堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

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1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局 永昌縣轄城鎮(zhèn)社區(qū)17個(gè)，共有社區(qū)黨組織59個(gè)，社區(qū)黨員1204名。近年來，永昌縣委按照中央和省市委的部署要求，把黨建引領(lǐng)作為先導(dǎo)性和根本性要求，以提升城市基層黨組織組織力、強(qiáng)化政治功能為主線，以推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作，努力構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層社會(huì)治理新格局。 一、健全“三種機(jī)制”，樹牢城市黨建“一盤棋”。牢固樹立城市大黨建理念，堅(jiān)持把城市基層黨建工作納入全縣黨建工作總體布局，定期研究，督促落實(shí)。一是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，及時(shí)成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)

2、。城關(guān)鎮(zhèn)、河西堡鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“龍頭”作用，統(tǒng)籌整合轄區(qū)各類黨建資源，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。各社區(qū)黨組織發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，按月開展共駐共建活動(dòng)，按季度召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)“大事共議、實(shí)事共做、難事共解”。二是健全共駐共建機(jī)制。打破以條為主、條塊分割的城市黨建運(yùn)行壁壘，按照“因地制宜、改革創(chuàng)新、就近就便、資源平衡”原則，組織全縣183個(gè)共駐共建單位和3653名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，全面實(shí)行社區(qū)“大黨委”制和“兼職委員”制，吸納119名共駐共建單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“兼職委員”，通過“組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享”，使社區(qū)黨組織由過去“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤奥?lián)合

3、作戰(zhàn)”。三是完善社區(qū)減負(fù)增效機(jī)制。堅(jiān)持重心下移、權(quán)力下放，對(duì)照中央和省市委關(guān)于社區(qū)的職能定位，研究制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，推行權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)機(jī)制，賦予社區(qū)黨組織對(duì)縣直部門干部考核考察和選拔任用征得同意權(quán)、建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃參與權(quán)、對(duì)縣直部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦的綜合管理權(quán)、對(duì)轄區(qū)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，做到“明責(zé)、賦權(quán)、增能”，使社區(qū)有能力、有精力為群眾服務(wù)。 二、提升“三種能力”，建強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)“橋頭堡”。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，加快推進(jìn)社區(qū)黨組織功能轉(zhuǎn)變，努力把社區(qū)黨組織建成城市社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是提升社區(qū)組織引領(lǐng)力。扎實(shí)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

4、化，嚴(yán)格落實(shí)城市社區(qū)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)44條規(guī)范，講清“標(biāo)準(zhǔn)線”、劃定“等高線”，組織45個(gè)社區(qū)黨支部全覆蓋對(duì)標(biāo)整改問題，多措并舉抓規(guī)范、促提升；扎實(shí)推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)抓好甘肅黨建APP推廣使用，在17個(gè)社區(qū)全部打造黨群服務(wù)中心，設(shè)立便民服務(wù)窗口，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，為居民群眾提供貼身服務(wù)。二是提升社區(qū)黨建凝聚力。大力推行社區(qū)黨建特色品牌創(chuàng)建工作，城關(guān)鎮(zhèn)天錦苑社區(qū)推行“天錦六頻道”，通過組建“百姓宣講團(tuán)”、制作“理論小白書”等措施，強(qiáng)化政策宣傳，引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。永福苑社創(chuàng)新“大黨建微服務(wù)”加強(qiáng)區(qū)域化黨建，實(shí)現(xiàn)了行政企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織的良性互動(dòng)。

5、河西堡鎮(zhèn)昌河路社區(qū)推行“三單服務(wù)”，以居民“點(diǎn)單”、社區(qū)“派單”、共駐共建單位和黨員“接單”的方式，累計(jì)開展為民服務(wù)活動(dòng)58次，受益居民500余人。永河路社區(qū)建立“心理茶屋”，營造了關(guān)注心理健康的和諧友善氛圍，有效預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾。三是提升社區(qū)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，去年以來先后將3名政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的80后干部選配為社區(qū)黨組織書記，全縣社區(qū)書記隊(duì)伍平均年齡42.5歲。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，將68名民生項(xiàng)目類大學(xué)生和184名公益性崗位工作人員充實(shí)到社區(qū)，有效解決了社區(qū)“小馬拉大車”的問題。 三、推行“三種模式”，激活社會(huì)治理“細(xì)胞核”。積極探索黨建

6、引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有效形式，著力構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。一是推行“黨建+網(wǎng)格管理”。堅(jiān)持“網(wǎng)格化管理，小單元作戰(zhàn)”，將2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)社區(qū)劃分為2個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、17個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、213個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，將綜治、民政、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理等單位相關(guān)業(yè)務(wù)下沉網(wǎng)格，劃分責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任事，推行網(wǎng)格化管理民情日記等做法，推動(dòng)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。特別是在今年疫情防控工作中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、全面管控、快速反應(yīng)的嚴(yán)密“防疫網(wǎng)”。二是推行“黨建+基層協(xié)商民主”。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的重要論述

7、，在各社區(qū)全面推行基層協(xié)商民主，按照“1+7+X”人員構(gòu)架規(guī)范組建協(xié)商議事會(huì)，精心打造協(xié)商議事廳，按照“六步議事”程序廣泛開展協(xié)商，有效解決了居民上下水管道漏水、物業(yè)管理不善等涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題138件，畫出民心民愿“最大同心圓”，實(shí)現(xiàn)了基層治理由“干部說了算”向“大家商量辦”的轉(zhuǎn)變。三是推行“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢(shì)，河西堡鎮(zhèn)探索建立“人力+科技”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模式，以綜治中心為指揮平臺(tái)，將道路交通、建筑工地、公共場(chǎng)所、小區(qū)樓棟等監(jiān)控系統(tǒng)全部接入鎮(zhèn)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、綜合研判、統(tǒng)一指揮的互聯(lián)互動(dòng)。城關(guān)鎮(zhèn)天錦苑社區(qū)積極探索“網(wǎng)格+社區(qū)治理”工作模式，以

8、樓棟為單位建立84個(gè)便民服務(wù)微信群，第一時(shí)間在微信群排除、化解、處置各類矛盾糾紛146起，居民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。 四、創(chuàng)新“三種方式”，架起服務(wù)群眾“連心橋”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在服務(wù)群眾中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，整合各方面力量為群眾解難題、辦實(shí)事。一是黨建引領(lǐng)社會(huì)化服務(wù)。針對(duì)流入縣城農(nóng)民群眾務(wù)工就業(yè)難的問題，按照“黨建引領(lǐng)、多元融合、為民服務(wù)、共建共享”思路，依托社會(huì)組織高標(biāo)準(zhǔn)打造“慧民通”社區(qū)公共服務(wù)中心，研制開發(fā)勞務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，同步建立2個(gè)“扶貧車間”，為城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供勞務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)崗位對(duì)接、便民服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)，為200多名進(jìn)城農(nóng)民

9、提供了就業(yè)崗位，在解決進(jìn)城農(nóng)民教育管理服務(wù)方面取得了較好成效。二是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工黨員教育管理難題，在縣城各社區(qū)全部設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部，組織各社區(qū)黨組織廣泛開展“雙找雙建”（組織找黨員、黨員找組織、建立流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育服務(wù)中心、建立流動(dòng)黨員黨支部）活動(dòng)，將“雙找”到的600多名流動(dòng)黨員全部納入社區(qū)黨組織教育管理，定期組織流動(dòng)黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活，讓流動(dòng)黨員找到“新家”，做到了“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”。三是組建“紅袖章”社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。按照“因地制宜、形式多樣，發(fā)動(dòng)群眾、自愿參加”的原則，在城關(guān)鎮(zhèn)和河西堡鎮(zhèn)全面推行“紅袖章”工程，以社區(qū)干部、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和轄區(qū)“五老”人員為主，積極收集居民的各種困難、問題和需求，發(fā)現(xiàn)治理難點(diǎn)，感受百姓痛點(diǎn)，有效解決居民群眾身邊急難愁盼問題119件，以貼身服務(wù)密切了黨群干群關(guān)系，基層黨組織凝聚力、向心力明顯提升。