旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見.doc
-
資源ID:4571366
資源大?。?span id="e6zai8a" class="font-tahoma">96KB
全文頁數(shù):9頁
- 資源格式: DOC
下載積分:9.9積分
快捷下載
會員登錄下載
微信登錄下載
微信掃一掃登錄
友情提示
2、PDF文件下載后,可能會被瀏覽器默認打開,此種情況可以點擊瀏覽器菜單,保存網(wǎng)頁到桌面,就可以正常下載了。
3、本站不支持迅雷下載,請使用電腦自帶的IE瀏覽器,或者360瀏覽器、谷歌瀏覽器下載即可。
4、本站資源下載后的文檔和圖紙-無水印,預(yù)覽文檔經(jīng)過壓縮,下載后原文更清晰。
5、試題試卷類文檔,如果標題沒有明確說明有答案則都視為沒有答案,請知曉。
|
旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見.doc
2 0 X XYOUR LOGOYour company name旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見姓名:XXX部 門:XX部旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見是中國農(nóng)業(yè)文化的起源圣地,她接納了南北、東西文化并在此融合。作為生活在這里的8萬兒女理應(yīng)感到自豪和榮幸。當前,林區(qū)黨委、政府提出構(gòu)建旅農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,目的在于整合旅農(nóng)林資源,尋求人與自然的和諧共生,既符合中央提出的科學發(fā)展觀,也符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的正確抉擇。一、發(fā)展旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈,必須解除五大障礙(一)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的觀念障礙在傳統(tǒng)模式的影響下,政府各職能部門缺乏科學的政績觀,主要精力放在部門利益上,缺乏全局觀念,在增長方式上仍然重數(shù)量輕質(zhì)量,片面追求GDP。因此,依賴于高投入、高耗能,忽視資源與環(huán)境保護,對節(jié)能減排工作重視不夠。旅游產(chǎn)業(yè)僅限于風光游,沒起到產(chǎn)業(yè)龍頭作用,農(nóng)副產(chǎn)品不能很好的融入旅游市場,林業(yè)建設(shè)也僅限于森林管護和林下產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。因而增長方式的觀念障礙,是影響旅農(nóng)林開發(fā)的重要因素。(二)旅農(nóng)林建設(shè)的體制障礙在市場經(jīng)濟條件下,旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)缺乏科學的職能定位,責任界線不明,權(quán)力分配不公,資源配置不合理。主要表現(xiàn)在旅游開發(fā)僅限于南部,東部處于“冰凍區(qū)域”,風景秀麗的大九湖和下谷坪的旅游還是死角。林產(chǎn)品開發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品的精加工并不夠(如核桃、板栗、蘿卜、白菜、茶葉、黑木耳、香菇等),大部分旅游產(chǎn)品從外地購進,不具特色。旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于口號狀態(tài),8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能享受到旅游產(chǎn)業(yè)效益的僅木魚鎮(zhèn)一家。因此,三業(yè)的融合存在體制障礙。(三)旅農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展的政策性障礙旅農(nóng)林是林區(qū)黨委、政府設(shè)定的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標,但缺乏付諸實施的一整套政策。從林區(qū)的實際情況來看,發(fā)展戰(zhàn)略不僅要符合特定階段所反映的比較優(yōu)勢,而且要有一系列的政策措施作保障,還要在重質(zhì)量講數(shù)量、重環(huán)境促發(fā)展上下功夫,真正用旅游這個龍頭大哥,帶動農(nóng)業(yè)、林業(yè)的科學發(fā)展。因而,在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上,應(yīng)有規(guī)劃、有項目、有措施、有資金、有管理人才。(四)旅農(nóng)林現(xiàn)行的模式障礙旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)三套馬車各有發(fā)展模式,“三大模式”間既有共同點,又有不同處,如何將“三大模式”打造成一個大的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,就要對現(xiàn)行“三大模式”進行有機整合,打破旅、農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)部門各自為陣的管理格局。同時,在整合時不要急于追求效益,要從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)入手,否則,旅農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈將會遭受挫折。(五)旅農(nóng)林發(fā)展中監(jiān)管能力上障礙旅農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)僅靠旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)三部門是不夠的,需要多個部門參與和支持。因此,從規(guī)劃到實施,從管理到服務(wù)都要解決監(jiān)管能力薄弱問題,如果沒有一個監(jiān)管機制和考核機制,旅農(nóng)林的建設(shè)將是一句空話。二、旅農(nóng)林建設(shè)的五個轉(zhuǎn)變?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會,實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”奮斗目標,必須以旅農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為中心,積極發(fā)展生產(chǎn)力,堅持惠農(nóng)政策不動搖,不斷完善服務(wù)體制。為此,在旅農(nóng)林建設(shè)中應(yīng)實施五個轉(zhuǎn)變。(一)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式不同的發(fā)展歷史要求不同的經(jīng)濟模式,隨著旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的興起,我們必須跳出“人為中心”的狹隘圈子,站在人與環(huán)境共生共存的友好型社會高度,把旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的陰影中走出來,創(chuàng)建一個現(xiàn)代的科技農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。重構(gòu)重組農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。(二)以“三調(diào)”作為增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境,調(diào)整為保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重,在保護環(huán)境中求發(fā)展;二是從環(huán)境保護落后于經(jīng)濟發(fā)展,調(diào)整為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步,努力做到不欠新帳多還舊帳;三是從主要用行政手段保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟,調(diào)整為依法保護環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟,自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護工作的水平。通過“三調(diào)”把增長方式轉(zhuǎn)變到保護綠色財富,開發(fā)綠色產(chǎn)品,創(chuàng)新綠色機制上來。(三)以“3R”為原則,增長方式從“扁平型”向“壓縮型”轉(zhuǎn)變從我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾上看,矛盾的焦點在資源匱乏,貧富差距大,東西發(fā)展不平衡,平原與山區(qū)資源不能共享?!氨馄健敝高^度利用資源而未達到應(yīng)有的效益,反之越開發(fā)越窮?!?R”指減量化、再循環(huán)、再利用?!皟蓧嚎s”指把能源和資源利用壓縮到最小值。也就是說從資源高耗能型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型,體現(xiàn)人與自然審美觀和倫理上的價值觀。(四)從線性經(jīng)濟增長向循環(huán)增長轉(zhuǎn)變長期以來,我區(qū)經(jīng)營屬“資源?產(chǎn)品?廢棄物”的線性經(jīng)濟增長方式,致使資源利用特征為高投入、高消耗、高污染、高成本、低產(chǎn)出和低效益。這種靠大量耗費資源和出賣資源的線性模式,只注意外延擴張,卻忽視了經(jīng)濟循環(huán)增長。因而,又好又快建設(shè)旅農(nóng)林生態(tài)鏈,就要注意建設(shè)質(zhì)量的提高,防止一次利用百年不復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變指的是“資源?產(chǎn)品?廢棄物?再循環(huán)”為特征的增長方式,如農(nóng)村沼氣、工業(yè)廢氣、廢渣、廢水的循環(huán)利用。(五)從傳統(tǒng)GDP向綠色GDP轉(zhuǎn)變在我國經(jīng)濟高速發(fā)展時,人民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化。但影響我國可持續(xù)發(fā)展的制約因素有如下幾個方面;一是資源短缺的約束日益增強(土地、能源);二是環(huán)境保護不容樂觀;三是經(jīng)濟粗放發(fā)展、資源浪費嚴重;四是區(qū)域發(fā)展不平衡十分嚴峻(價格、收入);五是外部經(jīng)濟環(huán)境不確定性日益增加(WTO)。林區(qū)作為申報國家第一批綠色GDP示范區(qū)(綠色GDP就是國內(nèi)生產(chǎn)總值減少產(chǎn)品資本折舊,自然資源損耗和環(huán)境資源破壞程度之值)。必須倡導(dǎo)綠色GDP核算,對林區(qū)保護與發(fā)展重新審視,要圍繞綠色GDP發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),把保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并重。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)化解“三農(nóng)”問題,以循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。重點是開發(fā)綠色食品、有機食品和無公害食品,把品牌農(nóng)業(yè)做大做強。三、對旅農(nóng)林建設(shè)的若干建議林區(qū)旅農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)并非權(quán)宜之計,而是基于區(qū)情、順應(yīng)時代、立足當前、著眼未來的科學之舉。整合“三業(yè)”資源,立足地方特色,發(fā)展綠色經(jīng)濟,使“三業(yè)”有機結(jié)合,相得益彰,有利于保護與發(fā)展。(一)木魚旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)木魚是我區(qū)旅游重鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要依托旅游抓好配套服務(wù),以有機茶生產(chǎn)為重點抓品牌開發(fā),讓茶葉成支柱產(chǎn)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè),用茶文化促茶產(chǎn)業(yè),依托資源開發(fā)旅游,富而思進,提升水平,營造文明的生態(tài)環(huán)境,促進旅農(nóng)林的可持續(xù)發(fā)展。(二)紅坪休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)紅坪鎮(zhèn)是我區(qū)版土面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也是生態(tài)保護最完整的區(qū)域,屬高山氣候。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以林、藥、畜為重點,無公害蔬菜面積近5000余畝。在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,要解決旅游過路客的問題,必須把以生態(tài)旅游作為建設(shè)重點,加強原始小雜糧保護,建立野生種質(zhì)資源展示園,開辟官封、塔坪、劉響賽等觀賞景點。紅舉、板倉發(fā)展果糧間作,果藥間作。把林區(qū)的中部建成大花園、大公園、大果園、大樂園。(三)打造九湖國際旅游景區(qū)九湖有豐富的歷史文化,是天賜的高山平原,大九湖濕地和坪阡水庫是建設(shè)國際一流的旅游勝地,在旅農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中,要高起點,高水準規(guī)劃,不要隨心所欲,低層次重復(fù)建設(shè)。開發(fā)不合理,就會造成生態(tài)環(huán)境破壞,過去已有教訓(xùn),我們應(yīng)認真總結(jié),不能重操舊路。在新農(nóng)村建設(shè)中,老百姓的房屋可以追朔到唐朝文化,實行集中分塊修建,重點考慮旅游開發(fā)和濕地公園建設(shè)相結(jié)合。(四)營造干果生態(tài)林,構(gòu)建林區(qū)特色農(nóng)業(yè)林區(qū)干果面積11.6萬畝,人平2畝生態(tài)經(jīng)濟林,年產(chǎn)值1千元左右,干果、特別是核桃成本低、效益高,市場好,產(chǎn)品開發(fā)前景廣闊。應(yīng)大力發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一要政府有規(guī)劃;二要農(nóng)民成主體;三要建立合作社;四要政策扶持到位;五要擴大市場;六要用地理名稱開發(fā)品牌產(chǎn)品。(五)發(fā)揮中藥材優(yōu)勢,建立藥都因炎帝搭架采藥而得名,中藥材資源是林區(qū)一大特色,地位和作用遠高于畜牧業(yè)和種植業(yè)。一是劃定稀有中藥材保護區(qū);二是開發(fā)大宗中藥材;三是大力發(fā)展特色中藥材;四是包裝上“小型化、精品化、禮品化、人性化”。通過以上措施,力爭把中藥材開發(fā)到極致,使成為西北最大的藥都。(六)狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收近年來蔬菜已成為林區(qū)農(nóng)民增收新亮點,高山無公害蔬菜,低山冬暖式溫棚的格局深得群眾擁護。但基礎(chǔ)設(shè)施不完善,增值加工能力差,精細蔬菜嚴重不足。因此,要搶占商機,讓蔬菜產(chǎn)業(yè)為山區(qū)農(nóng)民造福。一是選用賢人,創(chuàng)新管理體制,讓人才為經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀,讓管理體制適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。二是積極向外發(fā)展,讓市場大門為林區(qū)農(nóng)民敞開。三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,不斷調(diào)整市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu),走產(chǎn)業(yè)化之路。同時,城鎮(zhèn)要抓好城郊經(jīng)濟,實行城鄉(xiāng)結(jié)合。一是盤活土地資產(chǎn),搞活土地經(jīng)營,走以地生財?shù)穆纷樱欢怯煤糜邢拶Y源,廣辟生財門路,走開發(fā)增收的路子;三是實行資本經(jīng)營,盤活存量資產(chǎn),走滾動發(fā)展的路子。第 9 頁 共 9 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考