基于DSR模型的中國(guó)海洋戰(zhàn)略資源安全評(píng)估和預(yù)測(cè)

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1、基于DSR模型的中國(guó)海洋戰(zhàn)略資源平安評(píng)估和預(yù)測(cè) 摘要：從海洋戰(zhàn)略資源的開發(fā)、利用、收益平安的視角，結(jié)合海洋戰(zhàn)略資源的特征，基于DSR模型的構(gòu)建思想，綜合考量資源與政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)等環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建了海洋戰(zhàn)略資源平安指數(shù)的指標(biāo)測(cè)度體系。在此根底上分析評(píng)估了中國(guó)南海石油的平安水平和動(dòng)態(tài)開展情況，發(fā)現(xiàn)南海石油平安度不高，2021年～2021年變化不大，2021年～2021年提高很快，2021年到達(dá)最高點(diǎn)，但2021年后有所下降，并分別從D〔驅(qū)動(dòng)力〕因素、S〔狀態(tài)〕因素和R〔響應(yīng)〕因素進(jìn)行分析，最后預(yù)測(cè)了南海石油平安的未來開展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)結(jié)果說明，至2021年，南海石油平安度處于持續(xù)上升的趨勢(shì)

2、，其中D〔驅(qū)動(dòng)力〕因素的上升速度超過R〔響應(yīng)〕因素。 關(guān)鍵詞：DSR模型；中國(guó)海洋戰(zhàn)略資源平安；南海石油平安；評(píng)估；預(yù)測(cè) 中圖分類號(hào)：K912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 隨著海洋資源日益成為開展經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源，圍繞著海洋戰(zhàn)略資源的平安問題越來越引起關(guān)注，因此構(gòu)建海洋戰(zhàn)略資源平安指標(biāo)，有利于更好地了解我國(guó)海洋戰(zhàn)略資源平安的狀況、成因以及維護(hù)措施等，也對(duì)我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開展海上絲綢之路建設(shè)、開展與海洋周邊國(guó)家的關(guān)系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 1文獻(xiàn)綜述及本文奉獻(xiàn) 國(guó)外關(guān)于中國(guó)海洋資源平安的文獻(xiàn)主要集中在談海洋平安問題的時(shí)候直接或間接提到海洋資源及其平安，表達(dá)了從分析一般的海洋資源及其

3、平安的影響因素，到逐漸關(guān)注南海資源和領(lǐng)土爭(zhēng)端中各博弈方的政治軍事的研究趨勢(shì)，總體上看，大致分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是分析影響南海海洋平安的主要因素，如以D.Rosenberg，C.Chung為代表的學(xué)者指出更高容量的航運(yùn)交通、保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資源、海盜、恐怖主義威脅等是影響海洋平安的幾個(gè)因素【1】。二是指出海洋及其資源的存在使不同區(qū)域包括東亞區(qū)域的海上平安有不同的特征。如A.Patalano指出東亞海洋及其資源有別于其他區(qū)域系統(tǒng)，使其影響了該區(qū)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和軍事【2】；三是從國(guó)際關(guān)系的視角對(duì)中國(guó)與東盟的合作問題作了一些研究，其中以ZhaoHong為代表的學(xué)者分析了南中國(guó)海上中國(guó)與東盟

4、國(guó)家的能源現(xiàn)狀和問題，以及東盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)或合作反映等【3】。以R.Castro為代表的學(xué)者那么探討了南海資源和領(lǐng)土的爭(zhēng)端，從政治的視角提出了策略，如采用分而治之的策略逐個(gè)分化東盟成員國(guó)，在東盟和美國(guó)之間設(shè)置障礙等【4】。 國(guó)內(nèi)關(guān)于海洋戰(zhàn)略資源平安的研究多為定性分析，定量研究較少。主要有關(guān)于中國(guó)礦產(chǎn)資源平安的定量評(píng)價(jià)，如嚴(yán)筱等對(duì)重要礦產(chǎn)資源【5】、高麗等對(duì)稀土資源平安的評(píng)價(jià)【6】、張佳東等對(duì)鎳資源平安進(jìn)行的評(píng)價(jià)【7】等。對(duì)石油平安進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)較豐富，其中，李銘等運(yùn)用層次分析法[8]、李鳳升等采取主成分分析法[9]、程一琳運(yùn)用序關(guān)系分析法[10]、劉偉強(qiáng)等應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法[11]等。局

5、部學(xué)者關(guān)注對(duì)石油平安有影響的運(yùn)輸平安問題，如王小潔運(yùn)用云模型的分析工具評(píng)價(jià)我國(guó)石油海洋運(yùn)輸平安[12]；孫永波等采用多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)我國(guó)石油運(yùn)輸平安進(jìn)行評(píng)價(jià)[13]；王強(qiáng)等對(duì)石油進(jìn)口來源地風(fēng)險(xiǎn)做了評(píng)價(jià)[14]等。 綜上所述，國(guó)外學(xué)者的研究多集中在海洋資源、海洋平安等方面，關(guān)于海洋戰(zhàn)略資源平安的研究多為分析解決平安問題的對(duì)策，側(cè)重政治、法律等手段；國(guó)內(nèi)學(xué)者雖然在評(píng)價(jià)資源平安或石油平安方面有不少研究，也采用了諸如PSR、層次分析法等方法進(jìn)行評(píng)估，但是海洋資源平安評(píng)價(jià)的研究不多見，結(jié)合海洋戰(zhàn)略資源平安的特性進(jìn)行定量分析更有進(jìn)一步拓展研究的空間。 本文的奉獻(xiàn)在于，理論上補(bǔ)充和完善了海洋平安理論

6、，表達(dá)在結(jié)合海洋戰(zhàn)略資源的流動(dòng)性、共享性、高復(fù)雜性等特性，基于海洋戰(zhàn)略資源的開發(fā)收益平安的視角，考量資源與政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)等環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建了DSR模型的指標(biāo)測(cè)度體系；實(shí)證上的奉獻(xiàn)表達(dá)在，以中國(guó)南海的石油平安為例，測(cè)度我國(guó)南海石油平安的水平、動(dòng)態(tài)開展情況，并進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析未來開展趨勢(shì)。這些研究對(duì)在實(shí)際工作中維護(hù)南海海域石油資源有著重要的參考作用。 2海洋戰(zhàn)略資源平安及其DSR模型 海洋戰(zhàn)略資源平安是經(jīng)濟(jì)平安等非傳統(tǒng)平安與政治平安等傳統(tǒng)平安交織在一起的綜合平安，既表現(xiàn)為海洋戰(zhàn)略資源所有的平安，也表現(xiàn)為資源開發(fā)、收益的平安，是使一國(guó)或地區(qū)能夠及時(shí)、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地獲取各種海洋戰(zhàn)略資源，以

7、滿足經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定的需要的同時(shí)，也能保證后代人的可持續(xù)開發(fā)利用的一種狀態(tài)和過程。 海洋戰(zhàn)略資源平安的二分性指的是海洋戰(zhàn)略資源既表現(xiàn)為海洋戰(zhàn)略資源所有權(quán)的平安，也表現(xiàn)為海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)、收益的平安，是二者的統(tǒng)一。 〔1〕海洋戰(zhàn)略資源平安表現(xiàn)為海洋戰(zhàn)略資源所有權(quán)的平安。隨著人口的快速增長(zhǎng)，各國(guó)需要更大的生存空間和更多的資源，海洋由于空間和戰(zhàn)略資源的廣度和深度遠(yuǎn)超陸地，各國(guó)紛紛加強(qiáng)了對(duì)海洋資源所有的訴求，從而導(dǎo)致海洋爭(zhēng)端頻頻出現(xiàn)，如吳士存就曾指出“南海戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪是南海爭(zhēng)端的直接誘因〞[15]。海洋爭(zhēng)端大多是圍繞戰(zhàn)略資源發(fā)生的所有權(quán)爭(zhēng)端，是與海洋領(lǐng)土有關(guān)的訴求。 〔2〕海洋戰(zhàn)略資源平安同

8、時(shí)還表現(xiàn)為各國(guó)對(duì)資源的開采、使用、收益和保護(hù)的平安。 海洋戰(zhàn)略資源平安是海洋戰(zhàn)略資源的所有的平安和資源開發(fā)收益的平安二者的統(tǒng)一，前者涉及領(lǐng)土、主權(quán)、軍事的傳統(tǒng)平安，后者主要是經(jīng)濟(jì)等非傳統(tǒng)平安。后者決定了后者的出現(xiàn)，前者保障了前者的獲得。 在當(dāng)前的和平與開展日益成為世界主流的背景下，海洋戰(zhàn)略資源平安越發(fā)表現(xiàn)為對(duì)資源開發(fā)、利用和收益的平安，并且更側(cè)重各國(guó)的戰(zhàn)略資源合作來影響和作用于戰(zhàn)略資源所有權(quán)的平安。海洋戰(zhàn)略資源平安的這種特性，使人們會(huì)采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等非傳統(tǒng)平安手段，使一國(guó)或地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)：①提高開采技術(shù)，解決資源開采利用中的問題，及時(shí)、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地供給各種海洋戰(zhàn)略資源；②保護(hù)海洋環(huán)境，維持

9、資源的良好健康狀態(tài)；③防止過度開采戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用海洋戰(zhàn)略資源的目的；④與沿海國(guó)家合作開發(fā)利用戰(zhàn)略資源，共同受益。 DSR模型即“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)〞模型，由聯(lián)合國(guó)可持續(xù)開展委員會(huì)〔UNCSD〕提出，適用的范圍不僅僅局限于自然資源、自然環(huán)境，還包括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)容。 DSR模型包括D〔Driveforce，驅(qū)動(dòng)力〕、S〔State，狀態(tài)〕、R〔Response，響應(yīng)〕三局部，并通過權(quán)重來分配三局部的影響力。驅(qū)動(dòng)力指對(duì)整個(gè)資源平安系統(tǒng)產(chǎn)生壓力或動(dòng)力的因素；狀態(tài)指的是驅(qū)動(dòng)力影響下的資源平安的變化，以及對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等造成的各種影響，包括良性的和不利的影響；響應(yīng)指的是針對(duì)這

10、些影響特別是不利影響所采取的各種應(yīng)對(duì)措施和政策手段等，D、S、R三局部互相影響，最后綜合而成所要評(píng)價(jià)的資源對(duì)象的情況。 DSR模型的構(gòu)建思想表達(dá)為，將資源平安問題視同為在多種環(huán)境共同作用下的結(jié)果，其與環(huán)境的關(guān)系被描述為一條循環(huán)因果關(guān)系鏈，關(guān)系鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)分別是影響資源的各類環(huán)境及其各種構(gòu)成要素等，各個(gè)環(huán)節(jié)互相作用和影響，使資源平安這一復(fù)合系統(tǒng)能夠發(fā)揮作用。 DSR模型的構(gòu)建思想可作為海洋戰(zhàn)略資源平安的評(píng)價(jià)參考。如前所述，海洋戰(zhàn)略資源平安在當(dāng)前全球追求和平的大趨勢(shì)下，其開發(fā)收益的平安表達(dá)的是資源與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境等的綜合關(guān)系，表達(dá)為在多種環(huán)境的影響下海洋戰(zhàn)略資源的開發(fā)

11、、利用、收益、保護(hù)等的情況，是圍繞著是什么對(duì)海洋戰(zhàn)略資源平安產(chǎn)生動(dòng)力或壓力的驅(qū)動(dòng)力〔原因〕，這些原因影響其可持續(xù)性的開展，改變了各種環(huán)境儲(chǔ)量、質(zhì)量等狀態(tài)，帶來了什么變化〔影響〕，而這些影響和變化反過來影響社會(huì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而政府部門對(duì)此做出了補(bǔ)救反應(yīng)〔對(duì)策〕，不斷的循環(huán)反復(fù)，構(gòu)成了“驅(qū)動(dòng)—狀態(tài)—響應(yīng)〞關(guān)系。因此，采用DSR模型，運(yùn)用其構(gòu)建思路，結(jié)合海洋戰(zhàn)略資源平安的特性，對(duì)海洋戰(zhàn)略資源平安可以進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。 3海洋戰(zhàn)略資源平安度指數(shù)的測(cè)度體系構(gòu)建 海洋戰(zhàn)略資源與陸地資源相比，具有高風(fēng)險(xiǎn)性、高復(fù)雜性等特征，所以本文的測(cè)度體系里除了考慮一般資源平安的影響因素外，還考慮了高技術(shù)性〔選取

12、海洋研發(fā)、海洋人才因素〕、高風(fēng)險(xiǎn)性〔選取海上運(yùn)輸通道的平安因素〕、高復(fù)雜性〔選取海緣國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系因素〕以及共享性〔選取了國(guó)際海洋資源合作和交流因素〕。 驅(qū)動(dòng)力包括：〔1〕海洋資源自身系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力。海洋資源的數(shù)量是影響其平安的最直接因素，一般而言，海洋戰(zhàn)略資源的豐裕度越高那么資源的供給平安度更高。〔2〕社會(huì)開展驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)開展水平、海洋資源價(jià)格等都會(huì)對(duì)資源平安產(chǎn)生重要的影響?！?〕海洋戰(zhàn)略資源的高復(fù)雜性，會(huì)影響資源進(jìn)出口國(guó)之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，海域的地緣性也使地緣政治經(jīng)濟(jì)會(huì)成為重要的因素，沿海相關(guān)國(guó)家與本國(guó)關(guān)系如何等都會(huì)對(duì)資源平安產(chǎn)生影響，因此，海緣政治經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力成為影響平安的一個(gè)因素?！?/p>

13、4〕海洋資源環(huán)境驅(qū)動(dòng)力。海洋資源環(huán)境情況的健康或污染等也會(huì)對(duì)海洋戰(zhàn)略資源平安產(chǎn)生好或壞的影響。 狀態(tài)層的因素包含有：〔1〕海洋戰(zhàn)略資源國(guó)內(nèi)國(guó)際供給狀態(tài)。反映了資源本身的供給水平，是狀態(tài)的重要因素。海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)利用率越低意味著可利用的海洋資源就越少，平安度那么低。〔2〕海上運(yùn)輸通道狀態(tài)。運(yùn)輸特別是海上運(yùn)輸具有比陸地運(yùn)輸更高的風(fēng)險(xiǎn)性，海上通道的平安成為影響海洋戰(zhàn)略資源的前提和保障?！?〕國(guó)內(nèi)政治狀態(tài)。反映了本國(guó)國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定程度，這是使得海洋資源的供給獲得政治上的保障的重要因素。 響應(yīng)是針對(duì)驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致的狀態(tài)進(jìn)行的調(diào)整和應(yīng)對(duì)，包含有：〔1〕海洋戰(zhàn)略資源的高技術(shù)性使海洋技術(shù)研發(fā)成為重要

14、的響應(yīng)因素。如果因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步，使得海洋戰(zhàn)略資源的可替代性增強(qiáng)，那么海洋戰(zhàn)略資源的平安度有較大的提高?！?〕海洋人才的培養(yǎng)。海洋戰(zhàn)略資源的高技術(shù)性需要強(qiáng)大的人才隊(duì)伍支撐?！?〕海洋治理、監(jiān)控。海洋環(huán)境污染監(jiān)控以及采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行治理，可以保證海洋資源環(huán)境的可持續(xù)開展，特別是石油開采過程中生產(chǎn)污水、泥漿等傾倒如海水，如果沒有經(jīng)過處理，會(huì)造成海洋環(huán)境的污染。如果監(jiān)管有力到位，海洋戰(zhàn)略資源的平安度會(huì)上升?！?〕海洋資源合作與交流。海洋戰(zhàn)略資源的流動(dòng)性和共享性決定了海洋戰(zhàn)略資源有各方合作和交流的根底，在海洋戰(zhàn)略資源上借助各種平臺(tái)進(jìn)行各種溝通，也可以增進(jìn)彼此間的利益維系，促進(jìn)平安度的提升。 DSR模

15、型各個(gè)層次的因素構(gòu)成如圖1所示： 在考慮上述影響因素的根底上，從每個(gè)因素中選取相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建海洋資源平安的測(cè)度體系。最終指標(biāo)體系見表1。其中本國(guó)與沿海國(guó)家/區(qū)外大國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)“等級(jí)評(píng)分法〞在參照政治關(guān)系等級(jí)、依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的層次評(píng)分以及參考王禮茂[16]的5等級(jí)評(píng)分法的根底上，設(shè)計(jì)10等級(jí)評(píng)分表〔表2〕，分?jǐn)?shù)等級(jí)越高，說明平安度越高。 因此，海洋資源平安指數(shù)公式為： 其中：C是海洋資源平安指數(shù)總值，Wi代表D、W、R的權(quán)重，其中i=1，2，3，D代表驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)，S代表狀態(tài)指標(biāo)，R代表響應(yīng)指標(biāo)。 4南海石油平安度的測(cè)度 中國(guó)海洋戰(zhàn)略資源平安現(xiàn)狀中，南海海域的平安問題最為復(fù)雜，

16、而這片海域之所以成為各方關(guān)注的區(qū)域，最直接的原因是這里的油氣等戰(zhàn)略資源豐富，圍繞著油氣資源發(fā)生了關(guān)于主權(quán)、領(lǐng)土的所有權(quán)平安和資源開發(fā)、利用和收益等的平安問題，本局部以南海石油資源為例，從海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)收益平安的角度，評(píng)估和預(yù)測(cè)我國(guó)海洋戰(zhàn)略資源平安情況。 根據(jù)前述海洋戰(zhàn)略資源平安DSR模型及其指標(biāo)體系，結(jié)合南海的實(shí)際情況，考慮到各指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和數(shù)據(jù)公布的時(shí)間滯后性，本文選取了2021年～2021年的指標(biāo)數(shù)值來進(jìn)行平安指數(shù)的測(cè)度。各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為：石油自給率、中國(guó)石油對(duì)外貿(mào)易依存度、石油進(jìn)口率數(shù)據(jù)按照當(dāng)年美元與人民幣匯率換算成人民幣；石油價(jià)格變動(dòng)率、石油生產(chǎn)集中度數(shù)據(jù)其余指標(biāo)的數(shù)據(jù)來

17、源于2021年～2021年?中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒?。 采用熵值法獲得各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重后，對(duì)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的各指標(biāo)數(shù)值分別乘以權(quán)重，最終得到各層次平安指標(biāo)值如圖2： 根據(jù)測(cè)度結(jié)果，2021年～2021年近十年時(shí)間里，南海石油資源平安度的總值2021年為0.0356，2021年到達(dá)0.1018，2021年為0.0956，雖然平安度不高，但是總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，并以2021年為峰頂，此后有所下降，總體來說，可以把平安情況分為兩個(gè)階段： 第一個(gè)階段是2021年～2021年.這一階段的特點(diǎn)是雖存在各種困難，但平安度逐步增長(zhǎng)。最初中國(guó)不重視南海海域石油的開發(fā)，到2021年中國(guó)與南海諸國(guó)的?南海各方行

18、為準(zhǔn)那么?〔DOC〕的簽訂，2021年后2021年前這段時(shí)間，南海石油資源的開發(fā)較少，2021年后我國(guó)大力加強(qiáng)海洋科技的研發(fā)、海洋環(huán)境的監(jiān)控等，南海石油平安度不斷上升。從圖2可知，2021年到2021年，中國(guó)南海石油平安度是逐年上升的，7年間平安度增長(zhǎng)了3倍多，而且這一階段雖然遇到一些海洋權(quán)益問題，特別是2021年前后圍繞著南海島嶼等糾紛增加，但是南海石油平安度是上升的，并在2021年到達(dá)最高點(diǎn)。 第二個(gè)階段是2021年～2021年，這一階段，南海石油平安度的綜合值有所下降，南海石油平安承受著較大的壓力，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油的需求加大，對(duì)外貿(mào)易依存度和石油進(jìn)口率仍在上升，而南海石油開采量雖有所增

19、長(zhǎng)，但無法滿足日益增加的石油需求。此外石油業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度也在這一階段放緩，南海海洋區(qū)開發(fā)污染物排放也增大，而海緣國(guó)家政治問題在這一時(shí)期也較為突出。但這一階段中，響應(yīng)因素繼續(xù)發(fā)揮著作用，并在2021年呈現(xiàn)出上升的狀況，這主要與我國(guó)政府加大了海洋研發(fā)、海洋人才培養(yǎng)和海緣國(guó)家的合作交流有較大關(guān)系，因此雖然在D、S、R三因素的影響下南海石油平安綜合值有所下降，但由于響應(yīng)因素的拉升作用，且響應(yīng)因素的權(quán)重在各因素中最大，拉動(dòng)作用更顯著，所以平安總值在可預(yù)見的未來應(yīng)能上升。 從南海石油平安度構(gòu)成的三個(gè)要素來看，響應(yīng)的變化趨勢(shì)和綜合平安值類似，可見平安值的變化大體由響應(yīng)拉動(dòng)。 〔1〕南海的海洋技術(shù)

20、研發(fā)取得了較多的成果。從響應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)可以看出，2021年～2021年間，海洋科研投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了近35倍；南海沿?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新和科研成果近10年也是獲得較大的增長(zhǎng)，圍繞著南海進(jìn)行的科技研發(fā)取得了較大的成果。 〔2〕加強(qiáng)了海洋人才培養(yǎng)。從海洋人才看，2021年～2021年加大了人才的培養(yǎng)，其中南海沿海科研機(jī)構(gòu)的高級(jí)職稱人數(shù)有2021年的516人增加到了3705人，從事科技工作的人數(shù)由2021年2099人增加到了4566人，此外，為了海洋研究而培養(yǎng)的各類海洋科技后備力量，如全國(guó)海洋專業(yè)碩士以上畢業(yè)的學(xué)生由2021年的1006人到2021年增長(zhǎng)了近四倍。 〔3〕南海治理監(jiān)控力度加大。從海洋

21、治理來看，我國(guó)加大了沿海地區(qū)海洋污染工程工程的建設(shè)，南海沿海污染治理當(dāng)年竣工工程的數(shù)量近些年有所增加，2021年有404個(gè)工程完成竣工，一般工業(yè)固體廢物綜合利用量也由05年的1424萬噸到2021年的10倍左右的增加，說明我國(guó)對(duì)南海沿海海域的環(huán)境治理不斷加大重視度。在海洋保護(hù)方面，南海海域建設(shè)了各種自然保護(hù)區(qū)，2021年合計(jì)6069平方千米面積，到了2021年擴(kuò)大為30013平方千米。 〔4〕加強(qiáng)了中國(guó)與南海沿海諸國(guó)的海洋合作與交流。南海海域的資源糾紛以及海洋資源的共享性等特性，決定了中國(guó)應(yīng)該與南海沿海諸國(guó)加強(qiáng)海洋合作，2021年以來，我國(guó)和沿南海東盟國(guó)家開展了不少的海洋交流與合作，特別是2

22、021年后加大了合作力度，采用簽訂協(xié)議、召開論壇和研討會(huì)、實(shí)施合作工程等各種方式進(jìn)行了多方面的交流與合作，特別是在?南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架方案?〔2021年～2021〕實(shí)施后，此類的合作更是增加。 2021年～2021年間，驅(qū)動(dòng)力因素中影響最大的是資源環(huán)境帶來的壓力的緩解，應(yīng)該說，在解決石油排污方面的效果比較顯著。 〔1〕從石油系統(tǒng)自身的情況來看，其構(gòu)成指標(biāo)的石油保障度和石油自給率呈現(xiàn)出相反的態(tài)勢(shì)。從石油保障度看，南海石油剩余可采量供國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)使用的比例逐年下降，這主要是國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量上升非常快，我國(guó)目前已經(jīng)成了石油凈進(jìn)口國(guó)，對(duì)石油的需求非常巨大，雖然南海擁有豐富的油氣資源，但

23、是由于南海石油開采水平目前尚未到達(dá)深海開采的能力而無法滿足需求。此外，石油自給率緩慢上升，國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量很大程度上是由陸地或者其他海洋石油提供的，這也進(jìn)一步說明了南海深海石油開采的緊迫性。 〔2〕社會(huì)開展驅(qū)動(dòng)壓力較大。中國(guó)的石油對(duì)外貿(mào)易依存度提高得非常快，近幾年已超過50%，這說明中國(guó)的開展對(duì)石油進(jìn)口的依賴度越來越大。此外，石油價(jià)格除了2021年有較大下降、2021年有所下降外，大局部年度石油價(jià)格增加，這對(duì)中國(guó)這樣石油進(jìn)口依存度高的國(guó)家非常不利。 〔3〕南海海洋環(huán)境驅(qū)動(dòng)力方面，南海海域污染情況轉(zhuǎn)好，如南海海區(qū)石油勘探開發(fā)污染物排放的污水2021年為8828億立方米，但是2021年即下降到1

24、.06億立方米，此后時(shí)多時(shí)少，但都根本維持在1萬立方米左右。另一方面，遭遇自然災(zāi)害后所造成的經(jīng)濟(jì)損失與2021年相比，已有所下降，2021年的經(jīng)濟(jì)損失最高，超過264億元，此后逐年下降，2021年下降到25億元，2021年雖有所上升，但總體上看，南海海洋環(huán)境驅(qū)動(dòng)方面呈現(xiàn)正的效應(yīng)。 〔4〕在多重因素影響下，南海海緣政治經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的壓力先降后升。 ①?gòu)哪虾５暮＞壵谓?jīng)濟(jì)情況來看，東盟國(guó)家多年來積極開采南海石油，與中國(guó)在南海石油等戰(zhàn)略資源問題上有爭(zhēng)端，特別是菲律賓甚至將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁庭。此外，域外大國(guó)如美國(guó)因?yàn)槟虾ＸS富的戰(zhàn)略資源以及自身的戰(zhàn)略訴求也參與進(jìn)來，南海海域的問題也越來越復(fù)雜。總體上

25、看，雖然在某些年份，如2021、2021年金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退、穩(wěn)定性下降，2021年因?yàn)橹蟹颇虾_突導(dǎo)致外部沖突指標(biāo)值上升，但2021年～2021年間，在世界外部沖突層出不窮情況下，中國(guó)卻有著良好的經(jīng)濟(jì)開展速度和穩(wěn)定的內(nèi)在政治性，這使得中國(guó)雖然面臨著不少?zèng)_突的威脅，但外部沖突性有下降的趨勢(shì)。 ②從中國(guó)的外部環(huán)境來看，中國(guó)與東盟整體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是良性開展的，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式建立后，雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密；另一方面，政治上中國(guó)與東盟早在2021年就已經(jīng)簽訂了?中國(guó)與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言?，多年來雙方建立起多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制，成功打造了一系列合作平臺(tái)，彼此間政治關(guān)系也越加

26、密切。所以中國(guó)與東盟只是局部國(guó)家在南海海域有資源等爭(zhēng)端問題，并不影響中國(guó)與東盟整體的合作。 ③2021年～2021年間由于中國(guó)與東盟國(guó)家之間良好的經(jīng)濟(jì)合作和政治互動(dòng)，南海石油平安呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。2021年后，南海石油平安的威脅問題頻頻發(fā)生，其中政治因素有一定的影響，以美國(guó)宣布重返亞太為標(biāo)志性事件，南海問題出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，變得復(fù)雜化[18]，但這時(shí)期帶來的壓力尚未抵消掉其他因素特別是資源環(huán)境壓力的緩解帶來的“升〞力，因此2021年驅(qū)動(dòng)力因素仍呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。2021年后，中國(guó)與東盟局部國(guó)家在南海問題上有所激化，代表性事件為中菲黃巖島中國(guó)漁政船與菲律賓海軍護(hù)衛(wèi)艦對(duì)峙的事件以及2021年1月22日，菲律

27、賓單方面啟動(dòng)?聯(lián)合國(guó)海洋法公約?附件七規(guī)定的仲裁程序。因此，2021年后由于石油系統(tǒng)自身壓力、資源環(huán)境的壓力、社會(huì)開展的壓力以及海緣政治的壓力，導(dǎo)致2021年～2021年驅(qū)動(dòng)力因素在各種作用的影響下出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。 〔1〕狀態(tài)因素產(chǎn)生重要影響的是國(guó)內(nèi)石油開發(fā)的情況和收益的增加。如2021年南海累計(jì)探明技術(shù)可采儲(chǔ)量到達(dá)2.9億噸，2021年增加到3.7億噸；石油業(yè)增加值2021年到達(dá)16億人民幣，比2021年增加了3倍多；從油井?dāng)?shù)看，2021年到2021年是增加的，但南海沿海區(qū)域的原油產(chǎn)量相對(duì)是下降的，以廣東為代表的南海沿海原油產(chǎn)量由2021年的1500萬噸左右下降到了2021年的1345

28、萬噸，這主要是因?yàn)闇\海海域的原油經(jīng)過多年開采，潛力已經(jīng)不大所造成的，這也從側(cè)面說明了新石油油田的探測(cè)、南海深海石油開采技術(shù)的重要性日益加強(qiáng)。 〔2〕南海石油運(yùn)輸?shù)谋戎仫@示長(zhǎng)期高達(dá)80%以上，這易使中國(guó)石油運(yùn)輸受到極大的限制，容易帶來平安上的問題，所幸2021年開始，南海通道的比重逐年下降，2021年下降到了75%左右，減輕了石油運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，馬六甲海峽、新加坡海峽和南海海域發(fā)生的海盜劫掠數(shù)下降不少，如馬六甲海峽的海盜劫掠數(shù)由2021年的12起降到了2021年的1起。 5南海石油平安度的預(yù)測(cè)結(jié)果 采用GM〔1，1〕模型對(duì)南海石油平安度進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)時(shí)長(zhǎng)為7年，即到2021年。但模型

29、檢驗(yàn)的結(jié)果顯示模型精確度、后驗(yàn)差以及小誤差概率后發(fā)現(xiàn)不符合模型檢驗(yàn)要求，故采用新陳代謝〔1，1〕模型進(jìn)行新陳代謝轉(zhuǎn)換。對(duì)平安值、驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)、響應(yīng)的原模型進(jìn)行新陳代謝轉(zhuǎn)換后，模型C與P均在范圍內(nèi)，且-a都很小，接近0，所以模型通過檢驗(yàn)，可以作為預(yù)測(cè)模型。使用軟件GTMS計(jì)算得出，南海石油平安度及其驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)和響應(yīng)因素的預(yù)測(cè)結(jié)果如表4： 到2021年，南海石油平安度繼續(xù)上升，而驅(qū)動(dòng)力、狀態(tài)和響應(yīng)等因素也呈現(xiàn)這樣的趨勢(shì)，只是上升的速度快慢有區(qū)別而已。其中D、S、R三因素里，起初是響應(yīng)力的影響更大，但是2021年之后，驅(qū)動(dòng)力的影響上升，超過響應(yīng)因素。在三因素的合力下，預(yù)計(jì)到2021年，我國(guó)南

30、海石油平安度整體趨于上升，其數(shù)值會(huì)比2021年增加2倍。 〔1〕社會(huì)開展驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)中可預(yù)計(jì)未來石油對(duì)外貿(mào)易依存度的壓力依舊存在，2021年該指標(biāo)已經(jīng)超過60%。南海石油系統(tǒng)自身驅(qū)動(dòng)力方面，未來石油自給率仍在下降，2021年為41%，石油保障率仍未有明顯提高； 〔2〕雖然2021、2021年南海石油勘探開發(fā)污染物排放量仍在增加，但是油氣區(qū)及鄰近海域水質(zhì)和沉積物質(zhì)量根本符合海洋功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求①，未來會(huì)對(duì)平安度帶來正的影響。 〔3〕從海緣政治經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，未來不會(huì)有太大的激化。經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，中國(guó)與東盟國(guó)家在自貿(mào)區(qū)成立后，2021年11月22日正式簽署中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判成果文件，中

31、國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越加緊密。政治上，2021年中國(guó)與東盟發(fā)表了?中國(guó)-東盟發(fā)表建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明?，并簽訂了?更緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議?，中國(guó)與東盟在政治經(jīng)濟(jì)上建立了更密切的聯(lián)系，這種合作的態(tài)勢(shì)也使南海石油爭(zhēng)端問題和東盟的菲律賓等個(gè)別國(guó)家和東盟整體區(qū)分開，將推動(dòng)南海石油平安。此外，雖然美國(guó)高調(diào)“重返亞太〞使得美國(guó)頻頻在參與南海問題，但中美之間龐大的貿(mào)易投資、美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)以及當(dāng)前和平開展的國(guó)際政治大趨勢(shì)都將使雙方矛盾不會(huì)有太大的激化。 〔1〕一方面，石油進(jìn)口率繼續(xù)增長(zhǎng)，2021年為16.43%；石油仍然集中在俄羅斯、沙特阿拉伯等少數(shù)國(guó)家，且2021年生產(chǎn)集中度更高；

32、另一方面，隨著深海科技的進(jìn)步，南海石油可采儲(chǔ)量會(huì)有所有增長(zhǎng)，從2021年、2021年海洋油氣業(yè)數(shù)據(jù)看，海洋油氣產(chǎn)量是保持增長(zhǎng)的，2021年海洋原油產(chǎn)量5416萬噸，比上年增長(zhǎng)17.4%，海洋天然氣產(chǎn)量136億立方米，比上年增長(zhǎng)3.9%。受國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走低影響，全年實(shí)現(xiàn)增加值939億元，比上年下降2.0%，但因?yàn)橹袊?guó)與此同時(shí)還是最大的石油凈進(jìn)口國(guó)，石油價(jià)格的下跌在中國(guó)進(jìn)口石油方面反而是有利的，所以油量的增加和油價(jià)的下降哪一個(gè)的作用更大，還要看石油的進(jìn)口情況?？傮w上看，油價(jià)下降和中國(guó)進(jìn)口率的上升帶來的收益反而抵消了因此帶來的增加值的減少。 〔2〕從石油運(yùn)輸通道指標(biāo)上看，未來也會(huì)朝著更好的方向

33、開展，其中2021年南海運(yùn)輸通道在我國(guó)石油進(jìn)口中的比重繼續(xù)下降為71%左右。未來隨著我國(guó)在石油運(yùn)輸通道如中緬油氣管道戰(zhàn)略的實(shí)施，馬六甲的影響會(huì)逐漸減小。中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進(jìn)口通道，一旦正常使用，中國(guó)的原油運(yùn)輸將從西南地區(qū)不經(jīng)過馬六甲海峽輸送到中國(guó)[19]。另外，南海海域的海盜案件數(shù)量2021年后也在減少中，繼馬六甲海峽海盜案件減少后，我國(guó)政府加大了在南海海域的海盜問題的打擊，2021年南海海域的海盜案件僅為1起，2021年案件數(shù)為0。預(yù)測(cè)未來南海通道的平安度會(huì)不斷上升。 從響應(yīng)因素看，在研發(fā)、人才、海洋治理以及海洋合作交往的進(jìn)一步深化，未

34、來南海石油平安度會(huì)更高。 〔1〕科技研發(fā)方面，2021中國(guó)海洋重大專項(xiàng)能力建設(shè)工程不斷推進(jìn)。如海洋一號(hào)C/D衛(wèi)星和海洋二號(hào)B衛(wèi)星立項(xiàng)建議書上報(bào)，海洋二號(hào)A衛(wèi)星地面系統(tǒng)一期獲初設(shè)批復(fù)；2021年由“海洋石油981〞承鉆的我國(guó)第一口超深水井陵水18-1-1井日前成功實(shí)施測(cè)試作業(yè)，說明我國(guó)已具備海上超深水井鉆井和測(cè)試全套能力②。 〔2〕在海洋治理方面，已開發(fā)出多種設(shè)備，2021年中國(guó)—東盟海洋科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新成果展展出120項(xiàng)成果，這些科技成果包括以潮汐能直接驅(qū)動(dòng)海水淡化為代表的海水綜合利用，以海上智能機(jī)器人、海燕號(hào)水下滑翔機(jī)為代表的海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)等③。 〔3〕在海洋交流合作方面，近年來中國(guó)取得了

35、不少成績(jī)，以2021年圓滿結(jié)束的?南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架方案〔2021年～2021〕?為例，該方案實(shí)施五年來，我國(guó)與南海諸國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)國(guó)際合作，取得了不少成果。此外中國(guó)2021年提出的“一帶一路〞戰(zhàn)略，其中的海上絲綢之路會(huì)連接?xùn)|盟局部國(guó)家，雙方在“海上絲綢之路〞戰(zhàn)略下將開展海洋合作與交流，可見南海諸方的合作將會(huì)加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系也更密切，未來會(huì)提升南海資源平安。 6總結(jié) 評(píng)估結(jié)果顯示，2021年～2021年近十年時(shí)間里南海石油平安情況可以分為兩個(gè)階段： 第一個(gè)階段是2021年～2021年，這一階段特點(diǎn)是雖存在各種困難，但平安度逐步增長(zhǎng)，并在2021年到達(dá)最高點(diǎn)。 第二個(gè)階段是20

36、21年～2021年，在這一階段，南海石油平安度的綜合值有所下降，但是由于響應(yīng)因素的拉升作用，而且響應(yīng)因素的權(quán)重在各因素中最大，拉動(dòng)作用更顯著。 總體上看，南海石油平安度并不高，但在逐漸加強(qiáng)，雖然2021年上升到頂點(diǎn)后逐漸回落，但一是平安綜合值與2021年相比，平安度已經(jīng)上升了近3倍；二是即使2021年后下降，也不再是2021年前后的水平；三是響應(yīng)因素有著顯著的拉升作用。 預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，未來驅(qū)動(dòng)力因素雖然會(huì)繼續(xù)面臨著社會(huì)開展壓力特別是石油對(duì)外貿(mào)易依存度增大的壓力以及石油系統(tǒng)自身壓力等壓力問題，但同時(shí)也有推動(dòng)力，如海洋石油環(huán)保問題的處理能力提高、石油開采技術(shù)提高等；在響應(yīng)因素上，為了解決壓力和

37、導(dǎo)致的狀態(tài)問題，我國(guó)未來應(yīng)該、也有能力加大科研投入，加快研發(fā)步伐，在深海石油勘探和開采等方面加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，在目前已經(jīng)取得的成果的根底上進(jìn)行深化；人才培養(yǎng)等方面預(yù)計(jì)未來也會(huì)加大各類海洋技術(shù)人才的培養(yǎng)；海洋合作方面已經(jīng)制訂了?南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架方案?第二個(gè)五年方案，其他各類協(xié)議也在按期執(zhí)行，隨著中國(guó)與各國(guó)合作交流的力度加大，D、S、R三因素的綜合作用下，未來南海石油平安度將會(huì)提高，這一點(diǎn)從預(yù)測(cè)圖也可以看出來。 總之，南海石油平安問題雖然伴隨著海洋權(quán)益和島嶼之爭(zhēng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的情形，但是從海洋資源的開發(fā)收益角度來看，當(dāng)前中國(guó)南海石油平安度雖然不高，但是開展態(tài)勢(shì)良好，另外中國(guó)在南海島嶼所有權(quán)

38、、領(lǐng)土主權(quán)等方面的斡旋、海軍實(shí)力的上升、外交活動(dòng)開展等采取的措施，與石油開發(fā)合作方面的措施形成“軟、硬結(jié)合〞的效果，彼此互相作用和影響，會(huì)推動(dòng)南海石油平安度在未來走向更高。 參考文獻(xiàn) 【1】DavidRosenberg，ChristopherChung.MaritimesecurityintheSouthChinaSea：CoordinatingcoastalandUserStatepriorities[J].OceanDevelopment&InternationalLaw，2021，39〔1〕：51-68. 【2】AlessioPatalano.SeaPower，mariti

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