【公共管理論文】高校公共管理模式優(yōu)化策略分析

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1、【公共管理論文】高校公共管理模式優(yōu)化策略分析 摘要：隨著我國各大高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴展，招生人數(shù)不斷增加，高校內(nèi)部學(xué)生管理與行政管理等工作也開始面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于高校管理模式與管理體制落后，使得高校的管理效率不佳，導(dǎo)致高校發(fā)展無法滿足社會發(fā)展需求。因此，針對高校的內(nèi)部教育改革成為社會關(guān)注的焦點問題。高校必須積極創(chuàng)新管理模式，確保自身的良性發(fā)展。 關(guān)鍵詞：審計監(jiān)督；高校；公共管理；管理模式 隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部在組織開展公共管理工作的過程中，存在較多的問題難以有效解決，不僅限制了高校公共管理各項

2、工作的有序開展，還影響到高校公共管理的質(zhì)量與效率。在審計監(jiān)督視角下，高校的公共管理工作能夠得到有效的監(jiān)督，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決。 一、高校公共管理中審計監(jiān)督的重要內(nèi)涵 審計監(jiān)督就是針對高校內(nèi)部的各項管理工作或活動開展系統(tǒng)化的監(jiān)督、檢查以及分析評價等，以此來幫助高校的管理者制定行之有效的管理制度，增強高校管理與經(jīng)營的質(zhì)量與效率。利用審計監(jiān)督工作能及時發(fā)現(xiàn)高校日常經(jīng)營管理當中存在的各類問題，并且能夠詳細的檢查以及評價現(xiàn)階段高校管理制定目標的合理性、管理方式的科學(xué)有效性以及內(nèi)部資源配置方面的科學(xué)合理性等。目前，我國各大高校內(nèi)部的公共管理審計監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括六

3、個方面：第一，審查高校公共管理的制度，確保高校內(nèi)部各個經(jīng)濟活動可以“有章可循”；第二，審查各個經(jīng)濟活動的最終結(jié)果，針對各個經(jīng)濟活動是否滿足于經(jīng)營目標進行全面審查；第三，各個資源配置與利用的審查監(jiān)督；第四，各項費用的合理使用與投入的檢查監(jiān)督；第五，分析辦學(xué)經(jīng)費籌集渠道的拓寬；第六，各個部門日常經(jīng)濟活動與學(xué)校整體利益之間的管理審查監(jiān)督等[1]。高校公共管理中開展審計監(jiān)督工作主要包括三個階段：首先是前期的準備階段，其次是中期的實施階段，最后就是后期的報告階段。在前期準備階段當中，相關(guān)的審計監(jiān)督人員應(yīng)當全面了解與掌握需要審查的目標對象，主要重點在于對象背景的審查、對象業(yè)務(wù)內(nèi)容的審查以及對象管理不足的審

4、查等。經(jīng)由以上各項內(nèi)容的掌握，審計人員便能夠制定有針對性的審計工作計劃，并且采取針對性的審計方法組織開展高效的審計工作；在中期實施階段的時候，應(yīng)當詳細的檢查以及分析審查目標對象的管理活動，找出管理活動當中存在的各個問題，分析問題出現(xiàn)的主因，并且制定行之有效的解決辦法；在后期的報告階段當中，針對審計報告并未有嚴格的要求，需要結(jié)合審計單位內(nèi)部的具體情況，完整且精準地顯示出現(xiàn)存問題，并且按照檢查出的問題制定科學(xué)合理的改進建議。在形成最后的審計報告前，應(yīng)當和審計單位內(nèi)部相關(guān)部門以及管理人員進行及時有效的溝通，進而讓審計報告為審計單位提供更大的參考價值[2]。 二、審計監(jiān)督背景下高校公共

5、管理模式創(chuàng)新的積極作用 （一）有利于高校規(guī)避風(fēng)險，提高高校的管理水平隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及體制改革的不斷推行，高校應(yīng)當緊隨社會發(fā)展的步伐組織開展改革，做好高校的擴招以及整合等工作。高校不僅要組織開展教育科研活動，還要組織校外投資等各種經(jīng)濟活動，為了能夠提升招生率，需要擴大高校的建筑面積，然而只是憑借國家教育經(jīng)費的投入是遠遠不夠的。因此，高校必須利用其他渠道來籌措資金，以達到高校擴張的資金需求。目前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高校建設(shè)的資金投入逐年增加。然而高校還未建立健全創(chuàng)新型的管理機制，組織開展個性經(jīng)濟活動的時候，沒有健全的機制保障，不具備規(guī)范化的監(jiān)督機構(gòu)與專業(yè)成本

6、核算，這便體現(xiàn)出了傳統(tǒng)管理模式的局限性，限制了高校的可持續(xù)發(fā)展。而審計監(jiān)督工作能夠最大程度上的解決上述的各個問題，有利于高校的管理者針對經(jīng)濟活動組織開展相應(yīng)的審查、監(jiān)督與評價等工作，一定程度上降低高校管理工作的潛藏風(fēng)險，促進了各大高校的可持續(xù)發(fā)展。 （二）有助于高校內(nèi)部審計監(jiān)督工作的高效開展創(chuàng)新以及優(yōu)化高校公共管理主要是為了審計監(jiān)督工作的順利開展，確保高校經(jīng)營管理的質(zhì)量與效率。審計監(jiān)督工作主要就是為了檢查以及分析高校各項經(jīng)濟活動當中經(jīng)濟資源的最大化利用，成本投入是否最大化的節(jié)約、各項經(jīng)濟活動是否滿足預(yù)期效果，最大程度上推動高校能夠更為完善地組織開展所有經(jīng)濟活動。審計監(jiān)督工作的最

7、終目的就是為了能夠促進高校內(nèi)部管理模式的不斷創(chuàng)新以及優(yōu)化，使其能夠滿足于高校發(fā)展的實際需求，而這也是現(xiàn)代化審計監(jiān)督管理工作和傳統(tǒng)高效財務(wù)支出與收入審計存在的不同之處，屬于現(xiàn)代化和信息化水平較高的審計方法。因此，審計監(jiān)督對于高校經(jīng)營管理風(fēng)險的管控與規(guī)避起到了重要的積極作用[3]。 三、審計監(jiān)督背景下高校公共管理模式優(yōu)化策略 （一）全面掌握高校公共管理情況，明確管理審計監(jiān)督的要點在針對高校內(nèi)部公共管理展開審計監(jiān)督工作的過程當中，首先應(yīng)當充分考慮到高校內(nèi)部經(jīng)營管理的實際情況，還有各個環(huán)節(jié)存在的客觀因素以及基礎(chǔ)條件等，從而確保高校內(nèi)部管理審計監(jiān)督工作的有序展開。首先，應(yīng)

8、當深入且全面地分析高?，F(xiàn)階段的公共管理現(xiàn)狀與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，以及高校財務(wù)信息數(shù)據(jù)等；其次，還應(yīng)當全面地分析總結(jié)高校內(nèi)部相關(guān)審計部門日常工作的執(zhí)行情況等。根據(jù)上述的各個要素，不斷地強化審計監(jiān)督工作在高校內(nèi)部整體審計工作當中的權(quán)重，確保財務(wù)審計與管理審計之間能夠相互影響、互相促進，從而逐步推進各項審計監(jiān)督工作的有序開展[4]。 （二）建立健全高校審計監(jiān)督的完善機制高校內(nèi)部審計監(jiān)督工作制度以及工作標準要求直接關(guān)系到各項審計進度工作的質(zhì)量以及效率。現(xiàn)階段，我國各大高校的內(nèi)部審計監(jiān)督工作的操作流程以及工作標準等方面還有所欠缺，因此，各大高校應(yīng)當積極主動地建立健全審計監(jiān)督工作流程以及操作規(guī)

9、章制度。各大高校在組織開展審計監(jiān)督工作的時候，應(yīng)當不斷地總結(jié)積累相關(guān)經(jīng)驗，積極主動地引進成功的工作經(jīng)驗，或者是其他高校實施的成功審計監(jiān)督制度以及流程規(guī)范等。結(jié)合自身的實際情況，進行不斷調(diào)整以及優(yōu)化，從而建立滿足于自身發(fā)展需求的全新審計監(jiān)督制度體系以及實務(wù)框架。除此之外，因為現(xiàn)階段我國各大高校對于審計監(jiān)督方面的審計標準與審計方法，還有審計程序等并未制定統(tǒng)一化的標準規(guī)定，在不同程度上制約了高校內(nèi)部日常審計監(jiān)督工作的有序開展。所以，必須按照不同的審計對象來制定設(shè)計出有針對性的管理評價標準，最大程度上確保評價標準的科學(xué)性、公正性，盡可能將指標量化，并且在具體的實施過程當中不斷地完善以及優(yōu)化。積極采納審

10、計對象相關(guān)管理人員所提出的建議與意見，通過經(jīng)驗的不斷積累以及不斷地優(yōu)化與調(diào)整，最終形成滿足自身需求的管理業(yè)績的科學(xué)衡量評價體系。 （三）積極創(chuàng)新審計監(jiān)督的方式方法在組織開展審計監(jiān)督工作的時候，應(yīng)當一切從審計對象的角度出發(fā)，樹立服務(wù)意識，確保審計對象能夠掌握利用審計監(jiān)督工作，能夠最大化程度上確保自身的良性發(fā)展，為后續(xù)的各項管理活動奠定堅實的基礎(chǔ)，確保各個部門之間的相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，最大程度上提升高校管理的整體水平。高校針對公共管理組織開展審計監(jiān)督工作的過程中，必須充分考慮到審計對象與審計內(nèi)容存在的不同之處，制定有針對性、行之有效的審計工作計劃，運用相應(yīng)的審計監(jiān)督方法。審計監(jiān)督人

11、員必須積極地擴展審計渠道，積極創(chuàng)新以及優(yōu)化審計方法，按照不同的審計對象組織有針對性的審計活動。同時，應(yīng)當積極地轉(zhuǎn)變審計理念，進一步提升自身的技術(shù)水平以及專業(yè)知識。審計人員不僅需要充分了解與掌握管理、內(nèi)控及風(fēng)險等各個方面的專業(yè)知識與技能，還應(yīng)當不斷地提升自身的分析能力、轉(zhuǎn)變自身的思考方式等，確保后續(xù)高校公共管理中審計監(jiān)督工作的順利開展[5]。 （四）增強高校重大經(jīng)濟活動的實時審計高校內(nèi)部的相關(guān)審計部門應(yīng)當針對高校內(nèi)部重大的經(jīng)濟活動組織開展全過程的跟蹤審計作業(yè)，其中主要包含了對外投資、合作辦學(xué)以及大型儀器的采購等各個經(jīng)濟活動，并且針對活動當中的各個環(huán)節(jié)進行實時的全方位跟蹤。為了能夠

12、最大程度上發(fā)揮出審計部門的重要作用，高校的管理層應(yīng)當樹立正確的內(nèi)部審計意識，重視以及做好內(nèi)部審計工作，這樣才能確保內(nèi)部審計監(jiān)督工作作用的最大化發(fā)揮。除此之外，高校的內(nèi)部審計部門還應(yīng)當增強自身和其他部門的相互溝通與協(xié)調(diào)，確保在審計監(jiān)督工作當中能夠獲得各個部門的通力配合，確保審計結(jié)果的公正性。并且在確保審計獨立以及不參與到其他部門內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)合理的方式方法，最大程度上確保高校經(jīng)營管理風(fēng)險的防控與規(guī)避，組織開展風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險防范等各項工作。針對高校內(nèi)部現(xiàn)行風(fēng)險管控工作現(xiàn)狀而言，審計人員應(yīng)當及時跟蹤檢查，同時針對風(fēng)險管理工作進行相應(yīng)的評價，并且提出有針對性的合理意見與建議

13、，從而發(fā)揮風(fēng)險管理工作的重要作用。高校的審計監(jiān)督工作融入高校內(nèi)部風(fēng)險管理當中是未來高校發(fā)展的必要趨勢，審計監(jiān)督需要在高校風(fēng)險管理當中充分地發(fā)揮自身的重要作用，根據(jù)實際情況建立健全高校內(nèi)部的風(fēng)險管理完善體系，從而確保高校能夠更好地應(yīng)對經(jīng)營管理風(fēng)險。 （五）增強高校內(nèi)部審計監(jiān)督工作隊伍的組織建設(shè)審計監(jiān)督工作人員的整體水平直接關(guān)系到審計工作的正常開展以及質(zhì)量的好壞。所以，高校內(nèi)部必須根據(jù)實際情況不斷提升審計監(jiān)督工作人員的要求與標準，要求工作人員不僅要掌握經(jīng)濟學(xué)知識與技能，還應(yīng)當了解與掌握經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識。高校在構(gòu)建審計監(jiān)督工作隊伍的時候，應(yīng)當慎重選擇，嚴格地篩選以及評估內(nèi)部審計監(jiān)

14、督工作人員的實際情況，采取優(yōu)勝略汰的方式，優(yōu)化整個工作隊伍的整體水平，積極引進高素質(zhì)、高水平的專業(yè)審計監(jiān)督工作人員，最大程度上增強審計監(jiān)督工作隊伍的整體工作水平。同時，在實際的工作當中做好相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作，針對專業(yè)審計知識、成功審計監(jiān)督工作經(jīng)驗等組織開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合水平。除此之外，審計監(jiān)督工作人員還應(yīng)當積極地總結(jié)積累工作經(jīng)驗，探索滿足于高校發(fā)展需求以及自身特點的審計制度和審計流程與審計方法。審計人員必須與時俱進，更新理念，增強自身的綜合能力，從而確保審計工作的高質(zhì)量完成。 四、結(jié)語 綜上所述，高校屬于我國人才培養(yǎng)的重要基地，

15、必須積極創(chuàng)新并優(yōu)化管理模式，實施公共管理的審計監(jiān)督工作。高校應(yīng)緊跟時代發(fā)展的潮流，從自身實際出發(fā)，建立健全審計監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)新、優(yōu)化審計監(jiān)督的方式方法，做好各項重大活動的實時監(jiān)督審計，加強審計隊伍的建設(shè)，從而最大程度上發(fā)揮出審計監(jiān)督在高校公共管理模式創(chuàng)新中的積極作用，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻： [1]呂靜.公共管理視角下我國高校經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)新研究[J].金融經(jīng)濟,2018,494(20):190-191. [2]雷珉.論新公共管理與高校治理模式的轉(zhuǎn)變[J].行政法學(xué)研究,2016(02):24-27+96. [3]馮建濤.管理審計視角下我國高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展探索[J].金融經(jīng)濟,2019(12)：147-148. [4]韓晨曦.關(guān)于進一步發(fā)揮高校審計監(jiān)督作用的幾點思考[J].今日財富,2019(17):136-137. [5]王超.公共管理模式創(chuàng)新與高校管理[J].經(jīng)營與管理,2018(6):78-79.