突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置、相關(guān)法律解讀.ppt

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1、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置相關(guān)法律解讀 山東省疾控中心業(yè)務(wù)管理部雷杰leijieatepi 主要內(nèi)容 法律體系重要法律解讀需要關(guān)注的問題 應(yīng)急法律體系 法律 法規(guī) 法律 法規(guī)預(yù)案部門規(guī)章技術(shù)方案 已經(jīng)頒布的法律和相關(guān)文件 法律法規(guī)15項(xiàng)預(yù)案28項(xiàng)部門規(guī)章5項(xiàng)技術(shù)方案傳染病監(jiān)測方案28項(xiàng)信息報送6項(xiàng) 當(dāng)前已有的相關(guān)專業(yè)法律 國際衛(wèi)生條例 2005年版 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 中華人民共和國傳染病防治法 中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 中華人民共和國動物防疫法 中華人民共和國動植物檢疫法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 政府信息公開條例 突發(fā)公共衛(wèi)

2、生事件應(yīng)急條例 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例 國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例 預(yù)案體系 總體預(yù)案 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案全國救災(zāi)防病預(yù)案國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案全國破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案 試行 全國抗旱救災(zāi)防病預(yù)案 預(yù)案體系 單項(xiàng)預(yù)案 衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案疾病防控流感 禽流感 瘧疾 鼠疫 炭疽 猴痘 霍亂國家重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案 進(jìn)出口食物中毒 食品安全事故交通類 鐵路 水路 公路 民航非職業(yè)一氧化碳中毒

3、 部門規(guī)章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 衛(wèi)生部2006年8月 208全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范 試行 衛(wèi)生部2007年9月 0災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法 衛(wèi)生部1995年4月27日 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定 衛(wèi)生部1994年10月8日 突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定 衛(wèi)生部 交通部2004年3月4日 信息報送 相關(guān)信息報告管理規(guī)范傳染病信息報告管理規(guī)范國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范學(xué)校 托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告規(guī)范傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布規(guī)定 主要法律解讀 國際衛(wèi)生條例突發(fā)應(yīng)對法食品安全法傳染病防治法 條例 2005 的主要內(nèi)容介紹 主要內(nèi)容是 以針對公共

4、衛(wèi)生風(fēng)險 又避免對國際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當(dāng)方式 采取公共衛(wèi)生措施 預(yù)防 抵御和控制疾病的國際傳播 加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織與成員國的聯(lián)系 對國家監(jiān)測和應(yīng)對國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力提出了要求 包括口岸的能力建設(shè) 針對公共衛(wèi)生緊急情況 提出必要的衛(wèi)生措施 條例 2005 的主要內(nèi)容介紹 從原來針對鼠疫 霍亂 黃熱病等三種傳染病的國際間衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到由生物 化學(xué)和核輻射等因素的可能對國際公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響的多種疾病 對各成員國國家級 地方各級包括基層的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應(yīng)對能力 以及機(jī)場 港口和陸路口岸的相關(guān)能力的建設(shè)都提出明確要求可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評估和通報程序

5、要求各成員國及時評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件 并按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報 同時 要求成員國根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求及時核實(shí)其它來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息 條例 2005 的主要內(nèi)容介紹 WHO按照 條例 2005 規(guī)定的程序確認(rèn)是否發(fā)生可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 并提出采取公共衛(wèi)生應(yīng)對措施的臨時建議和長期建議 并成立突發(fā)事件專家委員會和專家審查委員會 為WHO相關(guān)決策提供技術(shù)咨詢和支持各成員國指定一個國家歸口單位 負(fù)責(zé)與WHO聯(lián)絡(luò)點(diǎn)各成員國可以根據(jù)本國立法和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要 采取 條例 2005 規(guī)定之外的其他各項(xiàng)衛(wèi)生措施 但應(yīng)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求 提供相關(guān)信息 并根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求考

6、慮終止這些措施的執(zhí)行 由于這一規(guī)定可能會影響國際交通和貿(mào)易 應(yīng)對法 條文概要 總體架構(gòu) 七章 七十條核心條文的學(xué)習(xí)和把握立法宗旨理念和法律規(guī)制與 條例 的銜接與呼應(yīng)與 預(yù)案 體系的內(nèi)在聯(lián)系為衛(wèi)生應(yīng)急帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 第一章總則 立法目的調(diào)整范圍突發(fā)事件含義及分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理體制預(yù)防為主 預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則 第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 監(jiān)測與預(yù)警 應(yīng)急處置與救援 時候恢復(fù)重建等應(yīng)對活動 適用本法 當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重突發(fā)事件而一般應(yīng)急措施無法有效控制時 就要依法宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) 本法對需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的不做具體規(guī)定 但在本法附則中做出銜接性 指引性規(guī)定 第一章總則 第三條突發(fā)事件含義及分類分級

7、標(biāo)準(zhǔn) 第四條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 綜合協(xié)調(diào) 分類管理 分級負(fù)責(zé) 屬地管理為主的應(yīng)急管理體制 第一章總則 第五條突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主 預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則 國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系 對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估 減少重大突發(fā)事件發(fā)生 最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響 第六條國家建立有效的社會動員機(jī)制 增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識 提高全社會的避險救助能力 第八條國務(wù)院在總理的領(lǐng)導(dǎo)下研究 決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作 根據(jù)實(shí)際需要 設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作 必要時國務(wù)院可以排除工作組指導(dǎo)有關(guān)工作 第一章總則 第九條國務(wù)院和縣級以上各級地方

8、人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)其辦事機(jī)構(gòu)及其具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定 第十條有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定 命令 應(yīng)當(dāng)及時公布 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)與內(nèi)容應(yīng)急管理培訓(xùn)制度應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急知識宣傳普及及應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi) 物資保障人才培養(yǎng)和科研開發(fā) 第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 凡事預(yù)則立 不預(yù)則廢 第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度 對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn) 第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源 建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍 人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 縣級

9、以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作 聯(lián)合培訓(xùn) 聯(lián)合演練 提高合成應(yīng)急 協(xié)同應(yīng)急的能力 第三十一條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施 保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi) 第三十二條國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度 完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管 生產(chǎn) 儲備 調(diào)撥和緊急配送體系 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā) 多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資 生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度 第三十六條國家鼓勵 扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才 鼓勵 扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防 監(jiān)測 預(yù)警 應(yīng)急處置與救援的新技術(shù) 新設(shè)備和新工

10、具 第三章監(jiān)測與預(yù)警 突發(fā)事件信息報告制度突發(fā)事件監(jiān)測制度突發(fā)事件預(yù)警制度一 二級預(yù)警應(yīng)該采取的措施預(yù)警調(diào)整和解除 第三十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報突發(fā)事件信息 專業(yè)機(jī)構(gòu) 監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息 有關(guān)單位和人員報送 報告突發(fā)事件信息 應(yīng)當(dāng)做到及時 客觀 真實(shí) 不得遲報 謊報 瞞報 漏報 第三章監(jiān)測與預(yù)警 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害 事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn) 建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫 完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 劃分監(jiān)測區(qū)域 確

11、定監(jiān)測點(diǎn) 明確監(jiān)測項(xiàng)目 提供必要的設(shè)備 設(shè)施 配備專職或者兼職人員 對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測 第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度 第四十二條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度 第三章監(jiān)測與預(yù)警 二 預(yù)警制度 監(jiān)測 風(fēng)險評估 緊急程度 可能造成的危害程度 發(fā)展態(tài)勢 確定預(yù)警級別 標(biāo)注顏色向社會發(fā)布 第四十五條發(fā)布一級 二級警報 宣布進(jìn)入預(yù)警期后 縣級以上地方各級人民政府針對可能造成的危害 采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施 一 責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍 負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài) 并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備 二 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資 設(shè)備 工具 準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所 并確保其處于良好狀

12、態(tài) 隨時可以投入正常使用 三 加強(qiáng)對重點(diǎn)單位 重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi) 維護(hù)社會治安秩序 四 采取必要措施 確保交通 通信 供水 排水 供電 供氣 供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行 五 及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議 勸告 六 轉(zhuǎn)移 疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置 轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn) 七 關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所 控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動 八 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性 保護(hù)性措施 第三章監(jiān)測與預(yù)警 第三章監(jiān)測與預(yù)警 第四十七條發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展 按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)

13、布 有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的 發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報 終止預(yù)警期 并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施 第四章應(yīng)急處置與救援 應(yīng)急處置機(jī)制自然災(zāi)害 事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制突發(fā)事件信息發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位的應(yīng)急職責(zé)突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 第四章應(yīng)急處置與救援 第四十八條突發(fā)事件發(fā)生后 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì) 特點(diǎn)和危害程度 立即組織有關(guān)部門 調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量 依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施 第四十九條自然災(zāi)害 事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后 履

14、行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施 一 組織營救和救治受害人員 疏散 撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施 二 迅速控制危險源 標(biāo)明危險區(qū)域 封鎖危險場所 劃定警戒區(qū) 實(shí)行交通管制以及其他控制措施 三 立即搶修被損壞的交通 通信 供水 排水 供電 供氣 供熱等公共設(shè)施 向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品 實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施 四 禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備 設(shè)施 關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所 中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施 五 啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資 必要時調(diào)用其他急

15、需物資 設(shè)備 設(shè)施 工具 第四章應(yīng)急處置與救援 六 組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作 要求具有特定專長的人員提供服務(wù) 七 保障食品 飲用水 燃料等基本生活必需品的供應(yīng) 八 依法從嚴(yán)懲處囤積居奇 哄抬物價 制假售假等擾亂市場秩序的行為 穩(wěn)定市場價格 維護(hù)市場秩序 九 依法從嚴(yán)懲處哄搶財物 干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為 維護(hù)社會治安 十 采取防止發(fā)生次生 衍生事件的必要措施 第四章應(yīng)急處置與救援 第五十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府 必要時可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備 設(shè)施 場地 交通工具和其他物資 請求其他地方人民政府提供人力 物力 財力或者技術(shù)支援 要求生

16、產(chǎn) 供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn) 保證供給 要求提供醫(yī)療 交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù) 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府 應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位 優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資 設(shè)備 工具 應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員 第四章應(yīng)急處置與救援 第五十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一 準(zhǔn)確 及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息 第四章應(yīng)急處置與救援 第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件的單位 應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員 疏散 撤離 安置受到威脅的人員 控制危險

17、源 標(biāo)明危險區(qū)域 封鎖危險場所 并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施 同時向所在地縣級人民政府報告 對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況 并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解 疏導(dǎo)工作 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定 命令 配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施 做好本單位的應(yīng)急救援工作 并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作 第五十七條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府 居民委員會 村民委員會或者所屬單位的指揮和安排 配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施 積極參加應(yīng)急救援工作 協(xié)助維護(hù)社會秩序 第四章應(yīng)急處置與救援 第六章法律責(zé)任 第六

18、十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定 不履行法定職責(zé)的 由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 有下列情形之一的 根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 一 未按規(guī)定采取預(yù)防措施 導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件 或者未采取必要的防范措施 導(dǎo)致發(fā)生次生 衍生事件的 二 遲報 謊報 瞞報 漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息 或者通報 報送 公布虛假信息 造成后果的 三 未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報 采取預(yù)警期的措施 導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的 四 未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng) 造成后果的 五 不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 指揮和協(xié)調(diào)的 六 未及時組織開

19、展生產(chǎn)自救 恢復(fù)重建等善后工作的 七 截留 挪用 私分或者變相私分應(yīng)急救援資金 物資的 八 不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn) 或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?第六章法律責(zé)任 第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的 由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照 并處五萬元以上二十萬元以下的罰款 構(gòu)成違反治安管理行為的 由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰 一 未按規(guī)定采取預(yù)防措施 導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的 二 未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患 導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的 三 未做好應(yīng)急設(shè)備 設(shè)施日常維護(hù) 檢測工作 導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的 四

20、突發(fā)事件發(fā)生后 不及時組織開展應(yīng)急救援工作 造成嚴(yán)重后果的 前款規(guī)定的行為 其他法律 行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的 從其規(guī)定 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件 對人民生命財產(chǎn)安全 國家安全 公共安全 環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅 采取本法和其他有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制 減輕其嚴(yán)重社會危害 需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的 由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定 緊急狀態(tài)期間采取的非常措施 依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定 中華人民共和國食品安全法 第一章總則第

21、二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則 公共衛(wèi)生職責(zé) 風(fēng)險監(jiān)測 評估食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)食品安全事故處置衛(wèi)生檢驗(yàn) 檢測 有關(guān)條文解讀 職責(zé)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé) 負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定 食品安全信息公布 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定 組織查處食品安全重大事故 國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé) 分別對食品生產(chǎn) 食品流通 餐飲服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理 風(fēng)險監(jiān)測與評估 國家建立食品

22、安全風(fēng)險監(jiān)測制度 對食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定 實(shí)施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后 應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報 國家建立食品安全風(fēng)險評估制度 對食品 食品添加劑中生物性 化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的 應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險評估 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定 修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對

23、食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門 根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果 食品安全監(jiān)督管理信息 對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析 對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示 并予以公布 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定 公布 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號 食品中農(nóng)藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定 屠宰畜 禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定 有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的 應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相

24、一致 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合 統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 第七章食品安全事故處置 國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況 制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 并報上一級人民政府備案 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案 定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況 及時消除食品安全事故隱患 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置 防止事故擴(kuò)大 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位

25、應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故 或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報 應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報 發(fā)生重大食品安全事故的 接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告 縣級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報 任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞 謊報 緩報 不得毀滅有關(guān)證據(jù) 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后 應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理 并采取下列措施 防止或者減輕社會危害 一 開展

26、應(yīng)急救援工作 對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治 二 封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料 并立即進(jìn)行檢驗(yàn) 對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料 責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回 停止經(jīng)營并銷毀 三 封存被污染的食品用工具及用具 并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒 四 做好信息發(fā)布工作 依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布 并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋 說明 發(fā)生重大食品安全事故的 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu) 啟動應(yīng)急預(yù)案 依照前款規(guī)定進(jìn)行處置 發(fā)生重大食品安全事故 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查 督

27、促有關(guān)部門履行職責(zé) 向本級人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告 重大食品安全事故涉及兩個以上省 自治區(qū) 直轄市的 由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查 發(fā)生食品安全事故 縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理 并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查 調(diào)查食品安全事故 除了查明事故單位的責(zé)任 還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職 瀆職情況 監(jiān)督管理 第七十七條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé) 有權(quán)采取下列措施 一 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查 二 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品

28、進(jìn)行抽樣檢驗(yàn) 三 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 四 查封 扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具 設(shè)備 五 查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 規(guī)定的職責(zé) 對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理 傳染病防治法 第一章總則第二章傳染病預(yù)防第三章疫情報告 通報和公布第四章疫情控制第五章醫(yī)療救治第六章監(jiān)督管理第七章保障措施第八章法律責(zé)任第九章附則 傳染病種類 本法規(guī)定的傳染病分為甲類 乙類和丙類 甲類傳染病是指 鼠疫 霍亂 乙類傳染病是指 傳染性非典型

29、肺炎 艾滋病 病毒性肝炎 脊髓灰質(zhì)炎 人感染高致病性禽流感 麻疹 流行性出血熱 狂犬病 流行性乙型腦炎 登革熱 炭疽 細(xì)菌性和阿米巴性痢疾 肺結(jié)核 傷寒和副傷寒 流行性腦脊髓膜炎 百日咳 白喉 新生兒破傷風(fēng) 猩紅熱 布魯氏菌病 淋病 梅毒 鉤端螺旋體病 血吸蟲病 瘧疾 丙類傳染病是指 流行性感冒 流行性腮腺炎 風(fēng)疹 急性出血性結(jié)膜炎 麻風(fēng)病 流行性和地方性斑疹傷寒 黑熱病 包蟲病 絲蟲病 除霍亂 細(xì)菌性和阿米巴性痢疾 傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病 第三章疫情報告 通報和公布 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā) 流行以及突發(fā)原

30、因不明的傳染病時 應(yīng)當(dāng)遵循疫情報告屬地管理原則 按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容 程序 方式和時限報告 軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會公眾提供醫(yī)療服務(wù) 發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時 應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報告 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時 應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告 港口 機(jī)場 鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人 病原攜帶者 疑似傳染病病人時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報 醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時 應(yīng)當(dāng)及時采取下列措

31、施 一 對病人 病原攜帶者 予以隔離治療 隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定 二 對疑似病人 確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療 三 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人 病原攜帶者 疑似病人的密切接觸者 在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的 可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人 應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所 物品以及醫(yī)療廢物 必須依照法律 法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置 第五章醫(yī)療救治 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè) 指定具備傳染病救治條

32、件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù) 或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn) 建筑設(shè)計和服務(wù)流程 應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防傳染病醫(yī)院感染的要求 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對使用的醫(yī)療器械進(jìn)行消毒 對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具 應(yīng)當(dāng)在使用后予以銷毀 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求 采取相應(yīng)措施 提高傳染病醫(yī)療救治能力 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù) 現(xiàn)場救援和接診治療 書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料 并妥善保管 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢 分診制度 對傳染病病人 疑似傳染病病人 應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力

33、的 應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定 監(jiān)督管理 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時 發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源 食品以及相關(guān)物品 如不及時采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播 流行的 可以采取封閉公共飲用水源 封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施 并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒 經(jīng)檢驗(yàn) 屬于被污染的食品 應(yīng)當(dāng)予以銷毀 對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品 應(yīng)當(dāng)解除控制措施 衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時 應(yīng)當(dāng)不少于兩人 并出示執(zhí)法證件 填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書 違法行為 未依法履行傳染病疫情通報 報告或者

34、公布職責(zé) 或者隱瞞 謊報 緩報傳染病疫情的 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預(yù)防 控制措施的 未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé) 或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的 未及時調(diào)查 處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責(zé)的舉報的 違反本法的其他失職 瀆職行為 醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體違法行為處罰 未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防 控制工作 醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的 未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?或者隱瞞 謊報 緩報傳染病疫情的 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時 未按照規(guī)定對傳染病病人 疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù) 現(xiàn)場救援 接診 轉(zhuǎn)診的 或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的 未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所 物品

35、以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒或者無害化處置的 未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進(jìn)行消毒 或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀 再次使用的 在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料的 故意泄露傳染病病人 病原攜帶者 疑似傳染病病人 密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息 資料的 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動 本法所稱職業(yè)病 是指企業(yè) 事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織 以下統(tǒng)稱用人單位 的勞動者在職業(yè)活動中 因接觸粉塵 放射性物質(zhì)和其他有毒 有害物質(zhì)等因素而引起的疾病 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測 并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于

36、正常運(yùn)行狀態(tài) 職業(yè)病危害因素檢測 評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測 評價應(yīng)當(dāng)客觀 真實(shí) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第三十二條對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前 在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查 并將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者 職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第三十三條用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 并按照規(guī)定的期限妥善保存 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史 職業(yè)病危害接觸史 職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料 中

37、華人民共和國職業(yè)病防治法 第六十四條用人單位違反本法規(guī)定 三 訂立或者變更勞動合同時 未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況的 四 未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查 建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者的 突發(fā)傳染病疫情處置司法解釋 患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫 強(qiáng)制隔離或者治療 過失造成傳染病傳播 情節(jié)嚴(yán)重 危害公共安全的 依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定 按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個人 知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械 醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的 以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪 依法從重處罰

38、以暴力 威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員 紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫 檢疫 強(qiáng)制隔離 隔離治療等預(yù)防 控制措施的 依照刑法第二百七十七條第一款 第三款的規(guī)定 以妨害公務(wù)罪定罪處罰 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息 或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播 嚴(yán)重擾亂社會秩序的 依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定 以編造 故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰 利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害 制造 傳播謠言 煽動分裂國家 破壞國家統(tǒng)一 或者煽動顛覆國家政權(quán) 推翻社會主義制度的 依照刑法第一百零三條第二款 第一百零五條第二款的規(guī)定 以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰

39、 未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī) 具有造成突發(fā)傳染病病人 病原攜帶者 疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的 依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定 以非法行醫(yī)罪定罪 依法從重處罰 違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定 向土地 水體 大氣排放 傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物 有毒物質(zhì)或者其他危險廢物 造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故 致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的 依照刑法第三百三十八條的規(guī)定 以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰 挪用用于預(yù)防 控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi) 優(yōu)撫 救濟(jì)等款物 構(gòu)成犯罪的 對直接責(zé)任人員 依照刑法第二百七十三條的規(guī)定 以挪用特定款物罪定罪處罰

40、 在預(yù)防 控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中 負(fù)有組織 協(xié)調(diào) 指揮 災(zāi)害調(diào)查 控制 醫(yī)療救治 信息傳遞 交通運(yùn)輸 物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員 濫用職權(quán)或者玩忽職守 致使公共財產(chǎn) 國家和人民利益遭受重大損失的 依照刑法第三百九十七條的規(guī)定 以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰 在預(yù)防 控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間 從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員 或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員 或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員 在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時 嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任 導(dǎo)致傳染病傳播或者流行 情節(jié)嚴(yán)重的 依照

41、刑法第四百零九條的規(guī)定 以傳染病防治失職罪定罪處罰 在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防 控制措施后 具有下列情形之一的 屬于刑法第四百零九條規(guī)定的 情節(jié)嚴(yán)重 對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人 病原攜帶者 疑似突發(fā)傳染病病人 未按照預(yù)防 控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫 檢疫 隔離 防護(hù) 救治等工作 或者采取的預(yù)防 控制措施不當(dāng) 造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情 災(zāi)情加重的 隱瞞 緩報 謊報或者授意 指使 強(qiáng)令他人隱瞞 緩報 謊報疫情 災(zāi)情 造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情 災(zāi)情加重的 拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定 命令 造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情 災(zāi)情加重

42、的 具有其他嚴(yán)重情節(jié)的 本條例將突發(fā)公共衛(wèi)生事件界定為 突然發(fā)生 造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情 群體不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 重大傳染病疫情是指某種傳染病在集中的時間地點(diǎn)發(fā)生 波及范圍廣泛 出現(xiàn)大量的病人或死亡病例 其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平 群體不明原因疾病是指在一定時間內(nèi) 某個相當(dāng)集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個具有共同臨床表現(xiàn)患者 且病例不斷增加 范圍不斷擴(kuò)大 又暫時不能明確診斷的疾病 可能是傳染病 可能是群體性癔病 也可能是某種中毒 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食物污染和職業(yè)危害的原因而發(fā)生的人

43、數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件 中毒可通過吞服 吸入有毒物質(zhì)或者有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生 其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件是指具有突發(fā)事件特征 造成或者可能造成對社會公眾健康的嚴(yán)重?fù)p害 影響社會穩(wěn)定的重大事件 如放射性污染等 處置平臺 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部 技術(shù)支撐體系 傳染病疫情公共衛(wèi)生事件災(zāi)害健康危害生物 化學(xué) 核輻射事件 國家應(yīng)急中心 信息平臺 應(yīng)急機(jī)制基本結(jié)構(gòu)圖 城鎮(zhèn)診所 鄉(xiāng)村醫(yī)生等法定報告人 哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù) 公眾 事件后強(qiáng)化監(jiān)測 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測數(shù)據(jù) 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 監(jiān)測體系 中國疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息服務(wù)中心實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測流行病監(jiān)測 地市

44、級疾病預(yù)防控制中心 監(jiān)督 核實(shí) 救援 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測 省級疾病預(yù)防控制中心 監(jiān)督 核實(shí) 救援 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測 縣級疾病預(yù)防控制中心 核實(shí) 調(diào)查 救援 取樣 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測 統(tǒng)一的報告舉報電話 城鎮(zhèn)醫(yī)院 社區(qū)醫(yī)院 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 重大公共衛(wèi)生事件報告數(shù)據(jù) 哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù) 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測數(shù)據(jù) 主動監(jiān)測哨點(diǎn) 各專病監(jiān)測 法定傳染病監(jiān)測 公共衛(wèi)生監(jiān)測 按照條例的規(guī)定 突發(fā)事件的報告通過兩個系統(tǒng)報告 一個是衛(wèi)生行政部門 一個是地方政府 接口在衛(wèi)生部 國務(wù)院 衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 在發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā) 流行 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病 發(fā)生傳染病菌種 毒種丟失 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件時

45、應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告 關(guān)于信息報告程序和時限 接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告 從縣可直報衛(wèi)生部 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或上一級政府報告 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省級人民政府報告 省級人民政府1小時內(nèi)向衛(wèi)生部報告 按照這個報告系統(tǒng) 衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后4小時內(nèi)從衛(wèi)生行政部門得到信息報告 9小時內(nèi)從省級政府得到信息報告 省級政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生8小時內(nèi)得到信息報告 突發(fā)事件的報告 國務(wù)院 衛(wèi)生部 省級人民政府 省級衛(wèi)生行政部門 市級人民政府 市級衛(wèi)生行政部門

46、 縣級衛(wèi)生行政部門 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位 縣級人民政府 立即報告 1小時 2小時 2小時 2小時 舉報電話 七 突發(fā)事件應(yīng)急處理 應(yīng)當(dāng)對傳染病暴發(fā) 流行區(qū)域流動人口的預(yù)防工作 采取就地隔離 就地觀察 就地治療的措施 對需要轉(zhuǎn)診的進(jìn)行轉(zhuǎn)診 政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工 服從應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮 立即到達(dá)規(guī)定崗位 采取有關(guān)控制措施 縣級以上地方人民政府接到突發(fā)事件的報告后 應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告實(shí)行調(diào)查核實(shí) 確證 采取必要的控制措施 并及時報告調(diào)查情況 應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理急需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備 救治藥品 醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn) 供應(yīng) 應(yīng)當(dāng)提供必要的資金 保障因突發(fā)事件致病 致

47、殘的人員得到及時 有效的救治 對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼 對參加應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵 對因參與應(yīng)急處理工作致病 致殘 死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤 4 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理措施 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn) 早報告 早隔離 早治療 切斷傳播途徑 防止擴(kuò)散 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮 相互配合協(xié)作 集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作 衛(wèi)生部和其它有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查 采樣 技術(shù)分析和檢驗(yàn) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)

48、療救護(hù)和現(xiàn)場救援 對就診的病人必須接診治療 并書寫詳細(xì) 完整的病歷記錄 對需要轉(zhuǎn)診的病人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施 防止交叉感染和污染 如對醫(yī)院內(nèi)被污染場所 物品 排泄物的衛(wèi)生處理 病人 疑似病人尸體的消毒處理 使用有效防護(hù)用品防止醫(yī)務(wù)人員感染等 應(yīng)當(dāng)對傳染病病人的密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人 疑似傳染病病人應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查 根據(jù)需要以及傳染病防治法等法律 法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定采取必要的控制措施 如對病人 疑似病人 密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察 對

49、被污染場所 物品進(jìn)行衛(wèi)生處理 對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的病人 疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理等 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后 對傳染病的預(yù)防 治療 監(jiān)測 控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病控制機(jī)構(gòu)的疫情報告 疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查 進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 留驗(yàn)站的隔離 消毒 防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理 公共場所的消毒 密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察 疫點(diǎn)的環(huán)境消毒 生產(chǎn) 經(jīng)營和使用單位的消毒用品 防護(hù)用品的質(zhì)量 及時提出預(yù)防和控制措施的建議 責(zé)令被檢查單位或者個人限期改進(jìn)傳染病防治管理工作 并對違法行為給予行政處罰 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第四條衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對其從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培

50、訓(xùn)和考核工作 其中個體經(jīng)營者的培訓(xùn)考核工作由所在地區(qū)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第五條公共場所從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定 三 各級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)健康檢查工作 健康檢查應(yīng)統(tǒng)一要求 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)真記錄 建立檔案 醫(yī)療衛(wèi)生單位在健康檢查兩周內(nèi)應(yīng)向受檢單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報告 合格者由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)給 健康合格證 四 健康合格證 不得涂改 轉(zhuǎn)讓 倒賣 偽造 公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 第六條患有 條例 第七條規(guī)定的疾病衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn) 一 病毒性肝炎肝炎患者經(jīng)系統(tǒng)治療后基本痊愈 主要癥狀消失 肝區(qū)無明顯壓痛及腫大 肝功能正常 乙型肝炎表面抗原陰性 可恢復(fù)原工作 乙肝患者

51、肝功能恢復(fù)正常 但乙型肝炎表面抗原陽性 需經(jīng)六個月觀察無惡化 可恢復(fù)原工作 乙肝病毒攜帶者若e抗原陽性 不得從事理發(fā)美容業(yè) 公共浴室業(yè)直接為顧客服務(wù)的工作 四 活動期肺結(jié)核活動期肺結(jié)核和痰帶菌者應(yīng)隔離治療 痰培養(yǎng)陰性或一周內(nèi)連續(xù)痰涂片兩次陰性 達(dá)到臨床治愈方可恢復(fù)原工作 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法 第二條本辦法所稱放射工作人員 是指在放射工作單位從事放射職業(yè)活動中受到電離輻射照射的人員 第五條放射工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件 一 年滿18周歲 二 經(jīng)職業(yè)健康檢查 符合放射工作人員的職業(yè)健康要求 三 放射防護(hù)和有關(guān)法律知識培訓(xùn)考核合格 四 遵守放射防護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度 接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和個人劑量

52、監(jiān)測管理 五 持有 放射工作人員證 放射工作人員職業(yè)健康管理辦法 第二十二條從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 以下簡稱職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn) 第三十二條在國家統(tǒng)一規(guī)定的休假外 放射工作人員每年可以享受保健休假2 4周 享受寒 暑假的放射工作人員不再享受保健休假 從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員 可以由所在單位利用休假時間安排健康療養(yǎng) 預(yù)案體系 突發(fā)事件總體預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體預(yù)案緊急醫(yī)學(xué)救援總體預(yù)案 突發(fā)事件總體預(yù)案 自然災(zāi)害 主要包括水旱災(zāi)害 氣象災(zāi)害 地震災(zāi)害 地質(zhì)災(zāi)害 海洋災(zāi)害 生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等 事故災(zāi)難 主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故

53、 交通運(yùn)輸事故 公共設(shè)施和設(shè)備事故 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等 公共衛(wèi)生事件 主要包括傳染病疫情 群體性不明原因疾病 食品安全和職業(yè)危害 動物疫情 以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件 社會安全事件 主要包括恐怖襲擊事件 經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì) 嚴(yán)重程度 可控性和影響范圍等因素 一般分為四級 級 特別重大 級 重大 級 較大 和 級 一般 全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總體應(yīng)急預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱 是國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件 突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或

54、某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案 部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案 突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案 具體包括 省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案 各市 地 縣 市 人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 上述預(yù)案在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下 按照分類管理 分級負(fù)責(zé)的原則 由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定 企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會展和文化體育等重大活動 主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案 各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充 完善 事件報告與醫(yī)療保障 特別

55、重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后 各地區(qū) 各部門要立即報告 最遲不得超過4小時 同時通報有關(guān)地區(qū)和部門 應(yīng)急處置過程中 要及時續(xù)報有關(guān)情況 分級負(fù)責(zé) 分類管理醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍 根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治 疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作 及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品 器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備 必要時 組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 適用范圍 本預(yù)案適用于突然發(fā)生 造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病 群體性不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害 事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)

56、生事件的應(yīng)急處理工作 其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作 另行制定有關(guān)預(yù)案 名詞解釋 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生 波及范圍廣泛 出現(xiàn)大量的病人或死亡病例 其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況 群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi) 某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人 且病例不斷增加 范圍不斷擴(kuò)大 又暫時不能明確診斷的疾病 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件 新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病 我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉 猴痘 黃熱病 人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn) 在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病

57、 我國已消滅傳染病是指天花 脊髓灰質(zhì)炎等傳染病 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 職責(zé) 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告 國家 省 市 地 縣級疾控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集 報告與分析工作 2 開展流行病學(xué)調(diào)查 疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后 盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案 地方專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案 開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況 分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析 提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施 對傳染病病人 疑似病人 病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查 查明傳播鏈 并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況 3 實(shí)驗(yàn)室檢測 中國疾病預(yù)防控制中心和省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在地方

58、專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下 按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量 足夠的標(biāo)本 分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測 查找致病原因 4 開展科研與國際交流 開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑 疫苗 消毒方法 醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究 開展國際合作 加快病源查尋和病因診斷 5 制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病 不明原因的群體性疾病 重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 6 開展技術(shù)培訓(xùn) 中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國省級疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn) 各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

59、預(yù)案 職責(zé) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人接診 收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作 實(shí)行重癥和普通病人分開管理 對疑似病人及時排除或確診 協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集 流行病學(xué)調(diào)查工作 做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制 消毒隔離 個人防護(hù) 醫(yī)療垃圾和污水處理工作 防止院內(nèi)交叉感染和污染 做好傳染病和中毒病人的報告 對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人 任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診 對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié) 積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn) 重大中毒事件 按照現(xiàn)場救援 病人轉(zhuǎn)運(yùn) 后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置 開展科研與國際交流 開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑 藥品 防護(hù)用品等方面的研究 開展國際合作 加快病源查尋和病因診斷 衛(wèi)生監(jiān)

60、督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下 開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu) 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo) 檢查 圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作 開展食品衛(wèi)生 環(huán)境衛(wèi)生 職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查 協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 和有關(guān)法律法規(guī) 調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為 預(yù)警與報告 預(yù)警各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息 按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生 發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn) 及時分析其對公眾身心健康的危害程度 可能的發(fā)展趨勢 及時做出預(yù)警 報告任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告

61、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患 也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門 單位及個人 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu) 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生行政部門 縣級以上地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu) 教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位 執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員 個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時 準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 I級 肺鼠疫 肺炭疽在大 中城市發(fā)生 疫情有擴(kuò)

62、散趨勢 或肺鼠疫 肺炭疽疫情波及2個以上的市 并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢 傳染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疫情波及2個以上市 并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢 群體性不明原因疾病 同時涉及多個市 并有擴(kuò)散趨勢 造成重大影響 發(fā)生新傳染病 或我省尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入 并有擴(kuò)散趨勢 或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行 省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II級 在一個縣 市 域內(nèi) 一個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫 肺炭疽病例 或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣 市 腺鼠疫發(fā)生流行 在一個市 地 范圍內(nèi) 一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上 或流行范圍波及2個以上市 地 霍亂

63、在一個市 地 范圍內(nèi)流行 1周內(nèi)發(fā)病30例以上 或疫情波及2個以上市 地 有擴(kuò)散趨勢 乙類 丙類傳染病疫情波及2個以上縣 市 1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入 尚未造成擴(kuò)散 發(fā)生群體性不明原因疾病 擴(kuò)散到縣 市 以外的地區(qū) 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡 一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例 或出現(xiàn)3例以上死亡病例 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上 或死亡3人以上 鼠疫 炭疽 傳染性非典型肺炎 艾滋病 霍亂 脊髓灰質(zhì)炎等菌種 毒種丟失 省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 III級 發(fā)生肺鼠疫 肺炭疽病例 一個平

64、均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例 流行范圍在一個縣 市 以內(nèi) 發(fā)生傳染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感病例 腺鼠疫發(fā)生流行 在一個縣 市 域內(nèi) 一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上 或流行范圍波及2個以上縣 市 霍亂在一個縣 市 域內(nèi)發(fā)生 1周內(nèi)發(fā)病10 30例 或疫情波及2個以上縣 市 或市 地 級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生 一周內(nèi)在一個縣 市 域內(nèi) 乙 丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上 在一個縣 市 域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病 一次食物中毒人數(shù)超過50人 或出現(xiàn)死亡病例 預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng) 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10 50人 或死亡3人以下 市 地

65、 級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 IV級 腺鼠疫在一個縣 市 域內(nèi)發(fā)生 一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例 霍亂在一個縣 市 域內(nèi)發(fā)生 1周內(nèi)發(fā)病10例以下 一次食物中毒人數(shù)30人以上 未出現(xiàn)死亡病例 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下 未出現(xiàn)死亡病例 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡 健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括 各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)

66、導(dǎo)小組 專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu) 指各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu) 包括醫(yī)療急救中心 站 綜合醫(yī)院 專科醫(yī)院 化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu) 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部 事件分級 特別重大事件 級 1 一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡 且危重人員多 或者核事故和突發(fā)放射事件 化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡 事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件 2 跨省 區(qū) 市 的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件 3 國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件 重大事件 級 1 一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡 其中 死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件 2 跨市 地 的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件 3 省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件 較大事件 級 1 一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡 其中 死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件 2 市 地 級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件 一般事件 級 1 一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡 其中 死亡和危