關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)著力提高群眾滿意度的工作方案

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關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)著力提高群眾滿意度的工作方案為深入貫徹落實(shí)《xx 的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)制定如下工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村干部辦事不公正、執(zhí)行惠民政策走樣、工作方法簡(jiǎn)單、組織生活不規(guī)范、 “四議兩公開”等管理制度不執(zhí)行、黨員意識(shí)淡化，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不佳、效率不高、工作漂浮、落實(shí)不力等問題，力爭(zhēng)今年全區(qū)干部作風(fēng)的群眾滿意度進(jìn)入全市前三名。二、主要措施（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化大抓基層導(dǎo)向，結(jié)合“基層組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)制度常態(tài)化。1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。圍繞提升農(nóng)村基層干部的服務(wù)能力和水平，按照“分級(jí)進(jìn)行、全員覆蓋”的原則，組織開展村干部集中培訓(xùn)和黨員集中輪訓(xùn)工作。區(qū)里牽頭示范，重點(diǎn)抓好村（社區(qū)）黨組織書記和村委會(huì)主任的全員培訓(xùn)，組織部分優(yōu)秀村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)和高等院校開展異地培訓(xùn)，在全區(qū)培樹 20 名叫得響、有影響的“示范書記” ，帶動(dòng)村干部整體素質(zhì)能力提升；鎮(zhèn)街園區(qū)重點(diǎn)抓好其他“兩委”干部和普通黨員的全員培訓(xùn)，黨（工）委書記要上黨課。健全落實(shí)“沂蒙黨課”等黨員經(jīng)常性教育制度，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)街黨校和黨員教育示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化全區(qū)農(nóng)村黨員干部集中輪訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)能力得到全面提升，為依法科學(xué)文明治村提供保障。 （牽頭單位：區(qū)委組織部；責(zé)任單位：區(qū)委黨校、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）2、強(qiáng)化制度保障。制定出臺(tái)規(guī)范化辦法，進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織“六規(guī)范” 、 “四議兩公開” 、 “民主議事日”等制度，建立完善業(yè)務(wù)工作制度，圍繞入黨積極分子公推、黨員教育管理、村級(jí)工作規(guī)范化、后進(jìn)班子整治等工作，形成長(zhǎng)期管用、規(guī)范科學(xué)的指導(dǎo).3、嚴(yán)明紀(jì)律要求。一是嚴(yán)禁上班遲到早退、無(wú)故缺勤和未履行請(qǐng)假手續(xù)擅離崗位；二是嚴(yán)禁工作時(shí)間打牌、下棋、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、炒股或從事其他與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；三是嚴(yán)禁科室（單位）內(nèi)部、科室（單位）之間公款宴請(qǐng)以及工作日酗酒；四是嚴(yán)禁參會(huì)無(wú)故缺席、指派他人參會(huì)、接打電話或中途退場(chǎng)；五是嚴(yán)禁公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車；六是嚴(yán)禁接待服務(wù)對(duì)象語(yǔ)言粗暴、刁難怠慢、吃拿卡要；七是嚴(yán)禁違背首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，不公開辦理程序、不一次性告知、不按時(shí)辦結(jié)；八是嚴(yán)禁對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)、亂罰款、亂拉贊助、亂攤派、亂檢查；九是嚴(yán)禁對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工許可、圖審、質(zhì)檢安檢手續(xù)等審批服務(wù)環(huán)節(jié)拖延刁難；十是嚴(yán)禁接受工作講條件，落實(shí)工作打折扣，推進(jìn)工作效率低。對(duì)違反“十條禁令”以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定的，予以問責(zé)并按有關(guān)規(guī)定處理。（二）健全工作制度。一是健全首問責(zé)任制。全體干部職工要掛牌辦公，熟悉業(yè)務(wù)流程，熱情接待服務(wù)對(duì)象，履行首問責(zé)任。二是深化服務(wù)承諾制。要充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。要提供清晰條理的服務(wù)指引，向服務(wù)對(duì)象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時(shí)限。同時(shí)，要進(jìn)一步完善服務(wù)硬件，加快電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。（三）推進(jìn)工作落實(shí)。一是嚴(yán)格實(shí)行工作落實(shí)督查制度。緊緊圍繞港航安全管理、污染防治、重點(diǎn)工程等重點(diǎn)工作，開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。堅(jiān)持把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，既要嚴(yán)肅追究“亂作為”的問題，又要嚴(yán)格追究“不作為”的問題。三是強(qiáng)化跟蹤問效?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室重點(diǎn)工作及年度目標(biāo)落實(shí)情況跟蹤問效。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致工作滯后、落空或出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究責(zé)任。（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一是帶頭提高認(rèn)識(shí)、解放思想。深刻理解把握作風(fēng)建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)加快發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、方式方法。二是帶頭分析研究、找準(zhǔn)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，帶頭揭短亮丑，認(rèn)真查找個(gè)人、班子、本單位作風(fēng)建設(shè)和影響發(fā)展的突出問題，不能見事不見人、對(duì)人不對(duì)已。要真正把癥結(jié)找準(zhǔn)，把原因分析透，把解決問題的著眼點(diǎn)放在尋求共識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。三是帶頭整改落實(shí)、完善機(jī)制。要就查找出的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，找準(zhǔn)解決問題的方式方法，雷厲風(fēng)行地抓好實(shí)施。對(duì)棘手問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自解決，對(duì)影響服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制方面的問題要研究對(duì)策、創(chuàng)新方法，不斷完善務(wù)實(shí)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。（五）實(shí)施集中整頓。一是集中精力抓整頓。 “干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)從 2017 年 3 月份開始，到 12 月底結(jié)束，按階段有步驟扎實(shí)推進(jìn)。各科室、各單位要集中力量、集中時(shí)間開展作風(fēng)整頓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不走過場(chǎng)。二是嚴(yán)肅紀(jì)律抓推進(jìn)。不折不扣地執(zhí)行“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，動(dòng)真碰硬，狠剎作風(fēng)頑癥，以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。三是注重實(shí)效抓整改。緊緊圍繞解決“革新精神不飽滿、學(xué)習(xí)興趣不濃厚、履職盡責(zé)不到位、聯(lián)系群眾不緊密、廉潔規(guī)定不自律、紀(jì)律執(zhí)行不扎實(shí)”等方面重點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓好整改，健全機(jī)制，提升質(zhì)量，確保取得實(shí)效。對(duì)整改效果不好、群眾滿意度不高的，予以通報(bào)批評(píng)。三、實(shí)施步驟“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不走過場(chǎng)，按以下三個(gè)階段有序推進(jìn)。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3 月）召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)提升活動(dòng)作出部署，集中學(xué)習(xí)黨的十八六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，中央和省市區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)精神，中紀(jì)委和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委有關(guān)規(guī)定，市區(qū)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神等，提高對(duì)“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)；充分利用簡(jiǎn)報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)開展作風(fēng)建設(shè)大宣傳、大討論，營(yíng)造活動(dòng)的濃厚氛圍。（二）整改提高階段（4 月— 10 月）一是廣納意見。中心領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手” ，要到科室中去、到服務(wù)對(duì)象中去、到基層群眾中去，面對(duì)面地聽取意見和建議。要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、談心談話等形式，暢通意見征集渠道，保證群眾投訴件件有回音、有落實(shí)。二是自查自糾。全體干部職工要對(duì)照工作目標(biāo)要求，深入查找自身不足和問題。中心領(lǐng)導(dǎo)班子要適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷加以改進(jìn)。三是深入實(shí)踐。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制和工作思路，建立健全首問責(zé)任制，深化服務(wù)承諾制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，大力開展服務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，積極開展各種為民便民利民活動(dòng)，為群眾多辦好事實(shí)事。要進(jìn)一步抓好科室和窗口建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，積極推出服務(wù)新舉措。要高度關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，對(duì)群眾提出的批評(píng)意見要及時(shí)改進(jìn)，對(duì)群眾提出的合理化建議要及時(shí)采納。要抓好萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)、行政效能監(jiān)察等活動(dòng)，開展知識(shí)技能比賽、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，充分展示機(jī)關(guān)作風(fēng)提升成效，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。（三）檢查驗(yàn)收階段（11 月）中心活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)在前兩個(gè)階段中發(fā)現(xiàn)的問題，制定檢查驗(yàn)收方案，明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并予以公布。要抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題，對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，要“立即辦” ；對(duì)基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題，要“主動(dòng)辦” ；對(duì)一些條件暫不具備或一時(shí)難以解決的問題，要“探索辦” ，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。（四）建章立制階段（12 月）各科室要加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立健全理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與黨員干部生活作風(fēng)有關(guān)的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)中心“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)取得的成效、存在不足等，進(jìn)行自評(píng)總結(jié)。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)“干部作風(fēng)大提升活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)航運(yùn)服務(wù)中心“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督查督辦，確?！案刹孔黠L(fēng)大提升”活動(dòng)取得實(shí)效。（二）營(yíng)造輿論氛圍。各科室要積極利用會(huì)議、宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)；運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)報(bào)道“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)開展情況，宣傳涌現(xiàn)出的好做法好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營(yíng)造凝心抓作風(fēng)、合力提效能、全民優(yōu)環(huán)境的濃厚輿論氛圍。（三）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮督查、監(jiān)督職能，公布監(jiān)督電話，對(duì)群眾的投訴要一查到底，對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不力、問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以嚴(yán)格的紀(jì)律監(jiān)督促進(jìn)“干部作風(fēng)大提升”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。