第七部分 綜合防災(zāi)篇

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1、揚州市城市規(guī)劃總體（20022020）說明書綜合防災(zāi)篇罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅

2、膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆

3、芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀

4、蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈

5、膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅

6、芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆

7、蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇

8、膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁

9、莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂

10、肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆

11、膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇

12、莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈

13、聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂

14、腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃

15、莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿蒂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆莆蒈螞膄蒅薁袈肀蒄蚃蟻羆蒃莃袆羂肀薅蝿袈聿蚇羄膇

16、肈莇螇肅肇葿羃罿肆薂螆裊膅蚄薈膃膅莃螄聿膄蒆薇肅膃蚈袂羈膂莈蚅袇膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚅衿羈艿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕腿芆荿羅肅芅蒁螈羀芄薃羄袆芃蚆螆膅芃蒞蕿肁莂蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃衿荿 第七部分 綜合防災(zāi)篇城市綜合防災(zāi)的內(nèi)容包括：城市防洪排澇工程，城市抗震防災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、城市人防工程和城市消防等幾方面的內(nèi)容。城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的主要作用在于：面對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，科學(xué)分析，合理安排，有針對性地制定防災(zāi)處理預(yù)案，切實保障城市居民生命財產(chǎn)安全，盡最大可能將災(zāi)害帶來的損失減少到最低程度。一、城市防洪工程規(guī)劃（一）現(xiàn) 狀1、地貌概況揚州市區(qū)屬江淮平原區(qū)，西北接儀邗丘陵山區(qū)，地勢西北高東南低，市區(qū)北部

17、沿山河以北為蜀崗高地，地面高程在840.4米（廢黃海高程，下同）；以南為長江沖積平原，地面高程在3.58.0米，以328國道為界，路北沿山河為平原區(qū)，路南為圩區(qū)。2、氣候概況揚州屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，夏季多東南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)；四季分明，年平均氣溫為14.8，極端最高氣溫為39.7，極端最低氣溫為-17.7；雨量充沛，多年平均降雨量為1027.8毫米，年最大雨量1520.7毫米，年變幅達(dá)3.4倍，且時空分布不均，實測單站最大24小時雨量278.3毫米，最大三日雨量281.8毫米，暴雨性質(zhì)主要為梅雨和臺風(fēng)雨。3、水系概況揚州市區(qū)位于長江、淮河水系交匯處，以涵閘、船閘等控制建筑物溝通兩大水系。市區(qū)

18、溝河縱橫,水系較完善。古運河、儀揚河是溝通江淮和區(qū)域內(nèi)的引、排、航骨干河道。內(nèi)部河道屬淮河水系的有槐泗河、沙河、冷卻河、邗溝河、潮河、響水河、玉帶河、瘦西湖、北城河、小秦淮河、二道河、安墩河、沙施河、七里河、蒿草河、新城河、潘橋河、長河、二橋河、紅旗河、下圩河、呂橋河等（以上除槐泗河外，均排入古運河）；屬長江水系的有銀潮河、東銀溝、西銀溝、趙家溝、黃泥溝、七里溝、烏塔溝（以上河道均排入儀揚河）；邗江河、八里排河、卞港、曹王河、馬港、八里港、瓜洲中心河、鄭莊河、楊橋河、青龍港、軍橋河等（以上河流均排入長江）。4、防洪治澇現(xiàn)狀揚州西北接丘陵山區(qū),東臨淮河入江水道,南瀕長江,境內(nèi)地勢低洼，特定的地理

19、位置和氣候條件,造成揚州歷來洪澇災(zāi)害頻繁，解放以來就有1954、1972、1975、1984、1991、1996等6次，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，其中尤以1954、1991年洪澇災(zāi)害造成的損失為最大。長江六圩彎道及淮河歸江河道也多次發(fā)生坍岸，造成較大的經(jīng)濟損失和社會影響。揚州市區(qū)現(xiàn)有的防洪體系是在歷代工程基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來的,目前已形成外圍江淮防洪工程體系,基本能擋御揚州閘上8.0米、瓜洲閘下7.10米的設(shè)計洪水位,古運河、儀揚河基本達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；長江六圩彎道經(jīng)30年護岸治理，強烈崩岸受到抑制，工程取得了預(yù)期整治效果，對保障防洪安全，促進沿江經(jīng)濟發(fā)展起了重要作用。（二）現(xiàn)狀防洪治

20、澇體系存在的主要問題1、外圍江淮堤防病險未除,堤防還存在部分險工患段,穿堤小型建筑物遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。長江六圩彎道、歸江河道部分河段岸線不穩(wěn)定的因素依然存在，坍岸時有發(fā)生，危及防洪安全。2、城區(qū)未形成獨立的防洪工程系統(tǒng)，儀揚山洪倒灌城區(qū)，因洪至澇；且山洪出路嚴(yán)重不足,致使水位暴漲,防汛形勢更為嚴(yán)峻；同時城區(qū)內(nèi)部排水洪澇不分、高低不分、洪澇矛盾下分尖銳。3、現(xiàn)有工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，先天不足，且經(jīng)多年運行，工程老化嚴(yán)重，城區(qū)河道普遍淤積，造成斷面減小，排水不暢；加之城市建設(shè)速度加快，侵占甚至堵塞河道的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，河道行洪滯澇能力大為削弱。4、現(xiàn)有排澇動力不足,主城區(qū)現(xiàn)有泵站10座，抽排流量46.2立方

21、米/秒，排澇模數(shù)每平方公里僅1.0立方米/秒,只有23年一遇標(biāo)準(zhǔn),且多數(shù)泵站設(shè)備老化，出水不足，亟待更新改造，新在區(qū)排水系統(tǒng)尚未完全形成，現(xiàn)有排水管網(wǎng)不能承受大暴雨的襲擊。5、目前城區(qū)所轄4個區(qū)均設(shè)有水行政主管部門，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水利建設(shè)管理和防汛管理,但主城區(qū)的部分水工程現(xiàn)屬市區(qū)涵閘管理處（市建設(shè)局下屬單位）管理，管理職能有所交叉，職責(zé)不清，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度難以實現(xiàn)，工程管理體制急待理順。（三）規(guī)劃范圍本防洪規(guī)劃范圍：東起壁虎河、廖家溝，南抵長江，西到烏塔溝，北至西北繞城公路、古運河流域分界線，保護面積264平方公里，覆蓋了主城區(qū)、沿江港口新區(qū)建設(shè)用地控制范圍，也為城市長期發(fā)展

22、留有余地。（四）規(guī)劃水平年近期2005年，中期2010年，遠(yuǎn)期2020年。（五）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)1、防洪標(biāo)準(zhǔn)：按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)，揚州市為級，即“重要城市”，其防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）為100年，規(guī)劃區(qū)以京杭運河為界分為二大部分，運河以西為主城區(qū)及港口新區(qū)所在地，其防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；運河以東地區(qū)按“長流規(guī)”和淮江入江水道防洪設(shè)計水位（約50年遇標(biāo)準(zhǔn)）設(shè)防。2、排澇標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)河道、涵閘按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，圩區(qū)抽排近期為10年一遇，遠(yuǎn)期為20年一遇；平原區(qū)中，因地位重要或地面高程較低，必須輔以抽排的區(qū)域，抽排按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。雨水管道設(shè)計重現(xiàn)期一般地區(qū)取0.51年，重要地區(qū)取23年。（六）規(guī)劃原則以流域規(guī)劃為依

23、托，防洪治澇為主，結(jié)合環(huán)境改善，全面規(guī)劃，綜合治理，統(tǒng)籌兼顧,分期實施。防洪以“擋、撇、分”為治理手段,建立城市防洪保護圈，完善以主城區(qū)為中心的獨立防洪治澇系統(tǒng)；同時兼顧周邊地區(qū)，解決儀揚山洪出路，使面上的防洪、排澇和灌溉引水也有所改善；城區(qū)排水實現(xiàn)高低分開，分區(qū)治理，平原區(qū)以自排為主，抽排為輔，圩區(qū)立足抽排，相機自排。（七） 防洪工程設(shè)施規(guī)劃1、設(shè)計暴雨：根據(jù)相關(guān)水文資料分析,造成揚州城市河道水位漲幅產(chǎn)大的暴雨一般為13天。防洪根據(jù)古運河、儀揚河流域48年（19532000）面雨量頻率分析成果,可得100年一遇的3日暴雨為305.3毫米，50年一遇3日暴雨為272.3毫米，20年一遇3日暴雨

24、為228.0毫米。2、設(shè)計洪（潮）水位（1）長江防洪設(shè)計潮（水）位：揚州市區(qū)長江潮位,以瓜洲閘為代表站；瓜洲閘下“長流規(guī)”設(shè)計潮位7.10米，100年一遇設(shè)計潮位7.48米，300年一遇設(shè)計潮位7.85米。相應(yīng)泗源溝閘下潮位為7.74米，8.0米，8.39米。（2）淮河入江水道防洪設(shè)計水位：揚州閘8.0米，萬福閘上7.28米，萬福閘下7.10米。（3）儀揚山洪設(shè)計洪水位：本規(guī)劃選用了兩種較不利的設(shè)計組合：百年一遇儀揚山洪遭遇91年型長江潮位；20年一遇儀揚山洪遭遇96年型長江潮位，取其行洪水面線的外包線作為城市防洪設(shè)計水位。詳見下表。表7-1 城市防洪圈及古運河防洪設(shè)計水位表古運河儀揚河城區(qū)三

25、汊河瓜洲閘上烏塔溝口龍河口泗源溝閘上6.616.596.517.267.407.39烏塔溝沿山河沿山河口寧通公路分洪道閘上沿山河閘上趙家溝揚天公路8.447.587.158.608.718.903、城市防洪工程總體規(guī)劃方案：江淮流域性防洪工程以擋為主，全面加固規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的長江干堤，閘下港堤，京杭運河?xùn)|、西堤，廖家溝西堤堤防及穿堤建筑物，完善城市東南部防洪屏障。本地山洪防治采用“擋、撇、分”綜合措施，整治沿山河、冷卻河等截洪河道，實現(xiàn)排水調(diào)向；加高培厚沿山河、烏塔溝沿線堤防，并興建烏塔溝東閘，建立城市西、北部防洪保護圈；增辟烏塔溝分洪道，擴大儀揚山洪出路，減輕防洪壓力。同時結(jié)合防洪工程體系建設(shè)

26、，搞好城市綠化，建設(shè)沿江濱河風(fēng)光帶。4、以京杭運河為界，分成2個防洪區(qū)：防洪區(qū)（京杭運河以西片）：北到西北繞城公路、流域分界線一線,南至長江,西至烏塔溝總面積為244平方公里，其中規(guī)劃建成區(qū)面積100平方公里。該片為本次規(guī)劃的重點地區(qū)。防洪區(qū)（京杭運河以東片）：西起京杭運河，東（北）至廖家溝、壁虎河，南至沙河、大眾港，面積為20.3平方公里，其中規(guī)劃建成區(qū)面積16.7平方公里（本區(qū)與邗江北洲大圩聯(lián)成一片，實際保護總面積160平方公里）。5、防洪工程設(shè)施防洪工程設(shè)施包括入江水道除險加固工程、長江防洪工程，儀揚山洪整治工程及內(nèi)部排水骨干河道堤防工程四大部分。各部分具體項目、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)見本規(guī)劃第25

27、條至第29條及相關(guān)圖、表。6、工程等別長江干堤及閘下港堤（京杭運河施橋船閘烏塔溝分洪道閘），京杭運河西堤（古運河施橋船閘），古運河南堤（京杭運河揚州閘），烏塔溝及分洪道東堤（沿山河分洪道閘），儀揚河南、北堤（烏塔溝烏塔溝東閘），沿山河南堤（揚天公路烏塔溝）為1級堤防。京杭運河?xùn)|堤（壁虎河口長江）、壁虎河、廖家溝西堤（壁虎河口長江），古運河北堤（京杭運河揚州閘）為2級堤防。城市防洪圈內(nèi)古運河（揚州閘瓜洲閘）、儀揚河（三汊河烏塔溝東閘）堤防、趙家溝東堤為3級堤防。位于上述堤防上的涵閘泵站建筑物，其級別根據(jù)規(guī)模及重要性劃分，但不得低于所在堤防的級別。7、工程標(biāo)準(zhǔn)長江主江堤堤頂高程按長江設(shè)施洪水位，加

28、2.0米超高確定，通江港堤堤頂高程按長江設(shè)計洪水位加1.5米超高確定。沿江堤防設(shè)計最小斷面標(biāo)準(zhǔn)為：土堤頂高程至少高于長江設(shè)計洪水位0.5米，頂寬8米(京杭運河?xùn)|堤為6米),迎水坡1：3，背水坡1：3。防浪墻凈高不得大于1.20米。入江水道（含京杭運河）沿線堤防參照通江港堤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，烏塔溝東堤、沿山河南堤堤頂按設(shè)計洪水位加1.2米超高確定，堤頂寬度、堤坡同長江堤防，古運河、儀揚河等內(nèi)部骨干河道堤防堤頂超高1.0米，頂寬6米，內(nèi)、外堤坡1：3。8、入江水道除險加固工程京杭運河西堤，古運河揚州閘外段堤防，堤頂高程9.20米，堤頂寬8.0米；京杭運河?xùn)|堤、壁虎河、廖家溝西堤（京杭運河萬福閘）堤頂高程9

29、.0米，萬福閘下廖家溝西堤堤頂高程85米，堤頂寬均為6米；其余標(biāo)準(zhǔn)均同沿江港堤標(biāo)準(zhǔn)。廖家溝西堤（灣頭沙河閘）堤（河）坡采用漿砌塊石防護，護砌標(biāo)準(zhǔn)：護坡上限萬福閘閘上段為8.5米，閘下段為8.1米，護坡下限閘上段4.0米，閘下段2.0米。沿線尚需加固、拆建穿堤小型涵閘13座,其中京杭運河?xùn)|堤的用里涵、橫溝東涵、橫溝涵，西堤上的肖家閘、團結(jié)閘；古運河南堤上的范家涵，北堤上的鹽廳子閘；壁虎河西堤的桑家涵等。廖家溝西堤的中溝河閘、朱家河閘、高家涵、高羅河閘、沙河閘等。廖家溝沙東段治坍工程，采取平順拋石護岸措施，工長2009米。9、長江防洪工程京杭運河至烏塔溝分洪道閘段主江堤頂高程9.5米，施橋船廠閘下

30、京杭運河西堤，瓜洲閘下古運河堤防，分洪道閘下段港堤頂高程9.0米（堤頂加高有困難的，可按本規(guī)劃第24條標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)擋浪墻），堤頂寬8米，在背水坡5.5米設(shè)平臺，平臺寬10米，堤防坡度平臺以上1：3，平臺以下邊坡1：5。施橋船閘以下京杭運河?xùn)|堤堤頂高程8.5米，堤頂寬6米，在背水坡5.0米設(shè)平臺，平臺寬10米，堤防邊坡同主江堤。長江側(cè)坡面建漿砌塊石護坡，背水坡植物防護,主江堤堤頂建6米寬簡易瀝青公路。并需加大（拆建）江港堤防穿堤小型建筑物9座：主江堤上的軍橋閘、水廠涵、大棚涵、青龍港閘、外岸涵、六圩涵、王港涵；京杭運河西堤上的湯港閘、錢灣涵。另為穩(wěn)定河勢，確保防洪安全，在抓緊完成長江鎮(zhèn)揚河段六圩河段

31、六圩彎道二期護岸工程的基礎(chǔ)上，盡早實施三期護岸工程。三期工程平順拋石護岸長度為4公里。10、儀揚山洪防治工程（1）沿山河綜合整治工程，總工長9.80公里，其中烏塔溝趙家支溝段5.11公里，拓浚標(biāo)準(zhǔn)為：河底寬25米，底高3.0米，邊坡1：3；趙家支溝揚天公路段4.69公里，河底寬度為8米，河底高程、邊坡均同上段，沿山河南堤堤頂高程為9.810.0米，堤頂寬度均為8米，內(nèi)、外堤坡均為1：3。同時興建平山堂路涵，新城河北閘，趙家溝閘涵，黃泥溝北閘，沿山河西閘，跨河橋梁7座。（2）烏塔溝分洪道工程，儀揚山洪的防治，采用烏塔溝分洪道方案。增辟烏塔溝分洪道（儀揚河長江），工長7.45公里，河底高程0.00

32、.5米，底寬2022米，邊坡1：4，河道開挖結(jié)合筑堤，閘下段堤防標(biāo)準(zhǔn)見第25條中沿江港堤。閘上段堤防，東堤堤頂高程8.5米，頂寬8米，西堤堤頂高8.2米，頂寬5米，東、西堤內(nèi)外堤坡1：3。另沿線需配套泵站3座，涵洞2座，公路橋4座。（3）分洪道節(jié)制閘，在分洪道上建一擋洪閘一座，閘孔凈寬30米，閘底高程-0.5米，閘頂高程9.0米，閘上設(shè)公路橋一座。（4）烏塔溝整治工程，整治烏塔溝（沿山河儀揚河），工長7.76公里，標(biāo)準(zhǔn)為河底高程0.51.0米，底寬15米，邊坡1：4，堤頂高程東堤8.59.7米，西堤8.29.4米；堤內(nèi)、外坡1：3。并建跨河橋梁2座，拆建涵閘3座，泵站2座。（5）烏塔溝東閘，在

33、儀揚河上建單孔節(jié)制閘一座，閘孔凈寬12米，閘底板頂面高程0.0米，閘頂高程8.5米，閘上公路橋一座。（6）儀揚河南、北堤（烏塔溝烏塔溝東閘）標(biāo)準(zhǔn)同分洪道東堤標(biāo)準(zhǔn)；儀揚河烏塔溝以西堤段標(biāo)準(zhǔn)為堤頂高程8.3米，堤頂寬5米，堤內(nèi)、外坡1：3。（7）冷卻河拓浚及西延工程，拓?，F(xiàn)有冷卻河，并將冷卻河西延至揚菱公路，總工長為3.7公里。拓浚段標(biāo)準(zhǔn)為河底高程3.0米，底寬56米,邊坡1：2.5，并用砼板擴坡，工長2.5公里；新開河段工長1.2公里,河底高程3.5米,底寬3米,邊坡1：3，并在河道南側(cè)全線整修堤防，堤頂高程9.3米，頂寬6米，內(nèi)外坡1：3。同時拆建鹽廳子閘。并需配套涵閘1座，跨河橋梁9座。11

34、、區(qū)內(nèi)骨干河道堤防工程古運河（揚州閘瓜洲閘）、儀揚河（三汊河烏塔溝東閘）堤頂高程7.60米，趙家溝堤防堤高程7.3米，頂寬均為6米，堤內(nèi)、外坡1：3。同時加固古運河堤防上的太平閘、安墩閘、西大閘，拆建小板橋閘、二橋河閘，新建新城河閘、西銀溝南閘。12、上述堤防特別說明者外，堤防均設(shè)簡易防汛路面，內(nèi)、外堤坡植物防護，堤身凈高度超過4米或堤后有溝塘的堤段，背水坡增設(shè)防滲平臺，平臺寬度不小于5米。13、防洪規(guī)劃保留區(qū)的設(shè)置除按規(guī)劃工程項目劃定規(guī)劃保留區(qū)外,為了有效保護行洪河道及堤防,還需在堤防堤腳以上一定范圍（1級堤防15米,2、3級堤防10米,3級以下堤防為5米）為護堤地，進行確權(quán)劃界，由堤防管理

35、部門統(tǒng)一管理；并在護堤地以外，劃定寬度不小于100米作為堤防工程保護范圍，保護范圍內(nèi)的任何工程建設(shè)活動不得危害堤防工程的安全。根據(jù)我市實際，建成區(qū)結(jié)合城市改造逐步達(dá)到要求，新建區(qū)必須按上款要求留足范圍。（八）治澇工程設(shè)施規(guī)劃城市治澇工程規(guī)劃依據(jù)防洪治澇總體方案制定，包括排澇河道整治、排澇泵站、排水管網(wǎng)建設(shè)及城市建設(shè)地面高程控制等。1、排澇總體規(guī)劃方案在充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施的基礎(chǔ)上,進行必要的水系調(diào)整,實現(xiàn)高低分開,分區(qū)控制。平原區(qū)自排為主，輔以抽排，圩區(qū)立足抽排。全面疏浚河道，加固內(nèi)部圩堤，新建改建泵站函閘，提高排澇能力。泵站總體布局以一級分散建站為主，力求面向長江、淮河入江水道，輔以二級

36、外排大站，并盡可能結(jié)合送水、換水、以提高泵站利用率，發(fā)揮工程綜合效益。2、設(shè)計暴雨治澇根據(jù)揚州單站50年（19512000）1日暴雨統(tǒng)計資料，采用頻率分析法推求得市區(qū)24小時雨量50年一遇為259.9毫米，20年一遇為212.0毫米，10年一遇為175.2毫米。3、城市排水管網(wǎng)設(shè)計采用短歷時雨強公式計算，雨水管道設(shè)計重現(xiàn)期一般地區(qū)取0.51年，重要地區(qū)取3年；而河道、泵站等治澇工程設(shè)計時考慮河網(wǎng)蓄等因素，采用重現(xiàn)期為10年、20年的24小時設(shè)計暴雨。4、排澇分、區(qū)及排澇模數(shù)根據(jù)規(guī)劃區(qū)地形、水系、開發(fā)建設(shè)時序及排水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局，將全市劃分為11個排澇區(qū)，34個排水片，其中主城區(qū)10個排水區(qū)，32

37、片；沿江港口區(qū)1個排水區(qū)，2個片。再依據(jù)各排水區(qū)地貌差異，調(diào)蓄水位及用地性質(zhì)、重要程度分類分片計算排澇模數(shù)。（各排水區(qū)、片位置、面積、排澇模數(shù)，排澇流量詳見治澇工程規(guī)劃圖和附表一）。規(guī)劃區(qū)排水總面積186.07平方公里，排澇總流量549.1立方米/秒內(nèi)含抽排流量314.4立方米/秒）。其中沿山河、邗溝河以北為蜀崗及城北高地，屬自排區(qū)，含D、F全區(qū)及B區(qū)一部（B4片），總面積35.3平方公里，規(guī)劃排澇總流量132.6立方米/秒。328國道至沿山河、邗溝河之間屬平原區(qū)，為山圩過渡帶，總面積63.65平方公里，自排區(qū)面積29.95平方公里，含G區(qū)全部和A、B、I、K區(qū)一部（A3、B5、I1、I2、I

38、4、I5片及K1片大部），排澇流量105.2立方米/秒；抽排區(qū)面積33.7平方公里，含C、E區(qū)全區(qū)和A、B、I、K區(qū)一部（A1、A2、A4、B1、B2、B3、I3全片及K1片一部），抽排總流量79.7立方米/秒。328國道以南為沿江圩區(qū)，規(guī)劃總面積87.12平方公里，含H、J區(qū)全區(qū)及I、K區(qū)一部（I6、I7、K2片），均需抽排，排澇流量234.7立方米/秒。5、排澇水位排水管道出口設(shè)計水位：排入內(nèi)河，以內(nèi)河最高控制水位計；排入外河，以4年一遇最高水位計；排水泵站排入外河，以10年一遇最高水位設(shè)計、防洪設(shè)計水位校核。排水管道排入內(nèi)部河道的設(shè)計水位；瘦西湖水系5.20米，沿江圩區(qū)內(nèi)河2.80米，其

39、他內(nèi)河根據(jù)排區(qū)地面高程，做相應(yīng)調(diào)整，一般控制在地面高程以下1.01.5米；排水管道直接排入外河的設(shè)計水位；古運河5.70米，京杭運河6.40米，長江4.78米；排水泵站排入外河的設(shè)計水位；古運河6.35米，京杭運河6.62米，長江6.65米；外河校核水位古運河6.61米，京杭運河8.0米，長江7.10米。6、治澇工程設(shè)施全面進行河道整治，共整治河道44條，總長134km。城市排水河道間距控制在1公里左右，河道斷面標(biāo)準(zhǔn)一般控制在：河底高程平原區(qū)2.03.0米，圩區(qū)-0.52.5米，底寬根據(jù)設(shè)計流量確定，但一般不宜小于3米，土河坡1：2.53（護砌段可適當(dāng)變陡，但必須確保過水能力不減?。?，修建橋涵

40、要保持行水通暢，老河道應(yīng)恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)，黃泥溝北延至沿山河，恢復(fù)曲江，并與大運河接通，建閘站控制。保留現(xiàn)有泵站7座（龍頭關(guān)站、便益門站、高橋閘站、黃金壩站、運西新站、軍橋新站、瓜洲站）抽排流量43.6立方米/秒。改造老泵站8座（安墩站、陸洲站、瓜洲東站、八里鎮(zhèn)南站、東八里站、運西老站、大灘站、紅旗河站），抽排流量24.1立方米/秒；改造、擴建老泵站7座（二橋站、私鹽港站、七里河站、通運站、躍進站、用里站、軍橋老站）總抽排流量72.9立方米/秒，其中泵站改造22.7立方米/秒，新城50.2立方米/秒；新增泵站21座（市人醫(yī)站、大水灣站、二道溝站、小板橋站、機關(guān)報城河站、潘莊河站、黃泥溝北站、呂橋站、

41、西銀溝站、趙家溝站、洼字街站、曲江站、卞港站、六圩西站、馬港站、京杭運河站、大棚站、團結(jié)河站、大眾港站、高羅河站、朱家河站）抽排總流量173.8立方米/秒。上述泵站中，直接排入長江和入江水道的泵站流量為136.4立方米/秒。遠(yuǎn)期興建古運河骨干外排泵站：瓜洲新站（86立方米/秒），烏塔東站（18立方米/秒），以徹底解除洪澇威脅。同時興建黃泥溝腰閘，西銀溝北閘，呂橋河腰閘。7、河道與排水管網(wǎng)的銜接整治排水管網(wǎng)，新區(qū)實行雨污分流，老城區(qū)采用截流式過渡，污水管道全部封閉運行，進行污水收集管網(wǎng)；控制河道間距1公里,以便雨水就近、分散、重力流排入水體，圩區(qū)雨水管網(wǎng)出口全部進入排區(qū)圩內(nèi)河道，其他地區(qū)排水管網(wǎng)

42、出口向行洪河道和圩外排澇河道排水的,實行管網(wǎng)相對集中,盡量減少排水出口，并設(shè)置防洪（潮）涵閘或拍門，做到外河低水位時自排，高水位時關(guān)閘以防倒灌。8、城市排水管網(wǎng)、城市地面建設(shè)高程控制規(guī)劃應(yīng)結(jié)合本規(guī)劃另行編制。（九）利用防洪工程蓄水調(diào)水改善水環(huán)境方案1、揚州城區(qū)大小60余條近200公里河道，受工業(yè)和生活污水的影響，水質(zhì)狀況普遍較差，影響人居環(huán)境、人群健康和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。有效控制水污染，改善河網(wǎng)水質(zhì)刻不容緩。2、改善城區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)，污染源治理是治本之策，調(diào)水換水是輔助措施，揚州城市防洪工程設(shè)施建設(shè)，為利用揚州挹江控淮得天獨厚的水源條件，調(diào)水換水，改善水環(huán)境創(chuàng)造了有利的條件。3、規(guī)劃方案利用現(xiàn)

43、有的水利工程設(shè)施并加以完善，優(yōu)化調(diào)度控制，爭取多蓄天然水源，挖掘資源潛力，做到細(xì)水長流，使有限水源發(fā)揮最大效益。充分發(fā)揮高郵湖、邵伯湖的“平原水庫”作用，汛前用好底水，汛期利用洪水，汛后攔蓄尾水，相機自流引江，增加城市環(huán)境用水供水量；西部則利用沿山河及山?jīng)_洼地攔蓄山洪，再輔以泵站提水，補充新城河、趙家溝活水水源。利用已建工程，加強對揚州閘，瓜洲閘，施橋送、退水閘及內(nèi)部小型涵閘的控制調(diào)度，同時整治內(nèi)河，擴大河道容蓄量。并輔以必要的工程措施，在沿山河西閘處建補水泵站（流量為5立方米/秒），以適應(yīng)城市西部新區(qū)水環(huán)境改善對水量的需要。4、控制運用及時掌握水情、雨情、汛情，適時排水，及時補水，控制內(nèi)河水

44、位，合理節(jié)制引排。為引水必須聯(lián)合調(diào)度揚州閘、瓜洲閘、烏塔溝東閘及相關(guān)中、小涵閘，才能達(dá)到補水，活水之目的。相關(guān)管理部門，要加強邵伯湖蓄水及引排的控制運用，適當(dāng)抬高邵伯湖蓄水位，在汛后無后繼洪峰的情況下，做到萬福閘少放，轉(zhuǎn)道施橋送水閘、送水河經(jīng)退水閘和出揚州閘、瓜洲閘長排慢放，以改善京杭運河、古運河及各支河水質(zhì)。5、水環(huán)境整治工程詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)另行編制。二、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（一）現(xiàn)狀概況1、地理環(huán)境揚州地處江淮之間,居京杭大運河西側(cè),北依蜀崗,南眺長江,古運河穿城逶迄南下，經(jīng)古渡瓜州入江。市區(qū)地理位置為東經(jīng)11919.1 3227.8。市區(qū)地勢平坦，大致為西北高,東南低，蜀崗一線以北為長江的一級階地

45、，標(biāo)高為1030米,土壤為灰黃色亞粘土，地基承載力為2025噸/米2。蜀崗一線以南為長江漫灘平原。地勢平坦，標(biāo)高一般為510米,土壤為輕亞粘土、粉細(xì)砂，地基承載力812噸/米2四季氣候溫和濕潤，屬暖溫帶，四季分明，平均氣溫14.8C，最低氣溫為-10C；解放以來，城區(qū)逐漸向四郊延伸,新建樓宇,鱗次櫛比，錯落有致，形成新的街區(qū)和住宅群，城中老舊民房屋居多，人文景觀，庭院式園林、散落四處，一展古城風(fēng)貌，揚州市政機關(guān)及兩區(qū)（廣陵區(qū)、郊區(qū)）一縣（邗江縣）政府機關(guān)均設(shè)在城區(qū)。根據(jù)1977年國家地震局頒發(fā)的地震烈度區(qū)劃揚州市區(qū)地震烈度為七度。2、地貌和工程地質(zhì)狀況揚州市大地構(gòu)造位于揚子準(zhǔn)地臺江都揚州弧形斷

46、褶帶，地表為第四系土層覆蓋。地貌分兩大類：北郊蜀崗，為高程3015米的崗丘，堆積一侵蝕地貌，歸屬長江一級階地；蜀崗以南，高程105米，沉積堆積地貌，歸屬長江三角洲漫灘平原。西北郊司徒廟大明寺附近高差十余米的陡坎，形成了這兩個地貌分區(qū)的自然界限。往東，崗丘漸低，至上方寺電廠一帶，階地隱伏于漫灘平原之下。揚州市區(qū)第四系和上第三系厚度約為120-200米,工程地質(zhì)鉆孔最大深度為55米,按55米深度以內(nèi)土層不同的生成時代和成因類型，土層可以為八層及若干亞層，結(jié)合工程地質(zhì)特性全區(qū)劃分為三個工程地質(zhì)小區(qū)。第一工程地質(zhì)小區(qū)與地貌分區(qū)長江一級階地一致，露出Q3下蜀組亞粘士。第二、三工程地區(qū)地質(zhì)小區(qū)位于漫灘平原

47、，它們的淺部都以Q4河流相粉砂、細(xì)砂地層為主,不同的是第二工程地質(zhì)小區(qū)為Q4粉細(xì)砂與Q3亞粘土，形成漫灘平原埋藏階地二元結(jié)構(gòu)，第三工程地質(zhì)小區(qū)部深部是粗砂、礫砂，為長江古河床沉積物。第一工程地質(zhì)小區(qū)出露Q3亞粘土，工程地質(zhì)性能良好，第二、三工程地質(zhì)小區(qū)上部的粉細(xì)砂地層就承載力而言，可以滿足一般中小型建筑的需要，在采取一些適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和結(jié)構(gòu)措施后也能滿足大型建筑的需要，在市區(qū)進行規(guī)劃，工程勘察設(shè)計時應(yīng)針對不同情況，對場地淺部雜填土、素填土和軟弱土層、粉、細(xì)砂的密實情況，砂土的液化性能以及地下水問題等進一步進行研究。3、歷史事件我市為七度防區(qū)，受郯廬、銅揚兩條斷裂帶和南黃海地震區(qū)的影響，1642年2

48、月10日曾發(fā)生6.0級中強地震，造成嚴(yán)重?fù)p失；1668年7月25日山東郯城（莒縣）8.5級大地震波及我市，高郵因河堤開裂造成死傷萬人，1990年度全國專家會商分析，包括我市在內(nèi)的蘇魯交界及南黃海地區(qū)為全國七個重點監(jiān)視區(qū)之一。（二）存在問題目前市區(qū)尚有大量居民房屋，抗震能力普遍較差。抗震疏散場地和通道短缺，城市生命線工程設(shè)施有待進一步完善，為此應(yīng)加快舊城和“城中村”改造步伐，拆除危房舊房。（三）抗震標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB180362001），揚州市區(qū)地震動加速度為0.1（相當(dāng)于7度），反應(yīng)譜特征周期為0.35。一般建筑均應(yīng)按7.5度設(shè)防，城市重要建筑及生命線應(yīng)根據(jù)其地質(zhì)條件評價適當(dāng)提

49、高設(shè)防等級。（四）規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)：至2005年,達(dá)到抗御7級左右地震的能力。基本完成抗震加固工作；城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造，基本上能達(dá)到合理利用土地；城市空間布局有明顯的改善，道路、公園綠地滿足避難疏散安全方便的要求；使城市無較大的地震次生災(zāi)害威脅。達(dá)到在預(yù)期地震襲擊時，不至于發(fā)生更大的災(zāi)害，盡可能維護生產(chǎn)衙生活的基本條件，以期在地震發(fā)生過程中有力地限制災(zāi)情擴大和最大限度的減少人員傷亡。2020年規(guī)劃目標(biāo)：市區(qū)普遍具備抗御7.5級左右地震的能力。一旦發(fā)生破壞性地震，能在10分種內(nèi)作出地震發(fā)震時刻、發(fā)震地點、地震震級速報，各級政府和有關(guān)行業(yè)管理部門1小時內(nèi)啟動應(yīng)急方案。災(zāi)民1-2日內(nèi)妥善安置

50、，3日內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。（五）城市防災(zāi)指揮系統(tǒng)市政府下設(shè)抗需救災(zāi)指揮中心，并按街道辦、居委會分別設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)。（六）疏散救護體系規(guī)劃1、疏散人口至2020年中心城區(qū)城市人口100萬人，需疏散人口按總?cè)丝?0%計，需疏散70萬人，疏散人口應(yīng)優(yōu)先考慮老幼病殘，估計約25萬人。2、疏散通道（1）對外交通疏散通道公路、水運發(fā)揮整體作用。（2）城區(qū)道路疏散疏散救災(zāi)主干道、次干道、緊急救災(zāi)道路，分別采用30-50米、25-30米、20米的紅線寬度，打通瓶頸和卡口，加強道路建設(shè)，提高市區(qū)道路疏散能力。城市的主次干道是抗震疏散的主要通道，道路兩側(cè)的建筑高度，以房屋倒塌后，道路中心能留下二車道寬度（7

51、米）為準(zhǔn)，以便搶險救災(zāi)。3、抗震避難場所地面避難場地：公園、體育場、廣場等為地震時群眾主要避難處，要留有較大曠地，以備直升飛機降落。避難場所周圍應(yīng)無火災(zāi)源、爆炸源，以防次生災(zāi)害的發(fā)生。公園內(nèi)應(yīng)留有較大的水池，用以滅火及飲用、避震疏散地，人均不小于3平方米。地下避難場所：地震時，地下空間往往破壞較小，盡量利用地下人防工程作為地下避難場地。同時適當(dāng)建設(shè)地下通道、地下人行過道、地下停車場，減少建筑密度，改善地面交通。4、醫(yī)療救護以市人民醫(yī)院為市區(qū)主要醫(yī)療救護中心，其它各醫(yī)院分別就近服務(wù)于周圍地區(qū)。市人民醫(yī)院應(yīng)具有充足的用地規(guī)模，其它醫(yī)院布點應(yīng)均衡。5、通訊系統(tǒng)地震前后應(yīng)保護不間斷的對外通訊聯(lián)系，要充

52、分利用城市現(xiàn)有的有線、無線通訊設(shè)備，并應(yīng)有自備電源的應(yīng)急無線電通訊設(shè)施。（七）工程抗震1、新建工程抗震設(shè)防新建工程（包括擴建、改建）必須嚴(yán)格按規(guī)范要求進行抗震設(shè)計，未設(shè)防的工程不得改建。2、抗震加固規(guī)劃近期：初步完成城市生命線系統(tǒng)、要害部門的主要用房、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的車間、倉庫以及不符合抗震要求的煙囪、水塔、橋梁等建筑物的加固任務(wù)。遠(yuǎn)期：完成所有建筑的抗震加固任務(wù)。（八）防震減災(zāi)工作措施1、各類建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進行規(guī)范施工。2、一般建設(shè)工程執(zhí)行中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）或中國地震參數(shù)區(qū)劃圖所示的抗震設(shè)防要求，并實行審核

53、制度。3、新建、改建、擴建的重大工程、特殊工程、生命線工程、超高層建筑、容易產(chǎn)生次災(zāi)害的工程、城建規(guī)劃，大型工礦企業(yè)和新建開發(fā)區(qū)，位于地震烈度區(qū)分界線附近以及某些地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊緣地區(qū)的新建、改建、擴建工程等都必須進行地域安全性評價，必須通過工程場地地震安全詳細(xì)評價確定其抗震設(shè)防要求，并實行審批制度。4、加強對人員相對集中的公共建筑（如學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、娛樂場所等）的抗震性能鑒定，必要時進行抗震加固。5、加強對地質(zhì)災(zāi)害的研究和防治，建立、健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民生命和財產(chǎn)的危害，在城建規(guī)劃中合理有效地開發(fā)利用國有資源，避免因工程建設(shè)而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

54、。6、由于地震誘發(fā)的火災(zāi)、爆炸、溢毒、泄污、放射性輻射造成的損失有時大于地震直接造成的災(zāi)害損失，因此應(yīng)摸清次生災(zāi)害源的分布與危害影響，并制定相應(yīng)對策。（九）關(guān)于老城區(qū)的防震減災(zāi)工作措施揚州市是我國首批公布的24個歷史文化名城之一,應(yīng)有計劃對老城區(qū)改造開發(fā)，改善城市空間環(huán)境，提高城市抗震防災(zāi)總體能力。1、降低建筑密度和人口密度，我市老城區(qū)建筑密度過大，不利于抗震疏散，建議逐步改造使建筑密度降到35%、人口密度降到2.0萬人/平方公里?？刂剖幸?guī)劃區(qū)內(nèi)每平方公里不超過2萬人。與建筑密度直接相關(guān)的房屋間距對新建小區(qū)宜控制在1：1.251：1.30，對舊城改造要求不能低于1：1。沿街建筑物的高度，宜控制

55、在道路寬度的1/2內(nèi)。2、引導(dǎo)人流疏，緩解交通擁擠。我市原有道路狹窄，大型公共設(shè)施集中，城市公共交通不發(fā)達(dá)，城市自行車擁有量已達(dá)30多萬輛，因此在舊城改造中要妥善規(guī)劃好城市道路、停車場、廣場、綠地的用地，注意開辟多中心，避免把公共建筑、商業(yè)點過分集中在市中心。3、改善舊城區(qū)的防火能力，地震引起的火災(zāi)是在地震時對人民生命財產(chǎn)威脅最大的次生災(zāi)害。老城區(qū)房屋密集，易燃物多，火災(zāi)源多，消防水源少，道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，不易撲滅，因此必須認(rèn)真清除消防隱患，增加消防栓，開辟消防通道，改善和增設(shè)消防設(shè)施，組織聯(lián)防，加強消防宣傳等。4、拆除危險建筑，加固現(xiàn)有建筑，地震中房屋倒塌將嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)，我市老

56、舊建筑多，大都未設(shè)防。因此舊城區(qū)在保護歷史文物,保護有價值古建筑基礎(chǔ)上，根據(jù)房屋現(xiàn)有質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，逐步改建、拆遷、翻新。三、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（一）水文地質(zhì)由于揚州市地下水補給困難，應(yīng)結(jié)合水資源綜合利用，限制過量開采地下水，防止過量開采造成地面沉降等質(zhì)災(zāi)害。丘陵山地、河道防洪堤應(yīng)注意水土保持，防止產(chǎn)生滑坡災(zāi)害。長江岸線尤其是六圩彎道和淮河歸江河道應(yīng)結(jié)合水文地質(zhì)情況，科學(xué)監(jiān)測、合理保護，防止塌岸事故的發(fā)生。（二）工程地質(zhì)市區(qū)地基承載力分為三個等級區(qū),地質(zhì)條件好的地段建筑物可充分利用自然條件，做到經(jīng)濟合理；地質(zhì)條件欠缺的地段應(yīng)采用樁基礎(chǔ)等形式對建筑物基礎(chǔ)進行相應(yīng)的工程處理。（三）防治措施重點防治長江塌

57、岸、滑坡、地面塌陷及軟土地面不均勻沉降等地質(zhì)災(zāi)害，防止環(huán)境地質(zhì)問題進一步惡化，減輕地質(zhì)災(zāi)害損失。加強長江易沖刷河段的護岸工程建設(shè)，對六圩彎道等長江塌岸多發(fā)地段應(yīng)與防洪工程配套建設(shè)；在公道、黃玨、楊壽等低山丘陵山區(qū)，包括自然巖土體滑坡和人工堆積物滑坡等主要緩坡分布區(qū)域，應(yīng)減少人為不良工程，采用封禁治理和造林種草相結(jié)合，提高林草覆蓋率，保護巖土體免受侵蝕、沖刷；加強地下水動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格控制地下水開采；處于漫灘相地層之上的建設(shè)用地，要加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，實行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。四、城市人防工程規(guī)劃（一）人防工程現(xiàn)狀至2001年底，揚州市區(qū)已建成人防工程111個，建筑面積99546

58、平方米，使用面積83005平方米。其中五級人防工程47個，建筑面積44898平方米，使用面積37400平方米；六級人防工程28個，建筑面積47671平方米，使用面積39134平方米；簡易人防工事36個，建筑面積6977平方米，使用面積6471平方米。在已建人防工程中，規(guī)模偏小的較多，建筑面積在500平方米以下的62個，占全部已建人防工程數(shù)量的56%。其建筑面積6977平方米，僅占人防工程總建筑面積的8%。（二）存在問題及分析1、人防工程規(guī)模現(xiàn)狀與戰(zhàn)時需求之間存在較大差距根據(jù)揚州市城市總體規(guī)劃，城區(qū)非農(nóng)人口從2001年的55.6萬人，發(fā)展到2010年的75萬人，2020年發(fā)展到100萬人，人防工

59、程數(shù)量明顯不足。早期簡易工事，面積偏于窄小，也未裝修完善，給平戰(zhàn)結(jié)合利用帶來一定困難。2、人防工程配套不完善，沒有形成體系在已建的人防工程中大部分為人員掩蔽工程,至今沒有市、區(qū)級人防指揮所工程,也沒有防空專業(yè)隊工程、區(qū)域供水、供電等配套工程；醫(yī)療救護工程也嚴(yán)重不足。戰(zhàn)時難以實施人防行動的指揮及有效的防護、救援、醫(yī)療救護和物資保障。3、人防工程布局不夠均衡現(xiàn)狀人防工程主要分布在主城區(qū)，主城區(qū)又以廣陵區(qū)工程密度較大，新城區(qū)工程密度較小，新建的沿江港口工業(yè)區(qū)人防工程尚為空白。新建的居民住宅區(qū)，人防工程數(shù)量亦明顯不足。已建人防工程在城市各片區(qū)的面積分布見表7-2。表7-2 城市各區(qū)片已建人防總面積 工

60、程面積區(qū)片建筑面積（平方米）使用面積（平方米）備注老城區(qū)5647247522東北分區(qū)1279110413東部分區(qū)83246779蜀岡瘦西湖分區(qū)700583西部分區(qū)1232911268西南分區(qū)89306440合計9954683005（三）人防工程需求量預(yù)測按照揚州市總體規(guī)劃中所確定的城市規(guī)模及有關(guān)人防文件中規(guī)定需建設(shè)的各類人防工程的面積標(biāo)準(zhǔn)，完全能夠滿足揚州城市戰(zhàn)時防護需求的人防工程總量，也就是人防工程建設(shè)的目標(biāo)，可用以衡量不同時期人防工程建設(shè)的水平和差距。規(guī)劃末期人防工程需求量預(yù)測見表7-3。表7-3 揚州市人防工程需求量預(yù)測序號工程類型數(shù)量有效面積或掩蔽面積(平方米)建筑面積(平方米)1指揮

61、工程揚州市人防指揮所廣陵區(qū)人防指揮所港口區(qū)人防指揮所3111指揮所4100警衛(wèi)車輛760 1700 340 1300 210 1100 21063202醫(yī)療救護工程中心醫(yī)院急救醫(yī)院救護站5125 10400 2500 17002=3400 9005=4500135203防空專業(yè)隊工程消防專業(yè)隊工程通信專業(yè)隊工程隊化專業(yè)隊工程治安專業(yè)隊工程運輸專業(yè)隊工程搶險搶修專業(yè)隊工程醫(yī)療救護專業(yè)隊工程162152222隊員掩蔽12300車輛機械16700 960 2540 960 1200 1440 1200 480 2400 1440 1920 50400 5120 1680 2320373104人員掩蔽

62、工程一等人員掩蔽工程普通人員掩蔽工程 274500 19500 2250003568505配套工程綜合物資庫燃油庫供水站區(qū)域電站核生化監(jiān)測站其它 43224 28000 2880 7500 1764 280 280056190合計361684470190（四）城市總體防護1、人防指導(dǎo)思想人口防護與重點目標(biāo)防護并重；人口防護應(yīng)實行疏散與工程掩蔽相結(jié)合；人防工程建設(shè)應(yīng)以防空地下室為重點，并結(jié)合地下空間開發(fā)利用，修建平戰(zhàn)兩用的人防工程。2、指揮體系實行市、區(qū)和街道三級指揮體制,各級人防指揮部隸屬上級人防指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)，并在市城防指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展防空襲斗爭。市人防指揮部設(shè)指揮長、副指揮長，由市委、市政府和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市人防委委員參加，下設(shè)疏散指揮部和指揮、通信、工程、消防、醫(yī)救、交通、治安、防化、物資和政工十個處。其主要任務(wù)是組織戰(zhàn)時的人口防護，市民疏散和留城人口的掩蔽，空襲解除后，各專業(yè)隊按各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)，迅速收集和上報空襲后果，并積極投入消除空襲后果工作。（五）指揮所人防工程規(guī)劃按照需求,揚州市及廣陵區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均應(yīng)建人防指揮所。按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，市級指揮所屬于三級人防指揮工程,詳見表7-4。區(qū)級指揮所屬于四級,詳見表7-4 人防指揮工程規(guī)劃項目名稱建筑面積/有效面積防護標(biāo)準(zhǔn)初定