關(guān)于公司法自由主義及法律政策的分析

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1、關(guān)于公司法自由主義及法律政策的分析 　　摘要：當(dāng)前各國市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈, 公司作為最為活躍的經(jīng)濟(jì)主體想要獲得長遠(yuǎn)且高效發(fā)展, 一方面需要通過制定公司法等法律法規(guī)對公司的設(shè)立、運(yùn)行加以規(guī)范和管理, 另一方面相關(guān)法律法規(guī)和政策亦應(yīng)充分尊重公司的自由主義特性, 充分保障其"意思自治";之權(quán)利。這是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的普遍規(guī)律, 也是公司運(yùn)行的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求所決定。我國公司法歷經(jīng)多次修訂, 立法原則從管制主義逐步轉(zhuǎn)向以自由主義為核心, 但依舊對公司的自由主義存在諸多方面的限制和約束。本文意在從公司設(shè)立自由、人格自由、資本自由及交易自由等幾個

2、重要方面對公司法的自由主義進(jìn)行簡要論述, 并對當(dāng)前我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行分析探討, 僅供參考。 　　關(guān)鍵詞：公司法; 自由主義; 法律政策; 分析; 　　公司法的自由主義, 是公司法立法的一項(xiàng)基本原則, 是指在公司法的立法中對公司的設(shè)立、運(yùn)行和管理采取"當(dāng)事人意思自治";原則, 由設(shè)立人或股東自主決定公司各項(xiàng)事務(wù), 盡量減少或取消政府行政干預(yù)。公司法的自由主義, 是與公司法的管制主義相對應(yīng)的兩項(xiàng)立法原則, 近現(xiàn)代公司法立法進(jìn)程中, 世界各國已經(jīng)趨同采用自由主義原則為核心, 認(rèn)為公司自由主義才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在生命力的強(qiáng)有力保障。我國1993年制定的

3、公司法具有明顯的政府管制主義色彩, 但隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展, 這部公司法已明顯制約了我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 立法機(jī)關(guān)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要, 分別于1999年2005年2014年對公司法進(jìn)行多次修訂并頒布多部司法解釋, 將原有嚴(yán)格的限制條件逐步放寬, 比如在公司設(shè)立方面取消了資本限制, 在經(jīng)營管理方面讓公司擁有更廣泛的經(jīng)營管理自主權(quán), 公司章程中除法律有特別規(guī)定外大部分內(nèi)容可由股東自主約定, 這些修訂均在很大程度上體現(xiàn)了我國對公司自由主義的法律保障。 　　一、公司的設(shè)立自由及相關(guān)法律政策論述 　　進(jìn)入二十一世紀(jì), 我國的經(jīng)濟(jì)水平取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。公司企業(yè)等

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的數(shù)量不斷增加, 尤其跨國公司、跨國企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn), 經(jīng)濟(jì)全球化成為發(fā)展的一大趨勢。為適應(yīng)這一趨勢, 我國于2014年對公司法進(jìn)行了最新修訂, 對公司設(shè)立方面的法律法規(guī)作出了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新調(diào)整, 更多地鼓勵民間資本開辦公司自主創(chuàng)業(yè)。比如, 將舊法中的注冊資本實(shí)繳制修改為認(rèn)繳制, 取消了必須在一定期限內(nèi)完成注冊資本繳納的限制。修訂后的公司法還放寬了注冊資本登記條件, 除對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定外, 取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司分別應(yīng)達(dá)到的最低注冊資本限制, 不再限制公司設(shè)立時(shí)股東 (發(fā)起人) 的首次出資比例以及貨幣出資比例。此外, 新公司法還簡化了公司

5、登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng), 且無需再提交驗(yàn)資報(bào)告。以上均具體現(xiàn)了我國新公司法對公司自由主義原則的尊重和保障。但相比歐美國家快捷方便的公司設(shè)立程序, 我國仍存在大量前置審批以及需要填寫各類表格的繁瑣手續(xù), 在工商部門的部門規(guī)章和政策文件規(guī)定中仍存在較大改善空間。 　　二、公司人格自由及相關(guān)法律政策論述 　　公司人格是指公司在法律性質(zhì)上屬于法人, 具有與其成員相分離而獨(dú)立的擬制人格。公司人格自由也就是指公司可以按照獨(dú)立于其成員而形成的團(tuán)體意志, 自由自主地處理公司事務(wù)并以其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。 　　在我國當(dāng)前的市

6、場環(huán)境下, 還存在諸多限制公司人格自由的法律法規(guī)及政策規(guī)定亟待改善, 比較突出的是有關(guān)國有公司或企業(yè)相關(guān)規(guī)定中存在的問題。比如, 我國目前的經(jīng)濟(jì)體制決定了, 國家在諸多領(lǐng)域利用國有資產(chǎn)設(shè)立了一定數(shù)量的國有公司或企業(yè), 這些國有公司或企業(yè)在市場環(huán)境的各方面均具有強(qiáng)大優(yōu)勢, 但這些國有公司或企業(yè)卻很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的公司人格自由。這些國有公司或企業(yè)擁有強(qiáng)大的資源、信息、和政策優(yōu)勢卻很難高效發(fā)展, 在人格自由方面受到一些行政干預(yù)。這就需要國家對國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營體制進(jìn)行調(diào)整, 不僅要實(shí)行政企分開使國有企業(yè)直接面向市場, 也要實(shí)行政資分開以維持市場競爭需要的公平競爭環(huán)境。目前國企改革進(jìn)一步深化, 國

7、家立法機(jī)關(guān)和政府部門正通過法律法規(guī)和政策的制定和調(diào)整加快對國有公司企業(yè)的改革力度, 使所有的公司企業(yè)在法人人格上實(shí)現(xiàn)真正的平等和自由, 可以自由地發(fā)揮各自特性和優(yōu)勢, 共同創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序以期共同繁榮發(fā)展。 　　三、公司資本自由及相關(guān)的法律政策論述 　　公司資本是公司正常經(jīng)營和存續(xù)不可或缺的條件。我國舊有公司法, 采用法定資本制, 規(guī)定設(shè)立公司時(shí)須繳納的最低注冊資本數(shù)額, 同時(shí)限定了公司的出資形式, 并規(guī)定必須經(jīng)過驗(yàn)資后在某一規(guī)定的時(shí)期內(nèi)完成繳納。上述規(guī)定已明顯不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 雖然一定程度上對保護(hù)債權(quán)人利益有一定保障作用, 但卻明顯限制了公司資本的自由權(quán)。

8、反觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū), 早已將出資形式多元化處理, 比如準(zhǔn)許將信用、債券等作為資本出資。從實(shí)踐看, 這樣的做法更有利于公司的資本獨(dú)立性以及自由運(yùn)營。我國2014年新修訂的公司法變公司注冊資本的實(shí)繳制為認(rèn)繳制, 取消了最低注冊資本數(shù)額和繳納期限的要求, 注冊資本的繳納形式也趨于多樣化。同時(shí)公司資本除法律特別規(guī)定外可自由轉(zhuǎn)讓和通過合并、分立等方式合法退出。雖然公司法仍對上市公司股東、實(shí)際控制人和董監(jiān)高的股份減持以及公司的股份回購等多方面加以嚴(yán)格限制, 但公司法的上述調(diào)整仍可看出我國在實(shí)現(xiàn)公司資本自由方面, 通過修訂公司法和相關(guān)政策做出了很大努力和改善, 也必將激發(fā)公司的市場活力, 從而促進(jìn)我國市場經(jīng)

9、濟(jì)快速發(fā)展。 　　四、公司交易自由及相關(guān)法律政策論述 　　我國正處于社會主義發(fā)展的轉(zhuǎn)型期, 當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制決定了政府不可能完全放開市場管理對公司實(shí)行完全的自由主義, 必將通過行政或經(jīng)濟(jì)干預(yù)等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些干預(yù)和調(diào)控毋庸置疑也是完全必要的, 但宏觀調(diào)控的同時(shí), 還應(yīng)確保公司在"微觀上";的自由權(quán), 這其中就包括交易自由。美國總統(tǒng)克林頓曾提出過"宏觀調(diào)控, 微觀自主";的原則, 確保公司在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控下能在微觀上自由發(fā)展。從我國現(xiàn)行公司法等相關(guān)法律法規(guī)政策來看, 在給予公司"微觀自由權(quán)";方面仍存在諸多問題亟待解決。比如, 公司法對公司轉(zhuǎn)投資對象的限制。我國

10、公司法第十五條規(guī)定, 公司可以向其他企業(yè)投資, 但是除法律另有規(guī)定外不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。這就意味著限制了公司對合伙企業(yè)投資這一交易形式。再如, 公司法對借貸的限制。我國公司法第一百一十五條規(guī)定, 公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款。這是對股份公司借貸的限制, 如果公司直接或者通過子公司向其董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款, 公司股東或者債權(quán)人可以主張?jiān)摻杩钚袨闊o效。上述條款表明, 我國現(xiàn)行公司法在公司多種交易形式上設(shè)有不同程度的限制, 對公司交易自由的調(diào)整和保障仍有很大改善空間。 　　五、結(jié)語 　　綜上所述, 我國現(xiàn)

11、行公司法經(jīng)過歷次修訂已具備一定的自由主義特性, 但仍未滿足當(dāng)前快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)需要。若想使公司這一經(jīng)濟(jì)主體充分發(fā)揮積極主動性, 我國公司法和相關(guān)政策在公司設(shè)立、治理、人格及交易等方面仍需進(jìn)一步完善和調(diào)整, 在必要的宏觀調(diào)控之下最大程度實(shí)現(xiàn)公司的自由自主, 使其按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值。 　　參考文獻(xiàn) 　　[1]于德躍.論我國公司資本制度的創(chuàng)新與完善[J].法制博覽, 2017 (12) . 　　[2]李永其.論公司人格否認(rèn)及其在我國的實(shí)踐[J].法制與社會, 2015 (25) . 　　[3]王雪蓮.公司法資本制度改革的邏輯與路徑——基于商業(yè)實(shí)踐視角的觀察[J].法制博覽, 2017 (12) . 　　[4]寧新發(fā).芻議公司法的自由主義原則[J].法制與社會, 2014 (03) .