突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案（簡本）

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1、突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案（簡本） 1 １　總則 １．１　編制目的 及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障公眾健康安全。 １．２　編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家重大動物疫情應(yīng)急條例》、《云南省動物防疫條例》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。 １．３　突發(fā)重大動物疫情分級 根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。 １．４　適用范圍

2、本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。 １．５　工作原則 （１）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。 （２）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 （３）預(yù)防為主，群防群控。 ２　應(yīng)急組織體系及職責(zé) ２．１　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 省人民政府設(shè)立省防治重大動物疫病指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。 省防治重大動物疫病指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。 ２．２　專家委員會 省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情處

3、理專家委員會。為應(yīng)急管理提供決策建議，并參加應(yīng)急處置工作。 縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作的需要，組建突發(fā)重大動物疫情處理專家委員會。 ３　疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告 ３．１　監(jiān)測與預(yù)警 各地要加強(qiáng)對重大動物疫病監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測工作質(zhì)量。各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析^p 其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)對可能預(yù)警的突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別劃分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 ３．２　信息報(bào)告 任何單位和

4、個人發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）以上動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場診斷，必要時(shí)可請上級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將疫情逐級報(bào)告至省動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。 ４　應(yīng)急響應(yīng)和終止 ４．１　應(yīng)急響應(yīng) 確認(rèn)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級動物疫情時(shí)，由省人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。 確認(rèn)發(fā)生Ⅲ級疫情時(shí)，由州（市）人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮有關(guān)縣（市、區(qū)）、部門開展疫情處置工作。 確認(rèn)發(fā)生Ⅳ級疫情時(shí)，由

5、縣（市、區(qū)）人民政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。 ４．２　應(yīng)急終止 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí)，縣級以上人民政府及其部門按照分級終止的原則，對疫情控制情況進(jìn)行評估，采取終止應(yīng)急措施，按程序報(bào)批、宣布應(yīng)急終止。 ５　善后處理 ５．１　后期評估 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。 ５．２　獎勵 縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士，并對家屬進(jìn)行撫恤。

6、 ５．３　責(zé)任 對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和撲滅處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 ５．４　災(zāi)害補(bǔ)償 按照國家和省有關(guān)重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個人進(jìn)行補(bǔ)償。 ５．５　撫恤和補(bǔ)助 各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。 ５．６　恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制措施。根據(jù)各種重大動物疫病流行的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)

7、動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。 ６　應(yīng)急保障 突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。 ６．１　應(yīng)急資與保障 ６．１．１　應(yīng)急隊(duì)伍保障 縣級以上人民政府要建立由有關(guān)部門組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，且相對固定，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。 ６．１．２　交通運(yùn)輸保障 運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。 ６．１．３　醫(yī)療衛(wèi)生保障 各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g疫情監(jiān)測、病人和疑似病人的隔離救治、可疑者的醫(yī)學(xué)觀察等，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的

8、同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。 ６．１．４　治安保障 公安部門要參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，搞好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。 ６．１．５　物資保障 縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。 ６．１．６　經(jīng)費(fèi)保障 各級財(cái)政部門要按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理提供合理而充足的資金保障。 各級財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。 ６．２　技術(shù)儲備與保障 縣級以上人民政府要建立重大動物疫病防治專家委員會，負(fù)責(zé)疫病

9、防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。 ６．３　通信及信息與保障 縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。 ６．４　培訓(xùn)和演習(xí) 各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。 在沒有發(fā)生重大動物疫情的情況下，要有計(jì)劃地舉行演習(xí)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力和快速反應(yīng)能力。 ６．５　社會公眾的宣傳教育 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、知識手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。 ７　附則 ７．１ 預(yù)案更新 本預(yù)案根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。 第 8 頁 共 8 頁