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1、【公共管理論文】公共管理下的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系
摘要：“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”理念的提出，為我國教育事業(yè)提出新的發(fā)展方向。為滿足國家宏觀調(diào)控需求，高等教育院校應整合教育資源，向?qū)W生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育服務，為學生樹立正確的思想觀念、創(chuàng)業(yè)觀念等?；诖?，文章以公共管理為出發(fā)點，對新時期下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設價值進行論述，指出創(chuàng)業(yè)服務體系建設中存在的問題，并從多方面對學生創(chuàng)業(yè)服務體系的建設進行研究。
關鍵詞：公共管理；新時期；大學生；創(chuàng)業(yè)服務體系
一、新時期下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設的價值
在高等教育的普及下，“大眾化”教育現(xiàn)象隨之而來，
2、大學生群體的知識結(jié)構過于扁平化，在部分方面未能體現(xiàn)出教育的創(chuàng)新性，甚至大部分畢業(yè)生步入社會體系中，仍然存在著一定的依賴性，自身完全沒有形成固有的人格，其間接加大了社會市場需求與大學生群體之間的矛盾?！半p創(chuàng)”理念的建設與實施，則是依據(jù)現(xiàn)階段的教育目標、社會發(fā)展趨勢來提出的，其要求學生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，發(fā)揮出大學生在社會體系中的本位價值。從現(xiàn)有的社會結(jié)構來講，當代大學生就業(yè)壓力逐漸加大，其與學生個人因素、社會因素等都具有較大關聯(lián)影響，而高創(chuàng)業(yè)教育的實施，則可有效緩解大學生的就業(yè)壓力，提升地方政府人資配置質(zhì)量，優(yōu)化市場結(jié)構，以加快經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。
二、新時期大學生創(chuàng)業(yè)服務體系建設現(xiàn)狀
3、
（一）地方政府方面創(chuàng)業(yè)服務體系作為一個系統(tǒng)，地方政府在其中扮演著重要的角色，然而在實際建設過程中，多數(shù)并未起到相應的職能效用。首先，多數(shù)政府對創(chuàng)業(yè)服務體系的建設仍停留于表面工作，其只是針對上級布置的任務進行形式化工作，并未將實際工作重心立足于大學生群體中。例如，國家在對大學生創(chuàng)業(yè)方面所給予的補貼、優(yōu)惠等政策，多數(shù)政府未能將政策進行推廣與落實，進而導致大學生無法熟知當前國家的政策信息，間接消減了學生的創(chuàng)業(yè)積極性；其次，多數(shù)政府缺乏相應的資金投入力度，當大學生在創(chuàng)業(yè)過程中，缺乏相應的資金時，而政府的扶持力度又不足以滿足項目的開展需求，勢必導致創(chuàng)業(yè)項目的擱淺；最后，政府的導向政策過
4、于邊緣化，資金體系設定的門檻較高，學生獲取項目資金的難度大。
（二）學校方面學校作為學生接受知識的主要場所，在學校的規(guī)范化教育體系下，可為學生樹立正確的學習觀念、價值觀念，以學校作為創(chuàng)業(yè)服務的載體，必然將加大教育服務質(zhì)量。然而，目前學校教育過程中，存在教育體系缺失、管理機制匱乏、推廣力度不足等問題，嚴重阻礙了創(chuàng)業(yè)服務教育工作的開展。同時，多數(shù)學校開展創(chuàng)業(yè)教育時，只是對固定的教育模板進行套用，未能考慮其教育模式是否滿足學校自身的教育環(huán)境，在此種形式下，必然會加大實際教育誤差。此外，在開展課程教育工作時，理論知識要遠遠高于實踐知識，如缺乏相應的實踐教育，必然導致理論知識的空洞，降低
5、實際教育效果。在教育管理方面，多數(shù)學校在管理過程中，過于注重紀律、衛(wèi)生、素質(zhì)等方面，對于教學管理仍停留于傳統(tǒng)的監(jiān)督式體系，而對于新時期教育機制來講，如未能及時制定行之有效的管理體制，則必然加大教育的誤差性。在推廣方面，多數(shù)高校只是象征性的開展相應的教育活動，在課程體系、教學內(nèi)容等方面并未進行細部分析，加大創(chuàng)業(yè)服務教育體系的泛性。
三、基于公共管理視角的新時期大學生創(chuàng)業(yè)服務體系建構模式
（一）政策支持從公共管理層面來看，教育事業(yè)作為政府職能部門實施管控行為的一部分，為進一步加快高校大學生創(chuàng)業(yè)服務體系的建構效率，地方政府應起到積極導向的作用。首先，建立服務保障機制，
6、政府職能部門應深入到大學生群體中，充分了解大學生所面臨的困境。如工商管理部門應提供商標注冊服務，為大學生創(chuàng)業(yè)群體建立便捷的服務通道；人力資源管理部門，應針對創(chuàng)業(yè)階段的大學生開通獨立的檔案管理窗口；法律機構則應為大學生提供訴求通道，通過法律援助解決大學生當前所面臨的問題。其次，應建立政策激勵機制，政府職能人員應對大學生的創(chuàng)業(yè)項目進行考核，如大學生創(chuàng)業(yè)項目與當前市場創(chuàng)業(yè)導向一致的話，則應為大學生提供同等的企業(yè)化服務，同時應依據(jù)項目規(guī)模及市場需求，對大學生進行相應的獎勵，以更好的激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。再次，政府應適當調(diào)整創(chuàng)業(yè)門檻，對地方需求的項目可開設零首付的注冊服務，減輕學生在資金投入方面的顧慮，
7、令學生可全身心的投入到創(chuàng)業(yè)項目中。最后，政府應適當減免大學生創(chuàng)業(yè)的稅收，并通過政府自身的前沿性，將新信息、新技術及時傳輸?shù)綄W生手中，確保學生可隨時對自身的創(chuàng)業(yè)項目進行調(diào)整，以更好的應對社會所帶來的風險。
（二）金融支持金融支持則是以地方政府為平臺，對學生進行信用擔保，提升學生的貸款額度，確保學生創(chuàng)業(yè)需求可得到大力支持。同時，政府應建立相應的創(chuàng)業(yè)項目資金扶持體系，貫徹落實國家政策，鼓勵民間資本參與到創(chuàng)業(yè)服務體系中。地方金融機構應適當放寬大學生貸款權限，依托于市場行情、經(jīng)濟結(jié)構、創(chuàng)業(yè)項目等，建立多維度的資金扶持指標，以促進大學生群體創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。金融機構可引進小額貸款企業(yè)，由政府部門
8、為主要監(jiān)管單位，明確各項貸款事項，以減輕金融機構的運行壓力，針對信用良好的大學生，則可適當?shù)脑黾淤J款額度及貸款次數(shù)，并依據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)項目的后續(xù)經(jīng)營狀況，對大學生貸款產(chǎn)生的利息進行適當調(diào)整，如學生創(chuàng)業(yè)項目后期經(jīng)營效果不理想，則政府部門應減免貸款利息，緩解學生的創(chuàng)業(yè)壓力，以形成一個良性創(chuàng)業(yè)體系，為市場經(jīng)濟結(jié)構的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實基礎。
四、結(jié)語
綜上所述，新時期的到來，為我國高等教育事業(yè)提出更高的基準，高校為迎合我國社會體系的宏觀導向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務體系的建設應遵循適用性原則、時效性原則等，建立多維度教育系統(tǒng)，對學生進行針對式教育，確保學生養(yǎng)成獨立的創(chuàng)業(yè)意識。
【公共管理論文】公共管理下的大學生創(chuàng)業(yè)服務體系
