07第七章 行政榮譽

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1、行政倫理學(xué)教程行政倫理學(xué)教程 （第二版）（第二版）張康之張康之 李傳軍李傳軍 主編主編行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材1第七章第七章 行政榮譽行政榮譽 本章重點：1、行政榮譽的含義、特點、作用 2、榮譽與利益、責(zé)任 3、行政榮譽的獲得 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材2案例：案例：山村里的貼心民政山村里的貼心民政 2003年9月27號，湖北省宣恩縣一位普通鄉(xiāng)村干部因病去世了。安葬的這一天，鄉(xiāng)親們自發(fā)地從幾公里、幾十公里之外趕來為他送行。不久前，在他去世一周年的時候

2、，鄉(xiāng)親們又一次匯聚到一起，緬懷這位他們所愛戴的人。他叫周國知，土家族，生前是宣恩椿木營鄉(xiāng)的民政助理。他情系百姓，用短暫的一生譜寫了勤政廉政為民的動人篇章，得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹孕膼鄞鳌?983年，周國知退伍回鄉(xiāng)后，曾先后擔(dān)任后壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、椿木營鄉(xiāng)民政助理等職。1990年，宣恩縣進行機構(gòu)調(diào)整，周國知被調(diào)到椿木營鄉(xiāng)任命民政助理，主管全鄉(xiāng)的民政工作。崗位變了，可是他不求功利，但求為民的作風(fēng)一點都沒變。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材32002年夏天，一場大風(fēng)突然來臨，將周國知家以及周邊十多戶村民的玉米全部吹倒。村上把災(zāi)情報了上去，而在審核救濟

3、清單時，周國知最先劃去的是自己家以及父親家和姐夫家。周國知的家人感到，越是在家事和他的公事發(fā)生聯(lián)系的時候，他越在意一個民政干部的形象，他把自己的工作看得非常重。2003年3月，上級決定當(dāng)年年底之前讓所有居住在茅草棚中的特困群眾全部搬進新居，聽到這個消息周國知異常興奮，立即投入到這項工作當(dāng)中，而此時他已經(jīng)是重病纏身。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材4據(jù)周國知的家人回憶，彌留之際，他仍在掛念著兩位尚未告別茅草屋的鄉(xiāng)親。他托哥哥幫其中一戶買瓦，有給另一戶留下一百元錢，為的是動工的時候給大伙買菜，對待困難群眾，他有著強烈的責(zé)任感和使命感

4、。他看似平常的事跡卻有著非同尋常的影響，從周國知的身上人們感受到了一種勤政為民的公仆情。參加工作25年來，周國知無論在什么工作崗位上都時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，處處以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，視廣大人民群眾為親人，把為困難群眾排憂解難當(dāng)作自己的神圣職責(zé)，即使是在生命的最后時刻，他仍心系困難群眾，孜孜以求解決特困群眾的實際困難。2003年9月，周國知積勞成疾病逝在工作崗位上，年僅42歲。在周國知去世一周年的時候，趕來為他上墳的村民達(dá)數(shù)百人之多。他們看望自己所愛戴的人，并把周國知稱作是山村里的貼心民政。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列

5、教材5金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的考獎。周國知用自己的行動詮釋了行政榮譽的內(nèi)涵和行政榮譽的獲得機制。什么是行政榮譽呢？請看本章第一節(jié)的內(nèi)容。焦點訪談 2004-10-10 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材6第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽概述行政榮譽概述一、行政榮譽的含義一、行政榮譽的含義1 1榮譽與行政榮譽的內(nèi)涵榮譽與行政榮譽的內(nèi)涵榮譽是對人道德行為的社會價值所做出的肯定性評價以及道德行為主體對這種肯定評價的自我意識。行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定

6、評價的自我意識。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材7第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽概述行政榮譽概述2 2行政榮譽的分類行政榮譽的分類行政榮譽按照榮譽主體來劃分，可以分為團體榮譽和個人榮譽。行政榮譽按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，又可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽。（1）職業(yè)榮譽。）職業(yè)榮譽。職業(yè)榮譽主要是與行政人員專門從事行政管理這一特殊職業(yè)活動而具有的特殊身份相聯(lián)系著的榮譽。（2）道德榮譽。）道德榮譽。道德榮譽是行政人員基于不斷的道德行為選擇，在道德評價中以及其他形式的社會認(rèn)可、贊同和自我感受中得到的榮耀。（3）行為榮譽。）行為榮譽。行為

7、榮譽主要是指行政人員在實施某一行為之時和完成某一任務(wù)之后所感受到的成就感與欣慰感。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材8 第一節(jié)第一節(jié) 行政榮譽概述行政榮譽概述二、行政榮譽的特點二、行政榮譽的特點1行政榮譽具有共性與個性相統(tǒng)一的特點。2行政榮譽具有客觀性與主觀性相統(tǒng)一的特點。3行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點。4行政榮譽具有職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽相統(tǒng)一的特點。5行政榮譽具有權(quán)威化和大眾化相統(tǒng)一的特點。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材9 第一節(jié)第一節(jié) 行

8、政榮譽概述行政榮譽概述三、行政榮譽的作用三、行政榮譽的作用1 1對行政人員個體的作用對行政人員個體的作用 （1）道德評價作用；（2）道德激勵和利益激勵作用；（3）內(nèi)外監(jiān)督作用。2 2對行政組織的作用對行政組織的作用 （1）提高組織管理效率，促進廉潔政府目標(biāo)的實現(xiàn)；（2）增強行政組織的凝聚力；（3）樹立良好的政府形象。3 3對社會的作用對社會的作用 （1）導(dǎo)向與示范；（2）惠及社會。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材10 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽與利益、責(zé)任榮譽與利益、責(zé)任一、榮譽與利益一、榮譽與利益1 1行政榮譽與個人利益行政榮譽與個人

9、利益 對行政榮譽追求并不排斥個人利益，相反，可以促進個人利益的實現(xiàn)。（1）榮譽權(quán)是行政人員的應(yīng)有的人身權(quán)利之一。（2）行政榮譽可以為行政人員帶來一定的物質(zhì)利益和精神利益。2 2行政榮譽與公共利益行政榮譽與公共利益 （1）行政榮譽是維護和促進公共利益的結(jié)果。（2）行政榮譽包含在把公共利益作為最高價值追求目標(biāo)之中。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材11 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽與利益、責(zé)任榮譽與利益、責(zé)任 二、榮譽與責(zé)任二、榮譽與責(zé)任 行政責(zé)任與行政榮譽有著明顯的區(qū)別，同時也又有著密切的關(guān)系。1行政榮譽是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道

10、德責(zé)任的有效途徑。2行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責(zé)任機制的缺陷。3從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（1）行政榮譽的獲得以承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)為前提。（2）行政組織及行政人員獲得行政榮譽以后，他人與自我的期望值較以往有所增加。（3）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材12第三節(jié)第三節(jié) 行政榮譽的獲得行政榮譽的獲得如何獲得行政榮譽？下面這種獲得行政榮譽的途徑是可行的嗎？在2003年的市級勞動模范及先進工作者評選中，河南省某市75名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞自己的真實職務(wù)，以

11、工人、農(nóng)民或?qū)I(yè)技術(shù)人員的身份申報勞動模范稱號，引起群眾的不滿。古人云：君子愛財，取之有道。對行政榮譽的獲得是通過行政人員自己的努力自然而然取得的，而不是像本案例中所體現(xiàn)的那樣靠弄虛作假騙來的。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材13第三節(jié)第三節(jié) 行政榮譽的獲得行政榮譽的獲得一、對行政榮譽的追求一、對行政榮譽的追求1愛榮譽追求榮譽，能使個人有充分的道德自覺，促成完整人格的最終完成。2行政管理活動需要有熱愛榮譽，追求榮譽的氛圍。3爭取榮譽的原則。（1）必須有強烈的自尊心和榮譽感。（2）必須能有所不為。（3）必須是自足的，也是反求諸己的

12、。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材14 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽與利益、責(zé)任榮譽與利益、責(zé)任二、行政榮譽獲得的途徑二、行政榮譽獲得的途徑1授予榮譽的主體：國家機關(guān)、社會和行政人員自己。2行政榮譽的獲得條件。國家公務(wù)員獎勵的條件是：忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的；在增進民主團結(jié)維護社會穩(wěn)定方面做出突出貢獻的；在社會主義精神文明建設(shè)方面做出突出貢獻的；指工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益的；愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財，有突出成績的，防止或者挽救事故有功，使國家

13、和人民群眾的利益免受或者減少損失的；在搶險、救災(zāi)等特定的環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；見義勇為，舍己救人的，維護社會公德和社會治安，表現(xiàn)突出的；同違法違紀(jì)作斗爭的，有功績的；在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的。3排除權(quán)力、地位派生榮譽，財富衍生榮譽、知名度就是榮譽的路徑。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材15 第二節(jié)第二節(jié) 榮譽與利益、責(zé)任榮譽與利益、責(zé)任三、樹立正確的行政榮譽觀三、樹立正確的行政榮譽觀 1.明確榮譽與恥辱、榮譽與名譽、榮譽與虛榮的關(guān)系。2.樹立正確的榮譽觀。樹立服務(wù)行政的榮譽觀 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)

14、教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材16關(guān)鍵術(shù)語關(guān)鍵術(shù)語 榮譽 名譽 虛榮 行政榮譽 職業(yè)榮譽 行為榮譽 道德榮譽 私人利益 公共利益 責(zé)任 行政榮譽配置機制 行政榮譽觀 行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材17復(fù)習(xí)思考題復(fù)習(xí)思考題1.如何理解行政榮譽的內(nèi)涵及外延？2.如何理解榮譽與名譽、榮譽與知名度的關(guān)系？3.試論職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽的內(nèi)涵及其關(guān)系。4.行政榮譽具有什么性質(zhì)？5.行政榮譽的功能有哪些？6.如何理解行政榮譽與私人利益的關(guān)系？7.如何理解行政榮譽與責(zé)任的關(guān)系？8.如何理解對行政榮譽追求的正當(dāng)性？9.爭取榮譽應(yīng)遵循哪些原則？10.配置行政榮譽應(yīng)具備什么條件？11.聯(lián)系實際，談?wù)勑姓芾碚邞?yīng)該樹立什么樣的行政榮譽觀。行政倫理學(xué)教程（第二版）行政倫理學(xué)教程（第二版）21 21世紀(jì)公共管理系列教材世紀(jì)公共管理系列教材18演講完畢，謝謝觀看！