重慶應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),重慶市應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律、法規(guī),醫(yī)務(wù)科,重慶市應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律、法規(guī),重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,重慶市自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案試行,重慶市突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案,重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,重慶市突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,重慶市突發(fā)社會(huì)平安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,1 總那么,1.1 編制目的,通過本預(yù)案的編制和實(shí)施，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下依法建立健全我市應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)合理的應(yīng)急管

2、理體制；最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損害，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安；維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展和構(gòu)建和諧重慶提供平安保障。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,1.3 工作原那么,1.3.1 以人為本，防救結(jié)合。強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是創(chuàng)立平安和諧重慶的重要內(nèi)容；各級(jí)政府和市政府各部門要牢固樹立平安意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，牢固樹立科學(xué)開展觀，堅(jiān)持以人為本，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命平安放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合、搶險(xiǎn)先救人的原那么，最大限度地防止和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。,1.3.2 依法標(biāo)

3、準(zhǔn)，明確責(zé)任。針對(duì)我市突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，依照憲法、有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)各有關(guān)部門的應(yīng)急管理行為，明確市政府應(yīng)急處置主管部門、各區(qū)縣自治縣政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,1.3.3 集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的方針，根據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度和危害性以及動(dòng)用的應(yīng)急資源，實(shí)行政府集中領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，分類分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。,1.3.4 強(qiáng)化預(yù)警、整合資源，利用科技、提高效率。充分整合現(xiàn)有資源，建立健全我市突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)警化解、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置

4、和恢復(fù)重建體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警日?；?、應(yīng)急指揮智能化、快速處置系統(tǒng)化、果斷決策科學(xué)化、現(xiàn)場(chǎng)保障統(tǒng)籌化。推動(dòng)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力和效率。結(jié)合我市“一圈兩翼總體布局，充分發(fā)揮主城區(qū)、萬州區(qū)、黔江區(qū)的區(qū)位輻射作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理的科學(xué)研究和高新技術(shù)在預(yù)防預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)根底工作及應(yīng)急處置中的運(yùn)用，大力推動(dòng)我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的開展。,1.3.5 平戰(zhàn)結(jié)合、全民參與，加強(qiáng)宣傳、組織培訓(xùn)。建立訓(xùn)練有素的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和組織嚴(yán)密的成年人志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，市政府和各區(qū)縣自治縣政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)定期舉行應(yīng)急演習(xí)演練。把政府應(yīng)急管理與全民發(fā)動(dòng)參與、常態(tài)與非常態(tài)管理

5、有機(jī)結(jié)合起來，形成政府主導(dǎo)、全民參與、軍民結(jié)合的良好局面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的科學(xué)化、社會(huì)化、全民化。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,1.6 適用范圍,本預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、綜合預(yù)案、保障預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類各級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和處置。,1.7 預(yù)案體系,1.7.1 我市預(yù)案體系分為五個(gè)層次：,1?重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?市政府綱領(lǐng)性預(yù)案，是指導(dǎo)全市應(yīng)急管理的標(biāo)準(zhǔn)性文件。,2?重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?、?重慶市突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?、?重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?、?重慶市突發(fā)社會(huì)平安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?4個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的重要組成局部

6、，是處置4大類突發(fā)公共事件的主要依據(jù)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化了市政府各部門分類處置突發(fā)公共事件的職能，是部門協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置和管理的根底。,3各區(qū)縣自治縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制的42個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案，是區(qū)縣自治縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理和處置本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的標(biāo)準(zhǔn)性文件。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,4市專項(xiàng)指揮部和市政府各部門及單位針對(duì)我市突發(fā)公共事件種類編制的54個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案和為應(yīng)急處置各類突發(fā)公共事件提供統(tǒng)一、高效、標(biāo)準(zhǔn)保障效勞的7個(gè)保障預(yù)案，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成局部，是市專項(xiàng)指揮部和市政府各部門及單位對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急管理及處置和履行職責(zé)的主要依據(jù)。,5根據(jù)?國(guó)家突發(fā)

7、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?的規(guī)定，我市行政區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)、要害部門、高危行業(yè)包括中央在渝機(jī)構(gòu)和單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)依據(jù)本預(yù)案編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。,1.7.2 區(qū)縣自治縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各部門要按照“屬地管理、條塊結(jié)合的原那么加強(qiáng)指導(dǎo)催促。大型會(huì)展、文體活動(dòng)及其他重大活動(dòng)的主辦單位必須事前制訂應(yīng)急預(yù)案，主管部門審核后由市政府應(yīng)急辦提出意見，經(jīng)市政府審定同意前方可舉辦。,1.7.3 各類預(yù)案必須加強(qiáng)對(duì)接。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,2 組織體系,2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市委、市政府是全市應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急委，在市委、市政府的

8、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。,2.1.1 市政府應(yīng)急委的職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理工作的方針、政策；向國(guó)務(wù)院報(bào)告我市應(yīng)急管理工作情況；決定我市重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)重慶警備區(qū)、駐渝部隊(duì)、中央在渝單位共同處置重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件；審定重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)資金和物資分配方案；部署全市應(yīng)急管理工作和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；決定對(duì)涉及應(yīng)急管理和處置工作的有關(guān)部門及單位、人員的獎(jiǎng)懲。,市政府應(yīng)急委主任由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府相關(guān)副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和重慶警備區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員

9、由市政府有關(guān)部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,2.1.2 市應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：重慶市突發(fā)自然災(zāi)害、重慶市突發(fā)事故災(zāi)難、重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重慶市突發(fā)社會(huì)平安事件四個(gè)市應(yīng)急指揮部以下簡(jiǎn)稱四個(gè)市應(yīng)急指揮部分別由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，交叉分管的并列擔(dān)任指揮長(zhǎng)。成員分別由牽頭編制4個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及編制部門應(yīng)急預(yù)案的市政府各部門和單位負(fù)責(zé)人組成，市應(yīng)急指揮部職責(zé)按照相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定。四個(gè)市應(yīng)急指揮部在市政府應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與市政府各部門和單位的密切協(xié)作，共同做好以預(yù)防為主的預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)警化解、應(yīng)急處置和災(zāi)后評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

10、,2.1.3 市專項(xiàng)指揮部的職責(zé)是：國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門成立有專項(xiàng)指揮部并在我市建立了相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的予以保存。目前有重慶市防汛抗旱指揮部、重慶市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮部、重慶市抗震救災(zāi)指揮部、重慶市森林防火指揮部、重慶市防治動(dòng)物重大疫病指揮部、重慶市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議、重慶市處置劫機(jī)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重慶市反恐協(xié)調(diào)小組共八個(gè)市專項(xiàng)指揮部以下簡(jiǎn)稱八個(gè)市專項(xiàng)指揮部。市專項(xiàng)指揮部的職責(zé)是在發(fā)生相應(yīng)類別的突發(fā)公共事件時(shí)，在市政府應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)的市應(yīng)急指揮部，快速有效地對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置。市專項(xiàng)指揮部辦公室的應(yīng)急管理工作由市政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。,2.2 辦事機(jī)構(gòu),市政府

11、應(yīng)急委下設(shè)重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急辦，為市政府應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,市政府應(yīng)急辦承擔(dān)市政府應(yīng)急委的日常工作，其具體職責(zé)是：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行市政府應(yīng)急委的工作指令；在市政府應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府救災(zāi)辦、重慶市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局、重慶市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局、重慶市社會(huì)平安事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局以下簡(jiǎn)稱四個(gè)市應(yīng)急指揮部辦公室和按照國(guó)務(wù)院要求設(shè)立的市專項(xiàng)指揮部辦公室對(duì)重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，向國(guó)

12、務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告重大、特別重大預(yù)警和災(zāi)害信息，并根據(jù)市政府應(yīng)急委的決定發(fā)布預(yù)警信息；提出應(yīng)急資金和物資分配建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理工作；辦理市政府、市政府應(yīng)急委應(yīng)急管理方面的文、會(huì)、事；組織開展應(yīng)急管理工作調(diào)研，并提出工作建議；定期組織修訂本預(yù)案，審定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織籌建市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置綜合指揮平臺(tái)、市接警中心和應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的宣傳教育和演習(xí)、演練；承擔(dān)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,市政府應(yīng)急辦設(shè)主任、副主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。,四個(gè)市應(yīng)急指揮部辦公室和八個(gè)市專

13、項(xiàng)指揮部辦公室在市政府應(yīng)急辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。,2.3 工作機(jī)構(gòu)和職責(zé),市政府各部門是應(yīng)急處置重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。從源頭上強(qiáng)化平安生產(chǎn)和災(zāi)害預(yù)防，特別要加強(qiáng)對(duì)水陸交通、煤礦化工、煙花爆竹等高危行業(yè)和公共密集場(chǎng)所的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源和災(zāi)害災(zāi)難隱患點(diǎn)的監(jiān)控，明確相關(guān)處室的應(yīng)急管理職責(zé)。市政府各部門的具體職責(zé)按各部門應(yīng)急預(yù)案確定。,2.4 區(qū)縣自治縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé),各區(qū)縣自治縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)既是重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件先期應(yīng)急處置的主體，又是一般、較大級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的責(zé)

14、任主體，必須依法建立相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍、日常監(jiān)督管理機(jī)制、應(yīng)急處置體制、災(zāi)后評(píng)估和恢復(fù)重建體系。,2.6 組織體系框架,2.6.1 各區(qū)縣自治縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各部門要按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結(jié)合、資源共享的原那么，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,3 預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警,3.2.5 瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)預(yù)警信息的，依照有關(guān)法規(guī)責(zé)令其改正錯(cuò)誤，必要時(shí)給予責(zé)任人行政紀(jì)律處分；由此造成重大損失和重大影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。,3.2.6 區(qū)縣自治縣政府和市政府有關(guān)部門及相關(guān)單位通過預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

15、及數(shù)據(jù)分析預(yù)知將要發(fā)生重大、特別重大級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急辦、相關(guān)的市應(yīng)急指揮部辦公室和市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告詳細(xì)信息和應(yīng)急處置措施，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。市政府應(yīng)急辦立即會(huì)同相關(guān)的市應(yīng)急指揮部辦公室和市專項(xiàng)指揮部辦公室召開會(huì)議，充分聽取專家和各方的意見，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)后，向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告預(yù)警信息。,3.2.8 突發(fā)公共事件信息可根據(jù)危害和緊急程度越級(jí)上報(bào)，在向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室上報(bào)的同時(shí)，須向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。,3.2.9 市專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)上下貫穿，及時(shí)向國(guó)家專項(xiàng)指揮部辦公室上報(bào)預(yù)警信息，同時(shí)向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。,重慶市突發(fā)

16、公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,3.3 接警與預(yù)警,3.3.1 市政府應(yīng)急辦依托市政府值班室設(shè)立市突發(fā)公共事件接警中心，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的接警和處警工作。統(tǒng)一設(shè)置全市接警 12345，并充分利用110緊急報(bào)警、119火災(zāi)報(bào)警、120急救報(bào)警等現(xiàn)有報(bào)警資源，實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。,市政府逐步建立突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)報(bào)警中心，接受預(yù)測(cè)預(yù)警信息和單位、個(gè)人報(bào)警。,3.3.2 公民、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等有報(bào)警的義務(wù)。報(bào)警內(nèi)容主要包括：,1突發(fā)公共事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類等情況；,2突發(fā)公共事件可能或已經(jīng)產(chǎn)生的影響、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況；,3對(duì)突發(fā)公共事件已經(jīng)采取或正在采取的應(yīng)急處置措施。,3.3.5 市政府應(yīng)急辦加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四個(gè)市應(yīng)急指揮部辦公室和八個(gè)市專項(xiàng)指揮部辦公室，盡快查清危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難易發(fā)地點(diǎn)等分布情況。各區(qū)縣自治縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府各部門在本預(yù)案實(shí)施后半年內(nèi)，組織編制本地區(qū)、本部門的危險(xiǎn)源和災(zāi)害點(diǎn)分布狀況圖。,重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,3.3.7 發(fā)生突發(fā)公共事件所在地區(qū)縣自治縣政府開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在30分鐘內(nèi)組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，立即實(shí)施