掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作存在問題及原因分析

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作存在問題及原因分析掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全縣各級(jí)各部門采取一系列有效措施，推動(dòng)了掃黑除惡工作的深入開展，取得了階段性成效。但從省上督導(dǎo)反饋情況和我們自查情況看，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：（一）在思想認(rèn)識(shí)方面：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，放在重要議事日程，僅作為綜合治理常規(guī)性任務(wù)來看待，作為階段性工作去部署，按常規(guī)性工作來開展，按部就班去推進(jìn)。在縣檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位的主要負(fù)責(zé)同志沒有把掃黑除惡工作真正拿在手上，親自組織學(xué)習(xí)、親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查、親自推動(dòng)落實(shí)上力度還不夠大。二是落實(shí)措施不強(qiáng)硬。在貫徹落實(shí)措施上，局限于學(xué)習(xí)傳達(dá)精神、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件等老套路、常規(guī)性動(dòng)作，缺乏調(diào)查研究、有的放矢、久久為功、除惡務(wù)盡的韌勁、狠勁和巧勁。三是保障力度不夠大。有的單位部門，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭力量配備不夠強(qiáng)大，制度不夠健全，臺(tái)賬不規(guī)范，資料不完善，工作人員不固定或者頻繁換崗的現(xiàn)象，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭人員配備有待進(jìn)一步配齊配強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)、物資、政策、制度等各項(xiàng)保障機(jī)制有待健全完善。（二）在宣傳發(fā)動(dòng)方面：一是宣傳發(fā)動(dòng)有死角。有的鎮(zhèn)辦和部門宣傳不深入、形式不靈活，在人員密集場(chǎng)所或小區(qū)、樓宇間宣傳橫幅、標(biāo)語和公益廣告還很少，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)不深入，宣傳發(fā)動(dòng)的力度不夠大，覆蓋面不夠廣，個(gè)別偏遠(yuǎn)的地方存在宣傳發(fā)動(dòng)的盲區(qū)。二是專題宣傳比較少。部門和成員單位編發(fā)信息簡報(bào)少，向同級(jí)政法部門和上級(jí)單位報(bào)送信息不及時(shí)，政法單位對(duì)重點(diǎn)、典型案例的宣傳曝光較少，沒有對(duì)涉黑涉惡犯罪形成強(qiáng)大的震懾力，沒有對(duì)全縣人民形成強(qiáng)大的影響力。三是有關(guān)制度缺落實(shí)。有的單位沒有嚴(yán)格按照縣委出臺(tái)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村抓掃黑除惡聯(lián)系點(diǎn)制度要求，結(jié)合工作職責(zé)履行不到位。部分成員單位思想認(rèn)識(shí)存在偏差，在統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力、支持保障、督促落實(shí)等方面還做的不夠；在聯(lián)合宣傳、信息溝通、工作傳遞、責(zé)任落實(shí)、線索跟進(jìn)、打擊配合等方面還存在配合不緊密的問題。二、存在問題與不足 雖然我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效，但在具體工作推進(jìn)過程中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，x 月至x月，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組兩次組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)成員單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門 針對(duì)存在的問題采取有效措施切實(shí)加以整改。 一是工作開展不夠平衡。雖然縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，但在具體工作中還是存在上熱下冷現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)掃黑除惡工作的重要性、嚴(yán)肅性存在認(rèn)識(shí)偏差，將掃黑除惡工作當(dāng)作一般性的工作。認(rèn)為掃黑除惡是政法部門的職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)的工作，工作的積極性、主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致工作開展不平衡。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案沒有結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，工作方案比較簡單，有些單位工作部署不夠具體，沒有會(huì)議記錄或會(huì)議記錄比較簡單。 二是線索摸排不夠透徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門線索摸排的廣度和深度不夠，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的摸排未能緊密結(jié)合職能部門實(shí)際，工作措施不夠具體、有力，摸排力度不夠集中，摸排范圍不夠徹底，一些較深層次、隱蔽性大的黑惡線索尚未排查出來，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息掌握不夠。鄉(xiāng)村兩級(jí)的摸排工作尚未全面徹底展開，成員單位沒有充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，摸排工作還只停留在本單位內(nèi)部，沒有向下屬單位或派出機(jī)構(gòu)延伸，不能在其監(jiān)管范圍內(nèi)有效排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索。截止目前，全縣僅有兩個(gè)縣直部門向公安摸排打擊組移送了問題線索。其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是零報(bào)告。各職能部門與政法機(jī)關(guān)的問題線索移送不夠順暢，機(jī)制有待完善。 三是深挖徹查不夠有力。在黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗以及充當(dāng)“保護(hù)傘”方面，從高危人員、警情案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾舉報(bào)、行業(yè)職能部門線索梳理研判看，有質(zhì)量、有深度、有影響的案件沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。特別是在深挖“保護(hù)傘”方面，目前只查處 1 起黨員干部和公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，沒有黨員干部和公職人員涉黑涉惡案件。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門無法有效從已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件和涉黑涉惡案件中摸排出黨員干部和公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，職能部門也沒有從群眾舉報(bào)線索中發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉黑涉惡充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。 四是宣傳方式不夠豐富。在專項(xiàng)斗爭開展初期，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣傳的氛圍比較濃厚，宣傳發(fā)動(dòng)有一定聲勢(shì)，但宣傳發(fā)動(dòng)群眾的方式方法不多，沒有采用更多群眾喜聞樂見、具有本土特色且通俗易懂的宣傳方法。宣傳發(fā)動(dòng)的載體還不夠豐富多樣，主要還是通過傳統(tǒng)的張貼通告、懸掛標(biāo)語及新聞媒體等方式宣傳，受眾面有所限制，群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)。而且在后續(xù)的工作中，沒有持續(xù)加大跟進(jìn)宣傳工作力度，未真正有效形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍。群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的了解不深不多，對(duì)檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力還心存疑慮，多為匿名或虛假姓名舉報(bào)，舉報(bào)的內(nèi)容不夠詳實(shí)，提供的有價(jià)線索少，調(diào)查取證難度大。 五是協(xié)作配合不夠緊密。雖然制定印發(fā)了xx縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的協(xié)作配合機(jī)制，但在實(shí)際推動(dòng)工作過程中，發(fā)現(xiàn)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)作配合機(jī)制運(yùn)行還不夠順暢，未能形成有效的工作合力，導(dǎo)致工作成效還不夠明顯。部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系還有待加強(qiáng)，仍需進(jìn)一步密切協(xié)作，進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)信息互通共享。 六是人員配備不夠到位。受人員編制等因素的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位人員配備不足，特別是公安機(jī)關(guān)掃黑辦日常工作基本上由縣公安局刑偵大隊(duì)承擔(dān)，任務(wù)重、人員少，專業(yè)骨干力量不足，無法做到專職專崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著各項(xiàng)繁重工作任務(wù)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作也普遍存在人員力量不足的問題。 三、線索辦理情況 自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭活動(dòng)開展以來，縣紀(jì)委監(jiān)委共收到各類問題線索 xx 條，其中市紀(jì)委監(jiān)委交辦 x條，縣公安局移交 xx 條，縣掃黑辦移交 x 條，群眾信訪舉報(bào) xx 條。經(jīng)過分類、比對(duì)、整合梳理，移送縣掃黑辦 x 條，交辦紀(jì)檢監(jiān)察室查處問題線索 xx 條，目前已查結(jié)x 條，沒有發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，x條正在調(diào)查中。 四、存在問題 (一)問題線索摸排力度不夠。一是群眾參與積極性不 高，舉報(bào)、反映問題線索少;二是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集線索的渠道、方式僅限于接訪、舉報(bào)等，被動(dòng)的方式多，主動(dòng)出擊的渠道和方法少;三是全縣上下協(xié)作機(jī)制不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部委辦局收集、反饋問題線索的意識(shí)不強(qiáng)，敏銳度不高。 (二)懲治涉黑涉惡違紀(jì)違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀(jì)違法的問責(zé)力度還不夠，缺少典型案例發(fā)揮治本功能，還沒有形成較好的社會(huì)效果和法紀(jì)效果。 (三)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭缺少載體。沒有針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)開展系列活動(dòng)，沒有通過典型案例，形成震懾效果。 五、下一步工作打算 一是加大宣傳，營造氛圍。不僅要宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的相關(guān)內(nèi)容，還要重點(diǎn)宣傳涉黑涉惡腐敗分子受到黨紀(jì)國法懲治的案例，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，樹正氣、正能量，讓涉黑涉惡腐敗分子真正有所畏懼，讓“保護(hù)傘”無法“撐起”。不僅要樹立縣委縣政府掃黑除惡的信心和決心，關(guān)鍵是鼓舞群眾的信心、凝民心、聚民力。 二是明確職責(zé)，形成合力。應(yīng)該針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，特殊領(lǐng)域、行業(yè)開展系列活動(dòng)，紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院、法院等機(jī)關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。加大打擊和懲治力度，不僅要嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗分子，更要打擊背后的“保護(hù)勢(shì)力”。 對(duì)涉黑涉惡違紀(jì)違法問題線索，公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，嚴(yán)肅處置，快查快結(jié)。凡涉及黑惡勢(shì)力腐敗問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。通過典型事例，讓群眾看到希望，提高群眾參與面。某縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況存在問題原因分析及下步打算匯報(bào) 去年以來，xx縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，在省、市掃黑辦的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)查快處案件，強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)，取得了階段性成果?，F(xiàn)將全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況匯報(bào)如下: 一、總體開展情況 (一)黨委政府站位高，政治責(zé)任落實(shí)處?？h委、縣政府高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，始終將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和全縣重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究，周密部署，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)先后x次專題聽取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況匯報(bào)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中、省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，研究我縣貫徹落實(shí)意見，解決專項(xiàng)斗爭工作中存在的困難和問題。及時(shí)研究建立了掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委政法委專門設(shè)立了掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定上墻了相關(guān)制度，配備了辦公設(shè)施，配備具體辦公x人。今年，縣委常委會(huì)研究調(diào)整了以縣委書記任第一組長、縣長任組長的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定從縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部等部門和鎮(zhèn)辦新抽調(diào)xx人充實(shí)到縣掃黑辦，共xx人組建x個(gè)掃黑除惡專項(xiàng)工作組，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)等工作?？h公安局從各所隊(duì)抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、政治可靠的8名民警，組成了掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍。各部門及各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦公人員和工作職責(zé)。縣委常委會(huì)研究出臺(tái)了xx縣群眾舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立群眾舉報(bào)線索獎(jiǎng)勵(lì)基金xx萬元，落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元,先后兩次研究縣掃黑辦工作力量問題，對(duì)掃黑除惡工作在人、財(cái)、物上給予了全力保障?？h委書記和縣長多次在全縣工作會(huì)上對(duì)掃黑除惡工作做出明確要求和指示，親自召開掃黑除惡專題部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，并對(duì)全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出專題批示?？h掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，在省、市掃黑辦的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳發(fā)動(dòng)，嚴(yán)查快處案件，強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)，取得了階段性成果。現(xiàn)將全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況、存在主要問題、產(chǎn)生問題原因分析及下一步工作打算簡要匯報(bào)。今年開年第一天縣委書記就帶領(lǐng)縣委政. 為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的相關(guān)工作在民政局得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)和落地生根，我局成立了以局長陳金明為組長，副局長鐘民樞、黃志堅(jiān)、賴平仔為副組長，涉及領(lǐng)域的股室及負(fù)責(zé)人為成員的民政局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。 二、大造聲勢(shì)，營造氛圍 1、我局多次召開黨組會(huì)及班子會(huì)，全體干部職工會(huì)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神和工作要求，并結(jié)合民政工作特點(diǎn)分析本單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作形勢(shì)，并制定出有針對(duì)性地工作措施，確保了每個(gè)干部職工都高度重視，特別是涉及到基層政權(quán)建設(shè)、各類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)以及涉軍隊(duì)伍等領(lǐng)域，積極參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中來。 2、為進(jìn)一步營造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大氛圍，我局在辦公樓醒目位置掃黑除惡舉報(bào)信箱，并利用下屬有關(guān)單位電子顯示屏不間斷播出有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的最新動(dòng)態(tài)和宣傳口號(hào)。 3、加強(qiáng)與組織部門的溝通，在村(社區(qū))“兩委”干部換屆選舉中產(chǎn)生的遺留問題進(jìn)行排查，對(duì)換屆選舉以來的上訪問題進(jìn)行再研究、再討論，確保每一個(gè)問題過關(guān)，對(duì)危害基層政權(quán)、影響穩(wěn)定的事情絕不姑息，絕不放過。 4、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織及涉軍隊(duì)伍人員進(jìn)行深入探訪，了解實(shí)情，及時(shí)掌握有關(guān)各類情況的進(jìn)展和有關(guān)動(dòng)態(tài)。特別是有些大型企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)，是否存在有行業(yè)壟斷，涉黑涉惡等情況進(jìn)行深入調(diào)查，真正做到有黑掃黑，無黑除惡，無惡固基。 三、盡責(zé)履職，狠抓落實(shí) 1、 建立健全涉黑涉惡線索管理臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)保密制度處置問題線索，確保線索件件有登記確保不出現(xiàn)泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現(xiàn)象。 2、發(fā)揮基層民政部門的作用，深入摸排，及時(shí)掌握涉及民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)最新動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題靠前辦公，了解排查，分析情況，及時(shí)上報(bào)、移送本級(jí)有管轄權(quán)的部門處理，確保線索“快速移送、快速反饋”確保不發(fā)生拖延、推諉、敷衍等行為。 四、下一步工作打算 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)要求。 2、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的宣傳力度，以依法行政工作為載體，采取多種形式、多種渠道，充分利用各種宣傳媒體，電子信息平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)，微信群、QQ群，結(jié)合本單位及下屬部門有關(guān)場(chǎng)所，進(jìn)行大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造掃黑除除惡的高壓態(tài)勢(shì)，以示黨委政府打擊黑惡勢(shì)力的信心和決心。 3、加強(qiáng)摸查，一線深挖。利用基層民政部門進(jìn)行一次大排查，特別是對(duì)重點(diǎn)人員，重點(diǎn)組織、重點(diǎn)領(lǐng)域。在排查中發(fā)現(xiàn)的涉及相關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管問題和漏洞，重點(diǎn)掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)范圍，切實(shí)做到底子清，情況明，并把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)通報(bào)本地相關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，鏟除掃黑除惡勢(shì)力在行業(yè)、領(lǐng)域的滋生土壤。查找缺漏，加強(qiáng)措施，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“掃黑除惡“工作。