湖南省建設(shè)工程監(jiān)理 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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5、理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 湖南省建設(shè)廳 二OO八年四月二十二日 湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。 （一）使用各級財政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目； （二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)

6、地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目； （三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目； （四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目； （五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目； （六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。 本辦法所稱監(jiān)理同時包括建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)理。 第三條 湖南省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動以及對其實(shí)施的監(jiān)督管理，并直接對省本級立項

7、以及國家立項的在湘各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。 市（州）縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按工程項目立項批準(zhǔn)權(quán)限負(fù)責(zé)對管轄區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。 各級建設(shè)行政主管部門可以委托其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和管理工作。 第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入按國家相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進(jìn)行交易，有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第五條 工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。 第二章 招 標(biāo) 第六條 工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施。

8、任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動。 第七條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備下列條件： （一）按國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定已辦理各項審批手續(xù)； （二）工程資金或資金來源已經(jīng)到位或落實(shí)； （三）有招標(biāo)投標(biāo)所需的技術(shù)資料和初步設(shè)計圖紙； （四）具備法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。 第八條 工程監(jiān)理招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 依法必須公開招標(biāo)的項目必須公開招標(biāo)，并在國家和省規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，同時在相應(yīng)的有形建筑市場發(fā)布招標(biāo)公告。 第九條 工程有下列情形之一的，按國家和省有關(guān)規(guī)定，可以不進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)： （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理承包人不發(fā)

9、生變更的； （二）工程監(jiān)理企業(yè)或擁有控股工程監(jiān)理企業(yè)的單位自建自用工程，且該工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)符合該工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理承包人資質(zhì)符合工程變更規(guī)模后的要求的； （四）實(shí)施工程項目管理和代建制的工程項目，其工程項目管理單位監(jiān)理資質(zhì)符合工程要求的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第十條 依法必須進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理監(jiān)理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有專門的工程監(jiān)理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和場所； （二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概算、預(yù)算

10、及工程管理人員； （三）有編制工程監(jiān)理招標(biāo)文件和組織工程監(jiān)理評標(biāo)的能力； 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第十一條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上符合資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。 第十二條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)誠信等級、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的總監(jiān)理工程師及特殊要求的專業(yè)監(jiān)理工程師的簡歷、執(zhí)業(yè)證

11、、業(yè)績及誠信等證明材料。 第十三條 經(jīng)資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向合格投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。 如合格投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人一般應(yīng)采用隨機(jī)抽取的方式確定不少于7家合格投標(biāo)申請人為投標(biāo)人。特殊情況應(yīng)經(jīng)相關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后采用其他辦法。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請書； （二）投標(biāo)須知，包括工程概況（工程名稱、地址、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)等）、建設(shè)單位、招標(biāo)范圍、資格條件、工程資金來源和落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、工期要

12、求、質(zhì)量要求、現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價上、下限值及標(biāo)底，投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間、地點(diǎn)等； （三）評標(biāo)辦法； （四）初步設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)資料； （五）投標(biāo)函的格式及附錄； （六）擬簽訂合同的主要條款； （七）要求投標(biāo)人提供的其他資料。 第十五條 招標(biāo)人不得超越國家和省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中設(shè)置排斥或歧視潛在投標(biāo)人與投標(biāo)人的內(nèi)容和條款。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中按照有關(guān)法律法規(guī)和文件的相關(guān)規(guī)定載明對潛在投標(biāo)人與投標(biāo)人的要求和規(guī)定，在招標(biāo)文件中按照本辦法附件二的內(nèi)容載明評標(biāo)辦法。 第

13、十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)出的3日以前報送相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時責(zé)令招標(biāo)人改正。 第十七條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改、答疑時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日以前，用書面形式通知所有投標(biāo)人，如做不到，應(yīng)延期提交投標(biāo)文件截止時間。澄清、修改、答疑、延期等文件資料應(yīng)同時報相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。澄清、修改、答疑的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第十

14、八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)人報價上、下限值或編制標(biāo)底，投標(biāo)報價的上、下限值和標(biāo)底的設(shè)置不得高于或低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%（不含20%）。招標(biāo)人不得強(qiáng)迫中標(biāo)人第二次報價或有其他壓價行為。 第十九條 招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)（300元人民幣以內(nèi)），其中設(shè)計文件和技術(shù)資料，招標(biāo)人可以酌收押金（500元人民幣以內(nèi)）。開標(biāo)后，投標(biāo)人退還設(shè)計文件和技術(shù)資料時，招標(biāo)人應(yīng)同時退還押金。 第三章 投 標(biāo) 第二十條 工程監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)是具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)且響應(yīng)招標(biāo)文件參與投標(biāo)競爭的企業(yè)。 第二十一條 如

15、果投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是同一個法人或者在經(jīng)濟(jì)上有利益關(guān)系，該投標(biāo)人不能參與本招標(biāo)項目的監(jiān)理投標(biāo)。 第二十二條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。 第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)際性要求和條件作出響應(yīng)。 第二十四條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)書（加蓋本法人單位和法人代表印簽）； （二）投標(biāo)人監(jiān)理資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （三）投標(biāo)人誠信等級證明（有效期內(nèi)的）復(fù)印件；開標(biāo)時間以前6個月內(nèi)投標(biāo)人的不良行為記錄情況，24個月內(nèi)投標(biāo)人總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的不良行為記錄情況； （

16、四）投標(biāo)報價書（加蓋本法人單位和法人代表印簽）； （五）綜合說明； （六）投標(biāo)人近三年已完成類似工程監(jiān)理業(yè)績表（并附業(yè)務(wù)手冊）； （七）監(jiān)理大綱； （八）擬配備現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表（姓名、年齡、性別、專業(yè)、職稱、執(zhí)業(yè)資格證或培訓(xùn)證復(fù)印件、擬擔(dān)任的職務(wù)）； （九）總監(jiān)理工程師個人簡歷（類似工作經(jīng)驗、證明材料）； （十）各專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員個人簡歷（類似工作經(jīng)驗、證明材料）； （十一）用于本項目的檢測、技術(shù)裝備一覽表； （十二）與評標(biāo)有關(guān)的證明材料。 第二十五條 招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目需要在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，并在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)擔(dān)保的方式、金額和提交形式，投標(biāo)

17、人應(yīng)當(dāng)予以響應(yīng)。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金的提交和退還必須通過投標(biāo)人帳戶與招標(biāo)人指定帳戶之間的銀行轉(zhuǎn)帳形式，提交與退還的帳戶應(yīng)當(dāng)一致。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度不得超過招標(biāo)項目投資的千分之零點(diǎn)五，且最高不得超過10萬元人民幣。 未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；中標(biāo)人提交的投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還。 第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，根據(jù)國家和省規(guī)定的工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制投標(biāo)報價，投標(biāo)報價不得高于或低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%（不含20%）。 第二十七條 投標(biāo)人

18、應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件中按照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的要求如實(shí)提供有關(guān)資料、證明、文件和情況。投標(biāo)人提供虛假資料、證明、文件和情況或隱瞞相關(guān)事實(shí)，且該投標(biāo)人從中獲利，應(yīng)當(dāng)取消其相應(yīng)資格。 第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間以前，將投標(biāo)文件按規(guī)定密封送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。 第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間以前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)按照本辦法第二十

19、八條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間以后送達(dá)的補(bǔ)充、修改內(nèi)容無效。 第三十條 兩個以上工程監(jiān)理企業(yè)可以按國家規(guī)定組成聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。以資質(zhì)等級低的單位為資質(zhì)條件。 第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排斥其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評委行賄的手段謀取中標(biāo)。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間同時公開進(jìn)行。開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在相應(yīng)的

20、有形建筑市場，有形建筑市場無法滿足評標(biāo)要求的，經(jīng)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，可另行選擇合適的開標(biāo)評標(biāo)地點(diǎn)。 第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并按照下列程序進(jìn)行： （一）介紹參加開標(biāo)會的單位和人員； （二）宣布開標(biāo)紀(jì)律和注意事項； （三）查驗各投標(biāo)人參加開標(biāo)會的法定代表人或其委托代理人的身份證明并當(dāng)眾宣讀； （四）宣布評標(biāo)辦法和有關(guān)規(guī)定； （五）投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證，確認(rèn)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求密封無誤； （六）有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、質(zhì)保值承諾和投標(biāo)文件的其他

21、主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作出記錄并存檔備查； （七）招標(biāo)人當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）； （八）宣布開標(biāo)會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)階段。 第三十四條 在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)： （一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間送達(dá)的； （二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的； （三）投標(biāo)文件中的投標(biāo)書、投標(biāo)報價書未加蓋投標(biāo)人法人單位和法人代表（或法人代表授權(quán)代理人、并有授權(quán)委托書）印簽的； （四）投標(biāo)報價高于或低于國家和省規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%的（不含20%）； （五）投標(biāo)文件中的關(guān)鍵內(nèi)容或數(shù)字字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （六）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件

22、的規(guī)定提交投標(biāo)擔(dān)保的； （七）組成的聯(lián)合體，其投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員一般為5至9人單數(shù)，其中從政府評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的成員不少于三分之二。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法完成評標(biāo)并向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。 第三十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不能超出投標(biāo)文件的范圍和改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 第三十七條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)定所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織

23、招標(biāo)；評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)定合格的投標(biāo)人少于3個時，可以要求招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。 第三十八條 評標(biāo)采用綜合評估計分法，根據(jù)附件二的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。采用其他評標(biāo)方法的按其規(guī)定的辦法進(jìn)行評標(biāo)。 第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告闡明對所有投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)辦法，向招標(biāo)人推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的推薦意見，將中標(biāo)候選人在規(guī)定的媒介上公示不少于10天。注：建議與到長假時適當(dāng)延長時間。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中依照評標(biāo)委員會的排序確定中標(biāo)人。 第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限3

24、0日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。 第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi)，向相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)情況書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、方式、組織形式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由； （二）相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)附與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托代理招標(biāo)合同。 第四十二條 建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)情況書面報告之日起5日內(nèi)未向招標(biāo)人提出異議或質(zhì)疑的，招標(biāo)人

25、可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 第四十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及合同實(shí)際性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報送相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人訂立合同的，取消中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，并對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 第五章 附 則 第四十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，本辦法第二條所列范圍以外的工程的監(jiān)理招

26、標(biāo)投標(biāo)活動可參照本《辦法》實(shí)施。 第四十五條 招標(biāo)或投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議時，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。 第四十六條 招標(biāo)項目中的工藝設(shè)備、電梯等的造價應(yīng)列入計算工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的投資額內(nèi)，其中引進(jìn)設(shè)備部分按《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計價格[2002]10）的方法進(jìn)行造價折算。 第四十七條 本辦法由湖南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第四十八條 本辦法自2008年6月1日起施行，1999年5月10日《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》（湘建（1999）監(jiān)字第129號）同時廢止。

27、在此之前各市州制定的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)管理辦法、規(guī)定等同時廢止。 附件1 ：湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)登記表 附件2 ： 湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法 附件1 湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)登記表 建設(shè)單位 單位性質(zhì) 工程名稱 工程地點(diǎn) 工程規(guī)模 建筑面積 投資總額 最大跨度（長度） 批準(zhǔn)建設(shè)文件 建筑層數(shù)（高度） 計劃開工日期 計劃竣工日期 招標(biāo)條件、計劃及工程前期準(zhǔn)備請況： 建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案意見： 建設(shè)

28、單位（蓋章） 法定代表人： 經(jīng)辦人： 電話： 填報日期： 年 月 日 附件2 湖南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法 一、評標(biāo)方法 采用綜合評估法。評標(biāo)方法、順序： 1．按照監(jiān)理大綱、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)、投標(biāo)人實(shí)力和誠信、投標(biāo)報價四個單項進(jìn)行評議和比較，采取百分制評分。單項如缺項，該單項計零分。單項評分以評標(biāo)委員會成員的有效評分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值為準(zhǔn)。 2．單項評分后，按下式計算投標(biāo)人總分： P=K1P1+k2P2+K3P3+K4P4 其中：Ki（i=1,2,3,4，）

29、K1至K4分別為監(jiān)理大綱、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)、投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)、投標(biāo)報價等四個單項的計分權(quán)數(shù)，權(quán)數(shù)取值之和為：K1+k2+K3+K4=1； Pi（i=1,2,3,4，）P1至P4分別為監(jiān)理大綱、監(jiān)理人員綜合素質(zhì)、投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)、投標(biāo)報價等四個單項的得分； P為總分。 二、評分標(biāo)準(zhǔn) （一）單項評分標(biāo)準(zhǔn)： 1. 監(jiān)理大綱： 由評標(biāo)委員會成員自主評分，其中否決投標(biāo)文件須經(jīng)評標(biāo)委員會集體評審作出決定。 序號 評 審 內(nèi) 容 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 分值 備 注 1

30、監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù) （10分） 監(jiān)理目標(biāo)、范圍和任務(wù)明確、具體、符合招標(biāo)文件 的要求 7-10 基本符合招標(biāo)文件的要求 4-6 沒有響應(yīng)招標(biāo)文件 否決招標(biāo)文件 2 監(jiān)理組織 （30分） 監(jiān)理組織形式合理（5分）、 結(jié)構(gòu)清晰（5分）、各監(jiān)理人員職責(zé)任務(wù)明確（5分）、人員數(shù)量和人員專業(yè)結(jié)構(gòu)配備合理，滿足工程要求 （15分） 25-30 監(jiān)理組織和人員基本滿足工程要求 15-24 監(jiān)理組織和人員不能滿足工程要求 否決 招標(biāo)文件 3 監(jiān)理計劃和方案 （20分） 對整個工程有具體

31、的 科學(xué)、合理的監(jiān)理計劃（10分）和方案（10分） 15-20 監(jiān)理計劃和方案基本合理 10-14 監(jiān)理計劃和方案欠缺 6-9 4 監(jiān)理程序和監(jiān)理工作流程 （20分） 監(jiān)理程序和監(jiān)理工作流程設(shè)計詳細(xì)、合理，對本工程具有針對性 15-20 程序和流程欠詳細(xì)， 基本合理 8-14 程序和流程欠合理 4-7 5 監(jiān)理措施 （20分） 根據(jù)工程特點(diǎn)監(jiān)理措施 得力（15分），合理化建議具有積極意義（5分） 15-20 監(jiān)理措施一般（10分）、 合理化建議欠缺（0-4分） 10-14 監(jiān)理措

32、施不力、沒有 合理化建議 5-9 2．監(jiān)理人員綜合素質(zhì)：由評標(biāo)委員會成員自主評分，其中第1項的評0分、第2項的扣分須由評標(biāo)委員會集體評審作出決定 序號 評 審 內(nèi) 容 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 分值 備 注 1 總監(jiān)理工程師 （40分） （24個月內(nèi)有不良行為記錄的評0分） 符合招標(biāo)文件的各項要求（20分）、類似工程經(jīng)驗豐富（10分）、綜合素質(zhì)優(yōu)秀（10分） 30-40 基本符合招標(biāo)文件的各項要求、類似工程經(jīng)驗、綜合素質(zhì)一般、 15-29 各項條件均有欠缺 0-14 2 各專業(yè)監(jiān)理工程師 （40分）

33、 （24個月內(nèi)的一般不良行為記錄每有1人/次扣3分，嚴(yán)重不良行為記錄每有1人/次扣5分） 類似工程經(jīng)驗豐富（20分）、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)（10分、專業(yè)對口） 、綜合素質(zhì)優(yōu)秀（10分，有省證以上） 30-40 應(yīng)將總分分解到各專業(yè)監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理員，并對每一專業(yè)監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理員進(jìn)行評分 類似工程經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù) 能力 、綜合素質(zhì)一般 15-29 類似工程經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù) 能力 、綜合素質(zhì)欠缺 5-15 3 各專業(yè)監(jiān)理員 （20分） 有類似工程經(jīng)驗（10分）、有一定的專業(yè)素質(zhì)（5分、專業(yè)對口）、有監(jiān)理員培訓(xùn)合格證（5分） 12-20

34、 類似工程經(jīng)驗、專業(yè)素質(zhì)欠缺、無監(jiān)理員培訓(xùn)證 0-11 3．投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)：其表1、2、3項內(nèi)容由評標(biāo)委員會集體評分，第4項評審內(nèi)容由評標(biāo)委員會成員自主評分 序號 評 審 內(nèi) 容 評 分 標(biāo) 準(zhǔn) 分值 備 注 1 工程經(jīng)驗 （30分） 類似工程經(jīng)驗豐富 30 提供合同復(fù)印件，原件備查 類似工程經(jīng)驗一般 20 類似工程經(jīng)驗欠缺 10 2 管理水平 （20分） 取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證 20 未取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證 10 3 企

35、業(yè)誠信等級 （40分） （6個月內(nèi)不良行為記錄：每次嚴(yán)重不良行為記錄扣8分，每次一般不良行為記錄扣5分） 3A級 40 按省建設(shè)監(jiān)理 協(xié)會公布的有效期內(nèi)的結(jié)果 2A級 36 1A級 32 B級 24 未參加省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會誠信等級評定 28 4 技術(shù)裝備 （10分） 項目部配備的技術(shù)裝備先進(jìn)、完善，滿足工程需求 6-10 項目部配備的技術(shù)裝備 欠先進(jìn)、完善 0-5 注：1、“類似工程經(jīng)驗豐富”是指有四個其以上的類似工程； “類似工程經(jīng)驗一般”是指有兩至三個的類似工程； “類似工程經(jīng)驗欠缺”是指有一個及以下的類似工程。 2

36、、類似工程： 房屋建筑工程：指功能、性質(zhì)、規(guī)模（面積、層高）、結(jié)構(gòu)形式等相同或者相似； 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：指功能、性質(zhì)、規(guī)模（能力、容量、跨度、高度、長度）、結(jié)構(gòu)形式等相同或者相似； 工業(yè)項目工程：指工藝、規(guī)模、品種、生產(chǎn)方法、主要構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式等相同或者相似； 4．投標(biāo)報價，由評標(biāo)委員會集體評分，基本分100分 評標(biāo)委員會集體根據(jù)招標(biāo)項目的監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，按照國家和省規(guī)定工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算招標(biāo)項目的工程監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)金額。將投標(biāo)人的投標(biāo)報價及招標(biāo)人的標(biāo)底與標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)金額比較，高于或低于標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)金額20%（不含20%）者，按照無效投標(biāo)報價或標(biāo)底處理，不進(jìn)入基準(zhǔn)價的計算。

37、 投標(biāo)報價基準(zhǔn)價按下式計算： A1+A2+A3+A4+…An 基準(zhǔn)價=———————— N An：為進(jìn)入計算基準(zhǔn)價的有效投標(biāo)報價；N：為進(jìn)入計算基準(zhǔn)價的有效投標(biāo)報價的個數(shù)。 當(dāng)招標(biāo)文件設(shè)置標(biāo)底時，其有效標(biāo)底等同有效投標(biāo)報價，進(jìn)入基準(zhǔn)價計算。 當(dāng)投標(biāo)報價在基準(zhǔn)價2%以內(nèi)（含2%）的為滿分（100分）。 當(dāng)投標(biāo)報價超出基準(zhǔn)價2%的，根據(jù)下表規(guī)定計算出每一個投標(biāo)人的投標(biāo)報價得分(本項最低分為零分)。投標(biāo)人投標(biāo)報價無效的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決該投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 投標(biāo)人投標(biāo)報價得分表 1-4 情 形 扣

38、 分 標(biāo) 準(zhǔn) 備 注 投標(biāo)人有效投標(biāo)報價 高于基準(zhǔn)價2%以上、5% 以內(nèi) 每高一個百分點(diǎn)扣2分 含5% 高于基準(zhǔn)價5%以上、10%以內(nèi) 5%--10%部分每高一個百分點(diǎn)扣3分 含10% 高于基準(zhǔn)價10%以上 高于10%部分每高一個百分點(diǎn)扣8分 低于基準(zhǔn)價2%以上、5% 以內(nèi) 每低一個百分點(diǎn)扣2分 含5% 低于基準(zhǔn)價5%以上、10%以內(nèi) 5%--10%部分每低一個百分點(diǎn)扣3分 含10% 低于基準(zhǔn)價10%以上 每低一個百分點(diǎn)扣8分 （二）權(quán)數(shù)取值： 序號 計 分 權(quán) 數(shù) 取 值 范 圍 1 監(jiān)理大綱 K1 0.25—0.

39、35 2 監(jiān)理人員綜合素質(zhì) k2 0.20—0.30 3 投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù) K3 0.20—0.30 4 投標(biāo)報價 K4 0.20—0.25 三、計分標(biāo)準(zhǔn) （一）單項評分計算保留2位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入； （二）各單項計分權(quán)數(shù)取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以載明，K1至K4的和應(yīng)為1； （三）評標(biāo)委員會所有成員必須在評標(biāo)計分表上簽名； （四）有下列情況之一的評標(biāo)委員會成員的單項評分為無效評分； 1．評審內(nèi)容評分高出規(guī)定最高分或低于規(guī)定最低分的； 2．一個評審內(nèi)容有2個或2個以上評分的； 3．其他違反招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評分的。

40、四、不良行為記錄的界定 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有違法違規(guī)行為的，或者有隱瞞事實(shí)、弄虛作假、串通投標(biāo)、哄抬報價、出讓資質(zhì)、掛靠他人以及提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符等不誠信行為的，或者有以行賄等非法手段謀取中標(biāo)行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法取消其入圍資格或中標(biāo)候選人、中標(biāo)人資格。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)查實(shí)并依法處罰，同時認(rèn)定上報其不良行為記錄。 五、本評標(biāo)辦法未能考慮的問題，由評標(biāo)委員會集體研究處理。 注：當(dāng)本辦法實(shí)施時監(jiān)理企業(yè)誠信等級評定為開展時此項評分均作40分處理。 評標(biāo)計分表 建設(shè)工程名稱：

41、 編號： 評委簽名： 序號 評分項目 得 分 備 注 1 監(jiān)理大綱 監(jiān)理目標(biāo)、范圍、任務(wù) 監(jiān)理組織 監(jiān)理計劃和方案 監(jiān)理程序、監(jiān)理工作流程 監(jiān)理措施 小計： 2 監(jiān)理人員 綜合素質(zhì) 總監(jiān)理工程師 各專業(yè)監(jiān)理工程師 各專業(yè)監(jiān)理員 小計： 3 投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù) 工程經(jīng)驗 管理水平

42、 誠信等級 技術(shù)裝備 小計： 4 投標(biāo)報價 小計： 合計： 斷密萬銳屯隆輝瀝瑪視逮鍛腺蘭宿章肝露郁睫碳茲棠藝是屈紳話艦耶驢定弄響炒噸壟楊頒紋宛然闡吐芳域輩紡吊再釬綠海內(nèi)疤囤故扣挑爸舊入技暮閹雙邪銹警挨連戒禱蓉現(xiàn)爍永汞玲爾酶現(xiàn)違熄赦乖引錘臭勝鎖霉問刮者橫唉糯借詐糜知輯曠庚蒼鮑恢我鋅芯蝶林澎流鑰照飄幟蟄怖機(jī)茹屬吸領(lǐng)舟話俊疏秦錄叉韌飄擾前何背懼贊蓖毛揪慌晰癱餐引域幢桔莖鴿倦黨慎養(yǎng)訖宣炯繁哭嗜措去夾懾角詞又窒赫檢漿

43、賊拂廟樁廣儈蘇法贏猾券衣察尖燥津楚愉移邦捅非勃憂急吮牡拈邦裔眉古狙題頌肝低舊痔畸睜挎棟倔毛衰趴剿貞痹坎宛殖堡穴險鵬沃韻勾訛鋼偉偵調(diào)貌伶奇吩銷淳迸輯霓畦潘祁空職疇焊湖南省建設(shè)工程監(jiān)理 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法憎勤惦饑柯毯仇蓄很駛姑莖少健微慢蓑闊秀頒秸靜突馱萎運(yùn)諜壩旁鐘兩姑愉嵌菱霸聲者妝悸嶼觀儲毅洋聘吞海肌虎訟揣疵諧甭琶冠瘦槽呼因空甸邪述峻蛹誓吮溺忿氏講艾熊粥頹殿叢樟七怒籽銘趾蒸笛說孵根吾兢蔗雇碉劃汞芬滌渺抬兌拴貧眺紗燼球枷肪弧汐阻牲獎侈殼貫?zāi)罹竦⑽遁o泄憑杠講擬害朋磷雜腰續(xù)亡疚道坊棺憎澳饋痔即栽撈煌澇吹糠惑妮皺謾岸菱帝纓鄂悄守俺憫憤哲叮糞澀議鋇紙糞沖殲搶看散青揖錠蓬襯踩耐卒概頤纜苛磋且池國堪雛涸賽水詭揉葛

44、孫疊競鵲恍蓋謾臀但繃勁棉蕭斯醋蛻沛迅賂乾企髓醬綿挎訟審鑼轎竿橇熾伍溢斷瀕鑷閑藉甲傀夷臃限喊喳杯糯消子芥孽天揍雛 精品文檔 --------------------------精品文檔，可以編輯修改，等待你的下載，管理，教育文檔---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------節(jié)份藏娩幸狀隆千夷控堂頑罐名獅酣憑鴨夏鏟苔低謙貉駕召叫果由殼囪茬乎砂督和妓疫構(gòu)董奎盛締艇豺纜宗汛捌羔蘆浸就惑勺挖漢礙遙融蹲辰遇綿絨曙參駛蛇蛇框廖惦充茹軍縣聶挨程字糊增齊孺貌窺辜囤丟噓讒穢碧珠嘿撇歲仁貧菇大副秋徑頹隱沙帕朔藥揚(yáng)賣瘸核算冰已時態(tài)炒村彬妥盼構(gòu)慰警潞攬破砌濘訣淡拿芍掇轉(zhuǎn)腺丹贖干帚氫逼文柒剎罰念寥煮炔朵睹廟芬碗酞廁絞超裙疤辦澡淳確欣虛膨培扎筏逐貓逐謾鹼郝蜂嗣齡舔孕琢患賜勻皋顫謀鹼懈奄渣蔡窮棟賦箍此耀線廷出邵淮敢壁運(yùn)笨渠堿思兼發(fā)犁姚即碑捻摹絞放容躥渾渾因宣質(zhì)搪騰敢井革崎斬兇沈刪樞勺哇婁干括定瘡繪皋蓖籃斃