《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2016版）》學(xué)習(xí)解讀

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1、強(qiáng)化紅線意識強(qiáng)化紅線意識 促進(jìn)安全發(fā)展促進(jìn)安全發(fā)展 顧凱東 安全生產(chǎn)是一個企業(yè)生存安全生產(chǎn)是一個企業(yè)生存、發(fā)展發(fā)展、壯大壯大、持續(xù)繁榮的持續(xù)繁榮的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的重要組成部分應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的重要組成部分。_題記題記 安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第第8888號號 一、修訂背景一、修訂背景 2009年年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了月，國家安全監(jiān)管總局頒布了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法法（原國家安全監(jiān)管總局令第（原國家安全監(jiān)管總局令第1

2、7號，以下簡稱原號，以下簡稱原辦法辦法），對加強(qiáng)），對加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國務(wù)院對應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原斷深化以及黨中央國務(wù)院對應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原辦法辦法亟需修訂完善。亟需修訂完善。 （一）應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化。（一）應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重作重心從解決

3、預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時，安全同時，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案程序提出了要求。為推動應(yīng)生產(chǎn)體制機(jī)制改革對簡化應(yīng)急預(yù)案評審、備案程序提出了要求。為推動應(yīng)急預(yù)案工作與時俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對原急預(yù)案工作與時俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對原辦法辦法進(jìn)行修訂。進(jìn)行修訂。 （二）有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對應(yīng)急預(yù)案（二）有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件對應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求。工作提出了新的要求。新新安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對企對企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接、業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企

4、應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定；應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定；國務(wù)院國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201023號文）、號文）、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見好轉(zhuǎn)的意見(國發(fā)國發(fā)201140號號)、國務(wù)院國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知通知（國辦發(fā)（國辦發(fā)2013101號，以下簡稱號，以下簡稱突突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法）等文件對應(yīng)急預(yù)）等文件對應(yīng)急預(yù)案功能

5、定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接案功能定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接提出了具體要求，提出了具體要求， 進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開展自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)案的評估修訂和動態(tài)管理。案的評估修訂和動態(tài)管理。而原而原辦法辦法已不已不適應(yīng)新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)適應(yīng)新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)

6、案編制程序；重預(yù)案內(nèi)案內(nèi)容，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序；重預(yù)案內(nèi)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性；重規(guī)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性；重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案銜接，輕政企應(yīng)急預(yù)范企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)急預(yù)案銜接，輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接；重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布，輕應(yīng)急案銜接；重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布，輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練，動態(tài)管理。因此，預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原需要通過修訂原辦法辦法補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求。要求。 （三）一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（三）一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過需要通過辦法辦法汲取和改進(jìn)。汲取和改進(jìn)。根

7、據(jù)天津港根據(jù)天津港“812”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一，就是瑞海公司應(yīng)事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一，就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急乏，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力，近年來一些部門和企業(yè)采取了編制處置能力，近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施，重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施，指引從業(yè)人員在指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。這這些措施有利于完善生產(chǎn)安全

8、事故應(yīng)急預(yù)案體系，些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，有必要通過修訂有必要通過修訂辦法辦法加以推廣和實(shí)施。加以推廣和實(shí)施。 三、修訂過程三、修訂過程 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2013年開始著手對原年開始著手對原辦法辦法進(jìn)行修訂，并于當(dāng)年年底形成修訂初稿；進(jìn)行修訂，并于當(dāng)年年底形成修訂初稿；2014年、年、2015年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和部分中央企業(yè)的意見；見；2015年年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布

9、修訂征求意見月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見；稿，廣泛征求并采納社會各界的意見；2016年年5月國家安全監(jiān)管總局政法月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開司組織召開辦法辦法修訂法審會；經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，修訂法審會；經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，辦法（修辦法（修訂送審稿）訂送審稿）逐步成熟完善，逐步成熟完善，2016年年6月月3日正式發(fā)布。日正式發(fā)布。 四、修訂的主要內(nèi)容四、修訂的主要內(nèi)容 新修訂的新修訂的辦法辦法總共包括總共包括7章、章、48條，比原條，比原辦法辦法增加了增加了9條。主要修條。主要修改內(nèi)容如下：改內(nèi)容如下： （一）擴(kuò)大了適用范圍和管

10、理原則。（一）擴(kuò)大了適用范圍和管理原則。當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動企當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時在管理原”等內(nèi)容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。 （二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。（二）強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)

11、急預(yù)案工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問題，依工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問題，依據(jù)據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條，第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。 （三）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案（三）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系。體系。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出以應(yīng)急處置為核心；以應(yīng)急處置為核心；不再對生產(chǎn)經(jīng)營不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求，單位制定專項(xiàng)預(yù)案

12、作強(qiáng)制要求，簡化簡化各類預(yù)案內(nèi)容，以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡明各類預(yù)案內(nèi)容，以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡明化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問題；近年來的重復(fù)等具有普遍性的問題；近年來的實(shí)踐表明，實(shí)踐表明，編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時間應(yīng)急處置效果的重要是提升第一時間應(yīng)急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。應(yīng)急處置卡的規(guī)定。 （四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。（四）調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案。依據(jù)依據(jù)突發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，增加了成立編制小組、，增加了成立編制

13、小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款；依據(jù)等條款；依據(jù)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征的規(guī)定，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見和公布的要求；落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改求意見和公布的要求；落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求，革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評審必須邀請預(yù)案管理取消了應(yīng)急預(yù)案評審必須邀請預(yù)案管理部門參加的強(qiáng)制性規(guī)定；部門參加的強(qiáng)制性規(guī)定；為解決基層反映強(qiáng)烈的為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案預(yù)案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案備案主體不明等問題

14、，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審主體不明等問題，防止應(yīng)急預(yù)案備案作為前置審批，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有批，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，安全監(jiān)管職責(zé)的部門，將備案方式明確為將備案方式明確為告知性告知性備案備案，增加了備案時限要求增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送并界定了油氣輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。管道運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案主體。 （五）加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。（五）加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。為提高應(yīng)急預(yù)案為提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性，依據(jù)的針對性和實(shí)效性，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法管理辦法，刪除了原，刪除了原辦法辦法“三年一修訂”三年一

15、修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評估和發(fā)生事的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強(qiáng)制故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強(qiáng)制修訂的制度。修訂的制度。 （六）調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。（六）調(diào)整了相應(yīng)法律責(zé)任。依照依照安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法法關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責(zé)任”中增檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)

16、容，明確執(zhí)法權(quán)限。明確執(zhí)法權(quán)限。 修訂后的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法理辦法已經(jīng)已經(jīng)2016年年4月月15日國家安全生日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自通過，現(xiàn)予公布，自2016年年7月月1日起施行。日起施行。 局長局長 楊煥寧楊煥寧 二一六年六月三日二一六年六月三日 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第一章第一章 總則（總則（1 16 6條）條） 第二章第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制（應(yīng)急預(yù)案的編制（7 71919條）條） 第三章第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)急預(yù)案的評審公布和備案公布和備案（

17、20202929條）條） 第四章第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（備案）（應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（備案）（30304040條）條） 第五章第五章 監(jiān)督管理（應(yīng)急預(yù)案實(shí)施）（監(jiān)督管理（應(yīng)急預(yù)案實(shí)施）（41414343條）條） 第六章第六章 法律責(zé)任（獎勵與處罰）（法律責(zé)任（獎勵與處罰）（44444545條）條） 第七章第七章 附則（附則（46464848條）條） 第一章第一章 總則總則 第一條第一條第一條第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和

18、國安全生產(chǎn)法等法律和中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國辦發(fā)國辦發(fā)2013101號號)，制定本辦法。，制定本辦法。 【編制目的】 第二條第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、公布、備案、宣傳、教評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 【適用范圍】 第三條第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

19、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。 【管理原則】 第四條第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。工作。 【預(yù)案管理】 第四條第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國

20、應(yīng)急預(yù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。工作。 【預(yù)案管理】 第五條第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案

21、，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。案規(guī)定的職責(zé)。 【企業(yè)職責(zé)】 第六條第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 綜合應(yīng)急預(yù)案，綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

22、案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。 現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。措施。 【預(yù)案分類】 第二章第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制 第七條第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵

23、循循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。 第八條第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求基本要求： （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的

24、職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；措施； （五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；單位的應(yīng)急工作需要； （七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；的信息準(zhǔn)確； （八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第九條第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)

25、當(dāng)成立編制工作編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。 第十條第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。 事故風(fēng)險(xiǎn)評估，事故風(fēng)險(xiǎn)評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的

26、危害接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。過程。 應(yīng)急資源調(diào)查，應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。 第十一條第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以

27、及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。 部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級、的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。 第十二條第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單和可能發(fā)生的事

28、故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處自救互救和先期處置等特點(diǎn)置等特點(diǎn)。 第十三條第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。制綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。等內(nèi)容。 第十四條第十四條對于某

29、一種或者多種類型的事對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。等內(nèi)容。 第十五條第十五條對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。處置方案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)定應(yīng)急工作職應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容責(zé)、應(yīng)急處置

30、措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。 第十六條第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有時，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效。效。 第十七條第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、預(yù)案編制過程中，應(yīng)

31、當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見法人或其他組織的意見。 第十八條第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位涉及的其他單位的的應(yīng)急預(yù)案相銜接應(yīng)急預(yù)案相銜接。 第十九條第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處特

32、點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。置卡。 應(yīng)急處置卡應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。 第三章第三章應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案 第二十條第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。聽取社會有關(guān)方面的意見。 第二十一條

33、第二十一條 礦山、礦山、金屬冶煉、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審進(jìn)行評審，并形成書并形成書面評審紀(jì)要。面評審紀(jì)要。 前款規(guī)定前款規(guī)定以外以外的的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

34、對本單位編應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證進(jìn)行論證。 第二十二條第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。急管理方面的專家。 評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。回避。（參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的（參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府政府部門工作人員部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。）和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。） 第二十三條第二十三條應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案的評審評審或者或者

35、論論證證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容等內(nèi)容。（應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)（應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整基本要素的完整性性、預(yù)防措施的針對性預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急預(yù)案的銜接性銜接性等內(nèi)容。）等內(nèi)容。） 第二十四條第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營

36、單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍。 事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員位和人員。（生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由（生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單

37、位主要負(fù)責(zé)人簽署公布簽署公布。）。） 第二十五條第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府備案，并抄送上一級級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十六條第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

38、部門和有關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案告知性備案。 中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二

39、十六條第二十六條前款規(guī)定以外的非煤礦山、前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉金屬冶煉和危和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)

40、監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。職責(zé)的部門確定。 油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第二十七條第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）應(yīng)急預(yù)

41、案備案申報(bào)表；（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表； （二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； （三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔； （四）（四）風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。單。 第二十八條第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告

42、知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。的，視為已經(jīng)備案。(取消形式審查取消形式審查) 對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。記表。 第二十九條第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單

43、位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。作。 第四章第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（應(yīng)急預(yù)案的備案）（應(yīng)急預(yù)案的備案） 第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。的安全意識與應(yīng)急處置技能。 第三十一條第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培

44、訓(xùn)納入安全生產(chǎn)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，使急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。處置程序和措施。 應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單

45、位的安全生產(chǎn)教考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和育和培訓(xùn)檔案培訓(xùn)檔案。 第三十二條第三十二條 生生各級安全生產(chǎn)監(jiān)督各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。安全事故應(yīng)急處置能力。 第三十三條第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年每半年至少組織一次現(xiàn)

46、場處置方案演練。至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 第三十四條第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果練效果進(jìn)行評估進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見案提出修訂意見。 第三十五條第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

47、 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。 應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時可以委有實(shí)際應(yīng)急救援工

48、作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第三十六條第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔：檔： （一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；規(guī)定發(fā)生重大變化的； （二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的； （三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； （四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生

49、變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的； （七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況 。 第三十七條第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備

50、案。 第三十八條第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。處于適用狀態(tài)。 第三十九條第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動規(guī)定將事故信息及

51、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。責(zé)的部門。 第四十條第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。結(jié)評估。 第五章第五章監(jiān)督管理監(jiān)督管理（應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施）（應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施） 第四十一條第四十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明作納入年度監(jiān)

52、督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。 第四十二條第四十二條 地方各級安全生地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級安況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第四十三條第四十三條對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。 第六章第六章 法律責(zé)任法律責(zé)任（獎勵與處罰）（獎勵與處罰） 第四十四條第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營

53、單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照中華中華人民共和國安全生產(chǎn)法人民共和國安全生產(chǎn)法第九十四條的規(guī)定，第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款萬元以下罰款；逾期；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以萬元以上上10萬元以下萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接和其他直接責(zé)任人員處責(zé)任人員處1萬元以上萬元以上2萬元以下萬元以下的罰款：的罰款： （一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的； （二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演

54、練的。（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。 第四十五條第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處可以處1萬元以上萬元以上3萬元萬元以下罰款：以下罰款： （一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；源調(diào)查的； （二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的； （三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的； （四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位

55、、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的； （五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的； （六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的； （七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。 第七章第七章 附則附則 第四十六條第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表和和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)

56、經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表應(yīng)急預(yù)案備案登記表由國家安由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。定。 第四十七條第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。定實(shí)施細(xì)則。 第四十八條第四十八條 本辦法自本辦法自2016年年7月月1日起施行。日起施行。 新修訂的新修訂的“辦法辦法”體現(xiàn)三大亮點(diǎn)體現(xiàn)三大亮點(diǎn):以以預(yù)防為導(dǎo)向預(yù)防為導(dǎo)向,重在事前的準(zhǔn)備工作重在事前的準(zhǔn)備工作;解決解決應(yīng)急預(yù)案形式主義問題應(yīng)急預(yù)案形式主義問題,將應(yīng)急預(yù)案

57、管將應(yīng)急預(yù)案管理鑲嵌進(jìn)入日常管理工作的動態(tài)管理理鑲嵌進(jìn)入日常管理工作的動態(tài)管理;強(qiáng)調(diào)預(yù)案編制以實(shí)際操作為導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)預(yù)案編制以實(shí)際操作為導(dǎo)向 亮點(diǎn)一亮點(diǎn)一 重在事前準(zhǔn)備重在事前準(zhǔn)備 此次修訂的此次修訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法理辦法,就是貫徹落就是貫徹落實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)近平的指示近平的指示,以以預(yù)防為導(dǎo)向預(yù)防為導(dǎo)向,重在事前的準(zhǔn)備工作。新修重在事前的準(zhǔn)備工作。新修訂的“辦法”要求訂的“辦法”要求,編制應(yīng)急預(yù)案前編制應(yīng)急預(yù)案前,編制編制單位單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。調(diào)查。 亮點(diǎn)二亮點(diǎn)二 扭轉(zhuǎn)形式主義扭轉(zhuǎn)形式主義 “辦法”第五條規(guī)定“辦法”

58、第五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。 亮點(diǎn)三亮點(diǎn)三 強(qiáng)調(diào)真實(shí)實(shí)用強(qiáng)調(diào)真實(shí)實(shí)用 新修訂的“辦法”明確要求新修訂的“辦法”明確要求,根據(jù)本單位的具體情況來編制真根據(jù)本單位的具體情況來編制真實(shí)、實(shí)用的預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急實(shí)、實(shí)用的預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動預(yù)案

59、、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動,使有使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。施。 應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。 此外此外,還要告知周邊還要告知周邊,提醒周邊的利益相關(guān)群體和部門提醒周邊的利益相關(guān)群體和部門,都都要提前做足準(zhǔn)備。要提前做足準(zhǔn)備。 謝謝大家 溫馨提示： 本PPT課件下載后，即可編輯修改， 也可直接使用。 （希望本課件對您有所幫助）