船級社的法律地位及其責任制度研究

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1、船級社的法律地位及其責任制度研究 李怡 [摘 要]船級社經過長時間發(fā)展已經逐漸成為海運業(yè)中的主要構成部分，主要為海運業(yè)提供船舶建造、維護、檢驗等服務項目，在保障航行過程中的人身安全方面具有重要的意義。本文主要圍繞船級社法律地位、船級社責任制度的建立、船級社責任對應的保護機制等方面展開討論，詳細分析了船級社在各類事務處理中的法律責任，并針對船級社責任制度以及責任保護機制的建立進行了探討，以期為開展船級社工作提供依據。 [關鍵詞]船級社；法律地位；責任制度；保護機制 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.14.032 [中圖分類號]D912.29 [文獻

2、標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）14-00-02 在航海業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，船級社作用逐漸凸顯出來，但是在其發(fā)展過程中還存在一些不利因素，主要表現在船級社法律性質不明確，導致關于船級社的責任糾紛問題加劇，嚴重阻礙了船級社效能的發(fā)揮。從現階段的法律條例來看，還沒有完全實現為解決實踐問題提供法律依據，在船級社法律責任規(guī)定上有所缺陷，導致船級社在處理相關問題時沒有法律支撐，是需要重點關注的問題。 1 船級社法律地位分析 1.1 船級社的法律性質 從傳統(tǒng)法律角度出發(fā)，對于美國船級社來講，最初運營資本來自船舶保險公司，通過船舶檢驗工作來增加資本，屬于非營利性質的公司。意大利

3、船級社的最初運營資金來自個人投資，同樣屬于非營利公司。從船級社法律性質及發(fā)展背景來看，它們大多是自發(fā)形成的非營利組織。國內外研究學者關于船級社的觀點基本一致，都認為船級社是按照法律規(guī)定形成的一種民間機構，主要進行船舶檢驗等工作，并為符合質量指標的各項安全設備頒發(fā)證書，從法律形式上看，傳統(tǒng)意義上的船級社體現出非盈利性質。在利用法律規(guī)定對這一機構進行性質判定時，理論上還沒有明確說明，考慮到船級社自身發(fā)展歷程較為特殊，還需要結合各國法律規(guī)定和船級社業(yè)務的特點進行具體分析。例如，對于美國船級社和意大利船級社而言，由于它們設立形式與基金會類似，通常將這類船級社歸類為財團法人。而對于德國船級社和法國船級社

4、來說，在他們發(fā)展初期便具備企業(yè)性質，可將其判定為社團法人。 隨著船級社在海運業(yè)上的重要地位逐漸被認可，其在貨物運輸、船舶交易以及海上保險等方面的作用被給予高度重視。但是自19世紀開始，船級社法律性質受一系列影響有所改變。首先，船級社運營獨立性被破壞。在船級社服務項目有所增加的基礎上，它們更多開始為船東提供相應服務，而與保險商間的聯(lián)系有所減少，并且船級社一些業(yè)務辦理開始要求支付相關費用。船級社為了加強與船東間的合作關系，在開展船舶檢驗等操作時會受船東限制，無法保證船舶檢驗的有效性。其次，船級社固有的公正特性逐漸消失。各國船級社對船舶檢驗標準有所差異，政府部門對船級社的約束力度有所降低。同時在船

5、級社競爭日益激烈的情況下，部分船級社為了迎合客戶利益，在船舶檢驗方面的控制力度不足，導致船級社的公正性遭到破壞，在上述情況下，勢必會對船級社非營利性的法律性質產生影響。 1.2 船級社涉及的法律關系 在進行船級社法律地位分析時，還需要考慮船級社涉及的法律關系。首先，從法定服務中船級社與被服務者間關系這一角度出發(fā)，不同國家提出了不同的觀點。大陸法系指出，船級社各項事務的開展可看作是政府行為，這時船級社和船東間的關系受法律約束，并且船級社對應的權力由法律授予，可借助法律作用與船東建立法律關系。而英美法系傾向于認同船級社是政府代理人的觀點，即船級社和船東間形成民事法律關系，這時船級社責任判定主要

6、依據民事法律規(guī)定。產生不同觀點的原因在于不同國家的法律基礎有所差異，我國相關法律規(guī)定，能進行行政管理的組織包括政府部門和非政府組織。而我國船級社在進行相關服務項目時，便體現出其行政授權組織這一性質，能在法律支持下行使行政職權，但在責任承擔方面又需要與政府部門共同承擔，因此不可將其看成行政主體。其次，還可從非法定服務角度出發(fā)分析船級社涉及的法律關系。船級社可為船東提供工業(yè)服務以及入級服務等非法定服務，在這種服務模式下，船級社與船東間主要是民事法律關系。雙方將簽訂合作合同，通常情況下，船級社獨立運營特點將尤其突出，在合同糾紛處理方面，要參考民事法律規(guī)定。 2 船級社責任制度的建立 2.1 船級

7、社不承擔責任的依據 船級社運營過程中，當出現下述情況時不需要承擔法律責任。第一，船舶選擇不合理造成的安全問題應由船東承擔法定責任。根據通航情況來提供合適的船舶是對船東基本要求，不涉及船級社服務，船舶選擇需要考慮多方面的內容，不能僅憑借船舶質量達標這一理由來進行抗辯。第二，船級社在對船舶控制方面體現出不足。只有在充分掌握船舶信息的情況下才能夠提高對船舶的控制力度，由于船級社只在船舶質量檢驗階段與船舶有短期接觸，因此對船舶控制力有所缺乏。而船東始終與船舶有緊密聯(lián)系，在通航過程中，能對船舶故障點進行及時判斷，從這一角度出發(fā)，當船舶通行過程中出現安全問題時，船級社對船舶控制力的欠缺可作為否定責任的參

8、考依據。 2.2 船級社承擔責任的依據 船級社主要開展船舶及其通航通道的質量檢測工作，當出現船舶運行狀況惡化或者通道安全問題時，則需要承擔相應責任。對于部分船級社來講，還存在質量檢驗體系不健全的問題，容易發(fā)生嚴重的安全事故。例如，英國“The Ramsgate Trial”一案中，船級社在進行客船通道檢驗時，由于沒有嚴格遵照船級社規(guī)定開展作業(yè)，檢驗過程中有明顯疏忽。1994年客戶通道發(fā)生坍塌，造成7人重傷，6人喪生。這一事件發(fā)生后，受傷人員對船級社提起訴訟，判決指出無論是檢驗人員工作失誤還是船級社的通道質量認證規(guī)范存在不足，都說明船級社沒有盡到通道檢驗責任，需要承擔賠償責任。這一案例說明船

9、級社在開展相關工作時，當自身行為危害到第三方時，則需要對第三方承擔相應的責任。而在船舶質量檢驗方面，由于船級社檢驗質量降低，導致大量船舶保養(yǎng)不充分，無法保證船舶安全通行，這時要求船級社承擔相應的責任。 除了船舶及通道檢驗質量存在問題可作為船級社責任承擔依據外，船級社和被服務者之間的合作關系也可作為責任判定依據。以比利時的“The Spero”事件為例，案例詳情為“The Spero”輪有明顯腐蝕現象，而船級社在對其進行質量認證時，頒布了入級證書，在實際通航時，造成裝載貨物損失。對此問題，用戶起訴船級社和船東，提出經濟損失賠償。法院判定，船級社服務對貨主損失有間接影響，違反了船級社認真開展各項

10、服務項目的原則，要求船級社承擔賠償責任。 3 船級社責任對應的保護機制 3.1 責任保險制度 為了確保船級社責任判定的合理性，還需要注重責任保護機制的設置。其中責任保險制度的建立及運用具有可行性，在該制度的作用下，能為船級社責任提供保障。根據責任保險合同，可明確判定投保人在開展有關業(yè)務過程中，由于失誤對他人造成危害時需要承擔的責任。對于保險責任適應性而言，由于船級社符合應用責任保險制度的要求，當出現賠償金額較大的情況時，憑借保險制度來避免出現法律傾向受害者利益的問題，具有一定的現實意義。另外，責任保險制度可在一定程度上減少受害者的損失，進而緩解船級社的賠償壓力，以便達到損失賠償和投保人自

11、身利于處于均衡狀態(tài)的目的，滿足社會公益要求。 3.2 賠償基金制度 在賠償基金制度方面，通過建立這一制度，能起到轉移企業(yè)風險的作用。從船級社運營特點著手，可發(fā)現其相關聯(lián)的用戶類型較多，其中主要客戶為船東，船級社船舶檢驗、客船通道檢驗等服務內容，都與船東有一定的合作關系，在這種情況下，船級社需要承擔的責任勢必與船東有所聯(lián)系。當出現船上貨物損失現象時，船級社可借助相關制度，將利益風險轉移到船東方，使船東作為分攤賠償金融的對象，以此減少對企業(yè)運行的影響。關于賠償基金的制定，需要參照相關的法律法規(guī)，對船舶通航過程中由于故障問題產生的賠償金額進行規(guī)范，確保賠償資金的合理使用，為船級社穩(wěn)定運營提供保障

12、。例如，可將賠償資金的使用由國際機構來決定，主要依靠船東的自覺性，來實現賠償資金制度的應用效果。實際操作方法為在國際組織中進行注冊的船舶，有責任繳納一定的賠償資金，并由國際組織進行系統(tǒng)管理，以便保證資金妥善保管。 3.3 賠償責任限定 所謂賠償責任限定，主要指對涉及方過失賠償進行規(guī)定的制度標準，在海運業(yè)有廣泛的應用，并且在不同國家針對賠償責任的限定提出了相應的限定標準。例如，海上所有人需要承擔對船上人身安全威脅的責任限定制度、承運人應對貨物運輸時間延長造成的損失進行賠償的責任限定等。實踐經驗表明，賠償責任限定制度的制定及實施，有利于分擔船級社賠償責任，達到合理劃分賠償責任的目的，不僅可以提

13、高船舶通行過程中的安全性，還能為船級社責任否定提供依據，充分體現出建立責任保護機制的必要性，尤其在船級社涉及業(yè)務不斷增多的情況下，制度的支持作用可為船級社發(fā)展提供保障。 4 結 語 船級社是在法律支持下開展一系列工作的機構，為了確保船級社各項事務開展取得良好效果，有必要對其法律地位及責任制度加以重視，在明確其法律地位的條件下，制定健全的責任制度。尤其在船級社間競爭明顯加劇的情況下，使船級社開設更多體現利益性質的服務項目，嚴重違背了船級社的運行原則。針對這一問題，國際組織開始致力于通過借助法律手段來提高船級社的服務質量，具有一定的現實意義。 主要參考文獻 [1]楊靜.船級社對第三人責任的法律問題研究[D].上海：華東政法大學，2016. [2]周夢華.船級社侵權責任法律問題研究[D].大連：大連海事大學，2012. [3]梁鋒.論中國船級社法律責任風險[D].大連：大連海事大學，2011.