自由主義思潮中的社會(huì)福利思想.ppt

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1、新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想,,自由主義的定義,自由主義是一種意識(shí)形態(tài)、哲學(xué)，以自由作為主要政治價(jià)值的一系列思想流派的集合。更廣泛的，自由主義追求保護(hù)個(gè)人思想自由的社會(huì)、以法律限制政府對(duì)權(quán)力的運(yùn)用、保障自由貿(mào)易的觀念、支持私人企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、透明的政治體制以保障少數(shù)人的權(quán)利。,自由主義的核心價(jià)值觀：認(rèn)同個(gè)人自由和個(gè)人選擇自由主義的現(xiàn)代價(jià)值目標(biāo)是：自由和平等,但是對(duì)于這兩個(gè)目標(biāo)在自由主義價(jià)值體系中的順序與地位，自由主義內(nèi)部歷來(lái)存在分歧，由此產(chǎn)生了個(gè)人自由和社會(huì)平等兩種不同的偏重，雖然這種偏重不否定自由主義的核心價(jià)值觀，但是這種分歧導(dǎo)致了不同歷史時(shí)期的自由主義思想的兩種對(duì)立的理論取向：或者主張消

2、極的自由，或者主張積極的自由。,消極的自由,代表人物：洛克，諾奇克，亞當(dāng)斯密，哈耶克 觀點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由或選擇的絕對(duì)性；自由應(yīng)該定義為消極的和受法律保障的，即禁止對(duì)私人領(lǐng)域特別是私人財(cái)產(chǎn)的干預(yù)行為，以避免個(gè)人受專(zhuān)橫的壓迫；同時(shí)，個(gè)人可以自由地做任何法律和社會(huì)沒(méi)有明確禁止的事情 因而，主張消極自由的思想家們總是強(qiáng)調(diào)，保護(hù)個(gè)人自由比追求社會(huì)公平更重要,積極的自由,代表人物或思想：邊沁，羅爾斯，功利主義 觀點(diǎn)：反對(duì)社會(huì)不平等，主張社會(huì)正義。在他們看來(lái)，只有平等的自由才是真正的自由，才能使每一個(gè)人的權(quán)利得到保障。 表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)學(xué)上的表現(xiàn)就是采取積極的措施來(lái)保障個(gè)人收入和生活安全；在政治學(xué)上的表現(xiàn)就是主張

3、公平的社會(huì)正義觀。 正是這些鼓吹積極自由主義的思想，與社會(huì)民主主義思潮一起 ，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)福利的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。,新自由主義發(fā)展歷程,,附：華盛頓共識(shí)及其爭(zhēng)議,,,1990年，美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所在華盛頓召開(kāi)一個(gè)討論80年代中后期以來(lái)拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)者在拉美國(guó)家已經(jīng)采用和將要采用的十個(gè)政策工具方面，在一定程度上達(dá)到共識(shí)。 1、加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)； 2、把政府開(kāi)支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域。 3、開(kāi)展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基。 4、實(shí)施利率市場(chǎng)化； 5、采取一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的匯率制度； 6、實(shí)

4、施貿(mào)易自由化，開(kāi)放化市場(chǎng)； 7、放松對(duì)外資的限制； 8、對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施私有化； 9、放松政府的管制； 10、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。,附：華盛頓共識(shí)及其爭(zhēng)議,新自由主義的定義,新自由主義是在繼承資產(chǎn)階級(jí)古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，以反對(duì)和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應(yīng)國(guó)家壟斷資本主義向國(guó)際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的理論思潮、思想體系和政策主張。 新自由主義與古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論既有聯(lián)系又有區(qū)別，并且通過(guò)凱恩斯革命的反革命而著稱于世；“華盛頓共識(shí)”的形成與推行，則是新自由主義從學(xué)術(shù)理論嬗變?yōu)閲?guó)際壟斷資本主義的經(jīng)濟(jì)范式和政治性綱領(lǐng)的主要標(biāo)志。,新自由主義產(chǎn)生的背景,凱恩斯主義面臨的挑戰(zhàn) 全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)

5、 社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化 福利國(guó)家面臨的困境,新自由主義的哲學(xué)理念,個(gè)人主義的價(jià)值觀。在人和社會(huì)的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)個(gè)人是主體，是社會(huì)生活的推動(dòng)者，個(gè)人不是社會(huì)活社會(huì)目的的手段。個(gè)人有著一些與生俱來(lái)的不可剝奪的權(quán)利，其中最重要的是個(gè)人的自由權(quán)，個(gè)人應(yīng)該享有盡可能廣泛的自由。 反功利主義的個(gè)人權(quán)利論。個(gè)人的權(quán)利和社會(huì)的效益相比較，權(quán)利是第一位的，是更重要的，個(gè)人權(quán)利不能被集體的目標(biāo)或者效益所否定。 對(duì)經(jīng)濟(jì)不平等的辯護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致人與人之間的不平等，如果對(duì)市場(chǎng)分配的結(jié)果進(jìn)行人為的改變反而損害個(gè)人的權(quán)利和自由。 必須限制國(guó)家的作用。承認(rèn)國(guó)家的必要性，但是認(rèn)為國(guó)家是用來(lái)保障個(gè)人自由的手段，其職責(zé)就是保障

6、個(gè)人自由和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，所以國(guó)家又必須受到限制。,新自由主義的主要思念、理論觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)理論方面：新自由主義繼承了古典自由主義理論的自由經(jīng)營(yíng)、自由貿(mào)易的思想，并走向極端，大力宣揚(yáng)“三化”。1、自由化；2、私有化；3、市場(chǎng)化。 政治理論方面：新自由主義特別強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持三個(gè)“否定”。1、否定公有制；2、否定社會(huì)主義;3、否定國(guó)家干預(yù)。 戰(zhàn)略和政策方面：新自由主義極力鼓吹以超級(jí)大國(guó)為主導(dǎo)的一體化。經(jīng)濟(jì)全球化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)和一個(gè)自然的歷史過(guò)程。但經(jīng)濟(jì)全球化并不排除政治和文化的多元化，也更不等于全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化。新自由主義并不是一般的鼓吹經(jīng)濟(jì)全球化，而是著力強(qiáng)調(diào)要推行以超級(jí)大國(guó)為主導(dǎo)的

7、經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化，即全球資本主義化。,新自由主義主要流派及其代表人物的主要觀點(diǎn),廣義的新自由主義包括以哈耶克為代表的倫敦學(xué)派，以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣學(xué)派，以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派，以布坎南為代表的公共選擇學(xué)派和以拉弗、費(fèi)爾德斯坦為代表的供給學(xué)派。,倫敦學(xué)派,代表人物：哈耶克 觀點(diǎn)：明確主張自由化，強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)、自由經(jīng)營(yíng)，而且堅(jiān)持認(rèn)為私有制是自由的根本前提。 “只有由于生產(chǎn)資料掌握在許多個(gè)獨(dú)立行動(dòng)的人的手里，才沒(méi)有人有控制我們的權(quán)利，我們才能夠以個(gè)人的身份來(lái)決定我們要做的事情，如果所有的生產(chǎn)資料都落到一個(gè)人手里，不管它在名義上是屬于整個(gè)“社會(huì)”的，還是獨(dú)裁者的，誰(shuí)行使這個(gè)管理權(quán)，誰(shuí)

8、就會(huì)有全權(quán)控制我們?！?哈耶克(1899-1992),奧地利裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，生于奧地利維也納。先后獲維也納大學(xué)法學(xué)和政治科學(xué)博士學(xué)位。曾任維也納大學(xué)講師、奧地利經(jīng)濟(jì)周期研究所所長(zhǎng)、英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、德國(guó)弗萊堡大學(xué)教授等。1938年加入英國(guó)籍。1974年與瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆達(dá)爾共同獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。代表作有貨幣理論和經(jīng)濟(jì)周期理論物價(jià)與生產(chǎn)、資本純理論、通往奴役之路、法律、立法與自由、貨幣的非國(guó)家化：共存貨幣理論與實(shí)踐的分析等。,哈耶克的理論體系,一個(gè)自由的社會(huì)如何可能？,哈耶克的自由觀,“自由即這樣一種狀態(tài)，其中一些人對(duì)另一些人的強(qiáng)制（coercion）被減少到社會(huì)所能達(dá)到的最低限度?！?“自

9、由的前提條件在于，個(gè)人擁有某些確定的私域，在他的生活環(huán)境中，有一些情勢(shì)是他人不能干涉的?！?哈耶克的自由觀,1、自由僅指人與人之間的一種關(guān)系，對(duì)自由的侵犯也僅來(lái)自人的有意識(shí)的強(qiáng)制。 2、一個(gè)人是否自由，與他可選擇的范圍的大小沒(méi)有關(guān)系。 3、自由并不等同于政治自由。 4、民族的自由不等于個(gè)人自由。 5、個(gè)人自由與人的知識(shí)、理性無(wú)關(guān)。,哈耶克的社會(huì)福利思想,1、有限度的保障 2、限制政府在社會(huì)福利領(lǐng)域的作用：“有所作為的政府”,哈耶克的社會(huì)福利思想,3、政府服務(wù)的職能 （1）實(shí)行普遍教育制度 （2）向人們提供免予生存危機(jī)的公共服務(wù) （3）資助基礎(chǔ)性科學(xué)研究 （4）公共衛(wèi)生、知識(shí)傳播問(wèn)題 （5）上述

10、“底線”應(yīng)該隨著社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)而提高,現(xiàn)代貨幣學(xué)派,學(xué)派觀點(diǎn)：以現(xiàn)代貨幣數(shù)量論為基礎(chǔ)，以制止通貨膨脹和反對(duì)國(guó)家干預(yù)為主要政策主張，強(qiáng)掉實(shí)行的“單一規(guī)則”的貨幣政策。貨幣政策比財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)出量具有更大效應(yīng)，貨幣供應(yīng)的增加是通貨膨脹的根源。 代表人物：弗里德曼 觀點(diǎn)：他認(rèn)為資本主義之所以不穩(wěn)，是貨幣受到擾亂，所以貨幣最重要，貨幣是支配資本主義產(chǎn)量、就業(yè)和物價(jià)變量的唯一重要因素，只要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，資本主義體系本身是可以穩(wěn)定的。他極力主張貨幣政策只要求貨幣數(shù)量穩(wěn)定有節(jié)制的增加，除此之外，不需要政府干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制完全的充分的發(fā)揮作用。,弗里德曼（19122006）,20世紀(jì)著名的經(jīng)

11、濟(jì)學(xué)家之一，曾獲得1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。其主要著作包括實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)論文集、消費(fèi)函數(shù)理范、資本王義與自由、價(jià)格理論：初稿等。在當(dāng)時(shí)一個(gè)篤信政府幾乎可以解決一切社會(huì)問(wèn)題的時(shí)代，他挺身而出，慷慨激昂地宣揚(yáng)自己的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)見(jiàn)解，受盡世人的白眼。十年之后，歷史終于承認(rèn)他與凱恩斯齊名，為本世紀(jì)最具影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。,弗里德曼的社會(huì)福利思想,1、向凱恩斯宣戰(zhàn)：失業(yè)與通脹的不可替代論 2、負(fù)所得稅主張 3、教育憑單計(jì)劃,負(fù)所得稅方案,“負(fù)所得稅方案”，就是政府界定出一個(gè)最低收入線，然后按一定的負(fù)所得稅稅率，對(duì)在最低收入線以下的窮人，根據(jù)他們不同的實(shí)際收入給予一定的補(bǔ)助。其具體做法是：負(fù)所得稅最低收人指標(biāo)(實(shí)際

12、收入負(fù)所得稅稅率)，這樣，個(gè)人最終可支配收入個(gè)人實(shí)際收入十負(fù)所得稅稅額。,負(fù)所得稅方案的評(píng)價(jià),1、鼓勵(lì)窮人勞動(dòng) 2、使窮人的可支配收入明顯增加，刺激了經(jīng)濟(jì)的效率 3、使?jié)毜姆绞礁鼮楹?jiǎn)潔方便 4、可以避免貪污和賄賂 怎樣準(zhǔn)確地對(duì)貧困家庭的生活狀況進(jìn)行調(diào)查?不工作的人是否有資格得到更高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?又如何確定補(bǔ)助的最低標(biāo)準(zhǔn)以及它對(duì)刺激積極性的作用呢？,教育憑單計(jì)劃,1、教育憑單計(jì)劃的前提條件是“社會(huì)越富裕，分配越平均” 2、教育選擇自由 3、政府越來(lái)越少的資助教育,公共選擇理論,公共選擇理論：用經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)研究政治現(xiàn)象，從而反對(duì)國(guó)家干預(yù)的理論。其創(chuàng)始人為美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南。,詹姆斯布坎南（(Jame

13、s M.Buchanan,19192013）美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，公共選擇理論的創(chuàng)始人，美國(guó)布萊克斯堡弗吉尼亞大學(xué)公共選擇研究中心的教授和總負(fù)責(zé)人。,1955-1956年，在意大利進(jìn)行為期一年的研究，深受歐洲財(cái)政學(xué)派影響，并對(duì)政治決策問(wèn)題產(chǎn)生濃厚興趣。 1969年在弗吉尼亞理工學(xué)院任教，與塔洛克創(chuàng)建了公共選擇研究中心。,1940年獲中田納西州師范學(xué)院理學(xué)學(xué)士學(xué)位； 1941年獲田納西大學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位； 1948年獲芝加哥大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。 先后在田納西大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、劍橋大學(xué)等多所大學(xué)任教。,一生獲得多種榮譽(yù)。 1977年，曾獲邁阿密大學(xué)法學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)中心頒發(fā)的法學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 1986年

14、榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 正如瑞典皇家科學(xué)院評(píng)價(jià)的那樣：“布坎南的貢獻(xiàn)在于他將人們從互相交換中各自獲益的概念應(yīng)用于政治決策領(lǐng)域。”,一生著述甚多，共有20多部著作，300多篇論文，涉及公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一個(gè)方面。,值得注意的是，1965年布坎南在經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上發(fā)表俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)理論，構(gòu)成其公共選擇理論的重要組成部分。 俱樂(lè)部理論模型的核心內(nèi)容是，在沒(méi)有政府強(qiáng)制的條件下，出于私利的一組公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，能夠通過(guò)自愿協(xié)議談判方式，達(dá)成一種聯(lián)合提供的契約，來(lái)解決公共產(chǎn)品的共同消費(fèi)及其成本分?jǐn)倖?wèn)題，并且只要滿足一系列假設(shè)， 這種方式在實(shí)現(xiàn)各自利益的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)集體利益的最大化。,公共選擇理論，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中以經(jīng)濟(jì)

15、學(xué)方法研究政治問(wèn)題的一個(gè)重要理論流派，主要流行于美國(guó)，近年來(lái)聲勢(shì)與影響日益擴(kuò)大，已遍及西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界。,公共選擇理論，旨在將市場(chǎng)制度中的人類(lèi)行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度置于經(jīng)濟(jì)分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟(jì)理論。它不僅是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，而且也是現(xiàn)代政治學(xué)的一個(gè)極為重要的研究領(lǐng)域。,公共選擇理論的基本假設(shè),20世紀(jì)30年代遍及資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使了凱恩斯主義的興起。隨著政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的增強(qiáng),政府干預(yù)的局限性和缺陷也日益顯露出來(lái)。 布坎南等人創(chuàng)立公共選擇理論,其目的正在于揭示“政府失靈”并試圖克服政府干預(yù)的缺陷。正

16、如布坎南所說(shuō),“市場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題交給政府去處理的充分條件”,“政府的缺陷至少和市場(chǎng)一樣嚴(yán)重”。,所謂經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，即是指：作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本的動(dòng)機(jī)，亦即假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)。 基于經(jīng)濟(jì)人這一假定，布坎南認(rèn)為，通過(guò)類(lèi)似的行為假設(shè)，我們也能夠?qū)w選擇的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行一些基本的預(yù)測(cè)。即：當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來(lái)較多好處的方法。,在西方社會(huì),政治市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在著諸多相似性,經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多原理可以用來(lái)分析政治決策行為。在政治市場(chǎng)中,決定人們相互交換關(guān)系得以建立的根本因

17、素,也是個(gè)人的利益,一切政治行為都以個(gè)人的成本收益計(jì)算為基礎(chǔ)。 也正是基于這種需要,布坎南創(chuàng)立了公共選擇理論。,所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇,實(shí)際上就是政府選擇。公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)人的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人行為是怎樣決定和支配集體行為，特別是對(duì)政府行為的集體選擇所起到的制約作用。,政府的失敗及其根源,政府失敗是指?jìng)€(gè)人對(duì)公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好滿足,公共部門(mén)在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源,致使公共支出規(guī)模過(guò)大或者效率降低,預(yù)算上出現(xiàn)偏差,政府的活動(dòng)并不總象應(yīng)該的那樣或象理論上所說(shuō)能夠做到的那樣“有效”。,為什么政府干預(yù)會(huì)產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”以

18、及如何從制度上彌補(bǔ)這些缺陷？ 布坎南對(duì)政府失敗的主要表現(xiàn)形式政府政策與政府工作機(jī)構(gòu)低效率及其根源進(jìn)行了較為深入的分析，并就如何補(bǔ)救這種“失敗”提出了具體的政策建議，構(gòu)成了公共選擇理論的“政府失敗論”。,,布坎南認(rèn)為，所謂政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最好的政策，不能確保資源的最佳配置。 一般地說(shuō)，美國(guó)政府的政策在理論上可分為三類(lèi)：,布坎南認(rèn)為，由于每個(gè)政府部門(mén)或公用事業(yè)部門(mén)所遵循的政策通常是由該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)自己對(duì)共同利益的理解來(lái)決定的，因而，一方面這些部門(mén)政治家的行為具有相當(dāng)大的自由；另一方面，他們的行為實(shí)際上也不傾向于為最大限度地增進(jìn)共同利益服務(wù)，而是依據(jù)自己獲得信息和個(gè)人效用最大

19、化原則來(lái)決策。,布坎南認(rèn)為，產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利。,公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠(chéng)地等待特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層的恩賜。 理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或特權(quán)人物受制于某一硬性約束機(jī)制并且由公民真正地而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。,布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：,布坎南這里的“尋租”，是指人們憑借政府保護(hù)而進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移的活動(dòng)，是一些即得利益者對(duì)即得利益的維護(hù)和對(duì)即得利

20、益進(jìn)行的再分配的活動(dòng)。尋租往往使政府的決策或運(yùn)作受利益集團(tuán)或個(gè)人的擺布，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力濫用、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象和社會(huì)資源的浪費(fèi)。,尋租，即通過(guò)一些非生產(chǎn)性的行為對(duì)利益的尋求。如有的政府部門(mén)通過(guò)設(shè)置一些收費(fèi)項(xiàng)目，來(lái)為本部門(mén)謀求好處。有的官員利用手中的權(quán)利為個(gè)人撈取好處，有的企業(yè)出賄賂官員為本企業(yè)得到項(xiàng)目、特許權(quán)或其它稀缺的經(jīng)濟(jì)資源。,目前我國(guó)地方政府在行政過(guò)程中的“政府失敗”有哪些表現(xiàn)呢？,補(bǔ)救“政府失敗”的政策建議,布坎南等公共選擇理論家就如何對(duì)“政府失敗”進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。,在理論上，公共選擇理論的出現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的理論研究都具有一定的創(chuàng)新 和方法論意義。

21、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，它填補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研 究的一個(gè)空白 ，把政治過(guò)程納入到經(jīng)濟(jì)分析 的框架中，使之成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支。,對(duì)布坎南理論的簡(jiǎn)要評(píng)議,從政治學(xué)的角度看，公共選擇理論打通了 經(jīng)濟(jì)與政治的隔離，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治 學(xué)對(duì)象和政治過(guò)程，為政治學(xué)研究提供了一 個(gè)新的視野和新的研究途徑，是對(duì)現(xiàn)代政治學(xué) 的一個(gè)有益補(bǔ)充。,在實(shí)踐上，公共選擇理論對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干 預(yù)行為的局限性及由此帶來(lái)的種種弊端進(jìn)行了頗為深刻的分 析。它在客觀上粉碎了資本主義國(guó)家的政府及官員一心為公 的神話,揭示了西方代議民主制的內(nèi)在矛盾,指出了過(guò)半數(shù)規(guī) 則以及其他投票規(guī)則的缺陷、利益集團(tuán)的影響力、政治家和 官僚的

22、利己主義等因素的存在必然產(chǎn)生無(wú)效或低效甚至有害 的公共政策,以及它對(duì)政府失敗的原因分析與對(duì)策性研究等, 都包含著諸多合理的成分。應(yīng)該說(shuō),公共選擇理論對(duì)資本主義 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的診斷在一定程度上講是找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在。,新自由主義福利思想的政策實(shí)踐,20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)以及由此而引發(fā)的“經(jīng)濟(jì)滯脹”，使得新自由主義思想在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，從而使其獲得了實(shí)踐的機(jī)會(huì)。,1979年冬在撒切爾夫人的領(lǐng)導(dǎo)下，保守黨在選舉中獲勝。撒切爾政府上臺(tái)伊始即對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。撒切爾夫人全盤(pán)接受了哈耶克的新自由主義思想和弗里德曼的貨幣主義理論，并將其付諸實(shí)施。,在社會(huì)福利領(lǐng)域，政府首先

23、放棄了維持充分 就業(yè)的承諾。 其次，降低社會(huì)福利項(xiàng)目的待遇水平，減少 政府的財(cái)政開(kāi)支。 第三，推進(jìn)社會(huì)福利私有化改革，強(qiáng)調(diào)個(gè)人 的責(zé)任和義務(wù)。,此時(shí)美國(guó)由于經(jīng)濟(jì)停滯不前、通貨膨脹率和失業(yè)率高漲，廣大選民選擇了保守的共和黨上臺(tái)執(zhí)政。 里根總統(tǒng)根據(jù)供給學(xué)派和貨幣主義的理論，開(kāi)始了大膽而全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。社會(huì)福利改革構(gòu)成了此次改革的重要內(nèi)容。,首先，改革社會(huì)保障制度，緩解其經(jīng)費(fèi)危機(jī)。,其次，削減社會(huì)福利項(xiàng)目，減少社會(huì)福利開(kāi)支。,簡(jiǎn)要評(píng)論 西方經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷史，實(shí)質(zhì)上 就是國(guó)家干預(yù)主義與自由放任主義交替選擇的歷史。 當(dāng)國(guó)家干預(yù)過(guò)度導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前時(shí)，自由放任主義便成為醫(yī)治政府失靈的首選良

24、方，當(dāng)經(jīng)濟(jì)中自由主義的因素過(guò)多導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)效時(shí)，國(guó)家干預(yù)便成為矯正市場(chǎng)失靈的主要措施。因此，新自由主義作為戰(zhàn)后國(guó)家干預(yù)主義的批判者，其產(chǎn)生和發(fā)展具有一定程度的歷史必然性和客觀合理性。,但是，新自由主義理論也包含了諸多不足與瑕疵: 從短期來(lái)看，新自由主義強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)機(jī)制、資源自由流動(dòng)的作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和資 源配置具有積極意義，這樣的認(rèn)識(shí)很大程度上符合了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從而在實(shí)踐中是有效的。 但從長(zhǎng)期來(lái)看，新自由主義偏激地全面否認(rèn)政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性干預(yù)的積極作用，否認(rèn)市場(chǎng)失靈，漠視社會(huì)弱勢(shì)群體，過(guò)分夸大市場(chǎng)機(jī)制的長(zhǎng)期效應(yīng)。這種近乎偏執(zhí)地對(duì)市場(chǎng)秩序的追捧，有意忽略具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與條件，反對(duì)任何形式的政府干預(yù)，在理論上是極為錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中也非常有害。,同樣，作為新自由主義基本思想組成部分之一的社會(huì)福利思想，從整體上存在顯著缺陷，那就是為了反對(duì)國(guó)家干預(yù)，獲得自由，不惜漠視具體條件和環(huán)境，全面否定社會(huì)福利存在的必要性，這樣的缺陷是致命的。進(jìn)一步講，將社會(huì)福利政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸咎于社會(huì)福利政策甚至是政府職能本身，這是不正確的。,