總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 明確思路 開拓創(chuàng)新做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

《總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 明確思路 開拓創(chuàng)新做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 明確思路 開拓創(chuàng)新做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作（9頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 明確思路 開拓創(chuàng)新做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作--張小建副部長(zhǎng)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作視頻會(huì)上的發(fā)言 天我們召開視頻會(huì)，專項(xiàng)研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署安排。之因此要專項(xiàng)研究部署，重要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)既是目前應(yīng)對(duì)危機(jī)的就業(yè)工作中一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是此后一種時(shí)期推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要任務(wù)。上午，由部分地方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)重點(diǎn)工作做出部署；下午，各省還要以分省座談會(huì)的方式分別召開各省（區(qū)、市）會(huì)議，總結(jié)我省的工作經(jīng)驗(yàn)，具體貫徹有關(guān)工作。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)： 　　一、堅(jiān)決應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力穩(wěn)定局勢(shì)，全國(guó)就業(yè)回穩(wěn)向好 　　受國(guó)際金融危

2、機(jī)影響，去年第四季度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，對(duì)就業(yè)工作也帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。到去年終，就業(yè)形勢(shì)已十分嚴(yán)峻：新增就業(yè)逐月遞減，降到最低點(diǎn)；部分公司崗位流失嚴(yán)重，就業(yè)不穩(wěn)定；登記失業(yè)率攀升到以來(lái)的最高點(diǎn)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)也相繼呈現(xiàn)緊張局面。這次百年一遇的金融危機(jī)給就業(yè)帶來(lái)的沖擊，在全球和國(guó)內(nèi)都很忽然，在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，規(guī)模之大、影響之深，可謂前所未有。 　　針對(duì)金融危機(jī)導(dǎo)致的不利影響，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決采用了一系列宏觀調(diào)控政策措施，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。按照中央的決策部署，國(guó)務(wù)院及就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)成員單位持續(xù)出臺(tái)了1+3+3共7個(gè)文獻(xiàn)，以穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)為主線

3、，推出了六大舉措，以更加積極的就業(yè)政策和全方位增進(jìn)就業(yè)的措施，此前所未有的工作節(jié)奏和工作力度來(lái)應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難問(wèn)題。通過(guò)一年時(shí)間上上下下的共同努力，我們的工作獲得了初步成果，全國(guó)就業(yè)工作走出低谷，展開了新的局面。一是省市迅速出臺(tái)政策，層層大力推動(dòng)，貫徹中央規(guī)定不折不扣，結(jié)合各地實(shí)際大膽創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)危機(jī)建立了堅(jiān)實(shí)的政策保障。二是東部省（市）全力挽回新增就業(yè)下降趨勢(shì)，中西部多數(shù)?。▍^(qū)）努力保持新增就業(yè)不減甚至增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了東方不亮西方亮的區(qū)域互補(bǔ)新格局。同步，針對(duì)三大重點(diǎn)群體分別制定實(shí)行專項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，各有所安。三是一手緊跟投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)，一手緊貼公司減負(fù)穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)

4、的穩(wěn)中有升。四是在采用緊急應(yīng)對(duì)措施的同步，加強(qiáng)管理工作，著手構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，使《就業(yè)增進(jìn)法》得以更好貫徹，就業(yè)工作有望再上一種新的臺(tái)階。目前，全國(guó)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，完畢全年目的任務(wù)已有把握。這些成績(jī)的獲得，是我們堅(jiān)決、迅速貫徹中央決策的成果，也是各地認(rèn)真貫徹部黨組將就業(yè)工作作為全系統(tǒng)工作重中之重規(guī)定的成果，更是全國(guó)就業(yè)戰(zhàn)線同志同心同德、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、奮發(fā)進(jìn)取、努力工作的成果，不僅體現(xiàn)了全體同志為國(guó)分憂、為民解難的大局觀念和高度責(zé)任感，并且體現(xiàn)了整個(gè)戰(zhàn)線敢打硬仗、能打硬仗的頑強(qiáng)拼搏精神，成績(jī)的確是來(lái)之不易，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充足肯定，也得到部黨組的高度評(píng)價(jià)。我在這里，代表部黨組向人們表達(dá)由衷的感謝和崇

5、高的敬意！ 　　就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定向好，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作功不可沒(méi)。這次金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響最先波及到農(nóng)民工群體，她們受到的沖擊也最為直接。春節(jié)前后形成了7000多萬(wàn)農(nóng)民工的大規(guī)模集中流動(dòng)，其中上千萬(wàn)農(nóng)民工由于忽然失去工作提前返鄉(xiāng)，會(huì)不會(huì)由此引起都市的不穩(wěn)定和農(nóng)村的動(dòng)亂，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。面對(duì)空前的壓力，各地同志按中央的部署安排和地方黨委政府的規(guī)定，采用有力措施做好工作。一是從上到下緊急部署動(dòng)員，及時(shí)摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)；部里和地方建立了迅速調(diào)查制度，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)，組織專門人員，進(jìn)一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)村頭，實(shí)地摸查狀況，在最短的時(shí)間內(nèi)掌握了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的真實(shí)狀況，對(duì)科學(xué)決策和部署

6、工作提供了參照根據(jù)。二是抓緊貫徹減負(fù)穩(wěn)崗的政策，全力控制崗位流失，穩(wěn)定了既有崗位特別是農(nóng)民工隊(duì)伍。三是提前啟動(dòng)春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、增進(jìn)就地就近就業(yè)，并加強(qiáng)輸出地與輸入地之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，推動(dòng)有組織的勞務(wù)輸出。四是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，改善務(wù)工環(huán)境，加強(qiáng)了農(nóng)民工欠薪保障和勞動(dòng)維權(quán)工作，開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)；還開展了"共同商定行動(dòng)"，鼓勵(lì)公司和職工通過(guò)集體協(xié)商共渡難關(guān)。五是大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，在組織實(shí)行"特別職業(yè)培訓(xùn)籌劃"，各地針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)定和勞務(wù)輸出意愿，擴(kuò)大技校的技能培訓(xùn)規(guī)模，開拓公司在崗培訓(xùn)新局面，并組織了新一輪的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 　　一系

7、列針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的政策措施，加上農(nóng)民工就業(yè)自身具有的市場(chǎng)觀念和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使農(nóng)民工群體的就業(yè)局勢(shì)不久得到穩(wěn)定。到9月底，外出打工人數(shù)已恢復(fù)到去年8月底的94%，絕大多數(shù)返城農(nóng)民工已找到了工作。這對(duì)于穩(wěn)定全國(guó)就業(yè)局勢(shì)，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用：其一，打勝了我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的第一種戰(zhàn)役，對(duì)我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，圓滿完畢保穩(wěn)定任務(wù)，提振了信心。其二，穩(wěn)定了農(nóng)民工就業(yè)，為解決三大群體就業(yè)奠定了重要基本，使我們可以騰出時(shí)間和精力集中解決高校畢業(yè)生等其她重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。其三，在穩(wěn)定了一大批公司職工隊(duì)伍的同步，又開展了農(nóng)民工培訓(xùn)，為下一步經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備了條件。其四，工作過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基

8、層平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，得到了各級(jí)黨委、政府的首肯和支持，為進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基本。在實(shí)際工作中，各地一線的同志們承當(dāng)了大量的具體工作，諸多同志在春節(jié)期間都沒(méi)有休息。正是人們的艱苦努力，換來(lái)了工作新的進(jìn)展、新的局面。 　　二、搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既是目前急切而重要的工作，又是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù) 　　金融危機(jī)后農(nóng)民工大量回流這一現(xiàn)象給我們一種重要警示：國(guó)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本是十分脆弱的。而今年部分地區(qū)浮現(xiàn)的招工難，又讓我們看到農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性。國(guó)內(nèi)是農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余的發(fā)展中國(guó)家，在此后相稱長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題將始終是影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社

9、會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。我們一定要充足結(jié)識(shí)做好這項(xiàng)工作在目前的急切性和必要性，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性和重要性，強(qiáng)化工作的責(zé)任感和使命感，采用切實(shí)措施，做好工作。 　　從目前來(lái)看，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作十分急切而必要。一方面，目前世界經(jīng)濟(jì)還存在諸多不擬定、不穩(wěn)定因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定，外需萎縮已成定局，增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然局限性，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。要進(jìn)一步調(diào)節(jié)構(gòu)造、節(jié)能減排、節(jié)制產(chǎn)能，都會(huì)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生深刻影響，新沖擊波的隱患仍在。另一方面，目前部分地區(qū)浮現(xiàn)公司招工難的問(wèn)題。這里有公司短期訂單回升和招工季節(jié)錯(cuò)位的問(wèn)題，也有公司不肯或難以提高工資福利、農(nóng)民工不肯被動(dòng)地被招用

10、和裁人等因素。這與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力總體上供不小于求的局面并存，呈現(xiàn)就業(yè)工作的復(fù)雜性。由此可見(jiàn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的急切性和重要性：不僅是解決農(nóng)民增收的急需，也是保持都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司生產(chǎn)的急需；既是勞務(wù)輸出地的重要工作職責(zé)，也是都市輸入地的重要工作任務(wù)。 　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此后二三十年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是國(guó)內(nèi)就業(yè)的重大任務(wù)。目前國(guó)內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)也就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)人口的41%，而世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例普遍在10%甚至5%如下，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。目前，國(guó)內(nèi)尚有1.2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，此后隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，還會(huì)有大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力涉及新成長(zhǎng)

11、的勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。我們已承諾，到實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充足的目的，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的充足就業(yè)，不僅涉及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的充足就業(yè)，也涉及農(nóng)村勞動(dòng)者掙脫不充足就業(yè)狀態(tài)，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的充足就業(yè)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)人力資源開發(fā)運(yùn)用的重要內(nèi)容。我們要把人口包袱變成人力資源優(yōu)勢(shì)，把人力資源大國(guó)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)，就必須要把低端產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高到更高品位的產(chǎn)業(yè)上來(lái)。國(guó)內(nèi)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處在工業(yè)化和都市化轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)解決城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題，加快工業(yè)化、都市化具有重要意義。由此可見(jiàn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作具有的

12、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，需要我們進(jìn)一步研究，把握規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)工作穩(wěn)步夯實(shí)向前。 　　三、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，摸索推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)律性 　　改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題高度注重。我們順應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)，相繼開展了"農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)"、"農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程"等工作。特別是近些年，按照中央對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工要公平看待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的規(guī)定，在大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境、保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)等方面做出努力，獲得

13、初步成效。 　　一是清理取消了限制性就業(yè)政策和不合理收費(fèi)。以來(lái)，我們?nèi)∠藢ｉT針對(duì)外地農(nóng)民工的證卡管理制度和進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)、工種限制，取消了多種針對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)，基本消除了對(duì)農(nóng)民工限制性的就業(yè)政策障礙。 　　二是建立了面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)制度和體系。以來(lái)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)服務(wù)的范疇從城鄉(xiāng)失業(yè)人員擴(kuò)展到所有農(nóng)民工，面向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供職業(yè)簡(jiǎn)介和就業(yè)指引服務(wù)。近年來(lái)，各地加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)。究竟，全國(guó)將近90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，各地每年在春節(jié)后開展"春風(fēng)行動(dòng)"，為進(jìn)城求職農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，獲得了較好效果。 　　三是組織實(shí)行了農(nóng)村勞動(dòng)

14、力技能就業(yè)籌劃，建立了培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。-這三年中，我們?cè)谌珖?guó)范疇內(nèi)組織實(shí)行"農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)籌劃"，參與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者達(dá)2650萬(wàn)人，各級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼農(nóng)民工非農(nóng)技能培訓(xùn)的金額達(dá)80億元。 　　四是形成了培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)"三位一體"的勞務(wù)輸出工作模式。為進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作，我們提出大力履行"三位一體"的工作模式。在全國(guó)擬定110個(gè)勞務(wù)輸出示范縣，著重總結(jié)推廣示范縣實(shí)行"三位一體"工作模式的經(jīng)驗(yàn)，在面上推動(dòng)全國(guó)勞務(wù)輸出工作，從中也樹立了一批在全國(guó)有較高出名度的勞務(wù)品牌。 　　五是強(qiáng)化了扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，不少地方都出臺(tái)

15、了增進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面予以相應(yīng)扶持和服務(wù)。 　　認(rèn)真總結(jié)這些年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，我們有這樣幾種體會(huì)，也可以作為成功經(jīng)驗(yàn)，要在此后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，大力發(fā)揚(yáng)： 　　一是堅(jiān)持以人為本，力促就業(yè)。搞好這項(xiàng)工作，必須樹立以人為本理念，要想農(nóng)村勞動(dòng)者之所想，急農(nóng)村勞動(dòng)者之所急，以增進(jìn)其更快更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在農(nóng)村勞動(dòng)者外出打工和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個(gè)核心環(huán)節(jié)上為她們排憂解難，及時(shí)提供服務(wù)與協(xié)助。 　　二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，公平看待。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移和就地就業(yè)相結(jié)合；并將擴(kuò)大就業(yè)、開發(fā)崗位與加強(qiáng)培訓(xùn)

16、、提高素質(zhì)同步并舉，將完善市場(chǎng)機(jī)制與推動(dòng)維權(quán)和社會(huì)保障緊密結(jié)合。實(shí)行公平看待，不僅是要保障農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)利，維護(hù)規(guī)則的公平；還特別要針對(duì)農(nóng)民工處在弱勢(shì)的狀況，予以更多的扶持和傾斜，從而實(shí)現(xiàn)成果的公平。 　　三是堅(jiān)持因地制宜，分類指引。國(guó)內(nèi)地區(qū)廣闊，各地狀況不同。與城鄉(xiāng)就業(yè)相比，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)更要強(qiáng)調(diào)因地制宜、分類指引。要發(fā)揮輸出地和輸入地兩個(gè)積極性，從各地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。要從城鄉(xiāng)兩個(gè)方面雙向強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。 　　四是堅(jiān)持立足目前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足目前，就是要抓緊解決目前影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的突出問(wèn)題，不忽視，不懈怠。著眼

17、長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備；同步將這項(xiàng)工作置于農(nóng)村改革與發(fā)展的大框架之內(nèi)總體考慮，統(tǒng)籌安排，有序推動(dòng)。 　　四、明確工作任務(wù)，夯實(shí)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作 　　目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基本還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，解決就業(yè)問(wèn)題仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和繁重的任務(wù)。在這種背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)堪稱份量最重、格局最復(fù)雜的任務(wù)。農(nóng)民工是最為市場(chǎng)化的就業(yè)群體，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府增進(jìn)就業(yè)的方針，一方面要打破多種制度性障礙，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境，另一方面政府要建立健全增進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，發(fā)揮公

18、共就業(yè)服務(wù)的作用，協(xié)助農(nóng)村富余勞動(dòng)力更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，從市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)的角度看，還存在著農(nóng)民工就業(yè)信息不靈、勞動(dòng)維權(quán)困難、就業(yè)能力偏低等突出問(wèn)題。從政府增進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的角度看，還存在著農(nóng)村富余勞動(dòng)力底數(shù)不清、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、勞務(wù)對(duì)接效率不高等問(wèn)題。同步，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)大概念也從原有的異地輸出型就業(yè)轉(zhuǎn)化為異地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)并重的多種渠道就業(yè)模式，相應(yīng)的就業(yè)政策和制度還沒(méi)有真正隨之跟進(jìn)建立，對(duì)我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。 　　盡管有這些困難和問(wèn)題，我們也要看到有利的條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工就業(yè)工作高度注重，各地黨委政府也普遍加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好農(nóng)村勞

19、動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了組織保障。二是近年來(lái)出臺(tái)了一系列增進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的政策措施，形成了一整套政策體系。三是各地在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，已逐漸摸索出一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。四是通過(guò)金融危機(jī)的洗禮，農(nóng)民工市場(chǎng)自主就業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，越來(lái)越多的公司也提高社會(huì)責(zé)任感，善待自己的員工，危機(jī)反而激發(fā)出新的機(jī)制、新的格局。如運(yùn)用得當(dāng)，將使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，我們必須增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎難而上，爭(zhēng)取工作積極權(quán)。 　　此后一種時(shí)期，繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目的任務(wù)和總體規(guī)定是：進(jìn)一步建立健全和充實(shí)完善增進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策和制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和積極拓展跨地

20、區(qū)流動(dòng)就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)等多種轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，全面履行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)"三位一體"工作模式，夯實(shí)工作基本，提高服務(wù)管理能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)在規(guī)模上穩(wěn)步擴(kuò)大，在素質(zhì)上不斷提高，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)更加充足的目的奠定堅(jiān)實(shí)的基本。按照這個(gè)規(guī)定，我們要立足目前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，全力積極推動(dòng)。 　　從目前看，各地一方面要統(tǒng)籌安排并認(rèn)真組織好春風(fēng)行動(dòng)，保證農(nóng)民工就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。來(lái)年的春風(fēng)行動(dòng)將從2月底開始啟動(dòng)，持續(xù)到4月份，這是在目前形勢(shì)下，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，保持整體就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定的重要舉措，各地要高度注重，化大力氣做實(shí)做好。一是要摸清狀況。各地

21、要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)在春節(jié)前后對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行摸查，及時(shí)掌握她們返鄉(xiāng)和外出的狀況，做到心中有數(shù)。二是要制定方案。許多地方發(fā)明的經(jīng)驗(yàn)表白，在春風(fēng)行動(dòng)中，不僅公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全力投入，率先做好進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，并且可以由此構(gòu)建起動(dòng)員社會(huì)各方面力量，為農(nóng)村勞動(dòng)力全方位轉(zhuǎn)移就業(yè)提供集中的服務(wù)和協(xié)助，集多項(xiàng)工作為一體的工作平臺(tái)。結(jié)合各項(xiàng)政策措施的貫徹，各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前制定有針對(duì)性的方案，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，盡量地滿足農(nóng)民工求職就業(yè)的多種需求。三是要提前準(zhǔn)備。要針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，大量收集本地和外地崗位信息，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工在獲得有效崗位信息、提高職業(yè)技能和維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益方面遇到的

22、問(wèn)題和困難，切實(shí)貫徹"三位一體"的服務(wù)規(guī)定。對(duì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，也要做好政策宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作。對(duì)上述工作所需的資金支持、工作組織、技術(shù)服務(wù)等，都要有籌劃地做好準(zhǔn)備。各地在今天下午的會(huì)議上，就要對(duì)春風(fēng)行動(dòng)的準(zhǔn)備工作做出部署。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立目的責(zé)任制度，以市、縣為單位，將春風(fēng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹到具體機(jī)構(gòu)、部門，保證各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹貫徹。我們?nèi)肆Y源社會(huì)保障部門內(nèi)部要加強(qiáng)配合，形成合力，真正貫徹"三位一體"的工作模式，力求工作獲得實(shí)效。各地還要聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)隊(duì)，充足發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會(huì)、婦聯(lián)基層組織的作用，同步動(dòng)員各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和各

23、類用人單位，保證在春節(jié)后一到兩個(gè)月內(nèi)，各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)可以得到更好服務(wù)和更多協(xié)助。總的講，來(lái)年實(shí)行春風(fēng)行動(dòng)，要做得更緊貼勞動(dòng)者需求，更豐富多彩，有創(chuàng)新，更具實(shí)效。 　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要在如下幾種方面下更大功夫： 　　第一，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施并貫徹見(jiàn)效。各地要結(jié)合貫徹中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、減輕公司承當(dāng)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)中小公司更多吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。要進(jìn)一步貫徹好農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼和職介補(bǔ)貼，以及有關(guān)減稅和社保補(bǔ)貼政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)得到更好的政策扶持。其中，要重點(diǎn)完善鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)措施，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、

24、工商登記、信息征詢等方面予以大力支持，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者解決融資難、場(chǎng)地難、辦事難等問(wèn)題，構(gòu)筑綠色通道和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增進(jìn)更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。 　　第二，夯實(shí)兩個(gè)基本，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息記錄制度。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。鞏固加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)行政村設(shè)立平臺(tái)或信息員的做法可認(rèn)真總結(jié)加以推廣。勞務(wù)輸出地與輸入地要建立健全供求信息對(duì)接的有效途徑和機(jī)制。要鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展多形式的協(xié)作，形成全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施，激發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性，發(fā)揮她們的重要作用。二是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村平臺(tái)，建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息調(diào)查記錄制

25、度，定期理解本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的輸出輸入和就地就近就業(yè)狀況，做到基本臺(tái)賬明、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)清、就業(yè)狀況準(zhǔn)，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)管理，為分析判斷形勢(shì)、制定有關(guān)政策措施、開展針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)提供有力的支持。 　　第三，拓寬三個(gè)渠道，全方位地增進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地要環(huán)繞農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分別推動(dòng)。要結(jié)合國(guó)家大力調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的引導(dǎo)作用，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的吸納作用，拓寬就地就近就業(yè)渠道。要發(fā)明更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)扶持創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬自主創(chuàng)業(yè)渠道。

26、要通過(guò)在輸出地建設(shè)勞務(wù)基地、在都市擴(kuò)展并暢通公司用工及社會(huì)勞務(wù)的需求，拓寬異地就業(yè)渠道，并注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求機(jī)制作用與政策導(dǎo)向和公共服務(wù)配合，有序引導(dǎo)跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 　　第四，面對(duì)勞動(dòng)者和公司，重點(diǎn)做實(shí)四項(xiàng)服務(wù)工作。一是要做實(shí)信息服務(wù)工作。針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)信息不靈，供求信息不對(duì)稱的突出問(wèn)題，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在廣泛收集和發(fā)布用工崗位信息，強(qiáng)化輸出地與輸入地間的信息對(duì)接上下功夫。輸出地要把本地的勞務(wù)信息宣傳出去，輸入地要把用工信息發(fā)布出來(lái)，輸出地與輸入地要加強(qiáng)供求信息的交流溝通，并貫徹到公司用工和勞動(dòng)者就業(yè)上。二是要做實(shí)勞務(wù)對(duì)接服務(wù)工作。輸出地和輸入地要切實(shí)提高勞務(wù)對(duì)接的質(zhì)量和效率

27、，推廣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接工作模式。要建立起有關(guān)的鼓勵(lì)和督促機(jī)制，通過(guò)派駐勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，搞定單培訓(xùn)、協(xié)調(diào)政策、合伙維權(quán)等方式，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做好做實(shí)。三是要做實(shí)技能培訓(xùn)服務(wù)工作。要按照進(jìn)城求職的農(nóng)民工、剛剛上崗的農(nóng)民工、農(nóng)村兩后生等不同群體的特點(diǎn)，組織開展實(shí)用技能培訓(xùn)、公司上崗和技能提高培訓(xùn)、預(yù)備制技能培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)增進(jìn)就業(yè)的實(shí)效性。四是要做實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，要積極提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指引、信貸支持、后續(xù)跟蹤等"一條龍"服務(wù)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。 　　第五，充足發(fā)揮示范縣在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的重要作用。勞務(wù)輸出工作示范縣是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的一

28、面旗幟，是涵蓋了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、輸出輸入雙向?qū)印?三位一體工作模式"的綜合性工作平臺(tái)，在各地推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮了重要作用，也是我們推動(dòng)工作貫徹的重要抓手。為適應(yīng)目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新形勢(shì)和新規(guī)定，我們初步考慮將勞務(wù)輸出示范縣調(diào)節(jié)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，范疇上從原有的以勞務(wù)輸出地為主，擴(kuò)大到所有的縣；格局上從單純的勞務(wù)輸出，擴(kuò)大為跨地區(qū)就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)這三種轉(zhuǎn)移就業(yè)形式；體系建設(shè)上從健全縣鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村?？傊?，工作內(nèi)容更加豐富，工作規(guī)定更高。但愿各地結(jié)合本地狀況，逐漸進(jìn)行調(diào)節(jié)，并重點(diǎn)完善創(chuàng)立轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的有關(guān)制度，最大限度地發(fā)揮示范縣在推動(dòng)工作、貫徹政策、優(yōu)化服務(wù)、提高實(shí)效等方面的積極作用，使之成為我們?nèi)嫱苿?dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的排頭兵和先試先行的樣板。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，部里將進(jìn)一步研究政策支持、工作推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)的措施，為各地工作提供更好的指引和支持。 　　同志們，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們加倍努力，開拓創(chuàng)新，為打勝應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的這一重大戰(zhàn)役，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更加充足的就業(yè)，做出我們應(yīng)有的奉獻(xiàn)！