888材料：全市春季大氣污染防治專題會議講話稿

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全市春季大氣污染防治專題會議講話稿一、面對嚴峻形勢，思想上務必緊起來（一）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是政治要求。污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，而打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)“一號工程”。黨的十八大以來，習近平總書記先后對 xx 等生態(tài)環(huán)境保護問題作出重要指示批示。特別是去年，對秦嶺北麓西安境內違規(guī)建別墅、洞庭湖“私家湖泊”等問題作出重要指示批示，追責問責了一大批黨政領導干部。這些問題的發(fā)生和演變，最根本的原因就是個別地區(qū)和領導干部缺乏綠色發(fā)展理念，對污染防治的政治要求認識不到位、重視不到位、落實不到位。反思我們的工作，個別責任部門單位也還存在思想麻痹松懈、責任落實不力、工作措施不細等問題，一些部門認為環(huán)保與己無關，重發(fā)展、輕保護，管行業(yè)不管環(huán)保、管生產不管環(huán)保、管工程不管環(huán)保，即使被通報仍然置若罔聞。這是極其錯誤的認識，更是不講政治、不講規(guī)矩、不講紀律的具體表現(xiàn)。我們必須切實提高政治站位，深入貫徹落實黨中央、省委、市委關于污染防治的決策部署，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為一項重大政治任務抓緊抓實抓到位。（二）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是發(fā)展需要。良好的生態(tài)環(huán)境是我們耐以生存最寶貴的資源，是促進 xx 經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要，是我們建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市、中國最干凈城市的根本基礎。2018 年，通過各級各部門的共同努力，我市環(huán)境空氣質量繼續(xù)保持全省前列，除細顆粒物（PM2.5）指標有所反彈外，各項約束指標全面完成。但我們也要清醒看到大氣污染防治工作還有不少短板，如城市環(huán)境精細管理不到位、揚塵污染仍然較重、露天焚燒未根本杜絕、重點行業(yè)企業(yè)深度治理不夠，這些問題嚴重影響了生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的建設，嚴重影響了 xx 經濟高質量發(fā)展進程。我們必須抓住當前污染防治的最大機遇，堅定走好生態(tài)優(yōu)化、綠色發(fā)展之路，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為全市實現(xiàn)后發(fā)趕超和高質量發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。（三）打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是群眾期待。習近平總書記指出，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務之急?？諝馐侨祟惿娴淖罨緱l件，離開了空氣，我們一分鐘都無法生存下去?？諝赓|量歷來是社會各界高度關注的重點、是人民群眾反響強烈的熱點、是生態(tài)文明建設的難點。今年以來，受不利氣象條件影響，加之部分冬春季藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅措施落實有所松懈，一季度我市部分空氣質量指標不降反升，特別是細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比增長 27%，一氧化碳（CO）平均濃度升高 42%，為全省反彈最嚴重的三個市之一，形勢十分嚴峻。我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質量“只能變好、不能變壞”的底線，不斷滿足人民對空氣、環(huán)境質量的新期待、新要求，努力還老百姓一片藍天白云、繁星閃爍。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，刻不容緩。全市各級各部門務必要認清當前嚴峻形勢，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為政治站位高不高、治理能力強不強、工作作風實不實的一次重要檢驗，切實履行屬地第一責任，始終堅持“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，嚴格落實市委市政府《xx 市打贏 2018—2019 年秋冬季藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)“30 條措施”》，加強領導、精心部署，重拳治污、齊力攻堅，堅決整治大氣質量惡化的狀況，以堅定的信念、必勝的決心和超常的舉措堅決打贏 2019 年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、揪住重點問題，行動上務必快起來針對我們面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，各級各部門務必強化擔當、緊急行動、舉一反三，扎實整改，不勝不休，確保短期內整治取得實實在在的成效。（一）以城市大氣環(huán)境精細管理為重點，徹底整治揚塵污染。一是徹底管住施工工地。市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局，以及各行業(yè)部門、各縣區(qū)、xx 經開區(qū)對市政建設、房地產開發(fā)、交通道路建設、工業(yè)園區(qū)建設等所有建設工地、拆遷工地和棄土場全覆蓋排查，嚴格執(zhí)行建筑施工“六必須、六不準、六個 100%”，凡是未達到要求的立即責令整改，并依法處罰，絕不手軟，拒不整改的報請市政府停工整治。要按省上要求，打造幾個綠色示范工地，全面推行綠色施工。二是徹底管住渣土運輸。市公安交警支隊、市城管執(zhí)法局要采取聯(lián)合執(zhí)法，嚴格城市渣土、物料運輸車輛監(jiān)管，嚴禁渣土物料運輸車輛未徹底覆蓋、未沖洗干凈出工地，嚴禁拋灑滴漏，采取巡查與視頻監(jiān)控相結合，全天候不放過每一輛違規(guī)渣土物料運輸車，一經發(fā)現(xiàn)從嚴處罰，從嚴管控不潔貨運車輛入城。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，不僅要處理承運車主，而且同時處理施工工地。實行渣土運輸違法違規(guī)“黑名單”制度，建立渣土運輸車輛管理臺賬，凡是出現(xiàn)兩次違法違規(guī)的，可取消城市渣土運輸許可。三是徹底清除城市積塵。利州區(qū)政府、xx 經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市城管執(zhí)法局要切實加強城市保潔，嚴格落實灑水降塵措施，要采取掃、沖、洗、擦相結合方式，持續(xù)開展城市“清塵行動”，嚴格落實“門前三包”責任，及時清除城市道路、公共設施、經營門店、綠化帶，以及各機關企事業(yè)單位、住宅小區(qū)積塵，確保不留污跡、不積灰塵。利州、朝天、昭化、xx 經開區(qū)對 xx 至朝天二專線、xx 至元壩鎮(zhèn)通道、陵江至寶輪通道、萬龍路加強沖洗保潔，確保道路清潔不積灰塵。市城管執(zhí)法局牽頭，強化市城區(qū)車輛靜態(tài)停放管理，確保道路暢通，秩序良好，嚴禁亂停亂放影響城市道路保潔。四是完善城市綠化降塵。市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，加快城市道路綠化帶提檔降土改造進程，綠化帶裸土采取覆蓋、保濕等措施；綠化帶（含行道樹）設置高于土壤平面的擋沿，防治土壤流失，加強對市城區(qū)行道樹樹冠和綠化帶沖洗，保持行道樹和綠化帶清潔少塵。（二）以秸稈禁燒、煙花爆竹禁放為重點，全面整治“五燒”。一是全面禁止秸稈露天焚燒。各縣區(qū)、xx 經濟技術開發(fā)區(qū)要認真履行屬地責任，嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村、社網格化監(jiān)管制度，嚴禁露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾和其他廢物。夏收季節(jié)即將來臨，各地要在宣傳教育基礎上嚴防死守，堅決杜絕秸稈露天焚燒。二是嚴控冥紙焚燒行為。市城管執(zhí)法局牽頭，繼續(xù)強化市城區(qū)節(jié)日祭祀冥紙幣焚燒監(jiān)管，嚴禁違規(guī)化錢燒紙。按照省環(huán)境監(jiān)測總站預報，今年清明節(jié)以陰天為主，污染物擴散條件不利，空氣污染風險高，各地各部門務必要提前加強宣傳教育，大力提倡文明祭祀，防止清明節(jié)祭祀空氣污染。三是嚴管煙花爆竹燃放。市公安局牽頭，認真落實市城區(qū)關于禁止燃放煙花爆竹有關規(guī)定，切實加強煙花爆竹燃放管控，宣傳教育與執(zhí)法監(jiān)管相結合，嚴禁主城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹。各縣區(qū)要盡快研究劃定煙花爆竹禁放區(qū)。四是嚴控餐飲油煙污染。市城管執(zhí)法局牽頭，從嚴查處餐飲油煙污染，所有產生油煙的餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化設施并確保正常運行，嚴禁城區(qū)違規(guī)露天燒烤，嚴禁違規(guī)露天熏烤行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴查處一起。（三）以砂石、商混、堆場、汽修為重點，全面整治“散亂污”。市自然資源局牽頭，從嚴開展砂石和石材加工行業(yè)環(huán)保整治，凡是原料和產品未遮蓋、無圍擋、無噴淋降塵設施、傳輸不密閉、廠區(qū)道路未硬化、進出場車輛未清洗、運輸拋灑滴漏等一律責令立即整治到位。市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，對商混站全面清理，逐一檢查揚塵防治措施，凡是物料遮蓋、規(guī)范圍擋、封閉作業(yè)、濕法降塵、廠區(qū)及進出口道路硬化、清潔運輸?shù)却胧┞鋵嵅坏轿坏呢熈盍⒓凑牡轿弧Ｊ谐枪軋?zhí)法局牽頭，全面取締市城區(qū)各類違規(guī)堆場。各縣區(qū)、xx 經開區(qū)對所有煤堆、料堆全面建設密閉料倉和傳輸裝置，全面搭建頂棚覆蓋或建設自動噴淋裝置。市交通運輸局牽頭，對各類汽修企業(yè)逐一排查整治，嚴禁噴涂超標排放，全面取締露天噴涂作業(yè)。相關部門按照“散亂污”整治職責分工要求，對其他“散亂污”逐一排查整治。市經信局、市生態(tài)環(huán)境局要加強“散亂污”整治督導，要確保今年內消除“散亂污”污染。（四）以磚瓦、水泥等建材行業(yè)為重點，抓好工業(yè)污染防治措施落實。由市經信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)、xx經開區(qū)具體抓落實，對所有磚瓦企業(yè)、水泥、焦化企業(yè)以及其他涉大氣污染物企業(yè)逐一對標排查整治，特別是對存在的污染防治設施運行不正常、超標排放、跑冒滴漏、無組織排放、清潔生產管理等方面問題，責成企業(yè)立即全面整改落實到位。特別是磚瓦行業(yè)要對照《xx 市磚瓦行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范》逐一落實到位。市經信局、市自然資源局牽頭，盡快拿出城區(qū)及周邊磚瓦企業(yè)退城方案，報請市政府審定后實施。（五）以柴油貨車整治為重點，有效防控移動源污染。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，公安交管、交通運管部門密切配合，加大柴油貨車抽檢力度，加強機動車環(huán)保檢驗機構監(jiān)管，嚴禁檢驗弄虛作假。加快非道路移動柴油機械摸底調查，依法劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。市市場監(jiān)管局要加強油品市場監(jiān)管，嚴禁銷售、使用不合格油品。三、狠抓工作落實，責任上再嚴起來大氣污染防治是一項綜合治理工程，需要各級各部門和社會各界齊抓共管、協(xié)同推進。各級各有關部門要緊緊圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案和近期工作重點，按照各自工作職責，齊心協(xié)力攻堅，確保整治取得實效。一要壓實工作責任。各級各有關部門要把大氣污染防治工作擺在突出位置，是各地各部門義不容辭的政治責任，大家務必把責任扛在肩上，抓在手中，落實在行動上，認真落實各地黨委、政府屬地責任、環(huán)保部門的監(jiān)督責任、行業(yè)部門的管理責任和企業(yè)單位的主體責任，把責任細化落實到人到崗，真正做到守土有責、守土盡責、失職追責，層層壓實責任，層層傳導壓力，把工作細化落實到“最后一公里”。主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，一抓到底、抓出成效。當前，最重要的是緊盯“PM2.5、PM10濃度值快速下降”這一目標，結合各自工作職責，認真對標對表，緊盯突出問題，細化工作方案，采取有力措施，扎實認真整改，務必一周之內整改銷號。二要強化協(xié)同配合。市生態(tài)環(huán)境局要切實履行綜合牽頭職責，做好協(xié)調組織工作，系統(tǒng)開展空氣質量監(jiān)測、研判。生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、公安等重點執(zhí)法部門要加強監(jiān)管執(zhí)法，對城市大氣環(huán)境管理實行聯(lián)合執(zhí)法，對屢教不改、頂風違法的行為要從嚴從重從快處罰。加快完善城市大氣監(jiān)測網格化微站、城市揚塵視頻監(jiān)控、建設工地揚塵在線監(jiān)控等監(jiān)控體系建設，完善環(huán)境監(jiān)管網格化體系，確保各方信息互通共享，“線上線下”聯(lián)動，形成閉環(huán)。各部門（單位）要認真履職盡責，強化協(xié)作配合意識，及時互通信息，及時會商研究，及時解決問題，真正形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進、齊抓共管的良好工作局面。三要強化督查問責。市生態(tài)環(huán)境局要會同市政府督查室（市委目標績效辦）采取明查、暗查、抽查等方式，加強大氣污染防治工作督查力度，繼續(xù)堅持督查通報制度（一月一通報，重點問題一周一通報），對通報仍整改不到位的，要通過新聞媒體進行曝光，整改落實情況納入年度目標考核，市生態(tài)環(huán)境局要將年度目標和重點任務逐一分解，按月通報進度情況。各行業(yè)部門要把目標任務分解到崗位、落實到人頭，建立行業(yè)環(huán)境督查督導機制。對不認真履職、推諉扯皮、責任落實不到位的部門（單位），特別是對發(fā)現(xiàn)的問題未及時整改到位的，要進行約談，必要的要約談縣區(qū)和部門主要負責人，并按“黨政同責、一崗雙責”的要求嚴肅追究相關責任，要逗真碰硬，絕不姑息遷就。當前大氣污染防治工作已進入非常時期，各級各部門要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、務實的工作作風和扎實的工作態(tài)度，打贏打好春季藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉不利形勢，堅決確保順利完成年度目標任務。