保障改善民生 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

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1、保障改善民生 推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展 ●消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)的直接杠桿，民生是擴(kuò)大內(nèi)需的主要空間，幸福是推動(dòng)開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 ●保障民生"等不起";，改善民生"慢不得";，不見(jiàn)成效"坐不住";。 加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建立，是黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委書記孫政才在"吉林省指導(dǎo)干部深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班";上強(qiáng)調(diào)："要大力開(kāi)展與人民群眾消費(fèi)生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，著力解決好城鄉(xiāng)困難群體的生活保障問(wèn)題，通過(guò)辦好民生實(shí)事進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中普遍得到實(shí)惠、不斷進(jìn)步幸福指數(shù)。";深化理解省委、省政府對(duì)我省保障和改善民生問(wèn)題作出的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)于加

2、快我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)開(kāi)展具有重要意義。 一、保障改善民生是開(kāi)展的目的 保障和改善民生是馬克思主義的終極關(guān)心。過(guò)去，我們對(duì)馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的理論比擬熟悉，那就是通過(guò)暴力革命奪取政權(quán)。然而，我們往往容易無(wú)視一個(gè)問(wèn)題，通過(guò)暴力革命奪取政權(quán)的目的是什么呢？其實(shí)，馬克思主義創(chuàng)始人對(duì)這個(gè)問(wèn)題闡述得很清楚，這就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，必須加快消費(fèi)力的開(kāi)展，首先讓廣闊勞動(dòng)人民的生活可以獲得根本保障。無(wú)產(chǎn)階級(jí)起來(lái)革命的首要原因，是資產(chǎn)階級(jí)剝奪了廣闊人民群眾的生活權(quán)利，因此，不起來(lái)革命，不從資產(chǎn)階級(jí)手里奪取政權(quán)，勞動(dòng)人民就無(wú)法生存。當(dāng)然，保障生存性民生還僅僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的最

3、低要求，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的更高目的那么是通過(guò)不斷改善民生，實(shí)現(xiàn)"每個(gè)人的全面而自由的開(kāi)展為根本原那么的社會(huì)形式";。 中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目的就是為了保障和改善民生。在中國(guó)上下五千年的歷史中，不管是野蠻時(shí)代還是進(jìn)入文明時(shí)代以后，民生問(wèn)題始終困擾著中國(guó)人民，也可以說(shuō)始終沒(méi)有解決生存性民生問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)最廣闊人民的根本利益，從建立開(kāi)場(chǎng)就以保障和改善民生為己任。建立社會(huì)主義新中國(guó)之后，雖然方案經(jīng)濟(jì)形式使我們走了一段彎路，然而正是保障和改善民生的責(zé)任感，才使中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于沖破教條主義的束縛，走上改革開(kāi)放之路。中國(guó)30多年改革開(kāi)放成就舉世矚目，我們這個(gè)過(guò)去貧窮落后的國(guó)家真真切切地發(fā)生了翻天覆

4、地的變化，餐桌上、穿著上、住房上，處處印證了改革開(kāi)放的成就。但是，我們并沒(méi)有滿足已經(jīng)獲得的成績(jī)，沒(méi)有停步在生存性民生的保障上。黨的十七大明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨中央在我國(guó)開(kāi)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生重大變化的情況下作出的戰(zhàn)略安排，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深化變革。我們堅(jiān)信，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式這次變革，中國(guó)的民生程度一定會(huì)從生存性民生向著開(kāi)展性民生和平安性民生邁出更大的步伐。 二、保障改善民生是開(kāi)展的動(dòng)力 在我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)已經(jīng)獲得重大成就的新形勢(shì)下，要想進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，必須正確處理好開(kāi)展與民生的關(guān)系。過(guò)去在處理開(kāi)展與民生的關(guān)系時(shí)，我們?cè)?jīng)誤認(rèn)為改

5、善民生是消費(fèi)，不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，而且影響經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，甚至把消費(fèi)開(kāi)展與改善民生根本對(duì)立起來(lái)，結(jié)果是不僅人民生活沒(méi)有搞好，而且消費(fèi)開(kāi)展也受到嚴(yán)重影響。必須深化地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展與民生絕不是互相對(duì)立的關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系。 首先，消費(fèi)是拉動(dòng)消費(fèi)的直接杠桿。消費(fèi)-投資-消費(fèi)-銷售，是一個(gè)不能割斷的完好鏈條，這條完好的鏈條形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在控制機(jī)制。居民沒(méi)有消費(fèi)，銷售環(huán)節(jié)就會(huì)斷裂，產(chǎn)品沒(méi)有銷路，消費(fèi)環(huán)節(jié)就會(huì)停頓，消費(fèi)沒(méi)有效益，投資環(huán)節(jié)就會(huì)阻滯。在這個(gè)互相控制的完好鏈條中，消費(fèi)是個(gè)首要的端口，起著先決的作用，要想擴(kuò)大消費(fèi)，先要擴(kuò)大消費(fèi)。只有消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)，才能在市場(chǎng)上引起供求關(guān)系和價(jià)格的變化，使投資人為

6、了進(jìn)步利潤(rùn)率對(duì)投資方向和投資領(lǐng)域作出新的選擇。國(guó)際經(jīng)歷說(shuō)明，消費(fèi)占GDP的比重到達(dá)50％以上，才能保持經(jīng)濟(jì)的高速開(kāi)展。民生是消費(fèi)的主渠道，我們?nèi)缃褡⒅乇Ｕ细纳泼裆?，也就等于注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)，從而拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)開(kāi)展。 再次，幸福是推動(dòng)開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力。人民是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本力量，而人民的幸福感那么是人民力量的源泉，人民越是感受到幸福，就越是會(huì)迸發(fā)出強(qiáng)大的力量。改革開(kāi)放前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展較慢，民生程度很低。在這種情況下，人們沒(méi)有幸福感，當(dāng)然也就不可能有工作動(dòng)力和勞動(dòng)熱情。改革開(kāi)放后，人民的生活不斷得到改善，建立中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情也不斷高漲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展。但是幸福感并不是一成不變的數(shù)值，隨著我國(guó)

7、經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，人民對(duì)民生的要求也會(huì)不斷進(jìn)步，人民不僅要求我們通過(guò)開(kāi)展，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)"蛋糕";繼續(xù)做大，也要求我們通過(guò)建立合理的收入分配制度，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)"蛋糕";分得更好，分得更公平，這也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的重要內(nèi)涵之一。因此，要想進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣闊人民群眾建立中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，就必須加快開(kāi)展社會(huì)事業(yè)，著力保障改善民生，讓全體人民共享改革開(kāi)展的成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。 三、保障改善民生必須有緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感 孫政才書記在談到打好加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變這場(chǎng)硬仗時(shí)強(qiáng)調(diào)，要有"等不起";的緊迫感、"慢不得";的危機(jī)感、"坐不住";的責(zé)任感。這雖然是針對(duì)加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式

8、轉(zhuǎn)變而言，本質(zhì)卻是對(duì)指導(dǎo)干部提倡的一種理念，一種精神，一種作風(fēng)，對(duì)于著力開(kāi)展社會(huì)事業(yè)和改善民生也完全適用。 一是保障民生"等不起";。民生問(wèn)題無(wú)小事，既不能等，也不能拖，假如不及時(shí)解決，就會(huì)讓百姓生活不下去，就會(huì)出亂子。首先，就業(yè)是民生之本。從2022、2022、2022、2022年的情況看，我省每年的就業(yè)缺口都在60萬(wàn)左右。城鎮(zhèn)居民不就業(yè)就沒(méi)有生活來(lái)源，就業(yè)是生存性民生的重中之重，當(dāng)然"等不起";。其次，醫(yī)療是救命之責(zé)。我省農(nóng)村參合率到達(dá)了95%，但醫(yī)療保險(xiǎn)程度仍然很低，進(jìn)一步進(jìn)步醫(yī)療程度，實(shí)在減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，也是"等不起";。再次，住房是安身之處。到目前為止，我省還有10萬(wàn)戶居民對(duì)住

9、房翹首以盼，仍然是"等不起";。 二是改善民生"慢不得";。我省在改善民生方面有了很大成就，但與全國(guó)其他地區(qū)比還有一定差距。例如，目前我省居民收入占GDP比重只有39%，比全國(guó)平均程度低4個(gè)百分點(diǎn)；最近幾年，我省城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度呈緩慢下降趨勢(shì)，2022年我省城鎮(zhèn)化率增速僅為0.04%，在全國(guó)處于末位。城鎮(zhèn)化程度低、增速慢，不僅制約農(nóng)村開(kāi)展，也制約城市開(kāi)展；不僅制約投資需求，也制約消費(fèi)需求；不僅制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，也制約民生改善。我省各級(jí)指導(dǎo)干部只有像孫政才書記要求的那樣，少一點(diǎn)"自我感覺(jué)良好";，多一些危機(jī)感和憂患意識(shí)；少一點(diǎn)自己跟自己縱向比，多一些與先進(jìn)地區(qū)橫向比的緊迫感和進(jìn)取意識(shí)；少一點(diǎn)"條條

10、框框";，多一些創(chuàng)造性和開(kāi)拓意識(shí)；少一點(diǎn)"部門利益";，多一些公開(kāi)公正和大局意識(shí)；少一點(diǎn)"人情關(guān)系網(wǎng)";，多一些按規(guī)律辦事和依法行政意識(shí)，才能使我省盡快縮小差距，追趕先進(jìn)，改變落后相貌。 三是不見(jiàn)成效"坐不住";。保障改善民生工作要實(shí)在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的實(shí)際困難。今年，省委、省政府進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把新增財(cái)政收入的70%用于保障改善民生，并且決定加快施行"六路安居";工程、"暖房子";工程、農(nóng)村飲程度安工程、農(nóng)村文化設(shè)施建立等十個(gè)方面的民生實(shí)事，充分表達(dá)了既量力而行、又盡力而為的務(wù)實(shí)精神。我們各級(jí)指導(dǎo)干部必須按照省委省政府的要求，少喊口號(hào)、多辦實(shí)事，真正把實(shí)事辦好，

11、把好事辦實(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求從根本上推進(jìn)我省的民生建立。 編者手記： 開(kāi)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀的重要任務(wù)，是全面建立小康社會(huì)的迫切要求。省委書記孫政才在"吉林省指導(dǎo)干部深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班";上強(qiáng)調(diào)："要大力開(kāi)展與人民群眾消費(fèi)生活息息相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，著力解決好城鄉(xiāng)困難群體的生活保障問(wèn)題，通過(guò)辦好民生實(shí)事進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中普遍得到實(shí)惠、不斷進(jìn)步幸福指數(shù)。";?保障改善民生 推動(dòng)科學(xué)開(kāi)展?一文，深化分析了保障改善民生是開(kāi)展的目的和動(dòng)力，提出保障改善民生要緊緊圍繞改善生存性民生、保障開(kāi)展性民生、解決平安性民生等問(wèn)題，實(shí)在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的實(shí)際困難。吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心