【時事政治論文】淺談農村剩余勞動力的轉移與城鎮(zhèn)化建設的關系

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【時事政治論文】淺談農村剩余勞動力的轉移與城鎮(zhèn)化建設的關系摘要：農村城鎮(zhèn)化建設是事關國家政治、經濟、社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，可是，在當前的經濟發(fā)展形勢下，農村剩余勞動力的轉移成為影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素，因此本文從農村剩余勞動力的轉移與城鎮(zhèn)化建設的關系出發(fā)，論述了城鎮(zhèn)化建設過程中對于吸收勞動力存在的問題做一個闡述，并且提出相應的措施，以便更大程度上促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時也加快農村剩余勞動力的流轉。關鍵詞：城鎮(zhèn)化發(fā)展；農村剩余勞動力；城鄉(xiāng)發(fā)展近幾年來，西北地區(qū)大量的農村剩余勞動力不斷的南下，造成了西北的“農民荒”可是東南沿海地區(qū)卻是日益人滿為患，也一定程度上給經濟的發(fā)展造成了一定的影響，再加上國家變遷制度的不完善，二元經濟結構的不合理，農村剩余勞動力自身的制約，使得農村剩余勞動力的轉移遇到了很大的問題，如何合理的安排剩余勞動力成為了目前一個重要的問題。 一、西北地區(qū)農村剩余勞動力的現狀縱觀西北地區(qū)經濟發(fā)展的狀況，勞動力的大量剩余已經成為影響西部大開大進程的一個重要障礙，據國家統計局統計，2010 年我國西北地區(qū)農村人口 9 億人，農村勞動力4.78 億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人企業(yè)就業(yè)的農村勞動力為 1.5億人，從事個體經營的農村勞動力 0．26 億人，從事農業(yè)勞動的有 3．5 億人。運用勞動力合理負擔耕地法測算，我國農業(yè)部門僅需要勞動力 1．96 億人，因此，現階段我國農村剩余勞動力有 1.44 億人。這是個絕對的靜態(tài)的數據?？紤]出生人口增長、農業(yè)勞動生產率提高、城市發(fā)展對耕地占用和沙漠化對耕地的吞食，我國農村剩余勞動力每年還將以 600 萬人左右的速度遞增?？梢姡覈r村剩余勞動力數量龐大，轉移任務十分艱巨。二、城鎮(zhèn)化對于西北地區(qū)農村剩余勞動力轉移中的作用改革開放 30 年來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但由于多方面的原因，當前我國農村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，而農村剩余勞動力的過度剩余則是影響城鎮(zhèn)化建設的一大重要因素，因此我們要積極則促進農村剩余勞動力的轉移，以便更好的促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展；而城鎮(zhèn)化的發(fā)展也為農村剩余勞動力的轉移提供了有力的平臺：首先，通過積極推進農村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農”問題（即農村、農業(yè)、農民），也有利于緩解城市的內需不足與市場制約，減輕農村人口向城市高速流動的壓力。有助于啟動農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足的問題，在經濟處于全面過剩的情況下，農村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經濟的最大增長空間，拉動農村居民的消費需求和投資要求，避免“農村病”和“ 城市病” ，保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化建設的聚集效應可以推動農村工業(yè)的進一步發(fā)展。聚集效應使得本地區(qū)的資金、技術、勞動力等各種生產要素相對集中，擴大了本地市場，有利于進行規(guī)模生產，產生了市場規(guī)模效應，聚集效應還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應市場的變化。最后，農村城鎮(zhèn)化推動鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結構升級，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農村非農化及其增長方式轉變的“突破口”。它延長了農業(yè)產業(yè)的鏈條，拓展了農業(yè)產前、產后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農副產品交易市場，推動了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展。三、城鎮(zhèn)化進程中有效利用當地剩余勞動力的措施（一）改變二元城鄉(xiāng)結構，完善戶籍管理制度和土地管理制度對于政府而言，首先要改革戶籍管理制度，完全放開縣城和兼職城鎮(zhèn)的戶口遷移限制，打開城門，讓農民自由進入城鎮(zhèn)務工經商。放寬農村剩余勞動力向城市的遷移限制，允許轉移出來的有穩(wěn)定職業(yè)的農民在城鎮(zhèn)取得城市戶口，給予農民在申請公工商執(zhí)照、經營攤位和柜臺、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。其次，建立與土地相適應的模式機制。在土地改革重要本著明晰所有權，穩(wěn)定承包權，搞活經營權的原則，允許和鼓勵兼業(yè)外出經商務工和離土離鄉(xiāng)的農民依法轉讓、轉租、入股抵押土地經營權，促進土地經營權進入市場、正常經營流轉，逐步集中經營。（二）大力發(fā)展第三產業(yè)和新興產業(yè)，擴大農村勞動力的就業(yè)空間很明顯，第三產業(yè)是農村剩余勞動力容易進入的產業(yè)，也是吸納農村剩余勞動力最多的產業(yè)。目前農村第三產業(yè)主要集中于一些傳統的、水平比較低的交通和餐飲業(yè)上，對于一些高端的信息和科技服務幾乎沒有涉足，就當前的經濟發(fā)展前景來看，科技和信息技術的發(fā)展在未來的市場上將會占有舉足輕重的地位，而且還會有更廣闊的發(fā)展?jié)摿ΑＰ〕擎?zhèn)是連接農村和某些中心城市的紐帶，加速小城鎮(zhèn)建設有利于繁榮城鄉(xiāng)經濟，增加就業(yè)，城鎮(zhèn)化與第三產業(yè)是相輔相成的，城鎮(zhèn)化能帶動第三產業(yè)的發(fā)展，第三產業(yè)的發(fā)展也能促進城鎮(zhèn)化的建設，因此，城鎮(zhèn)化建設要把第三產業(yè)發(fā)展作為經濟發(fā)展的突破口。（三）加快小城鎮(zhèn)整體發(fā)展水平這是充分解決西北的地區(qū)農村剩余勞動力轉移的最主要動力。目前。大城市工業(yè)發(fā)展很不景氣，很多企業(yè)都處在轉型期，勞動密集型產業(yè)在逐漸向技術密集型和信息技術發(fā)展，東南沿海一帶的勞動密集型產業(yè)在逐步向北移，大量南下的農民工都面臨著失業(yè)的危險，在當前的經濟形勢下，發(fā)展城鎮(zhèn)化建設無疑是雪中送炭，不僅解決了大量的農民失業(yè)的問題，同時也促進了城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展（四）健全勞動力市場，提高農村剩余勞動力的整體素質大量低素質勞動力滯留在農業(yè)領域，不僅導致農業(yè)勞動生產率的低下，優(yōu)勢農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移是的結構性缺陷表現明顯，從長遠來看，妨礙農業(yè)產業(yè)化，農村工業(yè)化，甚至整個經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農村人力資本恩水平首要的是要把大力開發(fā)農村人力資源作為突破口和基點，通過加強農村基本和基礎教育，調整農村教育結構，擺正和開拓農村教育服務方向和辦學水思路等，來提高農村剩余勞動力資本水平，正真建立其雄厚的農業(yè)和農村來以長期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本。因此，要努力做到大力開展以科技培訓為主的農村成人教育，建立多渠道籌措經費的科技培訓投資模式，盡快實行城鄉(xiāng)統籌就業(yè)。