《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GBT-50358-2017-新舊總承包規(guī)范解讀與實施

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1、李君 工程總承包的特點工程總承包的內(nèi)涵工程總承包的需求（案例貫穿全部課程） 1建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范 GB/T50358-2017出臺的背景及意義；-國務(wù)院19號文件-建設(shè)部關(guān)于進一步促進工程總承包模式的意見-建筑市場的發(fā)展趨勢 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 2014 年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂修訂計劃的通知（建標2013169 號）文件的要求，建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范修訂編制組充分調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒相關(guān)國際先進標準，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本規(guī)范。 2. 新舊建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范的區(qū)別；本規(guī)范的內(nèi)容有 17 章，包括：總則，術(shù)語，工程總承包管理的組織，項目策劃，

2、項目設(shè)計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運行管理，項目風(fēng)險管理，項目進度管理，項目質(zhì)量管理，項目費用管理，項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理，項目收尾。其中, 前一版規(guī)范中的工程總承包管理內(nèi)容與程序一章為本次修訂刪除內(nèi)容,項目風(fēng)險管理、項目收尾兩章為本次修訂新增內(nèi)容，使得本規(guī)范更具有系統(tǒng)性、適用性和實踐指導(dǎo)性。 3.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GBT50358-2017修改起草的重大調(diào)整和補充 前一版規(guī)范中的工程總承包管理內(nèi)容與程序一章為本次修訂刪除內(nèi)容,項目風(fēng)險管理、項目收尾兩章為本次修訂新增內(nèi)容。 理念是國際化的管理思路 價值觀是符合改進總承

3、包管理的發(fā)展趨勢 實際行動是實事求是，合理超前 4.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GBT50358-2017修改起草的主要內(nèi)容和亮點；-一般規(guī)定-重點工作要求-工作內(nèi)涵 1 總 則1.0.1 為了提高建設(shè)項目工程總承包管理水平，促進建設(shè)項目工程總承包管理的規(guī)范化，推進建設(shè)項目工程總承包管理與國際接軌，制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于工程總承包企業(yè)和項目組織對建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工和試運行全過程的管理。1.0.3 建設(shè)項目工程總承包管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，尚應(yīng)符合相關(guān)國家有關(guān)法律法規(guī)及強制性標準的規(guī)定。 3. 工程總承包管理的組織 3.1 一般規(guī)定 3.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立與工程總承

4、包項目相適應(yīng)的項目管理組織，并行使項目管理職能，實行項目經(jīng)理負責(zé)制。 3.1.2 工程總承包企業(yè)宜采用項目管理目標責(zé)任書的形式，并明確項目目標和項目經(jīng)理的職責(zé)、權(quán)限和利益。 3.1.3 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)的范圍、時間和項目管理目標責(zé)任書中規(guī)定的內(nèi)容，對工程總承包項目，自項目啟動至項目收尾，實行全過程管理。 3.1.4 工程總承包企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目工程總承包，宜采用矩陣式管理。項目部應(yīng)由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，并接受工程總承包企業(yè)職能部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。 3.1.5 項目部在項目收尾完成后應(yīng)由工程總承包企業(yè)批準解散。 4 項目策劃 4.1 一般規(guī)定 4.1.1 項目部應(yīng)在項目

5、初始階段開展項目策劃工作，并編制項目管理計劃和項目實施計劃。 4.1.2 項目策劃應(yīng)結(jié)合項目特點，根據(jù)合同和工程總承包企業(yè)管理的要求，明確項目目標和工作范圍，分析項目風(fēng)險以及采取的應(yīng)對措施，確定項目各項管理原則、措施和進程。 4.1.3 項目策劃的范圍宜涵蓋項目活動的全過程所涉及到的全要素。 4.1.4 根據(jù)項目的規(guī)模和特點，可將項目管理計劃和項目實施計劃合并編制為項目計劃。 5 項目設(shè)計管理 5.1 一般規(guī)定 5.1.1 工程總承包項目的設(shè)計必須由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。 5.1.2 設(shè)計應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標準和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。 5.1.3 設(shè)

6、計管理應(yīng)由設(shè)計經(jīng)理負責(zé), 并適時組建項目設(shè)計組。在項目實施過程中，設(shè)計經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)設(shè)計管理部門的管理。 5.1.4 工程總承包項目應(yīng)將采購納入設(shè)計程序。設(shè)計組應(yīng)負責(zé)請購文件的編制、報價技術(shù)評審和技術(shù)談判、供應(yīng)商圖紙資料的審查和確認等工作。 6 項目采購管理6.1 一般規(guī)定6.1.1 項目采購管理應(yīng)由采購經(jīng)理負責(zé), 并適時組建項目采購組。在項目實施過程中，采購經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)采購管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。6.1.2 采購工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則。應(yīng)保證按項目的技術(shù)、質(zhì)量、安全、數(shù)量和時間要求，以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備、材料及有關(guān)服務(wù)。

7、6.1.3 工程總承包企業(yè)應(yīng)對供應(yīng)商進行資格預(yù)審。 7 項目施工管理7.1 一般規(guī)定7.1.1 工程總承包項目的施工必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。7.1.2 施工管理應(yīng)由施工經(jīng)理負責(zé)，并適時組建施工組。在項目實施過程中，施工經(jīng)理應(yīng)接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)施工管理部門的管理。 8 項目試運行管理8.1 一般規(guī)定8.1.1 項目部應(yīng)依據(jù)合同約定進行項目試運行管理和服務(wù)。8.1.2 項目試運行管理由試運行經(jīng)理負責(zé)，并適時組建試運行組。在試運行管理和服務(wù)過程中，試運行經(jīng)理接受項目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)試運行管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。8.1.3 依據(jù)合同約定，試運行管理內(nèi)容可包括試運行執(zhí)行計劃的編

8、制、試運行準備、人員培訓(xùn)、試運行過程指導(dǎo)與服務(wù)等。 9 項目風(fēng)險管理 9.1 一般規(guī)定 9.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險管理規(guī)定，明確風(fēng)險管理職責(zé)與要求。 9.1.2 項目部應(yīng)編制項目風(fēng)險管理程序，明確項目風(fēng)險管理職責(zé)，負責(zé)項目風(fēng)險管理的組織與協(xié)調(diào)。 9.1.3 項目部應(yīng)制定項目風(fēng)險管理計劃，確定項目風(fēng)險管理目標。 9.1.4 項目風(fēng)險管理應(yīng)貫穿于項目實施全過程，宜分階段進行動態(tài)管理。 9.1.5 項目風(fēng)險管理宜采用適用的方法和工具。 9.1.6 工程總承包企業(yè)通過匯總已發(fā)生的項目風(fēng)險事件，可建立并完善項目風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和項目風(fēng)險損失事件庫。 10 項目進度管理10.1 一般規(guī)定10.1.1

9、項目部應(yīng)建立項目進度管理體系，按合理交叉、相互協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化、高效利用的原則,對項目進度進行控制管理。10.1.2 項目部應(yīng)將進度控制、費用控制和質(zhì)量控制等進行統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)管理。10.1.3 項目進度管理應(yīng)按項目工作分解結(jié)構(gòu)逐級管理。項目進度控制宜采用贏得值管理、網(wǎng)絡(luò)計劃和信息技術(shù)。 11 項目質(zhì)量管理11.1 一般規(guī)定11.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)按質(zhì)量管理體系要求，規(guī)范工程總承包項目的質(zhì)量管理。11.1.2 項目質(zhì)量管理應(yīng)貫穿項目管理的全過程，應(yīng)按策劃、實施、檢查、處置循環(huán)的工作方法，持續(xù)改進全過程的質(zhì)量控制。11.1.3 項目部應(yīng)設(shè)專職質(zhì)量管理人員，負責(zé)項目的質(zhì)量管理工作。 11.1.

10、4 項目質(zhì)量管理應(yīng)按下列程序：1 明確項目質(zhì)量目標。2 建立項目質(zhì)量管理體系。3 實施項目質(zhì)量管理體系。4 監(jiān)督檢查項目質(zhì)量管理體系的執(zhí)行情況。5 收集、分析和反饋質(zhì)量信息,并制定糾正和預(yù)防措施。 12 項目費用管理12.1 一般規(guī)定12.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項目費用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。12.1.2 項目部應(yīng)設(shè)置費用估算和費用控制人員，負責(zé)編制工程總承包項目費用估算，制定費用計劃和實施費用控制。12.1.3 項目部應(yīng)將費用控制與進度控制和質(zhì)量控制等進行統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)管理。12.1.4 項目部宜采用贏得值管理技術(shù)及相應(yīng)的項目管理軟件進行費用和進度綜合管理。 13 項目安全

11、、職業(yè)健康與環(huán)境管理13.1 一般規(guī)定13.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)按職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系要求，規(guī)范工程總承包項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理。13.1.2 項目部應(yīng)設(shè)置專職管理人員，在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的組織與協(xié)調(diào)工作。13.1.3 項目安全管理應(yīng)按安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針。開展危險源辨識和風(fēng)險評價，制定安全管理計劃，并進行控制。 13.1.4 項目職業(yè)健康管理應(yīng)按預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針。開展職業(yè)健康危險源辨識和風(fēng)險評價，制定職業(yè)健康管理計劃，并進行控制。13.1.5 項目環(huán)境保護應(yīng)按保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，

12、根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護規(guī)劃，開展環(huán)境因素辨識和評價，制定環(huán)境保護計劃，并進行控制。 14 項目資源管理14.1 一般規(guī)定14.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立并完善項目資源管理機制，使項目人力、設(shè)備、材料、機具、技術(shù)和資金等資源合理投入，適應(yīng)工程總承包項目管理的需要。14.1.2 項目資源管理應(yīng)在滿足實現(xiàn)工程總承包項目的質(zhì)量、安全、費用、進度以及其他目標需要的基礎(chǔ)上，進行項目資源的優(yōu)化配置。14.1.3 項目資源管理的全過程應(yīng)包括項目資源的計劃、配置、控制和調(diào)整。 15 項目溝通與信息管理 15.1 一般規(guī)定 15.1.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項目溝通與信息管理系統(tǒng)，制定溝通與信息

13、管理程序和制度。 15.1.2 工程總承包企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息及通信技術(shù)，以計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)庫作為技術(shù)支撐，對項目全過程所產(chǎn)生的各種信息，及時、準確、高效地進行管理。 15.1.3 項目部應(yīng)充分利用各種溝通工具及方法，采取相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)措施，與項目干系人以及在項目團隊內(nèi)部進行充分、準確、及時的信息溝通。 15.1.4 項目部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、特點與工作需要，設(shè)置專職或兼職項目信息管理和文件管理控制崗位。 16 項目合同管理16.1 一般規(guī)定16.1.1 工程總承包企業(yè)的合同管理部門應(yīng)負責(zé)項目合同的訂立，對合同的履行進行監(jiān)督，并負責(zé)合同的補充、修改和（或）變更、終止或結(jié)束等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)與

14、處理。16.1.2 工程總承包項目合同管理應(yīng)包括工程總承包合同和分包合同管理。16.1.3 項目部應(yīng)根據(jù)工程總承包企業(yè)合同管理規(guī)定，負責(zé)組織對工程總承包合同的履行，并對分包合同的履行實施監(jiān)督和控制。 16.1.4 項目部應(yīng)根據(jù)工程總承包企業(yè)合同管理要求和合同約定，制定項目合同變更程序，把影響合同要約條件的變更納入項目合同管理范圍。16.1.5 工程總承包合同和分包合同以及項目實施過程的合同變更和協(xié)議，應(yīng)以書面形式訂立，并成為合同的組成部分。 17 項目收尾 17.1 一般規(guī)定 17.1.1 項目收尾工作應(yīng)由項目經(jīng)理負責(zé)，按合同、法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行。 17.1.2 項目收尾工作宜包括: 1

15、竣工驗收。 2 向項目發(fā)包人移交最終產(chǎn)品、服務(wù)或成果。 3 竣工結(jié)算。 4 項目總結(jié)及改進。 5 項目資料歸檔。 6 剩余物資處置。 7 項目考核與審計。 8 對分包商及供應(yīng)商的后評價 5.新形勢下企業(yè)面臨的機遇與對策1）企業(yè)提升競爭力的機遇2）企業(yè)提升管理水平的機遇3）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇4）企業(yè)國際化的機遇5）企業(yè)改變經(jīng)營領(lǐng)域是機遇應(yīng)對機遇的對策 6.典型案例分析。國際化項目國內(nèi)國際化項目國內(nèi)項目 1建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GB/T50358-2017出臺的背景、意義及主要內(nèi)容1）市場變化2）改革需要3）管理需求主要內(nèi)容見標準 2.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GB/T50358-2017修改

16、起草過程中存在的主要問題與解決辦法1）標準結(jié)構(gòu)2）標準適宜范圍3）標準文字表述4）標準與體制問題5）標準與法律法規(guī)錯位風(fēng)險 3.新舊建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范的區(qū)別1）思想不同2）時代不同3）體制不同4）法律法規(guī)不同5）一切在發(fā)展過程6）還在摸索過程 4.建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GB/T50358-2017企業(yè)面臨的機遇、挑戰(zhàn)與對策1）標準與市場的錯位2）標準與政策的錯位3）標準與體制的錯位4）標準與資質(zhì)制度的錯位5）標準與合同條件、環(huán)境的錯位 5.工程總承包實施及建設(shè)項目工程總承包合同示范文本分析工程總承包合同示范文本的作用-規(guī)范合同行為-規(guī)避合同風(fēng)險-確保合規(guī)合律-保證合同履約 為指導(dǎo)建

17、設(shè)項目工程總承包合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法以及相關(guān)法律、法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定了建設(shè)項目工程總承包含同示范文本（試行） （以下簡稱示范文本）。為了便于合同當事人使用示范文本，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下： 一、示范文本的組成示范文本由合同協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分組成。（一）合同協(xié)議書根據(jù)合同法的規(guī)定，合同協(xié)議書是雙方當事人對合同基本權(quán)利、義務(wù)的集中表述，主要包括：建設(shè)項目的功能、規(guī)模、標準和工期的要求、合同價格及支付方式等內(nèi)容。合同協(xié)議書的其它內(nèi)容，一般包括合同當事人要求提供

18、的主要技術(shù)條件的附件及合同協(xié)議書生效的條件等。 （二）通用條款通用條款是合同雙方當事人根據(jù)建筑法、合同法以及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施階段及其相關(guān)事項，雙方的權(quán)利、義務(wù)作出的原則性約定。通用條款共20條，其中包括： 1、核心條款。這部分條款是確保建設(shè)項目功能、規(guī)模、標準和工期等要求得以實現(xiàn)的實施階段的條款，共8條第l條（一般規(guī)定）、第4條（進度計劃、延誤和暫停）、第5條（技術(shù)與設(shè)計）、第6條（工程物資）、第7條（施工）、第8條（竣工試驗）、第9條（工程接收）和第10條（竣工后試驗）。 2、保障條款。這部分條款是保障核心條款順利實施的條款，共4條：第11條（質(zhì)量保修責(zé)任）、第13條（變

19、更和合同價格調(diào)整）、第14條（合同總價和付款）、第15條（保險）。其中，在第13條中，相關(guān)約定在合同談判階段僅指合同條件的約定，中標價格并未包括；在第14條中，合同總價中包括中標價格，還包括執(zhí)行合同過程中被發(fā)包人確認的的變更、調(diào)整和索賠的款頃。 3、合同執(zhí)行階段的干系人條款。這部分條款是根據(jù)建設(shè)項目實施階段的具體情況，依法約定了發(fā)包人、承包人的權(quán)利和義務(wù)，共3條第2條（發(fā)包人）、第3條（承包人）和第12條（工程竣工驗收）。合同雙方當事人在實施階段己對工程設(shè)備材料、施工、竣工試驗、竣工資料等進行了檢查、檢驗、檢測、試驗及確認，并經(jīng)接收后進行竣工后試驗考核確認了設(shè)計質(zhì)量；而工程竣工驗收是發(fā)包人針對

20、其上級主管部門或投資部門的驗收，故將工程竣工驗收列入干系人條款。 4、違約、索賠和爭議條款。這部分條款是約定若合同當事人發(fā)生違約行為，或合同履行過程中山現(xiàn)工程物資、施工、竣工試驗等質(zhì)鹽問題及出現(xiàn)工期延誤、索賠等爭議，如何通過友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟程序解決爭議的條款。即第16條（違約、索賠和爭議）。5、不可抗力條款。第17條（不可抗力）約定了不可抗力發(fā)生時的雙方當事人的義務(wù)和不可抗力的后果。 6、合同解除條款。第18條（合同解除）分別對由發(fā)包人解除合同、由承包人解除合同的情形作出了約定。7、合同生效與合同終止條款。第19條（合同生效與合同終止）對合同生效的日期、合同的份數(shù)以及合同義務(wù)完成后合

21、同終止等內(nèi)容作出了約定。8、補充條款。合同雙方當事人銷對通用條款細化、完普、補充、修改或另行約定的，可將具體約定寫在專用條款內(nèi)，即第20條（補充條款）。 （三）專用條款專用條款是合同雙方當事人根據(jù)不同建設(shè)項目合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的具體情況，通過談判、協(xié)商對相應(yīng)通用條款的原則性約定細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。在編寫專用條款時，應(yīng)注意以下事項：l、專用條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用條款的編號相一致。 2、在示范文本專用條款中有橫道線的地方，合同雙方當事人可針對相應(yīng)的通用條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定，如果不需進行細化、完善、補充、修改或另行約定，可劃“/”或?qū)憽盁o”。3、對于在示

22、范文本專用條款中未列出的通用條款，合同雙方當事人根據(jù)建設(shè)項目的具體情況認為簡要進行細化、完善、補充、修改或另行約定的，可增加相關(guān)專用條款，新增專用條款的編號須與相應(yīng)的通用條款的編號相一致。 三、示范文本的性質(zhì)示范文本為非強制性使用文本。合同雙方當事人可依照示范文本訂立合同，井按法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。-示范文本的法律地位-示范文本的具體作用-示范文本的實施意義 1新規(guī)范對于建設(shè)工程合同的影響1）細化合同實施條件2）提供合同仲裁的依據(jù)3）規(guī)范合同行為案例分析 2新規(guī)范關(guān)于采購與投標管理的規(guī)定與建設(shè)工程招投標風(fēng)險； 采購與投標沒有直接關(guān)系，是從兩個角度觀察問題的 總承包管理規(guī)范的投標

23、過程沒有在規(guī)范中體現(xiàn)，原因是：投標過程十分復(fù)雜，不宜進行規(guī)范和標準化。 工程總承包招投標風(fēng)險十分明顯 招標方風(fēng)險很大，投標方風(fēng)險同樣大 3新規(guī)范關(guān)于風(fēng)險管理的規(guī)定與合同風(fēng)險分配；新規(guī)范關(guān)于風(fēng)險管理的規(guī)定：9.3.1 項目部應(yīng)在項目風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上進行項目風(fēng)險評估，并輸出評估結(jié)果。9.3.2 項目風(fēng)險評估過程宜包括下列內(nèi)容：1 收集項目風(fēng)險背景信息。2 確定項目風(fēng)險評估標準。 3 分析項目風(fēng)險發(fā)生的幾率和原因，推測產(chǎn)生的后果。4 采用適用的風(fēng)險評價方法確定項目整體風(fēng)險水平。5 采用適用的風(fēng)險評價工具分析項目各風(fēng)險之間的相互關(guān)系，確定項目重大風(fēng)險。6 對項目風(fēng)險進行對比和排序。7 輸出項目風(fēng)險的評

24、估結(jié)果。 9.4.2 項目風(fēng)險控制過程宜包括下列內(nèi)容：1 確定項目風(fēng)險控制指標。2 選擇適用的風(fēng)險控制方法和工具。3 對風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測，并更新風(fēng)險防范級別。4 識別和評估新的風(fēng)險，提出應(yīng)對措施和方法。5 風(fēng)險預(yù)警。6 組織實施應(yīng)對措施、專項方案或應(yīng)急預(yù)案。7 評估和統(tǒng)計風(fēng)險損失。9.4.3 項目部應(yīng)對項目風(fēng)險管理實施動態(tài)跟蹤和監(jiān)控。 工程總承包合同管理宜包括下列內(nèi)容： 1 接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。 2 熟悉和研究合同文本，了解和明確項目發(fā)包人的要求。 3 確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。 4 檢查、跟蹤合同履行情況。 5 對項目合同變更進行管理。 6 對合同履

25、行中發(fā)生的違約、索賠和爭議處理等事宜進行處理。 7 對合同文件進行管理。 8 進行合同收尾。 4新規(guī)范關(guān)于項目管理責(zé)任制度與合同對于項目經(jīng)理要求的風(fēng)險；新規(guī)范關(guān)于項目管理責(zé)任制度： 3.4.1 根據(jù)工程總承包合同范圍和工程總承包企業(yè)的有關(guān)管理規(guī)定，項目部可在項目經(jīng)理以下設(shè)置控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運行經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、行政經(jīng)理等職能經(jīng)理和進度控制工程師、質(zhì)量工程師、HSE工程師、合同管理工程師、費用估算師、費用控制工程師、材料控制工程師、信息管理工程師和文件管理控制工程師等管理崗位。根據(jù)項目具體情況，相關(guān)崗位可以調(diào)整。 3.4.2 項目部應(yīng)明確

26、所設(shè)置崗位職責(zé)。 工程總承包項目經(jīng)理具備下列條件：1 應(yīng)具有高級工程技術(shù)職稱。2 應(yīng)具備決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力，能正確處理和協(xié)調(diào)與項目發(fā)包人、項目相關(guān)方之間及企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)、各部門之間的關(guān)系。3 宜具有工程總承包項目管理及相關(guān)的經(jīng)濟、法律法規(guī)和標準化知識。4 宜具有類似項目的管理經(jīng)驗。5 應(yīng)具有良好的信譽。 3.6.2 項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：1 經(jīng)授權(quán)組建項目部，提出項目部的組織機構(gòu)，選用項目部成員，確定崗位人員職責(zé)。2 在授權(quán)范圍內(nèi)，行使相應(yīng)的管理權(quán)，并應(yīng)符合本規(guī)范第 3.6.1 條的規(guī)定。3 在合同范圍內(nèi)，按規(guī)定程序使用工程總承包企業(yè)的相關(guān)資源。4 批準發(fā)布項目管理程序。5 協(xié)調(diào)和處

27、理與項目有關(guān)的內(nèi)外部事項 3.6.3 項目管理目標責(zé)任書宜包括下列內(nèi)容： 1 規(guī)定項目質(zhì)量、安全、費用、進度、職業(yè)健康和環(huán)境保護目標等。 2 明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)限和利益。 3 明確項目所需資源及工程總承包企業(yè)為項目提供的資源條件。 4 項目管理目標評價的原則、內(nèi)容和方法。 5 工程總承包企業(yè)對項目部人員進行獎懲的依據(jù)、標準和規(guī)定。 6 項目經(jīng)理解職和項目部解散的條件及方式。 7 在工程總承包企業(yè)制度規(guī)定以外的、由企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項。 工程總承包合同的相關(guān)內(nèi)容項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利項目經(jīng)理的管理項目經(jīng)理的控制項目責(zé)權(quán)利與合同責(zé)權(quán)利分配 5新規(guī)范關(guān)于設(shè)計與技術(shù)管理的規(guī)定與合同設(shè)計風(fēng)險

28、； 5.2.3 設(shè)計執(zhí)行計劃宜包括下列內(nèi)容： 1 設(shè)計依據(jù)。 2 設(shè)計范圍。 3 設(shè)計的原則和要求。 4 組織機構(gòu)及職責(zé)分工。 5 適用的標準規(guī)范清單。 6 質(zhì)量保證程序和要求。 7 進度計劃和主要控制點。 8 技術(shù)經(jīng)濟要求。 9 安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護要求。 10 與采購、施工和試運行的接口關(guān)系及要求。 5.2.4 設(shè)計執(zhí)行計劃應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標和要求，同時應(yīng)符合工程總承包企業(yè)的質(zhì)量管理體系要求。5.2.5 設(shè)計執(zhí)行計劃應(yīng)明確項目費用控制指標、設(shè)計人工時指標，并宜建立項目設(shè)計執(zhí)行效果測量基準。5.2.6 設(shè)計進度計劃應(yīng)符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設(shè)計工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配

29、、外部約束等條件，并應(yīng)與工程勘察、采購、施工和試運行等的進度協(xié)調(diào)。 5.3.2 設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織對設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進行檢查和驗證。5.3.3 設(shè)計組應(yīng)按項目協(xié)調(diào)程序，對設(shè)計進行協(xié)調(diào)管理，并按工程總承包企業(yè)有關(guān)專業(yè)條件管理規(guī)定，協(xié)調(diào)和控制各專業(yè)之間的接口關(guān)系。5.3.4 設(shè)計組應(yīng)按項目設(shè)計評審程序和計劃進行設(shè)計評審，并保存評審活動結(jié)果的證據(jù)。5.3.5 設(shè)計組應(yīng)按設(shè)計執(zhí)行計劃與采購和施工等進行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。 5.3.6 設(shè)計組編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備、材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。設(shè)計組編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)滿足設(shè)備、材料采購，非標準設(shè)備制作和施工

30、以及試運行的需要。 5.3.7 設(shè)計選用的設(shè)備、材料，應(yīng)在設(shè)計文件中注明其規(guī)格、型號、性能、數(shù)量等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求應(yīng)符合合同要求和現(xiàn)行標準的有關(guān)規(guī)定。 5.3.8 在施工前，項目部應(yīng)組織設(shè)計交底或培訓(xùn)。 5.3.9 設(shè)計組應(yīng)依據(jù)合同約定，承擔(dān)施工和試運行階段的技術(shù)支持和服務(wù)。 14.5 技術(shù)管理14.5.1 項目部應(yīng)執(zhí)行工程總承包企業(yè)相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定，對項目的技術(shù)資源與技術(shù)活動進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。14.5.2 項目部應(yīng)對設(shè)計、采購、施工和試運行等過程中涉及的技術(shù)資源與技術(shù)活動進行過程管理。14.5.3 項目部應(yīng)依據(jù)合同約定和工程總承包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)定，對項目所涉及的知識產(chǎn)權(quán)進行

31、管理。14.5.4 工程總承包企業(yè)應(yīng)鼓勵在項目中采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。 6新規(guī)范關(guān)于項目進度控制的規(guī)定與合同進度管理風(fēng)險；10.2.3 項目總進度計劃應(yīng)依據(jù)合同約定的工作范圍和進度目標進行編制。項目分進度計劃是在總進度計劃的約束條件下，并根據(jù)細分的活動內(nèi)容、活動間的邏輯關(guān)系和資源條件進行編制。10.2.4 項目分進度計劃應(yīng)在控制經(jīng)理協(xié)調(diào)下，由設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理和試運行經(jīng)理組織編制，經(jīng)項目經(jīng)理審批，報項目發(fā)包人確認。 10.3.1 項目實施過程中，項目控制人員應(yīng)對進度實施情況進行跟蹤、數(shù)據(jù)采集，并應(yīng)根據(jù)進度計劃，優(yōu)化資源配置，采用檢查、比較、分析和糾偏等方法和措施，對計劃

32、進行動態(tài)控制。10.3.4 項目部應(yīng)定期發(fā)布項目進度執(zhí)行報告。10.3.5 項目部應(yīng)按合同變更程序進行計劃工期的變更管理，根據(jù)合同變更的內(nèi)容和對計劃工期、費用的要求，預(yù)測計劃工期的變更對質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護等的影響，并實施和控制。變更單的內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第 16.2.5 條的規(guī)定。 7新規(guī)范關(guān)于項目質(zhì)量控制的規(guī)定與合同質(zhì)量風(fēng)險；11.2.2 項目質(zhì)量計劃應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程交付的全過程質(zhì)量管理與控制要求。11.2.3 項目質(zhì)量計劃的編制應(yīng)根據(jù)下列內(nèi)容：1 合同中規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量特性、產(chǎn)品應(yīng)達到的各項指標及其驗收標準和其他質(zhì)量要求。2 項目實施計劃。3 相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準。4

33、 工程總承包企業(yè)質(zhì)量管理體系文件及其要求。 11.2.4 項目質(zhì)量計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1 項目的質(zhì)量目標、指標和要求。2 項目的質(zhì)量管理組織與職責(zé)。3 項目質(zhì)量管理所需要的過程、文件和資源。4 實施項目質(zhì)量目標和要求應(yīng)采取的措施。 11.3.2 項目部應(yīng)根據(jù)項目質(zhì)量計劃對設(shè)計、采購、施工和試運行等階段接口的質(zhì)量進行重點控制。11.3.3 項目質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)負責(zé)組織檢查、監(jiān)督、考核和評價項目質(zhì)量計劃的執(zhí)行情況，驗證實施效果并形成報告。對出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，應(yīng)召開質(zhì)量分析會，并制定整改措施。11.3.4 項目部按規(guī)定應(yīng)對項目實施過程中形成的質(zhì)量記錄進行標識、收集、保存和歸檔。11.3.5 項目部

34、應(yīng)根據(jù)項目質(zhì)量計劃對分包工程項目質(zhì)量進行控制。 8新規(guī)范關(guān)于項目成本控制的規(guī)定與合同價格與工程變更的風(fēng)險； 12.2.1 項目部應(yīng)根據(jù)項目的進展編制不同深度的項目費用估算。 12.2.2 編制項目費用估算的依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項目合同。 2 工程設(shè)計文件。 3 工程總承包企業(yè)決策。 4 有關(guān)的估算基礎(chǔ)資料。 5 有關(guān)法律文件和規(guī)定。 12.2.3 根據(jù)不同階段的設(shè)計文件和技術(shù)資料，應(yīng)采用相應(yīng)的估算方法編制項目費用估算 12.3.2 項目費用計劃編制的主要依據(jù)為經(jīng)批準的項目費用估算、工作分解結(jié)構(gòu)和項目進度計劃。12.3.3 項目部應(yīng)將批準的項目費用估算按項目進度計劃分配到各個工作單元，形成

35、項目費用預(yù)算，作為項目費用控制的基準。 12.4.1 項目部應(yīng)采用目標管理方法對項目實施期間的費用進行過程控制。費用控制的主要依據(jù)為項目費用計劃、進度報告及工程變更。12.4.2 費用控制應(yīng)根據(jù)項目費用計劃，優(yōu)化資源配置，采用檢查、比較、分析、糾偏等方法和措施，對費用進行動態(tài)控制，將費用控制在項目批準預(yù)算以內(nèi)。 12.4.4 項目部應(yīng)按合同變更程序進行費用變更管理，根據(jù)合同變更的內(nèi)容和對費用、進度的要求，預(yù)測費用變更對質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護等的影響，并實施和控制。12.4.5 項目部應(yīng)定期編制項目費用執(zhí)行報告。 9新規(guī)范關(guān)于綠色建造與項目安全控制的規(guī)定與合同HSE風(fēng)險； 13.2.2

36、項目部應(yīng)根據(jù)項目的安全管理目標，制定項目安全管理計劃，并按規(guī)定程序批準實施。項目安全管理計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項目安全管理目標。 2 項目安全管理組織機構(gòu)和職責(zé)。 3 項目危險源辨識、風(fēng)險評價與控制措施。 4 對從事危險和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育計劃。 5 對危險源及其風(fēng)險規(guī)避的宣傳與警示方式。 6 項目安全管理的主要措施與要求。 7 項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃。 13.2.4 項目安全管理必須貫穿于設(shè)計、采購、施工和試運行各階段。1 設(shè)計應(yīng)充分考慮使用過程中的安全以及施工安全操作和防護的需要，依規(guī)進行工程設(shè)計。2 采購應(yīng)對設(shè)備、材料和防護用品進行安全控制。3 施工階段的安全管理

37、應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范第 7.6 節(jié)的規(guī)定。4 項目試運行前，應(yīng)開展項目安全檢查等工作。 13.2.5 項目部應(yīng)配合項目發(fā)包人按規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申報項目安全施工措施的有關(guān)文件。13.2.6 在分包合同中,總包商應(yīng)按國家法律法規(guī)明確相應(yīng)的安全要求,分包商應(yīng)按要求履行其安全職責(zé)。13.2.7 項目部應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。應(yīng)如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。13.2.8 當發(fā)生安全事故時，項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援并按規(guī)定 13.3.2 項目部應(yīng)對項目職業(yè)健康管理計劃的實施進行管理，應(yīng)

38、包括下列內(nèi)容：1 項目部應(yīng)為實施、控制和改進項目職業(yè)健康管理計劃提供必要的資源。2 項目部應(yīng)進行職業(yè)健康的培訓(xùn)。3 項目部應(yīng)對項目職業(yè)健康管理計劃的執(zhí)行進行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的危險源和緊急情況，采取措施，預(yù)防和減少傷害。 13.4.1 項目部應(yīng)根據(jù)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，編制用于指導(dǎo)項目實施過程的項目環(huán)境保護計劃，并按規(guī)定程序批準實施，包括下列內(nèi)容：1 項目環(huán)境保護的目標及主要指標。2 項目環(huán)境保護的實施方案。3 項目環(huán)境保護所需的人力、物力、財力和技術(shù)等資源的專項計劃。4 項目環(huán)境保護所需的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作。5 項目實施過程中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，以及投資估算。

39、 13.4.2 項目部應(yīng)對項目環(huán)境保護計劃的實施進行管理，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 項目部應(yīng)為實施、控制和改進項目環(huán)境保護計劃提供必要的資源。 2 項目部應(yīng)進行環(huán)境保護的培訓(xùn)。 3 項目部應(yīng)對項目環(huán)境保護管理計劃的執(zhí)行進行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的環(huán)境因素和緊急情況，采取措施，預(yù)防和減少對環(huán)境產(chǎn)生的影響。 4 落實環(huán)境保護主管部門對施工階段的環(huán)保要求，以及施工過程中的環(huán)境保護措施；對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行有效控制，建立良好的作業(yè)環(huán)境。 10新規(guī)范關(guān)于項目竣工驗收管理的規(guī)定與項目竣工驗收風(fēng)險；17.2 竣工驗收17.2.1 項目竣工驗收由發(fā)包人負責(zé)，應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行。17.2.2 工程項

40、目達到竣工驗收條件時，項目部應(yīng)向發(fā)包人提出工程竣工驗收申請，依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定配合發(fā)包人進行竣工驗收。 竣工是依據(jù)合同約定，承包商已完成建筑、安裝工作，并通過竣工試驗。工程竣工后由項目發(fā)包人確認并簽發(fā)接收證書?？⒐ぴ囼炇且罁?jù)合同約定,由承包商負責(zé)組織對已完工的建筑和安裝進行的試驗。項目竣工驗收按照下列程序進行:1 中間驗收或單位工程驗收。2 單項工程驗收。3 全部項目驗收。 17.3 竣工結(jié)算17.3.1 工程項目竣工驗收后，項目部應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)要求，編制工程項目竣工結(jié)算報告。17.3.2 項目部應(yīng)向發(fā)包人提交工程項目竣工結(jié)算報告及相關(guān)結(jié)算資料,經(jīng)雙方確認后進行竣工結(jié)算。

41、 11新規(guī)范關(guān)于項目回訪保修的規(guī)定與項目竣工驗收風(fēng)險；項目回訪計劃項目回訪實施項目業(yè)主滿意度調(diào)查 12新規(guī)范關(guān)于收尾管理和管理績效評價的規(guī)定與項目維護運營風(fēng)險等。17.4 項目總結(jié)及改進17.4.1 項目經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)人員進行項目總結(jié)并編制項目總結(jié)報告。17.4.2 項目部應(yīng)在項目完工報告基礎(chǔ)上，向工程總承包企業(yè)提交改進建議。合同風(fēng)險的相互呼應(yīng) 17.5 考核與審計17.5.1 工程總承包企業(yè)應(yīng)依據(jù)項目管理目標責(zé)任書對項目部進行考核。17.5.2 項目部應(yīng)依據(jù)項目績效考核和獎懲制度對項目團隊成員進行考核。17.5.3 項目部應(yīng)依據(jù)工程總承包企業(yè)對分包商及供應(yīng)商的管理規(guī)定對分包商及供應(yīng)商進行后評

42、價。17.5.4 項目部應(yīng)依據(jù)工程總承包企業(yè)有關(guān)規(guī)定配合項目審計。 1政府投資項目和裝配式建筑優(yōu)先采用工程總包模式的思路和趨向；1）政府投資項目工程總承包的思路2）裝配式建筑優(yōu)先采用工程總包模式的思路3）發(fā)展趨勢 2建設(shè)單位如何按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求等進行工程總承包項目發(fā)包；1）項目可行性研究2）項目投資估算3）項目管理模式確定4）項目管理招投標策劃 建設(shè)規(guī)模大中型項目建設(shè)標準復(fù)雜投資限額比較嚴格工程質(zhì)量要求高進度要求工期短以上項目適宜工程總承包 招標法律法規(guī)招標數(shù)據(jù)庫的建立招標案例對比招標風(fēng)險類比招標流程策劃招標風(fēng)險規(guī)避 3建設(shè)單位如何加強工程總承包項目全

43、過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)；依據(jù)合同考慮風(fēng)險識別變更跟蹤變化 4項目管理單位如何承擔(dān)工程項目的可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計單位，以及其他工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理等職能；可行性研究的方法可行性依據(jù)的流程可行性研究的風(fēng)險可行性研究的前瞻性可行性研究的實施 5如何選擇工程總承包企業(yè)，工程總承包評標采用的方法以及評審的主要因素，工程總承包企業(yè)應(yīng)具備的基本條件；選擇工程總承包企業(yè)的標準-信用-業(yè)績-能力評審的主要因素：人員 6工程總承包項目如何分包；分析項目需求研究項目風(fēng)險確定項目-分包的招投標策劃-分包的資格預(yù)審-分包的開標、評標、定標-簽到合同 7工程總承包項目如何加強風(fēng)險管理，如何按照合同約定向建設(shè)單位出具履約擔(dān)保工程總承包風(fēng)險的確定工程總承包履約擔(dān)保的內(nèi)涵工程總承包履約擔(dān)保的流程工程總承包履約擔(dān)保的風(fēng)險-風(fēng)險大-工期長-額度大 8如何加強工程總承包項目管理體系建設(shè)培養(yǎng)總承包團隊培育專業(yè)團隊建立項目管理體系方針、目標、資源、組織結(jié)構(gòu)、程序、方法等責(zé)權(quán)利合理分配風(fēng)險機制構(gòu)建 謝謝收看