2020年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)發(fā)言稿：不斷完善發(fā)展框架　進(jìn)一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能

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1、2020年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)發(fā)言稿：不斷完善發(fā)展框架　進(jìn)一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能 2020年第二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)發(fā)言稿：不斷完善發(fā)展框架 進(jìn)一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能 當(dāng)前，我們要推出以釋放結(jié)構(gòu)性潛能為重點(diǎn)、能夠提振信心和預(yù)期的重大改革開放舉措，這里包括：農(nóng)村土地制度改革，重點(diǎn)是集體建設(shè)用地入市、宅基地向集體組織以外有序流轉(zhuǎn)以及配套改革；空間規(guī)劃制定與公共資源配置領(lǐng)域的改革，空間規(guī)劃也要落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的原則，人口的流向反映的就是市場(chǎng)力量。要堅(jiān)持以人為中心的城市化，建設(shè)用地指標(biāo)、公共資源配置、財(cái)政補(bǔ)貼資金等都要按照人口流向分配，城市等空間規(guī)劃應(yīng)定期依據(jù)人口變動(dòng)進(jìn)行調(diào)

2、整。 同時(shí)，我們可以提出一個(gè)以都市圈、城市群建設(shè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展為兩翼的1+3+2的結(jié)構(gòu)性潛能框架。 具體說(shuō)，1是指都市圈、城市群建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打開空間。由于都市圈、城市群能夠產(chǎn)生更高的集聚效應(yīng)、更高的要素生產(chǎn)率，今后10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)增長(zhǎng)潛能將出現(xiàn)在這一范圍，人口流動(dòng)趨向反映了這一發(fā)展規(guī)律。 3是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開放競(jìng)爭(zhēng)、提升效率，降低全社會(huì)的基礎(chǔ)性成本；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)是低收入階層增加商品消費(fèi)，中高收入階段擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、提升在價(jià)值鏈上位置為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設(shè)，為長(zhǎng)期創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。

3、 2是指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，全方位地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。這是全球范圍內(nèi)的前沿性新潛能，我們有先行理念支撐、超大規(guī)模市場(chǎng)等重要條件，有可能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不僅對(duì)追趕進(jìn)程提供支撐，也可以引領(lǐng)全球范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。 與此同時(shí)，石油天然氣、電力、鐵路、通信、金融等在內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在放寬準(zhǔn)入、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上，也要有一些標(biāo)志性的大動(dòng)作，比如石油天然氣行業(yè)，上中下游全鏈條放寬準(zhǔn)入，放開進(jìn)口；通信行業(yè)，允許設(shè)立一兩家由民營(yíng)資本或包括國(guó)有資本在內(nèi)的行業(yè)外資本投資的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。這樣的改革既可以帶動(dòng)有效投資，更重要的是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性成本。 改進(jìn)和完善社會(huì)政策，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給體系的改革

4、和建設(shè)，在?；净A(chǔ)上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向人力資本提素質(zhì)。把中等收入群體倍增作為全面建成小康社會(huì)后的另一個(gè)重要戰(zhàn)略。加強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)能力向生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)化，中國(guó)不僅應(yīng)成為世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，更應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈效率高、應(yīng)變能力強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國(guó)。 在創(chuàng)新居于前列、科教資源豐厚的若干城市，像當(dāng)年辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，創(chuàng)辦高水平大學(xué)和研發(fā)特區(qū)，突破現(xiàn)有體制機(jī)制政策的不合理約束，在招生、人員聘用、項(xiàng)目管理、資金籌措、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)籍身份等方面實(shí)行特殊體制和政策，營(yíng)造有利于自由探索、催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機(jī)制和文化，吸引全球一流人才，產(chǎn)生諾貝爾獎(jiǎng)級(jí)的成果，形成一批有中國(guó)特色、與國(guó)際一流水準(zhǔn)接軌的新型大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。