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關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見.doc

  • 資源ID:2672180       資源大小:25.14KB        全文頁數(shù):18頁
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關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見.doc

演講致辭/會議發(fā)言 關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見 加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措。現(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見:一、充分認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義1、加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化,是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、推進(jìn)工業(yè)化向高級階段發(fā)展的必然過程。要從全局和戰(zhàn)略的高度,把加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇,抓實(shí)抓好。2、加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,按照“延伸兩翼、對接兩洲,拓展一線、,縱深推進(jìn)、連片發(fā)展,擴(kuò)大開放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢,緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導(dǎo)向,高新技術(shù)為支撐,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn),創(chuàng)造良好環(huán)境,圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高,產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力,臨海工業(yè)支撐作用更加突出,產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升,為建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。3、加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是:初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到20XX年,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番;形成68個能夠參與國際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群;30個能參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群;培育發(fā)展一大批能參與國內(nèi)競爭、對中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系,完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能,建立若干個國際性、全國性的專業(yè)市場及一批研發(fā)中心、檢測中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑4、培育要素市場,加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,規(guī)范有序競爭的市場環(huán)境,消除不利于市場培育完善的各種障礙,大力培育要素市場。健全以市場為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制,完善市場化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,增強(qiáng)要素活力,激活要素潛力,促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向,使土地資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目集中,鼓勵企業(yè)規(guī)?;?jīng)營、集約化用地,提高土地利用率;充分調(diào)動科技人員和管理人員的積極性,加速科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵技術(shù)要素以多種形式參與收益分配;完善人才工作機(jī)制,加大人力資源開發(fā),促進(jìn)人力資源要素的合理流動和優(yōu)化組合。5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究,高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲備,積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),促進(jìn)一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸,帶動一批配套項(xiàng)目,拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際,建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度,規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系,加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測分析,及時(shí)向社會發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,減少由于信息不對稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),規(guī)范政府投資行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力,把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來,集聚各級政府、各個部門的工業(yè)性投入資金,集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本,形成民間投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。鼓勵各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金,加快培育上市后備資源,充分利用上市公司的融資功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。6、培育龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán),發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚,推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心,提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來,形成一批專業(yè)化配套企業(yè),幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作,積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟,努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式,對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng),逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚,通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本,增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。7、創(chuàng)造區(qū)域品牌,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌,引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產(chǎn)品,對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè),各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎勵。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模,促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度,以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托,著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度,打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn),共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則,推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟,共享營銷資源。整合和利用各類會展資源,創(chuàng)立會展品牌,鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會。積極推行現(xiàn)代營銷管理,加大市場營銷力度,提高閩貨的市場占有率。推動跨國公司采購本地化,鼓勵國內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購中心、物流配送中心、分銷中心。8、提升工業(yè)園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?;?、集約化的原則,整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,按照功能區(qū)分,根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位,完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動,組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實(shí)體,推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法,鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中,鼓勵縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度,按照產(chǎn)業(yè)的不同,確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。9、努力擴(kuò)大開放,拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制,完善產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,放寬市場準(zhǔn)入,改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程,推進(jìn)市場的進(jìn)一步開放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào),改進(jìn)招商引資方式,開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè),更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國投資貿(mào)易洽談會等一批重大經(jīng)貿(mào)活動,引導(dǎo)采用股權(quán)并購方式加大招商力度。10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一,著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題,促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集聚發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū),倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式,建設(shè)污染設(shè)施,完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地,組織實(shí)施資源綜合利用示范工程,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開發(fā)與節(jié)約利用,實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源,合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開展14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)品牌培育,加快信息化建設(shè)與應(yīng)用,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動優(yōu)勢企業(yè)增強(qiáng)集聚能力,著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群,把我省沿海建設(shè)成為我國電子信息制造業(yè)的重要基地。機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力,重點(diǎn)發(fā)展福州轎車輕型汽車及零部件、廈門客車及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動化儀器儀表、廈門航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展,把我省建設(shè)成為在國內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競爭力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo),加快合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè),以上游帶動中下游,以中下游促進(jìn)上游,形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群;要以滌綸纖維、精對苯二甲酸(pta)為基礎(chǔ),不斷向?qū)Χ妆?px)等上游原料延伸,擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展省內(nèi)外市場緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品,形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè),使其逐步向集群化方向發(fā)展。12、改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮我省民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目,發(fā)揮其示范帶動作用。紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品,以面料研發(fā)為中心,建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測中心和研究開發(fā)機(jī)構(gòu),發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系,建設(shè)國際性鞋業(yè)市場交易中心,強(qiáng)化技工培訓(xùn),加大品牌創(chuàng)新,做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會化服務(wù)體系,強(qiáng)化品牌經(jīng)營,著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群,培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群;以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群;以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群;通過著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè),進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢,加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作,推動我省鋼鐵工業(yè)與跨國公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展,依托福州、廈門兩個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和5個省級高新區(qū)的建設(shè),推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展,落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢,堅(jiān)持特色發(fā)展,研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥,著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型,加快中藥gap基地建設(shè),培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢,通過引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù),提高創(chuàng)新能力,培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢,培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)要整合旅游資源,不斷擴(kuò)大武夷山、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響,抓好旅游配套設(shè)施建設(shè),規(guī)范旅游服務(wù),不斷開發(fā)旅游產(chǎn)品,提升旅游文化品位,拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間,促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,充分發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢,建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地,形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開發(fā),加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作,大力發(fā)展綠色食品,積極應(yīng)對綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上,推動農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路,培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平,降低藥物殘留,更新品種,發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群;加強(qiáng)合作,開拓市場,發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群,以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群;因地制宜,培育品牌,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng),集聚廣大農(nóng)戶,發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大,品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢,發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),結(jié)合我省實(shí)際,加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn),用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),打破行政區(qū)劃,在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展,充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對外開放優(yōu)勢,加強(qiáng)閩港澳臺經(jīng)貿(mào)合作,把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇,有效吸引臺灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍,實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn),不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢,不斷強(qiáng)化沿海意識,充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò),主動接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造,增強(qiáng)集聚效應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展,主動與沿海產(chǎn)業(yè)對接,縮小發(fā)展差距。16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立廳際聯(lián)席會議制度,打破區(qū)域、部門、行業(yè)的界限,加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),集聚各部門力量,形成發(fā)展合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),主動協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題。創(chuàng)新激勵機(jī)制。完善干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高行政效率,降低行政成本,著力營造想干事、能干事的良好社會氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系,發(fā)展一批對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群;各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,加快中心城市建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,做大做強(qiáng)一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群;各縣(市)要主動與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接,充分挖掘比較優(yōu)勢,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用,吸引和鼓勵社會各方面的投資。20XX年前,省級財(cái)政每年安排一定資金,支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競爭力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā),省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開發(fā)。17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道,建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè),推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián),提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè),加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè),省級工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供,有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門合資建設(shè)11萬千伏變電站。鼓勵在蒸汽動力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置,凡熱電比和總熱效率符合國家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置,多余電量允許上網(wǎng),電價(jià)由省物價(jià)部門給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。建立省級能源儲備制度,做好油、煤重要能源的儲備,加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度,確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金,出臺福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法,加強(qiáng)負(fù)荷管理,建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制,利用價(jià)格杠桿,優(yōu)化用電配置。18、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加快商品市場建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵多元化投資,加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場的建設(shè)和升級改造,重點(diǎn)培育形成一批國際性、全國性的產(chǎn)品市場中心,合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場。鼓勵和推進(jìn)現(xiàn)有的批發(fā)市場向?qū)I(yè)市場轉(zhuǎn)變,加快電子商務(wù)平臺建設(shè),增強(qiáng)市場綜合服務(wù)功能。加快現(xiàn)代物流平臺建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局,圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心,構(gòu)建不同能級的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源,發(fā)展第三方物流,加快物流人才培養(yǎng),培育專業(yè)物流市場。推廣采用與國際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,鼓勵企業(yè)采用“聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道,推動海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高通關(guān)速度與貨物集散能力。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快實(shí)施信息化帶動工業(yè)化,大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用,提升制造業(yè)自動化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點(diǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心,依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。鼓勵企業(yè)積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效機(jī)制。加快法律服務(wù)平臺建設(shè)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu),聯(lián)絡(luò)司法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門的法制工作機(jī)構(gòu)、公職律師、社會律師及企業(yè)法律顧問,組成強(qiáng)有力的法律事務(wù)顧問服務(wù)團(tuán),加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務(wù),為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度,推動企業(yè)設(shè)立法律顧問室,發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用,參與企業(yè)重大決策,加強(qiáng)合同管理,積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺建設(shè)。整合區(qū)域金融資源,暢通各種融資渠道。建立銀企會商制度,鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,落實(shí)國家對擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式,支持產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè),鼓勵其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器,吸引各類風(fēng)險(xiǎn)資本,為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。19、健全中介服務(wù)體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評估、涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。篩選和鼓勵一批服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù),推動企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。積極推進(jìn)以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持民間性、自律性原則,大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會,以行業(yè)自律、反傾銷訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營銷聯(lián)盟為重點(diǎn),積極支持行業(yè)協(xié)會開展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。加快信息咨詢服務(wù)建設(shè),依托行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或商會,培育和引進(jìn)有實(shí)力的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)()和應(yīng)用服務(wù)提供商(asp),通過有形和無形的信息交流渠道,依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場等統(tǒng)計(jì)信息,建立起規(guī)范的市場信息引導(dǎo)機(jī)制。20、加快人力資源開發(fā),強(qiáng)化勞動保障。堅(jiān)持以人為本,建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機(jī)制,鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵人才,探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場機(jī)制,進(jìn)一步消除人才流動中的各種限制,促進(jìn)人才合理流動。推廣開放式、委托式研發(fā),鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè),加快構(gòu)建終身教育體系,積極推動學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn),造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測,完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地,調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強(qiáng)勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察,規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為,按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會保障體系,擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,優(yōu)化用工環(huán)境,做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi),促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會氛圍,創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè),培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人*化。采取多種形式,擴(kuò)大企業(yè)交流,加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn),以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo),將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會征信體系,建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度,建立完善行業(yè)信用檔案,開展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評估(評級),依法披露企業(yè)信用信息,加強(qiáng)企業(yè)信用自律,建立失信懲戒制度。

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