X省 電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及信用信息系統(tǒng) 技術(shù)方案

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1、湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 及信用信息系統(tǒng)二期工程 技術(shù)方案 湖南新宇科技信息有限公司 2021 年 8 月 I I 目 錄 1 概述 .1 1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) .1 1.2 平臺(tái)建設(shè)原則 .1 2 項(xiàng)目現(xiàn)狀描述 .3 2.1 信用系統(tǒng)現(xiàn)狀描述 .3 2.1.1 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況 .3 2.1.2 信用信息的分布狀況 .3 2.1.3 承建單位信息化狀況 .4 2.1.4 其他相關(guān)部門信息化建設(shè) .6 2.2 三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀 .10 2.2.1 人行：企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù) .10 2.2.2 工商部門：企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng) .12 2.2.3 公安部門：公民基本信息數(shù)

2、據(jù)庫(kù) .15 3 項(xiàng)目需求分析 .18 3.1 項(xiàng)目應(yīng)用需求描述 .18 3.1.1 政府部門共享需求 .18 3.1.2 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求 .18 3.1.3 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求 .19 3.2 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求 .19 3.2.1 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) .19 3.2.2 信用信息采集需求 .22 3.2.3 信息存儲(chǔ)及處理需求 .22 3.2.4 信息應(yīng)用需求 .22 3.2.5 市州信用信息的采集和查詢需求 .23 II I I 3.3 指標(biāo)體系建設(shè)需求 .23 3.4 項(xiàng)目安全性能需求 .24 3.4.1 應(yīng)用平臺(tái) CA 認(rèn)證 .24 3.4.2 網(wǎng)絡(luò)層安全需求 .25 3.4.3 操作

3、系統(tǒng)安全需求 .25 3.4.4 應(yīng)用層安全需求 .26 3.4.5 管理安全需求 .27 4 總體設(shè)計(jì)方案 .27 4.1 系統(tǒng)總體架構(gòu) .27 4.2 系統(tǒng)平臺(tái)采用的技術(shù)線路 .28 5 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì) .29 5.1 平臺(tái)設(shè)計(jì)要求 .29 5.2 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn) .31 5.2.1 服務(wù)器- 客戶端分層體系 .31 5.2.2 Apusic ESB 客戶端職能 .33 5.2.3 Apusic ESB 服務(wù)器職能 .40 5.2.4 Apusic ESB 服務(wù)器托管中心職能 .45 5.2.5 Apusic ESB 日志分析 .49 5.3 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能部署 .51 5.3.

4、1 部署模型 .51 5.3.2 分布式交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理 .52 5.3.3 交換路由管理 .55 5.3.4 適配器 .61 5.3.5 數(shù)據(jù)交換運(yùn)行 .64 5.3.6 數(shù)據(jù)日志統(tǒng)計(jì) .64 III I II 5.3.7 應(yīng)用接入 .66 6 指標(biāo)體系設(shè)計(jì) .69 6.1 建立指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想 .70 6.2 指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則 .70 6.3 指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)分析模型設(shè)計(jì) .71 6.4 信用分析指標(biāo)基本分類 .72 6.5 信用分析主題 .73 7 信用系統(tǒng)應(yīng)用功能設(shè)計(jì) .75 7.1 信息流程圖 .75 7.1.1 信息流程總圖 .75 7.1.2 數(shù)據(jù)采集流程圖 .76 7.1.3 數(shù)據(jù)報(bào)

5、送流程圖 .77 7.1.4 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)流程圖 .78 7.1.5 數(shù)據(jù)查詢流程圖 .78 7.1.6 用戶申請(qǐng)流程圖 .80 7.1.7 異議處理流程 .80 7.1.8 個(gè)人說明流程圖 .82 7.2 功能框架結(jié)構(gòu) .84 7.3 信用預(yù)警 .84 7.4 異議處理 .84 7.5 通知服務(wù) .85 7.6 信用評(píng)估 .85 7.7 統(tǒng)計(jì)分析 .85 7.8 信息發(fā)布 .85 7.9 信用報(bào)告 .85 IV I V 7.10 企業(yè)信用查詢 .86 7.11 信用論壇 .86 7.12 個(gè)人信用聯(lián)合信息系統(tǒng) .86 8 項(xiàng)目管理方案 .87 8.1 開發(fā)流程 .88 8.2 項(xiàng)目組織 .88

6、8.3 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成 .89 8.4 項(xiàng)目任務(wù)與進(jìn)度計(jì)劃 .90 8.5 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 .91 8.5.1 項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo) .91 8.5.2 關(guān)鍵里程碑 .91 8.5.3 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表 .92 8.6 風(fēng)險(xiǎn)控制 .97 8.7 需求控制 .98 8.7.1 需求變更控制原則 .98 8.7.2 需求變更流程 .99 8.7.3 需求變更請(qǐng)求表 .101 8.8 項(xiàng)目溝通管理 .102 8.8.1 項(xiàng)目會(huì)議計(jì)劃 .103 8.8.2 項(xiàng)目會(huì)議內(nèi)容 .104 8.8.3 項(xiàng)目狀態(tài)定期報(bào)告流程和報(bào)告內(nèi)容定義 .104 8.8.4 項(xiàng)目文檔電子化管理 .105 8.9 系統(tǒng)測(cè)試和驗(yàn)收方案 .106

7、 8.9.1 平臺(tái)軟件單元測(cè)試 .107 8.9.2 平臺(tái)軟件集成測(cè)試 .110 V V 8.9.3 平臺(tái)軟件性能測(cè)試 .114 8.9.4 項(xiàng)目驗(yàn)收方案 .120 8.10 項(xiàng)目質(zhì)量管理 .123 8.10.1 質(zhì)量方針 .123 8.10.2 質(zhì)量目標(biāo) .123 8.10.3 質(zhì)量范圍 .123 8.10.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) .123 8.10.5 質(zhì)量保障的組織與職責(zé) .124 8.10.6 軟件質(zhì)量保障過程 .125 8.10.7 軟件質(zhì)量保障 .127 8.10.8 文檔與資料控制工作程序 .132 8.10.9 新宇軟件質(zhì)量控制的部分標(biāo)準(zhǔn)文檔 .135 8.10.10 質(zhì)量管理采用的國(guó)家

8、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 .139 8.11 配置管理方案 .142 8.11.1 配置項(xiàng)定義 .142 8.11.2 文檔管理 .143 8.11.3 代碼版本控制 .144 8.11.4 各階段提交的文件 .144 8.12 售后服務(wù)和技術(shù)支持 .146 8.12.1 成立專門服務(wù)支持小組 .146 8.12.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)安裝 .146 8.12.3 應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試優(yōu)化服務(wù) .146 8.12.4 應(yīng)用系統(tǒng)的定期優(yōu)化與維護(hù)服務(wù) .146 8.12.5 常規(guī)的技術(shù)支持和版本升級(jí) .147 8.12.6 現(xiàn)場(chǎng)重大技術(shù)問題解決服務(wù) .147 VI V I 8.12.7 系統(tǒng)版本維護(hù)和更新服務(wù) .1

9、47 8.12.8 提供詳細(xì)的用戶服務(wù)支持檔案 .147 8.13 技術(shù)培訓(xùn) .148 9 總結(jié) .150 第 1 頁(yè) 1 概述 1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和 不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的非涉密業(yè)務(wù)，是全省電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)工程。外網(wǎng)平臺(tái) 遵循湖南省電子政務(wù)總體規(guī)劃的總體框架，依托省內(nèi)公共通信設(shè)施的基礎(chǔ) 資源，采用先進(jìn)的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與信息交換基礎(chǔ)平臺(tái)為主干， 以電子政務(wù)應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為核心，以安全保障為支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、功能完善、安全可靠、具有湖南特色的全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。為規(guī)范政 府管理與服務(wù)創(chuàng)造必要條件，提升政府監(jiān)

10、管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。 省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)一期工程于 2005 年底建成，并在此平臺(tái)上 運(yùn)行了實(shí)際的應(yīng)用湖南省信用信息系統(tǒng)，目前已接入第一批 20 家省直廳局 級(jí)數(shù)據(jù)歸集單位。為了進(jìn)一步完善我省信用信息系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)信息量，將啟 動(dòng)湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)二期工程，新增第二批信用信息歸集單位 的數(shù)據(jù)接入。 通過電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)二期擴(kuò)建，全面實(shí)現(xiàn)各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信 息交換和信息共享的總體目標(biāo)。目標(biāo)具體描述如下： 完成二期擴(kuò)建應(yīng)用軟件開發(fā)和所需軟硬件設(shè)備配置； 完成信用系統(tǒng)信用指標(biāo)體系的擴(kuò)充； 完成外網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換中心平臺(tái)的升級(jí)； 完成前置交換應(yīng)用軟件的開發(fā)、部署、

11、應(yīng)用。 1.2 平臺(tái)建設(shè)原則 為了保證項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署和運(yùn)行 管理規(guī)劃時(shí)將遵循如下原則： 統(tǒng)一性原則 遵循國(guó)家電子政務(wù)的要求，以系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一 設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一的規(guī)范，采用統(tǒng)一的技術(shù)，以方便系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)， 保證系統(tǒng)可持續(xù)、高效、安全運(yùn)行。 第 2 頁(yè) 可靠性原則 本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)將充分考慮電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)對(duì)可靠性的要求，保證系統(tǒng) 的高可靠、高可用性，尤其是保證關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)不間斷運(yùn)作和對(duì)非正常情況 的可靠處理。 可伸縮和可擴(kuò)展性原則 系統(tǒng)應(yīng)該真正符合多層瀏覽器/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)能滿足新增的需求，而 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)不需做較大的改變

12、，并能保證系統(tǒng)今后的平滑升級(jí)。 應(yīng)充分考慮現(xiàn)有技術(shù)以及未來電子政務(wù)的發(fā)展要求，保證系統(tǒng)具有較好的 開放性和結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展性，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量采用模塊化結(jié)構(gòu)、提高各模塊的 獨(dú)立性，盡可能減少模塊間的數(shù)據(jù)藕合，使各子系統(tǒng)問的數(shù)據(jù)依賴程度減至最 低限度，同時(shí)，要適當(dāng)兼顧今后需求擴(kuò)大時(shí)對(duì)功能擴(kuò)展的需要。 交換平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)應(yīng)具備支撐多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的能力和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)的易擴(kuò)充性。 開放性原則 全面支持 XML、Web Service、SOAP、LDAP 、 UDDI 等當(dāng)前受到普遍支 持的國(guó)際開放標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)能夠與其它平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等相互交換 數(shù)據(jù)并進(jìn)行應(yīng)用級(jí)的互操作性和互連性。 安全性原則 既要注重系統(tǒng)

13、本身防御外部攻擊的能力，又要提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，?遵循相應(yīng)的保密規(guī)范，保證系統(tǒng)安全保密性、查錯(cuò)糾錯(cuò)能力、抗病毒能力等。 高效性原則 系統(tǒng)的運(yùn)行效率主要包括：處理能力，處理速度，響應(yīng)時(shí)間等。系統(tǒng)在滿 足其他各項(xiàng)功能需要的前提下，應(yīng)可能地提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。 友好性原則 系統(tǒng)應(yīng)具有人性化的人機(jī)交互界面，要求用戶界面標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一，集成，使 用簡(jiǎn)單，用戶能夠根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求和喜好定制工作平臺(tái)的內(nèi)容，減少使用 的復(fù)雜程度，提高使用效率。 可管理易維護(hù)性 由于外網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)使用面廣，系統(tǒng)穩(wěn)定性可用性要求高，因此系統(tǒng)平臺(tái)還 必須具有良好的可管理和易于維護(hù)的特點(diǎn)。 第 3 頁(yè) 2 項(xiàng)目現(xiàn)狀描述 2.1 信用系

14、統(tǒng)現(xiàn)狀描述 信用信息系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)的核心問題是解決如何從不同的部門及眾多的 業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集信用信息、信用信息如何傳送、信用信息如何存儲(chǔ)、怎樣實(shí)現(xiàn) 基于數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信用信息的查詢等，目前我省信用信息分布特征、各部門電子化 狀況，以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)承擔(dān)單位的電子化、網(wǎng)絡(luò)化情況的現(xiàn)狀如下： 2.1.1 現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)狀況 2.1.2 信用信息的分布狀況 信用信息主要包括身份識(shí)別信息、資質(zhì)信息、信用交易信息、良好行為信 息和負(fù)面行為信息。企業(yè)身份識(shí)別信息由工商部門掌握，個(gè)人身份識(shí)別信息由 第 4 頁(yè) 公安部門掌握，企業(yè)和個(gè)人信用交易信息主要在銀行（約占 80%以上） ，資質(zhì)信 息、良好行為和負(fù)面行為信息則分散

15、在政府各相關(guān)監(jiān)管部門。從初步分析看， 企業(yè)和個(gè)人信用信息分布比較集中的部門分別是人民銀行、工商行政管理部門 和公安部門，其次是質(zhì)監(jiān)、社保、稅務(wù)、建設(shè)、法院等部門，其他各部門也分 別擁有一部分信息。由此可見，湖南省信用信息系統(tǒng)以人行、工商、公安部門 的信息系統(tǒng)為依托是比較合理的。 2.1.3 承建單位信息化狀況 省政府已明確由人行、工商、公安和省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心等四個(gè)部門 作為湖南省信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的承建單位。四個(gè)承建單位的信息系統(tǒng)是湖南 省信用信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 1、人民銀行信息化建設(shè)。人民銀行信息化建設(shè)起步較早、投入較大、基 礎(chǔ)條件較好。一是已建成上聯(lián)總行（帶寬 8M） 、下聯(lián)各

16、地市縣（帶寬 2M） 、橫 向聯(lián)結(jié)各商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是已建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的銀行信貸登記咨詢 系統(tǒng)，收錄湖南 19 萬(wàn)戶借款企業(yè)的信貸數(shù)據(jù)，錄入人民幣貸款余額 3643.64 億元（全國(guó)借款企業(yè) 435 萬(wàn)多戶，人民幣貸款余額近 16.8 萬(wàn)億元） ；三是已建 成全國(guó)集中統(tǒng)一的個(gè)人信用信息系統(tǒng)，錄入全省與銀行有信貸關(guān)系的個(gè)人信貸 數(shù)據(jù)，上半年已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，年底將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，明年 1 月 1 日全 國(guó)正式運(yùn)行。四是即將建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的銀行賬戶管理系統(tǒng)，已錄入全省 6000 萬(wàn)戶個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)，年底將其中的相關(guān)信用信息全部倒入個(gè)人信用信息系 統(tǒng)；四是已建成中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，其中擁有

17、企業(yè)、政府、銀行、個(gè)人等經(jīng) 濟(jì)主體通過銀行實(shí)現(xiàn)的各種支付信息，全面反映了各經(jīng)濟(jì)主體間交易過程中資 金流信息，目前總行正在研究征信系統(tǒng)如何與支付系統(tǒng)接口并從中采集相關(guān)信 用信息的問題；五是正在建設(shè)財(cái)（財(cái)政） 、稅（地稅、國(guó)稅、海關(guān)） 、庫(kù)（財(cái)政 金庫(kù)） 、銀（銀行）橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)繳稅、財(cái)政支付電子化、網(wǎng)絡(luò)化。由 此可見，人民銀行已具備較好的基礎(chǔ)條件，只要適當(dāng)加載政府有關(guān)部門的相關(guān) 信用信息，與銀行所掌握的信用交易信息進(jìn)行整合，就可以建成湖南企業(yè)和個(gè) 人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上形成對(duì)企業(yè)和個(gè)人較為完整的信用報(bào)告，以全 面、準(zhǔn)確地判斷企業(yè)和個(gè)人的信用狀況。 第 5 頁(yè) 2、工商部門信息化建設(shè)

18、。 近年來，工商行政管理部門大力推進(jìn)“金信工 程”建設(shè)。目前，省級(jí)局域網(wǎng)已建成，14 個(gè)市州局已有 9 個(gè)，142 個(gè)縣級(jí)已有 109 個(gè)建成局域網(wǎng)，991 個(gè)工商所已有 731 個(gè)配置了電腦和打印機(jī)，部分還添置 了掃描儀。2003 至 2005 年三年內(nèi)的處罰案件結(jié)果信息、2000 年以來吊銷企業(yè) 信息。10 月底前各市州工商局將所有上述信息集中匯總到省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，建立 全省企業(yè)登記監(jiān)管信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將全省 2000 年以來吊銷企業(yè)信息數(shù)據(jù) 上報(bào)國(guó)家工商總局。年底將實(shí)現(xiàn)省域各市州聯(lián)接，以及上聯(lián)國(guó)家總局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián) 接，明年再向下延伸到全省各工商所；各市州已建成工商登記監(jiān)管系統(tǒng)，目前 正在進(jìn)

19、行全省工商企業(yè)登記信息與監(jiān)管信息的集中。在此基礎(chǔ)上，再整合政府 部門、執(zhí)法部門的企業(yè)監(jiān)管信息，就可以建成企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn) 企業(yè)監(jiān)管信息的共享。 3、公安部門信息化建設(shè)。我省“金盾工程”建設(shè)自 2000 年起步以來， 啟動(dòng)和完成了部分工程建設(shè)項(xiàng)目,包括省、市兩級(jí)指揮中心和縣級(jí) 110 報(bào)警服務(wù) 中心、350 兆集群移動(dòng)通信、省廳到公安部的全國(guó)電視電話會(huì)議系統(tǒng)和到市州 的 40M 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專線、犯罪信息中心、全省人口信息和圖像數(shù)據(jù)庫(kù)、公民身份 核查系統(tǒng)、指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等。特別是在人口信息系統(tǒng)建設(shè)方面，省級(jí)人口 信息數(shù)據(jù)庫(kù)日趨完善，目前已存儲(chǔ)了 6600 多萬(wàn)常住人口信息，200 多萬(wàn)

20、暫住人 口信息，80 多萬(wàn)工作對(duì)象信息，20 多萬(wàn)“兩勞”釋放、解教人員信息以及全國(guó) 30 萬(wàn)通緝?cè)诎傅摹疤臃浮毙畔⒑?4000 多萬(wàn)張圖像信息；網(wǎng)絡(luò)方面，已組建了 覆蓋全省的省市縣派出所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)；為提高人口信息質(zhì)量，全省公安部 門在 2002 年開展了為期一年、以夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)為目的的“戶政基礎(chǔ)工程建 設(shè)” ，基本澄清了全省人口底數(shù)，完善了戶籍檔案資料，常住人口信息 100%實(shí) 現(xiàn)了微機(jī)管理，16 周歲以上公民的圖像錄入率達(dá) 82%。目前，為做好第二代居 民身份證換發(fā)的準(zhǔn)備工作，省公安廳正在組織各地開展人口信息清理糾錯(cuò)工作。 2004 年 1 月 2 日，國(guó)家五部（辦）委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展

21、人口基礎(chǔ)信息 共享試點(diǎn)工作的通知 （國(guó)信辦200362 號(hào)） ，湖南省作為三個(gè)試點(diǎn)省市之一， 以試點(diǎn)工作為契機(jī)開展公民信息系統(tǒng)建設(shè)，省委省政府對(duì)此高度重視，2004 年 12 月 14 日專門成立湖南省公民信息管理局，由省公安廳代管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo) 第 6 頁(yè) 協(xié)調(diào)公民信息資源整合、開發(fā)利用，監(jiān)督管理公民信息社會(huì)化工作。公民信息 管理局下屬辦公室、信息中心和資源中心三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，工作人員共 64 人，其 中研究生 15 人，整支隊(duì)伍呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化趨勢(shì)。 自開展公民信息系統(tǒng)建設(shè)以來，我們購(gòu)置了五臺(tái)小型機(jī)和兩套容量共 10TB 的存儲(chǔ)陣列，開發(fā)了系統(tǒng)軟件，搭建了一個(gè)傳輸速度快、吞吐能力強(qiáng)、交換能

22、 力高的人口基礎(chǔ)信息交換與共享平臺(tái)。到目前為止，公安廳已加載 6600 萬(wàn)人口 數(shù)據(jù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳已加載 100 萬(wàn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，國(guó)稅局加載了省本 級(jí) 27 萬(wàn)納稅人數(shù)據(jù)，勞教局加載了 9700 多人的數(shù)據(jù)，監(jiān)獄管理局加載了 67000 多犯人數(shù)據(jù)，計(jì)生委加載了長(zhǎng)沙縣 10 萬(wàn)育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)。地稅加載了 4 萬(wàn) 納稅人數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上開展了一系列的應(yīng)用嘗試。公安部門通過將辦證信息 與全國(guó) 30 萬(wàn)逃犯數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從去年至今，在戶政窗口直接抓獲逃犯 260 名。 去年，省司法廳將監(jiān)獄在押人員信息和公安人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)了“三假” （假身份、假地址、假經(jīng)歷）人員信息近萬(wàn)條。

23、長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì) 保障局將養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息與公安人口信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了 45 起冒領(lǐng)養(yǎng) 老保險(xiǎn)金的事件。人口信息共享的效果初步顯現(xiàn)。 4、湖南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)省政府的要求，省政府經(jīng)濟(jì)研究信 息中心正在建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。根據(jù)湖南省的實(shí)際情況，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分為三 層結(jié)構(gòu)：核心層（省網(wǎng)控中心） 、匯聚層（省城內(nèi)各匯聚節(jié)點(diǎn)） 、接入層（單位 接入和地市節(jié)點(diǎn)） 。搭建聯(lián)接全省各部門和各地市的政務(wù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上建 設(shè)信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。 2.1.4 其他相關(guān)部門信息化建設(shè) 其他相關(guān)部門將是信用信息報(bào)送部門，其信息化建設(shè)是我省信用信息系統(tǒng) 建設(shè)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)對(duì) 32 個(gè)部門的

24、調(diào)查摸底，有 25 家單位建立了有關(guān)企業(yè) 和個(gè)人的信息管理系統(tǒng)，涉及企業(yè)數(shù)據(jù)項(xiàng) 984 項(xiàng)，個(gè)人數(shù)據(jù)項(xiàng) 650 項(xiàng)。其中有 高院、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、商務(wù)、海關(guān)、國(guó)稅、地稅、教育、人口 計(jì)生委、發(fā)改委等部門建立了省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。但值得注意的是，企業(yè)和個(gè)人信 用信息中相當(dāng)一部分信息尚未進(jìn)入部門的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，同時(shí)，還有不少與 第 7 頁(yè) 信用信息相關(guān)的部門尚未建立起省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，這給信用信息的采集帶來了一 定困難。各部門信息化建設(shè)狀況如下表： 省直部門 內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況 相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)名稱 相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 集中程度 省高院 已全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 審判流程管理系統(tǒng) 地市集中 省人事廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng)

25、中國(guó)人事信息管理系統(tǒng)（在建） 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省質(zhì)監(jiān)局 已全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 組織機(jī)構(gòu)代碼信息系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省公安廳 人口總隊(duì) 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 公民身份核查系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省勞動(dòng)和 社保廳 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng) 醫(yī)療生育保險(xiǎn)系統(tǒng) 失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng) 工傷保險(xiǎn)系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 省民政廳 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 城市居民最低生活保障管理系統(tǒng) 城市流浪乞討人員救助管理系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省商務(wù)廳 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 外資審批統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 對(duì)外貿(mào)易企業(yè)備案登記系統(tǒng) 國(guó)際貨運(yùn)企業(yè)備案登記系統(tǒng) 對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng) 生活必需品、重要生產(chǎn)資料流通企 業(yè)檢

26、測(cè)系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 第 8 頁(yè) 拍賣企業(yè)和典當(dāng)企業(yè)的信息系統(tǒng) 長(zhǎng)沙海關(guān) 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)管理系統(tǒng) 全國(guó)數(shù)據(jù)集中 省國(guó)稅局 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 綜合征管軟件 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省地稅局 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 湖南地稅綜合軟件 地市數(shù)據(jù)集中 證監(jiān)局 行業(yè)高管及從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 證券期貨違規(guī)違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 證券公司監(jiān)管系統(tǒng) 上市公司監(jiān)管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 全國(guó)數(shù)據(jù)集中 省司法廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 省監(jiān)獄局 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 管教信息系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省建設(shè)廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省國(guó)土廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 采礦權(quán)管理

27、系統(tǒng) 探礦權(quán)管理系統(tǒng) 電子政務(wù)系統(tǒng) 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 省注冊(cè)會(huì) 計(jì)師協(xié)會(huì) 與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師 協(xié)會(huì)聯(lián)網(wǎng) CICPA 誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省財(cái)政廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 非稅收入管理系統(tǒng) 農(nóng)稅管理系統(tǒng) 國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng) 部門預(yù)算編制管理系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 第 9 頁(yè) 省教育廳 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 湖南省教育管理信息數(shù)據(jù)中心 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省人口計(jì) 生委 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)村幫扶項(xiàng)目息系管理系統(tǒng) 嬰兒出生信息管理系統(tǒng) 湖南省育婦信息綜合管理系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 地市數(shù)據(jù)集中 與省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) 同步 地市數(shù)據(jù)集中 省發(fā)改委 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 投資招商項(xiàng)目管理系統(tǒng) 招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)

28、 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省物價(jià)局 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 價(jià)格政策與商品價(jià)格咨詢系統(tǒng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省經(jīng)委 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 湖南企業(yè)網(wǎng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 保監(jiān)局 無(wú) 銀監(jiān)局 省內(nèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 省統(tǒng)計(jì)局 全省系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng) 湖南省政府統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省信息產(chǎn) 業(yè)廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 省衛(wèi)生廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 省工商聯(lián) 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 省政府經(jīng) 濟(jì)研究信 息中心 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 湖南省政府公眾信息網(wǎng) 湖南省政務(wù)公開網(wǎng) 省級(jí)數(shù)據(jù)集中 省文化廳 省內(nèi)未聯(lián)網(wǎng) 無(wú) 第 10 頁(yè) 2.2 三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀 2.2.1 人行：企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù) 本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是湖南省信用信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，利用湖南省電 子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)

29、信用信息采集、查詢、異議處理、統(tǒng)計(jì)分析、日常管理、數(shù) 據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)等功能。 2.2.1.1 數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容 本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)分別歸集企業(yè)和個(gè)人兩方面的信用信息，企業(yè)信用信息包括 企業(yè)身份信息，如企業(yè)名稱、企業(yè)類型、工商注冊(cè)號(hào)碼、注冊(cè)資本等信息；企 業(yè)商業(yè)信用信息，如企業(yè)貸款及償還記錄、企業(yè)財(cái)務(wù)記錄、企業(yè)工商行為記錄 等信息；企業(yè)社會(huì)公共信息，如企業(yè)繳納公用事業(yè)費(fèi)用記錄、企業(yè)參加社會(huì)保 險(xiǎn)記錄等；企業(yè)特別信息，如有可能影響到企業(yè)信用狀況的涉及民事、刑事、 行政處罰等的記錄。 個(gè)人信用信息包括個(gè)人身份信息，如姓名、性別、身份證件類型及號(hào)碼等； 個(gè)人信用交易信息，如個(gè)人在貸款、擔(dān)保、信用卡等與金融機(jī)構(gòu)

30、發(fā)生信貸關(guān)系 過程中的實(shí)際履約行為記錄；個(gè)人公共信息，如個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人繳納 公用事業(yè)費(fèi)用的記錄等；個(gè)人特別信息，包括可能影響個(gè)人信用狀況的涉及民 事、刑事或行政處罰的記錄。 2.2.1.2 系統(tǒng)的基本功能 信用信息采集 銀行信用數(shù)據(jù)由商業(yè)銀行直接向人行企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)。 非銀行數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)采集參與共享的各個(gè)部門的信用信息數(shù)據(jù)。 信用信息查詢 根據(jù)用戶提供的信息，按照用戶的權(quán)限，通過信息設(shè)置條件進(jìn)行查詢，可 提供企業(yè)和個(gè)人的信用報(bào)告。 第 11 頁(yè) 可以提供精確查詢、模糊查詢、批量查詢、數(shù)據(jù)采集查詢。 顯示格式可以提供標(biāo)準(zhǔn)版、用戶自定義版 異議處理 當(dāng)企業(yè)或個(gè)人認(rèn)為自

31、身信用報(bào)告中的數(shù)據(jù)有誤時(shí)，可以提出異議。企業(yè)與 個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和原始數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)檢查數(shù)據(jù)處理過程是否有誤，根據(jù)檢 查結(jié)果決定是否修改，如何修改。企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)將結(jié)果通知企業(yè) 或個(gè)人，并告知其如果對(duì)處理結(jié)果不滿意應(yīng)如何進(jìn)一步申訴。整個(gè)過程必須在 規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。 統(tǒng)計(jì)分析 系統(tǒng)為特定部門提供必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，生成各類重要指標(biāo)的總量和分類統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)。 日常管理 日常管理是指在企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)日常運(yùn)行過程中進(jìn)行相應(yīng)的維 護(hù)和管理，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日志管理、報(bào)表管理和消息管理等模塊。 動(dòng)態(tài)監(jiān)控：監(jiān)控企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和各單位的數(shù)據(jù)報(bào) 送情況。 日志管理：管理用戶操作的

32、記錄、系統(tǒng)故障檔案以及數(shù)據(jù)報(bào)送和接收的歷 史記錄等； 報(bào)表管理：根據(jù)用戶的需求編制有關(guān)企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行情 況報(bào)表； 消息管理：根據(jù)需要向數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)發(fā)送通知、消息。 數(shù)據(jù)維護(hù) 數(shù)據(jù)維護(hù)是指企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)三個(gè)可變因素的調(diào)整， 包括數(shù)據(jù)指標(biāo)維護(hù)、地區(qū)編碼管理、單位代碼管理和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)檢索等。 第 12 頁(yè) 系統(tǒng)維護(hù) 系統(tǒng)維護(hù)是指根據(jù)需要對(duì)企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行日常維護(hù)和管理， 包括數(shù)據(jù)的引入與引出、密鑰管理和索引優(yōu)化等。 數(shù)據(jù)的引入與引出：定期將企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份， 在系統(tǒng)出現(xiàn)問題無(wú)法恢復(fù)的情況下，可將備份數(shù)據(jù)引入以恢復(fù)系統(tǒng)； 密鑰管理

33、：保證數(shù)據(jù)加密解密過程中密鑰的一致性； 索引優(yōu)化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行索引優(yōu)化，以提高查詢速度。 2.2.1.3 系統(tǒng)可提供的服務(wù) 企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要是向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)或個(gè)人信用報(bào)告， 為金融機(jī)構(gòu)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，系統(tǒng)向有資質(zhì)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提 供信用信息和數(shù)據(jù)服務(wù)。 2.2.2 工商部門：企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng) 2.2.2.1 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容 湖南省企業(yè)信用信息系統(tǒng)由企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息采集網(wǎng)絡(luò)和信 息發(fā)布平臺(tái)（湖南企業(yè)信用網(wǎng)）三部分組成。 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋的對(duì)象為：全省轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)各級(jí)工商行政 管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶、

34、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱為企 業(yè)） 。 主要內(nèi)容是：以全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記注冊(cè)信息和日常監(jiān) 督管理信息為基礎(chǔ)，以政府相關(guān)職能部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及 中介組織所掌握或形成的企業(yè)的信用信息為內(nèi)容。 企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息 第 13 頁(yè) 四部分組成。 2.2.2.2 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能 采集整合全省轄區(qū)內(nèi)（包括省廳級(jí)、市州級(jí)和縣級(jí)）各政府職能部門、司 法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介組織所掌握或形成的全省所有企業(yè)的信用 信息，建立“湖南省企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)” ，通過“湖南企業(yè)信用網(wǎng)” ，為 政府職能部門和其他成員

35、單位加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管提供依據(jù)和共享平臺(tái)，為 政府部門，事業(yè)單位及社會(huì)各界提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。 信息整合、更新和維護(hù) 企業(yè)信用信息實(shí)行集中分布式管理，建立省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心。 市級(jí)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)（包括下屬縣市）企業(yè)信用信息的整 合、更新和維護(hù)，并自動(dòng)（定時(shí)）向省級(jí)數(shù)據(jù)中心傳輸數(shù)據(jù)。 省級(jí)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全省轄區(qū)內(nèi)（包括市、州）企業(yè)信用信息的整合、 更新和維護(hù)，采集省廳級(jí)企業(yè)信用信息，同時(shí)整合市級(jí)數(shù)據(jù)中心上 傳的數(shù)據(jù)。 信息采集方式 聯(lián)機(jī)采集：對(duì)于提供數(shù)據(jù)單位已建數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)的信用信息，通 過信息采集網(wǎng)絡(luò)實(shí)行聯(lián)機(jī)在線自動(dòng)采集，確保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、及時(shí)。 脫機(jī)采集：對(duì)于提供數(shù)據(jù)單位未入數(shù)據(jù)

36、庫(kù)的企業(yè)信用信息，實(shí)行脫 機(jī)采集，脫機(jī)采集分兩種，一是提供數(shù)據(jù)單位向數(shù)據(jù)中心報(bào)送文件或電子 第 14 頁(yè) 文檔；二是利用“電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)”向各提供數(shù)據(jù)單位開放數(shù)據(jù)錄入采 集平臺(tái)，由數(shù)據(jù)提供單位及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。 企業(yè)申報(bào)：企業(yè)自愿申報(bào)其獲得的其他信用信息，經(jīng)核實(shí)后，通過 數(shù)據(jù)錄入采集平臺(tái)，記入數(shù)據(jù)庫(kù)。 信息查詢 普通查詢。社會(huì)公眾通過湖南企業(yè)信用網(wǎng)，查詢企業(yè)依法公開的信 息。 共享查詢。成員單位按對(duì)等原則進(jìn)行企業(yè)信用信息的共享。 特許查詢。企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員單位享有高級(jí)查詢 權(quán)，依照協(xié)議和有關(guān)規(guī)定查詢和使用企業(yè)信用信息。 授權(quán)查詢。授權(quán)是指提交授權(quán)書等文字資料，查詢授權(quán)人或單位

37、的 所有的良好信息、警示信息、基本信息、提示信息。 異議處理 如數(shù)據(jù)庫(kù)中信用信息記錄被認(rèn)為與事實(shí)不符，或被相應(yīng)企業(yè)認(rèn)為傷害其合 法權(quán)益的，在收到申請(qǐng)人書面申請(qǐng)及其相應(yīng)證據(jù)后二十日內(nèi)，按下列程序處理： 異議信用信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正,并在原披露的范 圍內(nèi)予以公告； 異議信用信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，不予更正，但及時(shí)通知被征信的企業(yè)。 被征信企業(yè)仍持有異議，可以在信用信息披露和使用時(shí)標(biāo)明被征信企業(yè)的 異議及理由； 第 15 頁(yè) 異議信用信息無(wú)法核實(shí)真實(shí)性，無(wú)法按照被征信企業(yè)提交的資料進(jìn) 行修改的，在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。 在被征信企業(yè)申請(qǐng)變更或撤銷記錄期間，暫停對(duì)外發(fā)布該信用信息。

38、 2.2.2.3 湖南省企業(yè)信用信息系統(tǒng)的服務(wù) “湖南企業(yè)信用網(wǎng)”為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用查詢，通過“湖南電子政務(wù) 網(wǎng)”向各成員單位提供精確查詢、批量查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)、身份比對(duì)查詢。 2.2.3 公安部門：公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù) 2.2.3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容 滿足公民個(gè)人在社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的確認(rèn)個(gè)人身份、了解個(gè)人信 用信息等方面的需求，核實(shí)公民個(gè)人信用信息的真實(shí)性和有效性。 湖南省公民基本信息庫(kù)的內(nèi)容可分為三個(gè)層次：個(gè)人社會(huì)行為記錄、個(gè)人 基本信息和信用信息、業(yè)務(wù)協(xié)同信息。 個(gè)人社會(huì)行為記錄信息 湖南省公民基本信息庫(kù)將利用各部門（公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)稅、地 稅、司法等）共享信息，準(zhǔn)確提

39、供公民從出生開始的個(gè)人社會(huì)行為記錄，描述 公民人生軌跡，為各級(jí)政府部門加強(qiáng)人口管理，湖南省社會(huì)信息體系提供信息 支持。 個(gè)人基本信息和信用信息 提供公民個(gè)人準(zhǔn)確、全面、唯一識(shí)別的基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)公民信息采集、處 理、交換的準(zhǔn)確性和可識(shí)別性。同時(shí)，通過逐步整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的個(gè)人信用信 息，達(dá)到高度共享的目的。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的查詢、引用、比對(duì)等直接使 用和統(tǒng)計(jì)、分析的綜合使用。 業(yè)務(wù)協(xié)同信息 通過監(jiān)控公民個(gè)人基本信息的變化，引發(fā)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)公民信息的聯(lián) 第 16 頁(yè) 動(dòng)處理，實(shí)現(xiàn)政府各部門間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和工作協(xié)同，提升管理智能和政務(wù)效率。 2.2.3.2 公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的主要功能 數(shù)據(jù)庫(kù)功能

40、 數(shù)據(jù)內(nèi)容 湖南省公民基本信息庫(kù)的信息主要包括：公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅、 國(guó)稅、司法等政府部門、企事業(yè)單位的公民個(gè)人基本信息。 數(shù)據(jù)管理 湖南省公民基本信息交換與共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能主要是指對(duì)數(shù)據(jù)交換 平臺(tái)傳來的數(shù)據(jù)的接收、校驗(yàn)、比對(duì)和加載。保證入庫(kù)數(shù)據(jù)的正確性、完整性， 包括： (1) 數(shù)據(jù)維護(hù) 數(shù)據(jù)接收：通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)接收參與共享的各個(gè)部門對(duì)公民基本信息庫(kù) 的維護(hù)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)檢查：認(rèn)證數(shù)據(jù)來源的合法性。檢查數(shù)據(jù)包的格式是否符合標(biāo)準(zhǔn)。檢 查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、延續(xù)性。檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。 數(shù)據(jù)加載：加載檢查合格的數(shù)據(jù)。過濾并記錄重復(fù)記錄。記錄重號(hào)數(shù)據(jù)。 記錄重號(hào)信息處理結(jié)果。 反饋：將

41、數(shù)據(jù)維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤信息進(jìn)行反饋。 (2) 質(zhì)量檢查 數(shù)據(jù)項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系的檢查和數(shù)據(jù)項(xiàng)參照完整性的檢查。 (3) 導(dǎo)入、導(dǎo)出 數(shù)據(jù)導(dǎo)入：把從其他系統(tǒng)獲取來的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入 數(shù)據(jù)導(dǎo)出：從公民基本信息庫(kù)中導(dǎo)出其他系統(tǒng)需要相關(guān)數(shù)據(jù) 第 17 頁(yè) 異常處理：對(duì)數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)加載、導(dǎo)入、導(dǎo)出過程中，出現(xiàn)的異常情況， 例如在數(shù)據(jù)接收的過程中出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷、在數(shù)據(jù)加載或?qū)雽?dǎo)出的過程中出現(xiàn) 數(shù)據(jù)庫(kù)異常等情況時(shí)，應(yīng)采取報(bào)警、重做、異常日志記錄等處理工作。 重號(hào)管理：重號(hào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，發(fā)布，考核。 代碼管理：代碼的申請(qǐng)、審核、編碼、發(fā)布。 業(yè)務(wù)協(xié)同 通過設(shè)置相應(yīng)規(guī)則，系統(tǒng)可以將湖南省公民基本信息交換和共享系統(tǒng)中

42、信 息的變化自動(dòng)地通知相關(guān)部門，幫助業(yè)務(wù)部門之間建立業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系，進(jìn)行相 關(guān)信息傳遞。并且業(yè)務(wù)協(xié)同的流程可以定制。 數(shù)據(jù)質(zhì)量考核管理 (1) 人口信息質(zhì)量 (2) 清理糾錯(cuò)工作考核 (3) 其他考核內(nèi)容 2.2.3.3 公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，可通過 web、語(yǔ)音、短信等多種方式 向外（政府部門、企事業(yè)單位、公眾）提供多渠道的信息服務(wù)。個(gè) 人信息服務(wù)平臺(tái)是可以獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)存在的平臺(tái)化產(chǎn)品，具有可配置 性。 信息查詢與數(shù)據(jù)反饋平臺(tái) 數(shù)據(jù)查詢服務(wù)等均通過平臺(tái)配置，能實(shí)現(xiàn)精確查詢、模糊查詢、組合查詢 等豐富的查詢功能?？赏ㄟ^配置實(shí)現(xiàn)對(duì)不同數(shù)據(jù)庫(kù)、不同表的查詢，做到查詢 方

43、式可定制，查詢內(nèi)容可定制。同時(shí)提供信息采集功能，并且可以定制采集內(nèi) 容。 對(duì)核查系統(tǒng)的改造 第 18 頁(yè) 對(duì)原有 96305 身份核查系統(tǒng)進(jìn)行遷移改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn) Web、電話、短信 服務(wù)等多種方式的信息服務(wù)。 3 項(xiàng)目需求分析 3.1 項(xiàng)目應(yīng)用需求描述 信用信息是指企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的，反映其身份、經(jīng)濟(jì)狀 況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等信用能力的數(shù)據(jù)和資料。全社會(huì)對(duì)信用信息共享與 服務(wù)的需求主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面： 3.1.1 政府部門共享需求 政府各部門在政務(wù)管理過程中，雖然掌握了一部分信用信息，但缺乏對(duì)企 業(yè)和個(gè)人信用狀況的全面了解。因此，需要將政府各部門相關(guān)信用信息進(jìn)行有 效整合

44、，實(shí)現(xiàn)共享，使政府各部門在實(shí)施行政審批、資質(zhì)管理、分類監(jiān)管、行 政執(zhí)法、周期性檢驗(yàn)、政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、以及對(duì)企業(yè)政 策性扶持等政務(wù)活動(dòng)中，能對(duì)企業(yè)和個(gè)人的身份及信用狀況進(jìn)行全面了解，以 增強(qiáng)管理的科學(xué)性，強(qiáng)化管理職能。 3.1.2 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)需求 金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)和個(gè)人辦理金融業(yè)務(wù)過程中，為了在有效防范信用風(fēng)險(xiǎn) 的前提下，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)和個(gè)人的授信業(yè)務(wù)，需求對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用狀況進(jìn)行全 面的分析和判斷。目前，人民銀行雖已建成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng) 和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，但其數(shù)據(jù)僅限于與銀行存在信貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè) 人的信貸記錄信息，由于缺乏政府相關(guān)部門掌握的信用信息，尚

45、難以對(duì)企業(yè)和 個(gè)人的信用狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析。 第 19 頁(yè) 3.1.3 企業(yè)和個(gè)人服務(wù)需求 企業(yè)在與其他企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)交易、投資、授信等過程中需要通過公正、權(quán) 威的第三方機(jī)構(gòu)所建立的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢對(duì)方企業(yè)的身份和信用信息，以 防范信用風(fēng)險(xiǎn)，或者需主動(dòng)出示第三方機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告，向交易對(duì)方表明 其身份和信譽(yù)，以取得對(duì)方的信任。個(gè)人在就業(yè)、租賃、擔(dān)保、申請(qǐng)授信等活 動(dòng)中也需要查詢或主動(dòng)出示信用報(bào)告。 3.2 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)功能需求 3.2.1 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 本數(shù)據(jù)交換平臺(tái)利用湖南省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與各省直單位相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù) 采集及存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)、用戶管理、異議處理轉(zhuǎn)發(fā)、日常管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)維

46、 護(hù)等功能。 數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)： 數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)是數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)的基本功能，是將分散在各數(shù)據(jù)報(bào)送 機(jī)構(gòu)的信用信息，按接口規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)收集到數(shù)據(jù)接收庫(kù)的過程。 數(shù)據(jù)采集的方式： 1、從各省直廳局和相關(guān)單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行采集。 2、手工錄入。 數(shù)據(jù)報(bào)送的方式： 1、聯(lián)機(jī)報(bào)送：如在線報(bào)送、接收。 2、脫機(jī)報(bào)送：如介質(zhì)報(bào)送、接收。 數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容： 其主要模塊包括：進(jìn)程管理、在線接收、介質(zhì)接收、手工錄入。 第 20 頁(yè) 進(jìn)程管理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)采集的進(jìn)程進(jìn)行暫停及啟動(dòng)； 在線接收：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過湖南省電子政務(wù)網(wǎng)接收各相關(guān)單位上報(bào) 的數(shù)據(jù)； 介質(zhì)接收：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)可以接受各數(shù)據(jù)報(bào)

47、送機(jī)構(gòu)以光盤或磁盤等介 質(zhì)報(bào)送的數(shù)據(jù)； 手工錄入：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)可以接受以紙質(zhì)文件手工錄入報(bào)送的數(shù)據(jù)； 功能描述：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)通過在線接收、介質(zhì)接收或手工錄入等方式 采集數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)的上報(bào)報(bào)文，通過數(shù)據(jù)校驗(yàn)后，將報(bào)文存儲(chǔ)至數(shù)據(jù)接收庫(kù)， 并向數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋已收到結(jié)果。 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)： 數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)接收到數(shù)據(jù)報(bào)文后，根據(jù)指標(biāo)體系和接口規(guī)范的要求， 從數(shù)據(jù)接收庫(kù)中提取數(shù)據(jù)，分別在線轉(zhuǎn)發(fā)或介質(zhì)報(bào)送給公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、 企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)未通過三大數(shù)據(jù) 庫(kù)校驗(yàn)的記錄要求重新上報(bào)。 其主要模塊包括：轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)公民基本信息數(shù) 據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)企

48、業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 用戶管理 數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)從數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)接收用戶身份、職業(yè)、居住等基本信 息以及用戶權(quán)限狀態(tài)，在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)用戶信息進(jìn)行存儲(chǔ)，然后將 相關(guān)信息發(fā)送到企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、轉(zhuǎn)發(fā)公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、 轉(zhuǎn)發(fā)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。用戶管理功能模塊包括：用戶的增加、用 戶資料更新、用戶權(quán)限修改和密碼管理等。 異議處理轉(zhuǎn)發(fā)： 1、根據(jù)異議申請(qǐng)的相關(guān)內(nèi)容，將其轉(zhuǎn)發(fā)至原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)，要求其核 查。 第 21 頁(yè) 2、接收原數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)構(gòu)反饋的核查結(jié)果及異議報(bào)文，并將其存儲(chǔ)到接 受數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 3、將接收的核查結(jié)果和異議報(bào)文轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。如轉(zhuǎn)發(fā)有誤，應(yīng) 重新上報(bào)。

49、 日常管理： 日常管理是指在數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)日常運(yùn)行過程中進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)和管 理，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、日志管理、報(bào)表管理和消息管理等模塊。 動(dòng)態(tài)監(jiān)控：監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)和各單位的數(shù)據(jù)報(bào)送情況，以及 數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)向三大數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送數(shù)據(jù)的情況。 日志管理：管理用戶操作的記錄、系統(tǒng)故障檔案以及數(shù)據(jù)報(bào)送和接收的歷 史記錄等； 報(bào)表管理：根據(jù)用戶的需求編制有關(guān)數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)的運(yùn)行情況報(bào)表； 消息管理：根據(jù)需要向數(shù)據(jù)報(bào)送單位或三大數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)送通知、消息。 數(shù)據(jù)維護(hù) 數(shù)據(jù)維護(hù)是指通過數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)三個(gè)可變因素的調(diào)整，包括 數(shù)據(jù)指標(biāo)維護(hù)、地區(qū)編碼管理、單位代碼管理和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)檢索等。 指標(biāo)維護(hù)：是

50、指數(shù)據(jù)指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)項(xiàng)的查詢、增加、刪除及修改； 地區(qū)編碼管理：是指省內(nèi)地區(qū)編碼的查詢、新增、刪除及修改； 單位代碼管理：是指湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)單位的查詢、新增、刪 除及修改。 系統(tǒng)維護(hù) 系統(tǒng)維護(hù)是指數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要對(duì)數(shù)據(jù)接收庫(kù)進(jìn)行日常維護(hù)和管 理，包括數(shù)據(jù)庫(kù)清理、數(shù)據(jù)的引入與引出、密鑰管理和索引優(yōu)化等。 數(shù)據(jù)庫(kù)清理：數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)根據(jù)需要，對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至三大數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù) 據(jù)，在數(shù)據(jù)接收庫(kù)中定期進(jìn)行清理； 數(shù)據(jù)的引入與引出：定期將數(shù)據(jù)接收庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，在系統(tǒng)出現(xiàn)問 第 22 頁(yè) 題無(wú)法恢復(fù)的情況下，可將備份數(shù)據(jù)引入以恢復(fù)系統(tǒng)； 密鑰管理：保證數(shù)據(jù)加密解密過程中密鑰的一致性；

51、 索引優(yōu)化：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行索引優(yōu)化，以提高查詢速度。 3.2.2 信用信息采集需求 信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來自政府各相關(guān)部門。各部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及數(shù) 據(jù)接口規(guī)范，從本單位信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，通過接口程序，按照數(shù)據(jù)報(bào)送要 求，向湖南省信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)發(fā)送，為湖南省信用信息系統(tǒng) 提供所需要的數(shù)據(jù)信息。 各部門數(shù)據(jù)報(bào)送的內(nèi)容和報(bào)送頻率按照省政府的要求執(zhí)行。 3.2.3 信息存儲(chǔ)及處理需求 各部門上報(bào)的數(shù)據(jù)，通過接口程序進(jìn)入到數(shù)據(jù)交換處理平臺(tái)后，首先在平 臺(tái)的數(shù)據(jù)接收庫(kù)中進(jìn)行備份存儲(chǔ)，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照相關(guān)數(shù)據(jù)需求，分 解為企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公民基本信

52、息數(shù) 據(jù)庫(kù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)需要的數(shù)據(jù)信息，利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)管理程序分別轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)到相 應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接收的信息數(shù)據(jù)再按照數(shù)據(jù)規(guī)范，分別進(jìn)行存儲(chǔ)、 整理，歸類。 3.2.4 信息應(yīng)用需求 首先為了政府部門監(jiān)管的需要，此系統(tǒng)可為政府部門提供數(shù)據(jù)共享、綜合 查詢服務(wù)；其次，根據(jù)對(duì)企業(yè)及個(gè)人授權(quán)，可以提供相關(guān)信用信息綜合查詢服 務(wù)；再次，向社會(huì)公眾披露可公開的信用信息。 企業(yè)與個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集企業(yè)和個(gè)人信用交易信息及其他 相關(guān)信息。其功能定位：一是向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和個(gè)人信用信息查詢； 二是根據(jù)監(jiān)管的需要，向政府相關(guān)部門提供共享查詢；三是經(jīng)被征信企 業(yè)或個(gè)人授權(quán)后，向社會(huì)提供企業(yè)和個(gè)人信用

53、報(bào)告，為企業(yè)和個(gè)人開展 信用交易提供信息服務(wù)；四是向具有一定資質(zhì)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供 第 23 頁(yè) 數(shù)據(jù)服務(wù)。 企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集企業(yè)登記和政府部門、執(zhí)法部門形 成的監(jiān)管信息。其功能定位：一是利用湖南企業(yè)信用網(wǎng)為政府部門提供 批量的企業(yè)和個(gè)體工商戶身份比對(duì)以及核查；二是為政府部門強(qiáng)化企業(yè) 監(jiān)管提供信用信息綜合查詢服務(wù)；三是通過湖南企業(yè)信用網(wǎng)向社會(huì)提供 基本信息、良好信息、提示信息和警示信息的查詢，并發(fā)布企業(yè)監(jiān)管信 息；四是向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)。 公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)：重點(diǎn)歸集個(gè)人基本信息和司法機(jī)關(guān)形成的個(gè)人信 息。其功能定位：一是為政府部門建立個(gè)人信息管理系

54、統(tǒng)提供批量的個(gè) 人身份比對(duì)；二是為政府部門依法行政過程中提供個(gè)人身份核查；三是 為社會(huì)提供個(gè)人身份核查。 3.2.5 市州信用信息的采集和查詢需求 全省信用數(shù)據(jù)庫(kù)采用集中方式，人民銀行承建的企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù) 集中存貯在人總行建立了全國(guó)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，并由其提供查詢、 分析和服務(wù)功能；工商部門、公安部門分別承建的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和 公民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中。各市州不重復(fù)建設(shè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，但需 按統(tǒng)一的要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，其查詢、分析和服務(wù)的功 能由省級(jí)三個(gè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一提供。 3.3 指標(biāo)體系建設(shè)需求 信用信息指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是信用信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)

55、性工作，對(duì)系統(tǒng)的建設(shè) 和應(yīng)用具有非常重要的影響。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，我們著重考慮了如下幾個(gè)方 面的需求： 1、相關(guān)性。即指標(biāo)應(yīng)該與分析和判斷企業(yè)和個(gè)人的信用狀況相關(guān)。根據(jù) 有關(guān)信用理論和國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)和個(gè)人的信用信息主要應(yīng)包括：身份識(shí)別 信息、基本信息、經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等方面的信息。 第 24 頁(yè) 2、應(yīng)用性。信用信息指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)、 政府行政管理、以及金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)過程中的應(yīng)用需要。 3、可得性。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，每一個(gè)指標(biāo)數(shù) 據(jù)都必須有相應(yīng)的比較權(quán)威的數(shù)據(jù)采集渠道。 3.4 項(xiàng)目安全性能需求 湖南省信用信息系統(tǒng)規(guī)劃了一整

56、套從風(fēng)險(xiǎn)分析到安全措施、從物理層到管 理層的完整安全體系。其中明確，湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全體系的設(shè) 計(jì)將按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則第四級(jí)結(jié)構(gòu)化 保護(hù)級(jí)的要求進(jìn)行。在安全需求上，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)縱、橫向連接的安全需求、防 病毒的安全需求、被保護(hù)數(shù)據(jù)的安全需求、保護(hù)重要資源的安全需求、保護(hù)門 戶網(wǎng)站的安全需求五個(gè)方面進(jìn)行了目標(biāo)需求分析，從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、 應(yīng)用層、管理層五個(gè)層面進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，提出了統(tǒng)一性、完整性、重點(diǎn)保護(hù)、 經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性、易用性、七個(gè)原則。 3.4.1 應(yīng)用平臺(tái) CA 認(rèn)證 CA 系統(tǒng)是湖南省信用信息系統(tǒng)安全體系的核心。為了在電子政務(wù)外網(wǎng)的 應(yīng)用

57、層實(shí)施細(xì)粒度的訪問控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的身份鑒別、實(shí)現(xiàn)信息的保密性、 完整性、真實(shí)性和抗抵賴性等保護(hù)，信用信息發(fā)布系統(tǒng)采用湖南 CA 中心的 PKI 為基礎(chǔ)的數(shù)字證書技術(shù)。應(yīng)用系統(tǒng)以基于數(shù)字證書以及相關(guān)的經(jīng)國(guó)家有關(guān) 部門認(rèn)可的密碼算法認(rèn)證登錄用戶的真實(shí)身份，采用數(shù)字簽名技術(shù)解決抗抵賴 性和數(shù)據(jù)完整性的問題，利用安全系統(tǒng)提供的加密算法，解決信息的保密性問 題。 湖南 CA 中心將建立密鑰管理、注冊(cè)、受理點(diǎn)三級(jí)結(jié)構(gòu)的認(rèn)證體系。 CA 系統(tǒng)考慮物理安全、環(huán)境安全和災(zāi)難恢復(fù)的問題。 通過應(yīng)用系統(tǒng)同 PKI 技術(shù)的結(jié)合，可以在湖南省信用信息系統(tǒng)提供包括 身份驗(yàn)證、保障信息傳輸安全、保障數(shù)據(jù)安全性、保障不可否

58、認(rèn)性在內(nèi)的安全 第 25 頁(yè) 服務(wù)。 3.4.2 網(wǎng)絡(luò)層安全需求 3.4.2.1 漏洞掃描 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)實(shí)施的第一步首先是要確定在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中存在哪些漏洞， 但是目前網(wǎng)絡(luò)中已知的漏洞就達(dá)上千種，尤其是對(duì)于一個(gè)復(fù)雜環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 通過人工的檢測(cè)來確定漏洞幾乎是不可能的。而且網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)， 由于重新配置、軟件的升級(jí)、新服務(wù)的安裝，都有可能導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)新的漏洞， 因此，漏洞檢測(cè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的行為。 3.4.2.2 防火墻 防火墻是內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間的一種訪問控制設(shè)備，通過設(shè)定嚴(yán)格的安全 策略可以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)的安全性，防止外部用戶非法使用內(nèi)部網(wǎng)的資源。網(wǎng) 絡(luò)層和傳輸層是外部任何連接訪

59、問進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)以及其中每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的必經(jīng)之 路，所有的安全策略都最終都可映射為對(duì)經(jīng)過這個(gè)層次的數(shù)據(jù)包的拒絕、丟棄 或轉(zhuǎn)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)了有效的訪問控制。 3.4.2.3 入侵檢測(cè) 防火墻是一項(xiàng)重要、有效的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，也許有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)配置了防 火墻就安全了，就可以高枕無(wú)憂了。其實(shí)，在配置防火墻的網(wǎng)絡(luò)也經(jīng)常發(fā)生網(wǎng) 絡(luò)受攻擊的事件，因此，對(duì)入侵檢測(cè)技術(shù)產(chǎn)品的需求就應(yīng)運(yùn)而生。入侵檢測(cè)是 防火墻的有力補(bǔ)充，主要是根據(jù)已有攻擊手段的信息代碼對(duì)進(jìn)、出網(wǎng)段的所有 操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、記錄，當(dāng)檢測(cè)到攻擊行為或企圖時(shí)按照制定的 策略實(shí)行響應(yīng)（阻斷、報(bào)警、發(fā)送 E-mail） 。 3.4.3 操作系統(tǒng)安全需求

60、 對(duì)于操作系統(tǒng)的安全防范可以采取如下策略：盡量采用安全性較高的網(wǎng)絡(luò) 第 26 頁(yè) 操作系統(tǒng)并進(jìn)行必要的安全配置、關(guān)閉一些不常用卻存在安全隱患的應(yīng)用、對(duì) 一些存有用戶信息及其口令的關(guān)鍵文件的使用權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制；加強(qiáng)口令的 使用（增加口令復(fù)雜程度、不要使用與用戶身份有關(guān)的、容易猜測(cè)的信息作為 口令） ，并及時(shí)給系統(tǒng)打補(bǔ)丁，系統(tǒng)內(nèi)部的相互調(diào)用不對(duì)外公開。 3.4.3.1 基于主機(jī)的系統(tǒng)掃描 除了手工的基本檢查之外，還需通過配備操作系統(tǒng)安全掃描系統(tǒng)對(duì)操作系 統(tǒng)進(jìn)行安全性掃描，發(fā)現(xiàn)其中存在的安全漏洞，并有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 重新配置或升級(jí)。 3.4.3.2 病毒防護(hù) 由于在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，計(jì)算機(jī)病毒具

61、有不可估量的威脅性和破壞力。我們都 知道，計(jì)算機(jī)終端使用的操作系統(tǒng)一般均為 Windows 系統(tǒng)，比較容易感染病毒。 計(jì)算機(jī)病毒的防范是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中應(yīng)該考濾的重要的環(huán)節(jié)之一。反病毒技術(shù) 包括防毒、查毒和殺毒三種技術(shù)。 針對(duì)病毒危害性極大并且傳播極為迅速的特點(diǎn)，必須配備從單機(jī)到服務(wù)器 的整套防病毒軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)器及工作站中的文件及電子郵件等進(jìn)行頻繁 地掃描和監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)與病毒代碼庫(kù)中相匹配的病毒代碼，反病毒程序會(huì)采 取相應(yīng)處理措施（清除、更名或刪除） ，防止病毒進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn) 全網(wǎng)的病毒安全防護(hù)。 3.4.4 應(yīng)用層安全需求 在應(yīng)用層安全上，應(yīng)用服務(wù)器盡量不要開放一些不常用的

62、協(xié)議及協(xié)議端口 號(hào)。如文件服務(wù)、電子郵件服務(wù)器等應(yīng)用系統(tǒng)，可以關(guān)閉服務(wù)器上如 HTTP、FTP 、TELNET、RLOGIN 等服務(wù)。 還有就是加強(qiáng)登錄身份認(rèn)證，確保用戶使用的合法性；并嚴(yán)格限制登錄者 的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。 第 27 頁(yè) 充分利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)本身的日志功能，對(duì)用戶所訪問的信息做記 錄，為事后審查提供依據(jù)。 數(shù)據(jù)庫(kù)安全是應(yīng)用安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)庫(kù)必須 做安全備份。通過網(wǎng)絡(luò)備份系統(tǒng)，可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行遠(yuǎn)程備份存儲(chǔ)。 3.4.5 管理安全需求 在管理上保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，需要健全人的安全意識(shí)，同時(shí)約束人的行 為。健全人的安全意識(shí)可以

63、通過安全常識(shí)培訓(xùn)來提高。人的行為約束只能通過 嚴(yán)格的管理體制，并利用法律手段來實(shí)現(xiàn)。以下幾點(diǎn)必須從管理上嚴(yán)格實(shí)施： 制定健全的安全管理體制 構(gòu)建安全管理平臺(tái) 增強(qiáng)人員的安全防范意識(shí) 4 總體設(shè)計(jì)方案 4.1 系統(tǒng)總體架構(gòu) 湖南省信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)采用“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”的整體建設(shè)方 案。即：以人民銀行的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以信貸服務(wù)為重點(diǎn)，建立企業(yè)和個(gè)人 信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以工商部門的“金信工程”為依托，以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，建 立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；以公安部門的身份證管理為基礎(chǔ)，建立公民基本 信息數(shù)據(jù)庫(kù)；以湖南電子政務(wù)平臺(tái)為依托，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；以企 業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，建立

64、湖南企業(yè)信用網(wǎng)。 通過制定統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)信用信息共享目錄，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)， 以分布加集中的模式建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”信用信 第 28 頁(yè) 息系統(tǒng)和省直各有關(guān)部門信用信息的數(shù)據(jù)交換與共享。 根據(jù)上述規(guī)劃，我們建設(shè)湖南省信用信息系統(tǒng)在項(xiàng)目總體構(gòu)架上既考慮了 實(shí)效性，也兼顧現(xiàn)實(shí)性，在系統(tǒng)建設(shè)中堅(jiān)持“邊實(shí)施，邊發(fā)展，高起點(diǎn)，早受 益”的原則。湖南省信用信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)公安、工商、人民銀行、質(zhì)監(jiān)、國(guó) 稅、地稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、住房公積金中心等各個(gè)部門的信用信息共享。 4.2 系統(tǒng)平臺(tái)采用的技術(shù)線路 湖南省信用信息系統(tǒng)平臺(tái)采用基于 J2EE 的三層架構(gòu)，使用先進(jìn)的構(gòu)件化和

65、面向?qū)ο蠹夹g(shù)及中間件技術(shù)，支持多種流行服務(wù)器軟硬件平臺(tái)。系統(tǒng)具有跨平 臺(tái)性，支持異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用 XML 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范，具備良好 的開放性。在整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建中，我們采用金蝶的 Apusic ESB 整體解決方 案。 金蝶的 Apusic ESB 整體解決方案具有如下明顯優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)： 1、 高度產(chǎn)品化：數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的所有環(huán)節(jié)均高度產(chǎn)品化，包括數(shù)據(jù)采 集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)增量分析、數(shù)據(jù)路由、數(shù)據(jù)釋放、應(yīng)用接入等， 所有環(huán)節(jié)都高度參數(shù)化，支持用戶任意配置。 2、 高度傻瓜化：所有管理均采用可視化操作，前置機(jī)的導(dǎo)入、網(wǎng)絡(luò)的 監(jiān)控、適配器的安裝、異常的處理、遠(yuǎn)程操作、統(tǒng)計(jì)圖表、流程制

66、作全都采用可視化操作。 整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如下圖： 第 29 頁(yè) 5 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)設(shè)計(jì) 5.1 平臺(tái)設(shè)計(jì)要求 在本次應(yīng)標(biāo)的項(xiàng)目，將在一期項(xiàng)目已經(jīng)形成的企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)、個(gè)人基礎(chǔ) 信息庫(kù)和人口信息庫(kù)這三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)之上，結(jié)合本次項(xiàng)目需要接入的 19 家單位的自身業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一個(gè)跨網(wǎng)絡(luò)、跨部門、能夠?qū)崿F(xiàn)部門間信息共 第 30 頁(yè) 享、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)分布式的數(shù)據(jù)應(yīng)用。形成分布的、虛擬的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。 在完成形成分布、虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)的各個(gè)部門節(jié)點(diǎn)之間，數(shù)據(jù)交換提供基于事 件和消息的多種會(huì)話模式，包括： 推：點(diǎn)到點(diǎn)或點(diǎn)到多點(diǎn)的主動(dòng)信息推送方式。 拉：點(diǎn)到點(diǎn)或點(diǎn)到多點(diǎn)的被動(dòng)信息獲取方式。 組播：在一個(gè)域或群組范圍內(nèi)的多點(diǎn)群發(fā)方式。 數(shù)據(jù)交換必須能夠支持多種不同的會(huì)話策略，包括： 實(shí)時(shí)：基于事件驅(qū)動(dòng)，由系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)動(dòng)態(tài)產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。 定時(shí)：由系統(tǒng)定時(shí)器根據(jù)預(yù)設(shè)的定時(shí)策略產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。 手工：系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)由用戶手工產(chǎn)生和控制的會(huì)話方式。 數(shù)據(jù)交換必須能夠支持多種交換方式，包括： 對(duì)等交換(數(shù)據(jù)“不落地”)模式：各數(shù)據(jù)交換單位之間通過交換平臺(tái)實(shí) 現(xiàn)透明的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)等交換，交換的數(shù)據(jù)不需存儲(chǔ)在交換中心