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1、北京農學院北京農學院 經濟管理學院經濟管理學院對外貿易管制概述對外貿易管制概述1我國的對外貿易管制制度我國的對外貿易管制制度22北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院一、對外貿易管制的目的及特點一、對外貿易管制的目的及特點v基本概念基本概念對外貿易管制是指一國政府為了國家的宏觀經對外貿易管制是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規(guī)范對外貿易活動的總稱。設立相應管制機構和規(guī)范對外貿易活動的總稱。分類分類 進口管制與出口管制進
2、口管制與出口管制 關稅措施與非關稅措施關稅措施與非關稅措施 貨物、技術、服務貨物、技術、服務 3北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v 1、目的、目的發(fā)展本國經濟，保護本國經濟利益發(fā)展本國經濟，保護本國經濟利益各國的對外貿易管制措施都是與各國的經濟利各國的對外貿易管制措施都是與各國的經濟利益相聯(lián)系的，是其經濟政策的重要體現(xiàn)。益相聯(lián)系的，是其經濟政策的重要體現(xiàn)。達到其國家政治或軍事目的達到其國家政治或軍事目的貿易管制往往成為一國推行外交政策的有效手貿易管制往往成為一國推行外交政策的有效手段。段。行使國家職能行使國家職能保護本國環(huán)境和自然資源、保障國民人身安全、保護本國環(huán)境和自然資源、保障
3、國民人身安全、調控本國經濟調控本國經濟4北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v2、特點、特點貿易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)貿易管制政策是一國對外政策的體現(xiàn)貿易管制會因時因勢而變化貿易管制會因時因勢而變化能否合理運用貿易管制手段是衡量一國管理貿能否合理運用貿易管制手段是衡量一國管理貿易水平的標志易水平的標志5北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院二、對外貿易管制與海關監(jiān)管二、對外貿易管制與海關監(jiān)管v海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿易管制的重要手段海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿易管制的重要手段物流監(jiān)控、單證管理物流監(jiān)控、單證管理做到做到“單單相符單單相符”、“單貨相符單貨相符”、“單證相單證相符符”、“證貨相符
4、證貨相符”v報關是海關確認進出口貨物合法性的先決報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件條件“單單”、“證證”由報關環(huán)節(jié)向海關遞交由報關環(huán)節(jié)向海關遞交6北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系系v1、基本框架、基本框架進出口進出口許可許可出入境檢出入境檢驗檢疫制驗檢疫制度度海關監(jiān)海關監(jiān)管制度管制度關稅關稅制度制度外貿經營管外貿經營管理者制度理者制度外匯外匯管理管理對外貿易法7北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v 2、法律體系、法律體系v法律法律1中華人民共和國對外貿易法中華人民共和國對外貿易法；2中華人
5、民共和國海關法中華人民共和國海關法；3中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出口商品檢驗法；4中華人民共和國進出境動植物檢疫法中華人民共和國進出境動植物檢疫法；5中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；6中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法；7中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國野生動物保護法；8中華人民共和國藥品管理法中華人民共和國藥品管理法；9中華人民共和國文物保護法中華人民共和國文物保護法；10中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國食品衛(wèi)生法。8北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v行政法規(guī)行政法規(guī)l中華人民共和
6、國貨物進出口管理條例中華人民共和國貨物進出口管理條例；2中華人民共和國技術進出口管理條例中華人民共和國技術進出口管理條例；3中華人民共和國進出口關稅條例中華人民共和國進出口關稅條例；4中華人民共和國知識產權海關保護條例中華人民共和國知識產權海關保護條例；5中華人民共和國核出口管制條例中華人民共和國核出口管制條例；6中華人民共和國野生植物保護條例中華人民共和國野生植物保護條例；7中華人民共和國外匯管理條例中華人民共和國外匯管理條例；8中華人民共和國反傾銷條例中華人民共和國反傾銷條例；9中華人民共和國反補貼條例中華人民共和國反補貼條例；10中華人民共和國保障措施條例中華人民共和國保障措施條例。9北
7、京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v部門規(guī)章部門規(guī)章1貨物進口許可證管理辦法貨物進口許可證管理辦法；2貨物出口許可證管理辦法貨物出口許可證管理辦法；3貨物自動進口許可管理辦法貨物自動進口許可管理辦法；4出口收匯核銷管理辦法出口收匯核銷管理辦法；5進口藥品管理辦法進口藥品管理辦法；6中華人民共和國精神藥品管理辦法中華人民共和國精神藥品管理辦法；7中華人民共和國放射性藥品管理辦法中華人民共和國放射性藥品管理辦法；8兩用物項和技術進出口許可證管理辦法兩用物項和技術進出口許可證管理辦法。10北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v國際條約國際條約1 我國加入世界貿易組織我國加入世界貿易組
8、織(WTO)所簽訂的有關雙邊或多所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協(xié)定；邊的各類貿易協(xié)定；2關于簡化和協(xié)調海關業(yè)務制度的國際公約關于簡化和協(xié)調海關業(yè)務制度的國際公約(京都京都公約公約)；3瀕危野生動植物種國際貿易公約瀕危野生動植物種國際貿易公約(華盛頓公華盛頓公約約)；4關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書；5 關于麻醉品和精神藥物的國際公約；關于麻醉品和精神藥物的國際公約；6關于化學品國際貿易資料交換的倫敦準則關于化學品國際貿易資料交換的倫敦準則；7關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約
9、先知情同意程序的鹿特丹公約；8控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約；9建立世界知識產權組織公約建立世界知識產權組織公約。11北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院一、貨物、技術進出口許可管理制度一、貨物、技術進出口許可管理制度v1、禁止進出口管理、禁止進出口管理禁止進口禁止進口 對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法規(guī)明令禁止或停止進口的貨物、技術，任何對外貿規(guī)明令禁止或停止進口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營進口。易經營者不得經營進口。禁止出口禁止出口 對列入國家公布禁止出口目錄的以及
10、其他法律、法對列入國家公布禁止出口目錄的以及其他法律、法規(guī)明令禁止或停止出口的貨物、技術，任何對外貿規(guī)明令禁止或停止出口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營出口。易經營者不得經營出口。12北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v2、限制進出口管理、限制進出口管理許可證管理許可證管理關稅配額管理關稅配額管理13北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v3、自由進出口管理、自由進出口管理貨物自動進口許可管理貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。予以批準的進口許可制度。進口前的自動登記性質的
11、許可制度。進口前的自動登記性質的許可制度。用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的。技術進出口合同登記管理技術進出口合同登記管理 國務院商務主管部門對技術進出口合同進行登記，國務院商務主管部門對技術進出口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證。頒發(fā)技術進出口合同登記證。申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續(xù)。稅務、海關等相關手續(xù)。14北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院二、對外貿易經營者管理制度二、對外貿易經營者管理制度對外貿易經營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)對外貿易經營者，是
12、指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照業(yè)手續(xù)，依照對外貿易法對外貿易法和其他有關法律、行政和其他有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿易經營活動的法人、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。其他組織或者個人。對外貿易經營者管理制度是我國對外貿易管理制度之對外貿易經營者管理制度是我國對外貿易管理制度之一。一。我國對對外貿易經營者的管理，實行備案登記制我國對對外貿易經營者的管理，實行備案登記制國營貿易管理國營貿易管理 玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀鎢制品、白銀15北京農學院
13、經濟管理學院北京農學院經濟管理學院三、出入境檢驗檢疫制度三、出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關法律和行政法規(guī)以及我國疫部門依據(jù)我國有關法律和行政法規(guī)以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，對出政府所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。的法律依據(jù)和行政手段的總和。主管部門是國家質檢總局。主管部門是國家質檢總局。16北京農學院
14、經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v1、出入境檢驗檢疫職責范圍、出入境檢驗檢疫職責范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，該目錄所列我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。檢驗的進出境商品。對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定。外貿易當事人決定。檢驗檢疫機構對法檢以外的進出口商品，可以以抽查檢驗檢疫機構對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。的方式予以監(jiān)督管理。對關系國計民生、價值較高、技術復雜
15、或涉及環(huán)境及對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。17北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v2、出入境檢驗檢疫制、出入境檢驗檢疫制度的組成度的組成（1）進出口商品檢驗）進出口商品檢驗制度制度 法定檢驗法定檢驗 合同檢驗合同檢驗 公正鑒定公正鑒定 委托檢驗委托檢驗18北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學
16、院（2）進出境動植物檢疫制度）進出境動植物檢疫制度 方式：方式：實行注冊登記實行注冊登記 疫情調查疫情調查 檢測和防疫指導等檢測和防疫指導等 內容：內容：進境檢疫進境檢疫 出境檢疫出境檢疫 過境檢疫過境檢疫 進出境攜帶和郵寄物檢疫進出境攜帶和郵寄物檢疫 出入境運輸工具檢疫等出入境運輸工具檢疫等19北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 目的：防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實目的：防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：其監(jiān)督職能主要包括：進出境檢疫進出境檢疫 國境傳
17、染病檢測國境傳染病檢測 進出境衛(wèi)生監(jiān)督等。進出境衛(wèi)生監(jiān)督等。20北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v3、進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)、進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別生檢疫的區(qū)別法律依據(jù)不同法律依據(jù)不同檢驗檢疫范圍和檢查的重點的不同檢驗檢疫范圍和檢查的重點的不同檢查要求不同檢查要求不同21北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院四、進出口貨物收付匯管理制度四、進出口貨物收付匯管理制度v1、出口貨物收匯管理、出口貨物收匯管理外匯核銷外匯核銷出口電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查出口電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查由銀行辦理結匯、核銷手續(xù)由銀行辦理結匯、核銷手續(xù)22北京農學院經濟管理學院北京農學院
18、經濟管理學院v2、進口貨物付匯管理、進口貨物付匯管理進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿易進口付匯核銷貿易進口付匯核銷單單”，憑以辦理付匯。，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關出具貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關出具的進口貨物報關單付匯證明聯(lián)及其相關電子數(shù)的進口貨物報關單付匯證明聯(lián)及其相關電子數(shù)據(jù)向國家外匯管理局指定銀行辦理核銷付匯。據(jù)向國家外匯管理局指定銀行辦理核銷付匯。23北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院五、對外貿易救濟措施五、對外貿易救濟措施v1、反傾銷措施、反傾銷措施
19、臨時反傾銷措施臨時反傾銷措施 征收臨時反傾銷稅征收臨時反傾銷稅 要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保 一般不超過一般不超過4個月，特殊情況可延長至個月，特殊情況可延長至9個月個月最終反傾銷措施最終反傾銷措施24北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院v2、反補貼措施、反補貼措施臨時反補貼措施臨時反補貼措施 一般不超過一般不超過4個月個月最終反補貼措施最終反補貼措施v3、保障措施、保障措施臨時保障措施臨時保障措施 不超過不超過200天天最終保障措施最終保障措施 不超過不超過4年年25北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院北京農學院北京農學院 經濟管理學院經濟管理學院
財務管理第2章 報關與對外貿易管制
