以人為本突出重點做好國有煤礦企業(yè)改革改制中的思想政治工作.doc

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1、以人為本,突出重點,做好國有煤礦企業(yè)改革改制中的思想政治工作 以人為本突出重點 做好國有煤礦企業(yè)改革改制中的思想政治工作 當前煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展進入了全面推進階段煤炭企業(yè)基礎性改革的力度、推進的速度和觸及的深度是前所未有的。準確把握煤炭基礎性改革的特點正確面對煤炭基礎性改革中出現(xiàn)的矛盾客觀認識煤炭基礎性改革過程中干部職工的思想現(xiàn)狀有針對性地加強和改進改革過程中的思想政治工作是擺在我們面前的一個重要課題。 一、準確把握煤炭企業(yè)改革的特點 煤炭企業(yè)改革是為煤礦管理體制根本性轉換創(chuàng)造條件的改革。主要包括政企分開、社企分開、主輔分離以產(chǎn)權制度改革為核心的輔業(yè)改制以及投融資體制改革等。其

2、特點主要體現(xiàn)在三個方面。 1.涉及范圍廣。目前進行的煤炭企業(yè)改革改制自上而下、覆蓋全員大范圍、多層次、多領域的基礎性改革涉及到企業(yè)的各個方面。就我們義煤集團新安煤礦而言多經(jīng)、三產(chǎn)單位及有關后勤輔助單位的職工也將逐步與主業(yè)剝離或者離開企業(yè)走向社會。同時隨著改革的深入涉及的范圍也將不斷擴大。 2.觸及層次深。煤炭企業(yè)改革觸及到管理體制、經(jīng)營體制等深層次問題將引起企業(yè)管理結構、生產(chǎn)組織、勞動組織和經(jīng)營機制等方面較為深層次的變化出現(xiàn)職工身份置換、崗位變更、機構重組以及生產(chǎn)布局調(diào)整等現(xiàn)實問題直接涉及到部分單位和職工的切身利益。 3.攻堅難題多。深化企業(yè)改革改制推進主輔分離、輔業(yè)改制要完成產(chǎn)權

3、結構調(diào)整、資源整合、企業(yè)改制等攻堅任務必將面臨諸多困難和阻力特別是在當前煤炭企業(yè)實力不強、技術裝備水平不高、建設資金短缺、冗員數(shù)量過大的情況下有些問題更為棘手和緊迫。同時我們還面臨著技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及全面提升職工整體素質等諸多課題。 總之煤炭企業(yè)改革改制是當前一項重要工作貫穿了煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展始終涉及煤礦工作的各個方面。思想政治工作要適應新形勢在這一大背景下開展工作在這個大舞臺上展現(xiàn)作為以推動煤礦企業(yè)改革的不斷深入。 二、正確面對煤礦企業(yè)改革凸現(xiàn)的矛盾 目前在推進煤礦企業(yè)改革改制過程中我們面臨著許多新情況、新問題一些矛盾也不斷顯現(xiàn)主要表現(xiàn)為五個方面。 一是對上負責與對下負責

4、的矛盾。從本質上講對上負責與對下負責是一致的。但在實際工作中由于各地區(qū)、各單位以及每個人的具體情況不同有時會出現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度超過職工的承受程度等現(xiàn)象。在這種情況下是服從上級要求還是尊重職工意愿會出現(xiàn)對上負責還是對下負責的矛盾使處于執(zhí)行層的領導陷于兩難境地。 二是改革收益與改革成本的矛盾。按照經(jīng)濟規(guī)律收益與成本成正比關系成本投入的越多獲取的收益就越大。在煤炭基礎性改革中我們總是希望以最低的成本、最小的代價換取最大的收益以最大限度地減少在人力、財力以及穩(wěn)定方面付出的代價。但在實際工作中追求成本的最小化和追求收益的最大化既是一個矛盾也是一個難題。 三是廣泛需求與有限供給的矛盾。廣泛

5、需求和有限供給是市場經(jīng)濟中始終存在的一個矛盾。在煤礦基礎性改革中職工群眾對改革利益的需求和期望是廣泛的、無限的大家總是希望改革能帶來更多的實惠。但時改革創(chuàng)造的財富帶來的利益畢竟是有限的不可能滿足所有人的所有需求需求與供給永遠存在差距和矛盾。解決這一矛盾既是改革的動力也是改革的目標。 四是高度集權與廣泛民主的矛盾。煤炭企業(yè)的特殊性決定了高度集權與廣泛民主的對立統(tǒng)一性。煤炭企業(yè)改革改制中高度集權與廣泛民主的矛盾的核心問題是權力的集中與分散的問題。沒有高度集權就沒有干部職工思想意志的統(tǒng)一和各級管理層的權威；沒有廣泛民主就不能保證職工群眾參與企業(yè)管理的民主權利。實現(xiàn)高度集權與廣泛民主的有機統(tǒng)一既是

6、一個新矛盾也是一個老問題。 五是系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化的矛盾。系統(tǒng)整合強調(diào)宏觀和全局局部優(yōu)化突出微觀和局部。在煤礦改革過程中系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化的矛盾表現(xiàn)為經(jīng)過系統(tǒng)整合之后從宏觀上可以使資源得到整體優(yōu)化但每一個局部卻不一定能得到優(yōu)化有時甚至出現(xiàn)相對弱化趨勢。如生產(chǎn)力布局的調(diào)整可以從整體上更合理地配置資源但在局部卻可能出現(xiàn)部門的精簡、撤并等。因此站在不同的角度和層次去審視系統(tǒng)整合與局部優(yōu)化在一定條件下呈矛盾對立狀態(tài)。 充分認識矛盾的普遍性、特殊性是加強思想政治工作的前提。我們要把握矛盾的規(guī)律性創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示精神積極應對煤礦基礎性改革中出現(xiàn)的各種矛盾保證各項改革的平穩(wěn)推進。 三、

7、客觀認識煤礦基礎性改革中干部職工的思想現(xiàn)狀 隨著煤炭企業(yè)改革的深入推進干部職工的思想觀念也在發(fā)生著深刻變化?？陀^認識這些新情況、新問題、新矛盾是我們加強改進煤礦基礎性改革過程中思想政治工作的重要依據(jù)。當前干部職工思想變化主要表現(xiàn)在四個方面： 1.深化改革憂慮多。 一是憂生存。一些分離單位的干部職工擔心與母體剝離后或身份置換后被交流到其他單位或提前退休。一些工作技能差或者不能勝任一線工作的人員擔心在激烈的競爭中下崗丟飯碗。 二是憂利益。部分沒有專長的行管人員、政工人員和年近中年的職工擔心分離后沒有定員編制特別是一些臨近退休的老職工擔心沒有優(yōu)惠的政策或是既得利益受損。 三是憂發(fā)展。主輔分

8、離涉及干部職工切身利益部分干部職工在很是擔憂企業(yè)生存、發(fā)展的同時也考慮自身的前途怕沒有好的發(fā)展前景。 2.思想變化差異大。深化煤礦基礎性改革使職工思想道德素質隨多元利益結構各種利益主體多樣化的物質和精神需求的變化而產(chǎn)生明顯差異。 一是思想的獨立性。離退休職工中有一部分做過領導工作或管理工作對一些事物很有見地但他們又習慣于按多年積淀而成的思維定勢來認識基礎性改革中出現(xiàn)的新事物。 二是思想的多變性。職工素質的高低、思考角度不同思維的差異程度更為明顯。 三是思想的差異性由于職工自身素質和認識水平形成的思維差異由于職工圖安穩(wěn)求致富預期心理和改革現(xiàn)實結果落差形成的感覺錯位而出現(xiàn)不平衡等矛盾心態(tài)

9、。 3.利益關注程度高。煤礦產(chǎn)權制度改革必將搬走鐵交椅打破鐵飯碗使每個人面臨著利益調(diào)整的問題。特別是全社會以人為本思想的樹立和市場經(jīng)濟的物質利益原則使干部職工維護自身權益的意識和對自身利益關注的程度普遍增強。改革的深化將會有哪些變化、帶來哪些實惠、失去哪些利益成為大家關注的方面。 4.懷戀企業(yè)情結濃。長期以來在煤炭系統(tǒng)工作的干部職工形成了特有的工作環(huán)境、生活圈子。有的職工幾代人均在煤礦工作習慣了煤礦的工作環(huán)境、氛圍對煤礦有著深厚的感情讓他們離開煤礦思想上難接受情感上難割舍。對主輔分離等一些改革措施不能理解也不愿接受。 四、加強改進煤礦企業(yè)改革中的思想政治工作 改革越是深化越要加強

10、思想政治工作。特別是面對的煤礦產(chǎn)權制度新特點、新矛盾和干部職工思想的新變化要確立思想政治工作新理念以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導切實加強改進思想政治工作。要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定大局的原則把深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定作為煤礦產(chǎn)權制度改革的大局；要堅持有領導、有計劃、有秩序推進的原則做到自上而下統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)推進、分步實施；要堅持兼顧國家、企業(yè)和個人利益的原則把實現(xiàn)、維護個人利益與實現(xiàn)、維護國家、企業(yè)利益有機結合。充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢確保煤炭企業(yè)產(chǎn)權制度改革的順利推進。 1.要找準思想政治工作的新定位?！耙匀藶楸尽笔撬枷胝喂ぷ鞯囊粋€基本準則和前提。針對變化了的情況和干部職工的實

11、際思想政治工作要“服務需求引導激勵”。要從人的多種需求尤其是精神需求出發(fā)立足于服務。正視和尊重職工群眾對改革的憂慮和對切身利益關注程度提高的實際在推進改革過程中充分考慮職工的需求和承受能力。要站在時代的前頭引領職工認識改革、參與改革進而排除思想障礙解除思想疙瘩推動基礎性改革的順利推進。思想政治工作要“思想互動思想互助”。要在尊重職工群眾愿望、要求、思想認識的基礎上注重思想上的相互融合、滲透避免“單向灌輸”、“被動接受”、“一頭熱”現(xiàn)象最大限度地增進相互間的理解信任。思想政治工作要“全面發(fā)展全員提素”。實現(xiàn)人的全面發(fā)展和職工隊伍整體素質的提高是思想政治工作的根本任務。要立足當前著眼發(fā)展突出重點著

12、眼全員從全過程融合、全面性教育、全環(huán)境激勵、全員化隊伍的角度研究和開展思想政治工作促進職工隊伍生理素質、心理素質、科學文化素質、思想道德素質和技術業(yè)務素質的全面提高。 2.要注重思想政治工作的差異性。利益格局的多樣化必將引發(fā)思想認識的差異性。思想政治工作要結合實際注重運用心理學原理深入分析不同群體、個人的心理特點和規(guī)律了解掌握不同系統(tǒng)、不同單位干部職工思想認識上的差異性增強做好一人一事思想政治工作的針對性和預見性。特別是要結合當前煤礦基礎性改革出現(xiàn)的各種矛盾、問題具體情況具體分析再把改革改制的必要性和有關政策講清講透的同時因人而異、因事而異用思想政治工作的差異性思維方式解決好干部職工多樣性

13、、復雜性的思想問題。 3.要樹立思想政治工作的市場觀。馬克思主義認識論認為需要和利益是打開人的思想行為變化奧妙之門的一把鑰匙。市場經(jīng)濟有它的規(guī)律性思想政治工作也要在新的形勢下研究把握它的規(guī)律樹立符合供需關系的思想政治工作市場觀。要根據(jù)職工需求處理好精神激勵與物質激勵的關系把握住物質激勵這個思想工作的有效切入點積極有效地滿足職工在物質、文化、精神等方面的需求增強思想政治工作的說服力。要根據(jù)職工需求處理好解決思想問題與解決實際問題的關系。在加強思想教育引導職工群眾正確對待實際困難和現(xiàn)實矛盾的同時把解決思想問題與解決職工群眾身份置換過程中的收入、待遇、職稱等實際問題結合起來最大可能地解除職工群眾的后顧之憂確保隊伍的穩(wěn)定。 總之煤礦企業(yè)由于自身的特殊性在改革改制過程中需要面臨各種新問題、新矛盾。做好職工群眾的思想政治工作為改革改制奠定堅實的思想和輿論基礎需要我們根據(jù)職工需求堅持以人為本把握重點處理好繼承與創(chuàng)新的關系。在繼續(xù)堅持宣傳發(fā)動、講清政策、家訪慰問、談話談心一把鑰匙開一把鎖等傳統(tǒng)有效做法的同時廣泛學習和吸收心理學、倫理學、社會學、人才學等相關知識不斷創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、方法、形式、機制和手段增強思想政治工作的有效性和實效性。 第 9 頁 共 9 頁