爭創(chuàng)全國公安基層執(zhí)法先進(jìn)單位事跡

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1、爭創(chuàng)全國公安基層執(zhí)法先進(jìn)單位事跡XX縣公安局XX派出所地處國家沿海大開發(fā)中心城市XX，和全國重大典型XX交巡警中隊(duì)毗鄰而居，現(xiàn)有民警16名，平均年齡33歲，全部為大專以上文化。轄區(qū)總面積平方公里，常駐人口10萬余人、暫住人口3萬余人。204國道、234省道、串場河、通榆河穿境而過，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會安定。近年來，該所緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化”的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，抓完善、促提高、求實(shí)效，總結(jié)探索出執(zhí)法辦案“四心”工作制，極大地提升了執(zhí)法規(guī)范化水平，無一人因執(zhí)法問題被追究法律責(zé)任或者受到紀(jì)律處分，信訪案件依法查結(jié)率在95%以上，無一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件被撤銷、變更，連續(xù)三年

2、執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果達(dá)優(yōu)秀格次，社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，打防質(zhì)效大幅提升，警民關(guān)系更加和諧。 一、 教育引導(dǎo)“入心”，切實(shí)打牢規(guī)范執(zhí)法的思想根基該所把執(zhí)法規(guī)范化理念教育活動納入常規(guī)化管理，深化對規(guī)范執(zhí)法理念的理解，增強(qiáng)法律意識，使規(guī)范化理念深植于每位民警頭腦中。一是正反結(jié)合。該所與XX交巡警中隊(duì)建立了執(zhí)法規(guī)范互促互幫機(jī)制，每兩個(gè)月定期組織研討活動，交流執(zhí)法體會，剖析現(xiàn)實(shí)執(zhí)法問題，并適時(shí)組織跟班體驗(yàn)，讓派出所民警直觀、深刻地體會到聞名全國的“XX規(guī)范”，目前全所有12名民警都參加了不少于一全月的跟班體驗(yàn)。同時(shí)對“甕安事件”、“躲貓貓事件”等執(zhí)法問題及時(shí)組織學(xué)習(xí)討論，對照自身，舉一反三，從執(zhí)法思想、處置

3、能力、群眾工作等各個(gè)方面查找不足，吸取教訓(xùn)。通過正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，在全體民警頭腦中繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦。二是學(xué)用結(jié)合。該所堅(jiān)持每周三晚和周六上午的集中學(xué)習(xí)日制度，采取以案釋法、以案析理等形式，定期舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班，對全所民警開展輪流培訓(xùn)，傳授疑難案件辦理應(yīng)對技巧。他們還抓住片區(qū)刑偵中隊(duì)在所內(nèi)辦公的優(yōu)勢，邀請刑偵民警就日常案件中的證據(jù)收集、強(qiáng)制措施運(yùn)用、法律文書制作和定性量罰等問題，與全所執(zhí)法民警面對面交流，并積極組織青年民警參與配合刑偵部門辦案，提高了民警實(shí)戰(zhàn)執(zhí)法能力。目前70%的刑事案件都能實(shí)現(xiàn)自偵自辦，去年還有2名民警通過縣局組織了法制監(jiān)督民警選拔考試。三是“促”“引”結(jié)合。全所民警必

4、須通過年內(nèi)上級組織的網(wǎng)上執(zhí)法考試，凡不合格的，一律停職學(xué)習(xí)，經(jīng)補(bǔ)考合格后才能上崗。鼓勵(lì)民警參加其他警種業(yè)務(wù)考試，凡考試成績合格的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。針對目前民警隊(duì)伍中年輕人居多、電腦知識豐富、思維活躍等特點(diǎn)，該所還綜合運(yùn)用多媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線交流等現(xiàn)代教育手段，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教育方式的不足，極大地增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性。二、執(zhí)法管理“用心”，構(gòu)建嚴(yán)密的執(zhí)法流程體系 該所注重加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法權(quán)限確定化。一是突出執(zhí)法節(jié)點(diǎn)控制。在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及規(guī)章的基礎(chǔ)上，該所提煉總結(jié)出執(zhí)法危險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)管理控制法，按照民警的崗位職責(zé)，從派出所接

5、警禮儀規(guī)范、交通違法糾正查處、治安盤查巡控、執(zhí)法武器警械使用、涉案財(cái)物管理等基層公安機(jī)關(guān)最頻繁、也最易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)入手，健全完善與法律法規(guī)配套、與本地實(shí)際相切合的操作程序規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使每個(gè)執(zhí)法行為、執(zhí)法活動都納入制度、規(guī)范的有效約束，從頭上遏制了執(zhí)法隨意性。中央政法委“十項(xiàng)規(guī)定”頒布后，該所迅速將訊（詢）問室、候問室統(tǒng)一設(shè)置一樓房間內(nèi)，安裝全所聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前已在全市率先完成標(biāo)準(zhǔn)化辦案場所改造建設(shè)。二是嚴(yán)格審核檢查監(jiān)督。從受案到案件終結(jié)，堅(jiān)持執(zhí)行由執(zhí)法監(jiān)督員初審、派出所負(fù)責(zé)人二審、再送縣局法制部門三審的案件三級審查制度。以執(zhí)法辦案卷宗評查為載體，推行案件抽評制度，每月邀請法

6、制部門對民警辦理的刑事案件和行政案件案卷進(jìn)行動態(tài)抽查考評，結(jié)果納入年度執(zhí)法考評成績。定期組織民警對已辦理的所有行政、刑事案件進(jìn)行互查，查事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，程序有無違法，定性是否準(zhǔn)確，量處是否適當(dāng)，讓民警在互查互學(xué)中得到提高。三是推動執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。長期推行并不斷強(qiáng)化“案件主辦”責(zé)任制度和“辦案、審核、審批”三級執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法活動中每個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究承辦人、審核人和審批人的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一。三、執(zhí)法監(jiān)督“細(xì)心”，推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為多元監(jiān)控為有效督促指導(dǎo)執(zhí)法民警整改、解決自身存在的普遍性、傾向

7、性的執(zhí)法問題，該所多角度健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，力促執(zhí)法公正公平。一是強(qiáng)化質(zhì)量考評抓手。強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，建立了以個(gè)案質(zhì)量考查、評判為主要內(nèi)容的派出所執(zhí)法質(zhì)量考評辦法。嚴(yán)格“每案必評”，無論是已結(jié)案件，不管是在偵案件，還是正在調(diào)查行政案件，做到無一漏評。每月評出兩本最佳卷宗和兩本最差卷宗。辦理的案件一次被評為最佳卷宗的，對主辦民警通報(bào)表揚(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；兩次以上被評為最佳卷宗的，年終考核中優(yōu)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡是一次被評為最差卷宗的，通報(bào)批評；兩次以上的，誡勉談話直至離崗培訓(xùn)。充分借助信息化手段，安排專人每天對全所的110接處警、案件信息錄入、治安刑事案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批進(jìn)行網(wǎng)上巡查，檢查案件錄入是否規(guī)范、案

8、件流程是否停滯、涉案人員措施是否及時(shí)更新、法律文書是否生成、電子筆錄是否導(dǎo)入平臺，確保案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)與實(shí)際卷宗同步。二是搭建警務(wù)公開平臺。在派出所門前設(shè)置了執(zhí)法公開欄，將行政許可事項(xiàng)、受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案、戶籍辦事流程等予以公布，方便群眾了解、監(jiān)督；擴(kuò)大公開范圍提高群眾知曉率，投入近2萬元，在鎮(zhèn)區(qū)繁華地段、居民小區(qū)顯著位置設(shè)置執(zhí)法公開欄6處，將與群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容予以公布，同時(shí)開辟治安動態(tài)欄，每半月通報(bào)一次轄區(qū)治安狀況，提出防范應(yīng)對措施；編印了XX派出所執(zhí)法公開手冊1萬余冊，警民聯(lián)系卡3萬余份，向轄區(qū)機(jī)關(guān)單位、村（居）散發(fā)，受到了社會各界的一致好評。三是開展 “警民懇談”活動。該所確定每

9、月9日為“警民懇談日”，每月19日為“社區(qū)民警警民相約警務(wù)室”活動日，主動邀請群眾走進(jìn)警營互動交流，自覺接受社會各界的日常監(jiān)督。該所還聘請了10名執(zhí)法監(jiān)督員，并與電信部門合作，收集轄區(qū)內(nèi)5000多個(gè)手機(jī)號碼建成了“短信平臺”，及時(shí)向群眾征集意見、建議，形成了多方位、立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督合力，切實(shí)提高了該所執(zhí)法工作透明度。 四、說理執(zhí)法“耐心”，最大限度地促進(jìn)警民和諧正值XX鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，矛盾糾紛多發(fā)，加上全所青年民警較多，也面臨群眾經(jīng)驗(yàn)欠缺、執(zhí)法方法簡單的現(xiàn)實(shí)問題。為此，該所認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)大家克服特權(quán)思想，積極借鑒 “說理執(zhí)法”的成功經(jīng)驗(yàn)，以民主平等的方式，與違法

10、、行政管理相對人以及其他相關(guān)人員進(jìn)行真誠溝通，講清事理、講明法理、講透情理，將理性、平和、公正、文明的要求融入到執(zhí)法活動的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是完善工作規(guī)范。圍繞規(guī)范執(zhí)法的要求，該所在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)探索，圍繞民警的崗位職責(zé)，爭取法制部門的支持，制訂出臺了XX派出所執(zhí)法執(zhí)勤服務(wù)規(guī)范，在規(guī)范的約束引導(dǎo)下，執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化得到有效保證，去年群眾有效投訴為零，在省廳、市局組織的多次專項(xiàng)督察中均得到充分肯定。在去年社會滿意度測評中，該所群眾滿意率達(dá)96.5%。二是改進(jìn)執(zhí)法方法。該所總結(jié)提煉了以規(guī)范說理為主的“聯(lián)動式”、“情境式”、“比較式”、“成本計(jì)算式”、“預(yù)約式”、“專家會診式”、“上門式”、“聽證式”、

11、“親情式”、“隔離式”等10種執(zhí)法方式為主要內(nèi)容的說理執(zhí)法工作法，輔以成功案例匯編成冊，方便運(yùn)用、方便說理、方便宣傳，使民警在日常工作中一看就懂，一做就會，群眾工作的能力進(jìn)一步提升。通過廣泛運(yùn)用“說理執(zhí)法”，4年多來，轄區(qū)未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。三是強(qiáng)化職業(yè)訓(xùn)練。說理執(zhí)法，不僅是執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，更是民警執(zhí)法能力提高的過程。民警本身要會用理、占足理，才能取得讓當(dāng)事人心服口服的執(zhí)法效果。為此，該所堅(jiān)持開展全員練兵，總結(jié)提煉出“互動法”、“補(bǔ)差法”、“討論法”、“模擬法”、“引進(jìn)法”、“快樂法”等六種練兵方法，全面提高了民警的執(zhí)法能力。他們還不斷放大警務(wù)室服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能，創(chuàng)造性地把警務(wù)室、矛盾調(diào)解室、流動人口管理辦公室三室合一，努力將說理執(zhí)法應(yīng)用于服務(wù)發(fā)展的全過程，不斷提高民警社會管理能力、服務(wù)發(fā)展能力、群眾工作能力，化解了各類矛盾糾紛300多起，受到了黨委、政府和社會各界的廣泛好評。第 7 頁 共 7 頁