市發(fā)改局局長重點項目建設(shè)計劃安排會議講話

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1、 市發(fā)改局局長重點項目建設(shè)計劃安排會議講話 市發(fā)改局局長重點項目建設(shè)計劃安排會議講話 摘要： 同志們： 今天會議很重要。抓好重點項目建設(shè)，是事關(guān)我市發(fā)展的大事。重點項目建設(shè)沒有新的突破，就會落后于全省形勢。市發(fā)改局局長剛才通報了年我市重點項目建設(shè)情況和年重點項目計劃安排，市委副書記同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我 今天會議很重要。抓好重點項目建設(shè)，是事關(guān)我市發(fā)展的大事。重點項目建設(shè)沒有新的突破，就會落后于全省形勢。市發(fā)改局局長剛才通報了年我市重點項目建設(shè)情況和年重點項目計劃安排，市委副書記同志將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

2、 一、正確估價去年我市重點項目建設(shè)形勢 年全市各級政府把重點項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新辦法，合力攻堅，取得了重點項目建設(shè)的新突破。重點項目建設(shè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重大支撐作用，使我市經(jīng)濟(jì)社會保持了較快的增長勢頭。去年我市83個重點項目累計完成投資40. 97億元，占年度計劃的96.88%，其中竣工投產(chǎn)項目共21個，完成投資17.36億元，占年度計劃的89.9 %。省安排我市重點項目共3項，總投資26.36億元，累計完成投資11.06億元，占年度計劃的118%，其中廣梧高速公路肇慶馬安至河口段已完成投資并投入使用，實現(xiàn)了 三年工期，二年完成 的建設(shè)目標(biāo)；羅

3、定電廠一期工程累計完成投資8.7億元，占總投資的75%,兩臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電并投入商業(yè)運行；市城市生活污水處理廠完成投資4500萬元，超額完成了年計劃任務(wù)，目前正進(jìn)入設(shè)備安裝階段，即將投入使用。 綜觀過去一年的重點項目工作，主要呈現(xiàn)四大特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。各級政府堅持把項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的 第一要務(wù) ，落實各級領(lǐng)導(dǎo)項目工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核辦法，實行績效考評，落實獎懲掛鉤，有力地促進(jìn)了項目建設(shè)工作的順利開展。二是部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級部門緊緊圍繞市委、市府的工作部署，積極支持和配合項目單位的工作，針對重點項目在報批、征地、拆遷、資金到位等方面存在的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，為項目單位排

4、憂解難。如市城市生活污水處理廠項目，有關(guān)部門積極向上級爭取國債資金1000萬元。同時，得到銀信部門的大力支持，落實貸款3800萬元，資金的及時到位保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。三是管理到位，措施有力。各級政府和有關(guān)部門切實加強(qiáng)對重點項目的管理，重點對項目是否按基建程序操作、招投標(biāo)、資金規(guī)范使用、工程質(zhì)量以及項目的稽察等方面進(jìn)行管理，同時，建立重點項目進(jìn)度月報表制度，及時掌握重點項目進(jìn)展情況，認(rèn)真解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。四是優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)。市委、市政府出臺了一系列加快項目建設(shè)的政策性文件，完善了行政服務(wù)中心和外來投資者投訴中心，為吸引外來投資者提供了有力保障。加

5、強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、話網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)了對投資者外吸引力和感召力。開展環(huán)境專項治理，環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。同時，抓好行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動上門為投資者服務(wù)，以熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了投資者的支持和信賴。 在充分肯定重點項目工作成效的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市重點項目工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在 三少 ：一是重點項目數(shù)量少。去年我市安排重點項目共83項，總投資263.57億元，安排重點預(yù)備項目25項，總投資151.5億元，而省安排我市的重點項目只有3項，僅占全省重點項目的2.1%，完成總投資11.06億元，僅占全省重點項目完成總投資的1.3%

6、。二是重點項目規(guī)模少。去年我市83個重點項目中，超10億元的項目只有4個，1-10億元的項目8個，5000萬-1億元項目5個，5000萬元以下的項目66個。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)少。目前我市重點項目主要以交通、水利、能源、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，而工業(yè)項目主要是高投入、高能耗、高污染的項目，仍然停留在以加工業(yè)為主的工業(yè)初始階段，缺少輻射能力強(qiáng)、龍頭帶動作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，未能形成規(guī)?；㈡湕l化的企業(yè)集群，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。對這些存在問題和不足，我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。 二、扎扎實實搞好我市今年重點項目建設(shè) 今年是 十五 計劃的最后一年，也是為 十一五

7、 發(fā)展夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年項目建設(shè)工作，對加快我市建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市步伐具有十分重要的意義。今年我市項目建設(shè)的重點仍然以工業(yè)、交通、能源、水利、高新技術(shù)、城建環(huán)保等項目為主，初步安排重點項目60項，總投資179.91億元，年度計劃投資48.47億元。目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓好落實。為此，各級政府和各部門必須扎扎實實抓好以下幾方面工作： 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。工作的發(fā)動程度、組織力度，決定著項目工作的推進(jìn)強(qiáng)度。市政府將進(jìn)一步加大對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，市重點項目辦要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)督促檢查，及時研究協(xié)調(diào)解決重點項目工作中的重大問題，堅持定期通報各重點項目建設(shè)

8、的進(jìn)度。要加強(qiáng)和改進(jìn)對各縣（市、區(qū)）和各部門的考核，形成一套行之有效的工作制度。各級各部門要繼續(xù)把重點項目工作擺上頭等重要的位置，黨政一把手要親自過問重點項目工作，親自協(xié)調(diào)解決問題。對重大項目要建立掛點領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目單位 三位一體 責(zé)任機(jī)制，并進(jìn)行有效運作，共同推進(jìn)項目建設(shè)。市發(fā)改局要及時掌握重點項目建設(shè)情況，并加強(qiáng)督促檢查，會同責(zé)任單位、項目單位，對一些資金、環(huán)境、征地、拆遷等問題，及時地通過現(xiàn)場會、專題會、辦公會、協(xié)調(diào)會等形式逐一解決，確保每個項目按計劃順利推進(jìn)。總的來說，抓好項目落實工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展機(jī)遇和駕馭經(jīng)濟(jì)全局能力的最現(xiàn)實的考驗。各級各部門要始終堅持把抓重點項目

9、工作作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，真正把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心體現(xiàn)在抓項目上，精心部署，通力合作，狠抓落實，努力在全市各級政府形成黨政齊抓共管，一把手負(fù)總責(zé)，方方面面齊心協(xié)力抓項目的工作新格局。 2、積極籌措資金，加快項目建設(shè)。各級、各部門要加大招商引資力度，立足我市的資源、特色、品牌、政策、環(huán)境等優(yōu)勢，通過多種形式的招商，大上項目，上大項目，依靠外力求發(fā)展。要強(qiáng)化項目意識，研究項目，熟悉項目，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的工作來抓，認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目等，拓寬吸引和利

10、用外資的渠道。要大力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法吸引民資和社會資金。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，積極爭取金融部門的支持。切實做好各類資產(chǎn)的市場化運作，按照 誰建設(shè)、誰開發(fā)，誰投資、誰受益 的原則，重點做好開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，努力盤活存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、收費權(quán)抵押、吸引外資和外資入股等多種形式多渠道籌集項目建設(shè)資金，突破資金制約的 瓶頸 。 3、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮載體優(yōu)勢。園區(qū)是招商引資和項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，各級各部門要大力推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，充分釋放園區(qū)的發(fā)展活力和潛力，為推動我市項目工作提供強(qiáng)有力的載體。實施市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動抓工業(yè)，吸引外地資金和大企業(yè)、大項目到我

11、市落戶。今年市重點抓好都楊和思勞兩個工業(yè)園區(qū)，各縣（市、區(qū)）要建一個以上5000畝的工業(yè)園區(qū)，有條件的鎮(zhèn)都要建設(shè)工業(yè)園區(qū)，無條件的鎮(zhèn)也要招商引資到有條件的鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)。要把園區(qū)做 大 ，按照 適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn) 的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的 投資樂園 ；要把園區(qū)做 特 ，各地要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，實施錯位競爭，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)的特色和優(yōu)勢；要把園區(qū)做 強(qiáng) ，市、縣、鎮(zhèn)三級要以工業(yè)園為載體，優(yōu)勢互補(bǔ)，政策共享，增強(qiáng)工業(yè)園的影響力和輻射力；要把園區(qū)做 優(yōu) ，按照園區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進(jìn)城市化的有效

12、載體。各類園區(qū)都要牢固樹立 招商是主旋律、項目是生命線 的意識，把招商引資和項目建設(shè)作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作主題，爭取園區(qū)利用外資有新的突破。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，園區(qū)建設(shè)要合理規(guī)劃，科學(xué)布局，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；引進(jìn)項目要分類指導(dǎo)，同類型的項目要相對集中。要打破行政區(qū)域限制，積極實行 異地辦工業(yè) 政策，凡新引進(jìn)的項目，可以跨鎮(zhèn)、跨縣到其他工業(yè)園區(qū)集中，對這些項目的政策是統(tǒng)計口徑不變，考核不變，稅收分成比例不變。 4、立足標(biāo)本兼治，優(yōu)化投資環(huán)境。當(dāng)前，我市項目工作要從投資者反映強(qiáng)烈的問題入手，下大力氣解決一些突出問題。一是要解決好低成本投資問題。對土地、資源、水、電等影響投資成本的生產(chǎn)要素配置

13、都要堅持從實際出發(fā)，從發(fā)展需求出發(fā)的原則，規(guī)范運作，合理評估，從低收費，以提高對資本的吸引力。對行政性服務(wù)項目，市直經(jīng)濟(jì)主管部門要按照各自的服務(wù)承諾，認(rèn)真履行諾言，努力打造投資成本最低的 洼地 。二是要解決好高效率服務(wù)問題。辦事程序繁鎖、時間節(jié)奏不快、遇到困難就推、見到利益就爭， 一站式 服務(wù)不到位，這是當(dāng)前投資者反映強(qiáng)烈的一個突出問題，也是我們整治和改善投資環(huán)境的重點。這既有體制方面的原因，也與我們干部隊伍的素質(zhì)有關(guān)，根子是利益驅(qū)動。治本的辦法是改革行政管理體制，完善運行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行。當(dāng)務(wù)之急是要堅持從嚴(yán)治政，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，對破壞投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。要全

14、面推行對外來投資者的保護(hù)制度，對外商投資企業(yè)實行特殊行政保護(hù)；加大環(huán)境綜合治理力度，對妨礙建設(shè)環(huán)境的行為予以重拳出擊；進(jìn)一步規(guī)范外來投資投訴受理中心的運作模式，負(fù)責(zé)受理、辦理和督辦影響投資環(huán)境的行為，切實保障廣大投資者的合法權(quán)益。 5、加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量。有關(guān)部門和項目建設(shè)單位要牢記 百年大計，質(zhì)量第一 的宗旨，加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn) 豆腐渣 工程。要堅持把安全生產(chǎn)放在第一位，要實行安全生產(chǎn)行政首長和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的各項措施，及時消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 三、切實抓緊組織儲備一批重點預(yù)備項目 項目是招商引資的重要載體，

15、而大項目則是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的 靈魂 。近幾年來我市經(jīng)濟(jì)保持較快的增長勢頭，主要靠的是大項目的支撐。今年及今后一個時期，我們要把項目建設(shè)，特別是把大項目的引進(jìn)作為招商引資的重中之重來抓，著力在項目申報、對接、洽談、跟蹤、整理、儲備上下功夫。一是要加快推進(jìn)洽談項目。對正在洽談的重大項目，各級、各部門都必須是主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，快速跟進(jìn)，確保成功。二是要積極申報新上項目。今年是對上申報項目、爭取列入 十一五 規(guī)劃的關(guān)鍵時期，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，加大跑省跑部門的力度和速度，力爭得到更多的項目資金支持。今年要重點加快電廠三期、粵瀧電廠二期、華潤電力、云安油頁巖發(fā)

16、電廠等重大項目的立項工作。三是要突出項目儲備重點。要牢固樹立 工業(yè)立市 的思想，重點是做好工業(yè)項目儲備工作。要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。為此，要把工業(yè)項目儲備作為今后項目工作的主攻方向。新引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、產(chǎn)品附加值較高、市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到工業(yè)園區(qū)，絕不能走星星點點、遍地開花的老路。要突出篩選一批高成長型、生態(tài)型、外向型以及高新技術(shù)項目，積極對上申報，力促我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)取得新突破。四是要及時更新儲備項目。要重視并切實做好項目前期工作，對一些重點項目要認(rèn)真進(jìn)行可研論證，市、縣級項目庫要認(rèn)真進(jìn)行整理篩選，及時更新儲備，并適時予以發(fā)布推介，為吸引外商投資打好基礎(chǔ)。 同志們，重點項目工作事關(guān)的未來與發(fā)展，事關(guān)建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)能否實現(xiàn)，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級、各部門務(wù)必迅速行動起來，以昂揚奮發(fā)的精神風(fēng)貌、堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)毅力、決戰(zhàn)決勝的膽略氣魄投入到實際工作中去，為全面完成今年重點項目工作任務(wù)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。