《《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》對中國能源改革的意義》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》對中國能源改革的意義（3頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)
《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》對中國能源改革的意義
文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)
「內(nèi)容摘要」能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，中國要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，必須實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，即，能源供應(yīng)要從簡單的滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求轉(zhuǎn)向保障需求與環(huán)境效益并重?？稍偕茉词侵袊趯鹘y(tǒng)礦物能源和核能進(jìn)行利弊分析之后，作為第三種新型替代能源的選擇。《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》（草案建議稿）的出臺，將中國能源戰(zhàn)略、政策以法律形式加以確認(rèn)，標(biāo)志著中國能源結(jié)構(gòu)改革進(jìn)入新的階段，對促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用具有重要意義。
「
2、關(guān)鍵詞」可再生能源，能源戰(zhàn)略，能源立法，改革
一、中國能源立法的新舉措
“可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法國際研討會”于2004年5月14－17日在北京全國人大會議中心召開，這次會議的中心議題是就我國《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》（草案建議稿）的起草背景、涉及的國際經(jīng)驗(yàn)等立法相關(guān)問題展開討論分析，對政府建議稿進(jìn)一步修改，加以完善（參見全國人大會議中心編制：《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法國際研討會會議說明》。）。
在2003年10月15日召開的《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》（草案建議建議稿）起草第一次工作會議上，“可再生能源開發(fā)利用促
3、進(jìn)法”就被列入全國人大2003年立法計(jì)劃，委托國家發(fā)改委起草。起草小組及下設(shè)的顧問專家組和專題研究組于2003年12月上旬完成建議稿的第一征求意見稿初稿，2004年6月向人大環(huán)資委遞交建議稿，2004年底前提交送審稿，2005年完成立法程序。
《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》的制定是我國能源發(fā)展史上的重大舉措，人大常委會調(diào)整了五年立法規(guī)劃的項(xiàng)目優(yōu)先順序，加快了立法調(diào)研節(jié)奏以確保該法提前制定。為什么一部能源立法引起如此的重視，發(fā)展可再生能源對中國再生能源開發(fā)利用具有怎樣的意義？
二、略顯疲態(tài)礦物能源
人類利用可再生能源的實(shí)踐很早以前就開始了，比如
4、使用風(fēng)磨、水車、水磨等利用風(fēng)能和水能推動的生產(chǎn)勞動工具。進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)時代，人類對礦物能源的利用超過了可再生能源，尤其是兩次工業(yè)革命大大地推動了人類對于化石燃料的開發(fā)和利用，兩次能源轉(zhuǎn)變確定了目前世界的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
第一次能源轉(zhuǎn)變改變了人類長期以來依靠自然能和人畜力來獲取熱、光和動力的作法-以煤炭為燃料的蒸氣機(jī)出現(xiàn)后，到1920年煤炭占世界商品能源的87％，基本取代了非礦物質(zhì)能源。第二次工業(yè)革命帶來的電能和內(nèi)燃機(jī)同時開啟了第二次能源轉(zhuǎn)變的序幕，石油自1859年起登上世界能源的舞臺（這里是以1859年美國人在賓夕法尼亞州打出世界第一口21米深的油井為近代石油工業(yè)的開始的標(biāo)記。），
5、大約經(jīng)歷了100年，到1959年世界石油消費(fèi)比重提高到50％（1920年為20％），而煤炭消費(fèi)的比重降至48％，石油、天然氣成為全球的主導(dǎo)能源。（朱成章：《世界能源的未來》，載《中國電力》2003年第9期。）
21世紀(jì)正處在第三次能源大轉(zhuǎn)變時期，一般認(rèn)為1973年中東危機(jī)觸發(fā)的第一次世界石油危機(jī)，可作為第三次能源大轉(zhuǎn)變的起始點(diǎn)，這次石油危機(jī)不僅嚴(yán)重地影響了當(dāng)時世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使人們對21世紀(jì)世界能源供應(yīng)預(yù)測蒙上了悲觀的陰影-認(rèn)為“石油將在三、四十年內(nèi)告罄，天然氣也只能維持60年左右”。（朱成章：《世界能源的未來》，載《中國電力》2003年第9期。）然而，
6、雖然對礦物能源的消費(fèi)有增長的趨勢，然而這種增長卻是緩慢的（根據(jù)國際能源署（IEA）最近出版的《世界能源展望》（2002年版），它對世界能源需求預(yù)測至2030年。世界一次能源的需求量2000年為9179Mtoe（下均同），到2030年增加到15 267 Mtoe，增長66.33%；世界終端能源消費(fèi)量2000年為6032Mtoe，到2030年增加到10080Mtoe，增長67.11%.）。到今天為止，20世紀(jì)70年代預(yù)計(jì)的世界資源短缺并沒有出現(xiàn)。隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源資源的基礎(chǔ)還將不斷擴(kuò)大。由于礦物能源儲存量（常規(guī)及非常規(guī)）的新發(fā)現(xiàn)，以及對它們的可采性做出的廣泛的評估，都認(rèn)為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不
7、會受到能源資源短缺的限制。礦物燃料的儲量達(dá)到13000億噸，而礦物燃料的總資源量達(dá)到50000億噸，至少供人類使用100年是不成問題的，在21世紀(jì)絕對資源量不會短缺。（WEC（World Fixity：_ Council）， IIASA（Inter-national Institute tl>i Applied SystemsAnalysis）。 Gloliail Energy Perspectives to2050 and Beyond.）有可能整個21世紀(jì)還是礦物能源為主的世紀(jì)，能源前景光明。
“意想不到的情況總會發(fā)生，你最好做好準(zhǔn)備。”這句由英
8、國前首相撒切爾夫人提出的撒切爾定律反映了世界能源在短期不會出現(xiàn)供應(yīng)危機(jī)的大前提下，一些國家在能源問題上已經(jīng)未雨綢繆地積極尋找對策，推動本國能源生產(chǎn)和消費(fèi)的轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)榻?jīng)過多年的實(shí)踐，傳統(tǒng)的礦物能源在生產(chǎn)和消費(fèi)中存在的諸多弊端暴露無遺：首先，礦物資源地理分布是不均衡的，導(dǎo)致能源需求和能源生產(chǎn)在地域上分布不一致，以石油為例，隨著時間推移，石油出口地區(qū)越來越集中在中東地區(qū)，而石油需求地區(qū)分布越來越廣泛，供應(yīng)鏈也越來越長，很多發(fā)達(dá)國家（如美國）和發(fā)展中國家（如中國）每年都需要進(jìn)口大量的石油。這種依賴進(jìn)口的石油供應(yīng)極易受政治、外交、軍事等因素的影響而受到限制，影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全（以美國為例，1973年中東石油危機(jī)使美國的石油和燃?xì)鈨r格全面上漲，能源價格平均增長了四倍。）。其次，在礦物能源的生產(chǎn)消費(fèi)過程中不可避免地要排放有害物質(zhì)，產(chǎn)生環(huán)境問題，人類長期使用礦物燃料已經(jīng)對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。
所以，身處21世紀(jì)能源大轉(zhuǎn)變的十字路口，面對已經(jīng)略顯疲態(tài)的礦物能源，各國必須做出抉擇，培育新的能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)出可以替代礦物能源的新型的能源-各國面臨兩個選擇：核能和可再生能源。
三、止步不前的核能
《可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法》對中國能源改革的意義
