工程造價(jià)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施方案.doc

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1、工程造價(jià)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施方案（一）咨詢(xún)服務(wù)大綱目錄第一部分：項(xiàng)目咨詢(xún)方案和組織措施一、各階段造價(jià)咨詢(xún)具體工作內(nèi)容1、各類(lèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查控制程序2、項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作3、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作4、工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證二、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的控制大綱及控制措施：1、造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)分析。2、造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。3、實(shí)施階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制措施4、實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施，5、工程造價(jià)管理工作流程及檔案管理三、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作程序和計(jì)劃安排：1、設(shè)立“咨詢(xún)項(xiàng)目部”2、咨詢(xún)項(xiàng)目部人員組成及職責(zé)分工。3、建

2、立造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作程序4、各階段造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作的主要程序及計(jì)劃時(shí)間安排； 第二部分：項(xiàng)目目標(biāo)控制措施四、咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施五、服務(wù)周期承諾和保證措施承諾書(shū)六、廉潔管理措施及承諾第一部分：項(xiàng)目咨詢(xún)方案和組織措施一、各階段造價(jià)咨詢(xún)具體工作內(nèi)容工程造價(jià)管理咨詢(xún)的任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)自各階段工程的計(jì)價(jià)，實(shí)施以工程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投人，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。 本次投標(biāo)范圍所指的標(biāo)的是配合昆明市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)昆明市各類(lèi)建設(shè)工程設(shè)

3、計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證等造價(jià)相關(guān)工作提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)1、各類(lèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查控制程序控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢(xún)單位設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢(xún)工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。 設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人(設(shè)計(jì)人員)或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門(mén)的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來(lái)審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí),必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方,通過(guò)改進(jìn),達(dá)到功能不變,成本降低的效果。 1. 設(shè)計(jì)概算編制依據(jù) 國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定 批準(zhǔn)的

4、建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定 初步設(shè)計(jì)圖紙 當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額 擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2. 審查工程概算的內(nèi)容： （1）審查工程概算的編制依據(jù) 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。 審查依據(jù)的時(shí)效性：各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門(mén)規(guī)定的各種專(zhuān)業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)

5、范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。（2）審查工程概算的編制深度審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。審查概算的完整性。審查概算的編制范圍。（3）審查工程概算的內(nèi)容：審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用

6、范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)算方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)

7、費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。審查項(xiàng)目的“三廢”治理。審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類(lèi)型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，

8、要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。3審查方法：可采用對(duì)比審查法，查詢(xún)核實(shí)法，聯(lián)合會(huì)審法（1）對(duì)比審查法：對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與市場(chǎng)信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等等。（2）查詢(xún)核實(shí)法：是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備和市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)代理公司查詢(xún)核實(shí)

9、；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類(lèi)企業(yè)查詢(xún)了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)稅費(fèi)向進(jìn)口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類(lèi)工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或是不清楚的問(wèn)題直接向原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢(xún)問(wèn)清楚。（3）聯(lián)合會(huì)審法：聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專(zhuān)家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審和預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)

10、商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。4設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算審查控制：根據(jù)同類(lèi)工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，編制分部工程（或分部分項(xiàng)工程）的投資控制指標(biāo)。5設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢(xún)?nèi)藚⑴c對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)不同設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)概算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核，選取最合理的方案。6根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對(duì)上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落實(shí)。7進(jìn)行造價(jià)

11、估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：我公司承諾若概算造價(jià)仍不符合委托方的工程造價(jià)控制目標(biāo)，將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙概算造價(jià)控制在投資估算范圍內(nèi)。8如有施工圖預(yù)算審核 我公司將依據(jù)：施工圖紙及其說(shuō)明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估價(jià)表、建筑工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額及取費(fèi)依據(jù)、地區(qū)人、材及機(jī)預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相關(guān)資料等進(jìn)行審核。 首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出各單位工程的定額直接費(fèi)；然

12、后根據(jù)地區(qū)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)，匯總各單位工程造價(jià)即各單項(xiàng)工程造價(jià)。 施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定額、列出工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量、套用定額（核算單價(jià)，編制補(bǔ)充單價(jià)）、計(jì)算直接費(fèi)、工料分析、計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫(xiě)預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫(xiě)預(yù)算審核說(shuō)明、裝訂簽章。9完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢(xún)工作，咨詢(xún)方應(yīng)及時(shí)完成設(shè)計(jì)階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢(xún)工作。2、項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作（1）招標(biāo)階段工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢(xún)工作（審查單位經(jīng)提供

13、完整的資料：包括設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)文件，工程量清單及控制價(jià)，咨詢(xún)合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1) 招標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)法，按委托方要求，配合委托方完成備案審核計(jì)劃2) 配合委托方審查施工招標(biāo)文件審查招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知 合同條件 合同協(xié)議條款 合同格式：合同協(xié)議書(shū)格式、履約擔(dān)保書(shū)格式、預(yù)付款銀行保函格式。 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)場(chǎng)自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。 招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū) 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、工程量清單與報(bào)價(jià)表、資格審查表。3) 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)部招投標(biāo)文件范本規(guī)

14、定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫(xiě)應(yīng)注意明確下述問(wèn)題： 說(shuō)明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。 招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用可調(diào)價(jià)格。工程量不能準(zhǔn)確算出的項(xiàng)目，可采用固定綜合單價(jià)合同。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確：工程的計(jì)價(jià)原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20以上（含20）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。 對(duì)于施工單位原因造成不能按時(shí)交驗(yàn)的工程，應(yīng)補(bǔ)償給建設(shè)單位帶來(lái)的損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條

15、款。 文件中應(yīng)明確保險(xiǎn)金的金額（不超過(guò)造價(jià)的2%，不超過(guò)80萬(wàn)元）提交履約擔(dān)保為銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5 材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料，應(yīng)明確各材料型號(hào)，交貨地點(diǎn)，及結(jié)算扣款方式。 工程量清單應(yīng)該按建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位，項(xiàng)目特征，工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量。審查咨詢(xún)單位報(bào)審的工程量清單審核完后，正式發(fā)給委托方提供給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位根據(jù)備案的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。4）審查工程量清單： 收集審查的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件，咨詢(xún)合同，設(shè)計(jì)文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施

16、工組織設(shè)計(jì)和施工方案且必須有預(yù)算電子版本。審核工程量清單： 審查項(xiàng)目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專(zhuān)業(yè)，分部，分項(xiàng)分順號(hào)進(jìn)行。編碼不得有重碼，相同標(biāo)段，相同分部分項(xiàng)不得有重碼。 計(jì)量單位：必須按清單規(guī)范規(guī)定的物理計(jì)量單位 m3 t m 套 樘等 項(xiàng)目特征描述：分部分項(xiàng)工程量清單必須按清單規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙施工規(guī)范、工藝要求進(jìn)行詳細(xì)描述，滿(mǎn)足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。 項(xiàng)目名稱(chēng)：必須按清單規(guī)范設(shè)計(jì)文件資料按分項(xiàng)名稱(chēng)必須劃分清晰明了，反映整個(gè)項(xiàng)目的所包涵的分部?jī)?nèi)容，不允許有漏項(xiàng)。 清單工程量：必須按清單規(guī)范要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，誤差必須在控制范圍以?xún)?nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項(xiàng)目，有此情況的必須進(jìn)行修正和增加項(xiàng)目。算

17、量采用正版算量軟件與人工方式進(jìn)行計(jì)算，便于核查項(xiàng)目的計(jì)算錯(cuò)誤，滿(mǎn)足電子存檔要求。 核查補(bǔ)充清單：是否符合清單規(guī)范有關(guān)補(bǔ)充清單及備案要求，項(xiàng)目編碼、名稱(chēng)、特征、單位、是否滿(mǎn)足報(bào)價(jià)要求。5）核復(fù)其他項(xiàng)目清單： 暫列金額：是否按分部工程款的10%計(jì)取 專(zhuān)業(yè)暫估項(xiàng)目及金額：是否符合圖紙范圍要求 計(jì)時(shí)工：是否符合現(xiàn)行工日單價(jià) 總包服務(wù)費(fèi)：是否需分包與招投標(biāo)文件一致（2）核查攔標(biāo)控制價(jià)審查攔標(biāo)控制價(jià)的編制原則： 根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，必須遵循四統(tǒng)一原則，即：項(xiàng)目編碼、名稱(chēng)、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一，由市場(chǎng)形成價(jià)格的原則反映社會(huì)平均先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。 體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則；工程量清單下的控

18、制價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人之間的公開(kāi)、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開(kāi)、公平、公正。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則：在標(biāo)底價(jià)格的編制過(guò)程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。 審核控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得隨意變更或增減。一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)控制價(jià)。 審查攔標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、

19、水文、氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、由招標(biāo)方采購(gòu)的材料、設(shè)備的到貨計(jì)劃、價(jià)格情況。如未按以上依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整攔標(biāo)控制價(jià)。 攔標(biāo)控制價(jià)的符合性審查：對(duì)報(bào)審的控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，口徑依據(jù)，原則的規(guī)范性是否與工程量清單規(guī)范及招標(biāo)文件規(guī)定要求和條件一致；并提出疑議交評(píng)審組審議，并形成書(shū)面文件報(bào)審單位。.算量性審查；對(duì)工程量差異的項(xiàng)目按做出對(duì)比分析表，并注明原因，形成書(shū)面文件交譯審組審核。形成書(shū)面對(duì)比表已含報(bào)審單位修改。（審查的合差價(jià)的的組成是否含改）.計(jì)價(jià)性審查：對(duì)定額套用是否符合清單項(xiàng)目特征描述是否與圖紙一致，是否有

20、錯(cuò)誤換算是否正確合理，材料、人工、機(jī)械換算輸入是人正確，是否符合市場(chǎng)及文件調(diào)整的規(guī)定。利潤(rùn)、管理、稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的工程類(lèi)別及費(fèi)率是否符合清單規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是否存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn)行調(diào)整文件是否一致措施費(fèi)是否與擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，招標(biāo)文件的投標(biāo)要求相一致，是否滿(mǎn)足施工要求，計(jì)價(jià)內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。規(guī)費(fèi)審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門(mén)下發(fā)的文件相符，計(jì)取費(fèi)率，基數(shù)是否正確。補(bǔ)充清單計(jì)價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)的補(bǔ)充單價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)吻合。其它項(xiàng)目費(fèi)的審查：主要是審查估算的暫列金額，專(zhuān)業(yè)暫估價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)一致，暫列金額是否按分部分項(xiàng)工程

21、費(fèi)的10計(jì)取，計(jì)日工單價(jià)是否與市場(chǎng)單價(jià)相一致，總承包服務(wù)費(fèi)的列工日是否符合招標(biāo)文件和圖紙要求，費(fèi)率的計(jì)取是否符合問(wèn)價(jià)規(guī)定。對(duì)審查處的問(wèn)題、錯(cuò)誤要形成對(duì)比分析表，并報(bào)評(píng)審組討論，定稿后形成書(shū)面審核報(bào)告文件發(fā)報(bào)審單位復(fù)核修改。3、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程咨詢(xún)合同約定，進(jìn)度要求，委托方要求及時(shí)編制竣工計(jì)算審查計(jì)劃。（2）對(duì)審核竣工結(jié)算的資料要求：招標(biāo)文件：含招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)審查通過(guò)的圖紙）工程的技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)答疑、工程量清單、攔價(jià)控制價(jià)及文件。并整理成冊(cè)。投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書(shū)；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)（攔標(biāo)價(jià)工程量清單）投標(biāo)函等文件及根據(jù)中心答疑的中標(biāo)圖

22、紙書(shū)施工合同：含建設(shè)過(guò)程中簽訂的施工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢(xún)合同、供貨合同及附件等圖紙會(huì)審紀(jì)要：按時(shí)間先后順序整理成冊(cè)、會(huì)審紀(jì)要經(jīng)參會(huì)方的人員蓋單位公章開(kāi)工報(bào)告：按合同約定開(kāi)工、提交的開(kāi)工報(bào)告具有相關(guān)各方的簽字并蓋章、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。提交的竣工報(bào)告書(shū)經(jīng)由參加驗(yàn)收單位的簽字并蓋章，并做出明確的驗(yàn)收意見(jiàn)竣工圖紙：提交的竣工圖紙（包括原施工圖，地基報(bào)告等)經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)工程師的簽章設(shè)計(jì)變更：按時(shí)間順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編碼，經(jīng)有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員及設(shè)計(jì)院簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認(rèn)的簽章?，F(xiàn)場(chǎng)簽證：按時(shí)間順序整理成冊(cè)、并編號(hào)。簽證中必

23、須有內(nèi)容、計(jì)算、簡(jiǎn)圖;并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證、，經(jīng)有設(shè)計(jì)方確認(rèn)簽章經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)的施工組織及施工方案。隱蔽工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗(yàn)收記錄。工程竣工結(jié)算書(shū):由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并蓋單位公章，從業(yè)人員專(zhuān)用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。并提供電子版結(jié)算資料。內(nèi)容必須齊全。工程量計(jì)算書(shū)：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工計(jì)算底稿。材料、設(shè)備單價(jià)：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、廠(chǎng)家、單位、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)合同等有效憑證;應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位公章并簽署了意見(jiàn)認(rèn)可、（3）竣

24、工結(jié)算審核過(guò)程：咨詢(xún)單位在委托人提交整套的竣工結(jié)算資料的，在咨詢(xún)合同或委托人要求的時(shí)間內(nèi)完成審查。主要工作內(nèi)容如下：收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評(píng)定報(bào)告資料；投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；施工合同；圖紙會(huì)審紀(jì)要；開(kāi)工報(bào)告；竣工報(bào)告書(shū)；竣工圖紙；設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場(chǎng)簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書(shū)；工程量計(jì)算式，材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報(bào)告：按審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、重點(diǎn)審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國(guó)家的規(guī)定、竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同工條件要求是否驗(yàn)收合格，審核工程項(xiàng)目工程

25、量是否正確，套用單價(jià)是否符合全國(guó)約定材料設(shè)備單價(jià)是否按審批單價(jià)或投標(biāo)單價(jià)。重新組綜合單價(jià)的項(xiàng)目是否按合同及招標(biāo)文件要求，組價(jià)的定額套用、取費(fèi)、材料單價(jià)、利潤(rùn)、管理費(fèi)稅金的計(jì)取是否正確、合同變更的價(jià)格的計(jì)取是否真實(shí)，準(zhǔn)確；最后匯總確定工程實(shí)際造價(jià)。初步審查過(guò)后的竣工結(jié)算先由評(píng)審組審議初稿及明細(xì)分析表，征求委托方意見(jiàn)后才出具正是結(jié)算審核征求意見(jiàn)稿。與參與項(xiàng)目各方的交流；針對(duì)審核過(guò)程中的分歧交接意見(jiàn)。達(dá)成一致后，由發(fā)包人、承包人。審核單位三方簽字確認(rèn)行程竣工結(jié)算定案表并簽字蓋章出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告4、工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證4.1、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征(一)工程造價(jià)司法鑒定的概念工程造價(jià)司法鑒定

26、是指鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。(二)工程造價(jià)司法鑒定的特征 （1）工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。 （2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，定價(jià)過(guò)程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。（3）建筑工程造價(jià)目前

27、正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場(chǎng)價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。 （4）建筑市場(chǎng)承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來(lái)，鑒定難度大。（5）當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不與支持。4.2、工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理(一)委托主體、委托方式及內(nèi)容 （1）委托主體：各級(jí)司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織（2）委托方式：一般采用委托書(shū)，委托書(shū)采取書(shū)面形式。 （3）委托內(nèi)容：受委托單位名稱(chēng)、委托事項(xiàng)、鑒定要求(包括鑒定時(shí)限)、

28、簡(jiǎn)要案情、鑒定材料。（4） 造價(jià)鑒材料及依據(jù)1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；2)工程施工合同、補(bǔ)充合同；3)招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)；4)承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；5)施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)鑒證；6)視工程情況所必須提供的其他材料。（5）司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，復(fù)印件由委托人注明與原件核實(shí)無(wú)異；其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬?lài)?guó)家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。 （6）受理主體及受理方式 1）受理主體：有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)

29、， 2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨(dú)提供的材料。不能即時(shí)受理的，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)是否受理作出決定。 委托方和受理方應(yīng)簽訂司法鑒定委托受理協(xié)議。 4.3、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則?？茖W(xué)，即用專(zhuān)門(mén)知識(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定；客觀，即按照工程的真實(shí)面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽(tīng)取兩方的意見(jiàn)，并且最好同時(shí)聽(tīng)取，公開(kāi)地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。(一)初始鑒定 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始鑒定。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。同一司法鑒定事項(xiàng)

30、由二名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)主要責(zé)任，其他鑒定人負(fù)次要責(zé)任。 鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究，了解當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。 案情調(diào)查(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對(duì)一些不完整、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)并通知委托人方能進(jìn)行。 (

31、2)案情調(diào)查采用的形式一種是調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事人分別陳述案情及爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，目的是充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。鑒定在聽(tīng)證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加評(píng)論。另一種是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗(yàn)。案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。每次案情調(diào)查會(huì)應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。 工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)(1)司法鑒定委托書(shū)或司法鑒定委托受理協(xié)議書(shū)；(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5)合同

32、約定的主要材料價(jià)格；(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。 (二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。(三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問(wèn)題的論證工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜、疑難問(wèn)題或鑒定結(jié)論有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，可以聘請(qǐng)本行業(yè)中的專(zhuān)家舉行論證會(huì)，根據(jù)論證意見(jiàn)，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。(四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定 補(bǔ)充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補(bǔ)

33、充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。補(bǔ)充鑒定由原司法鑒定人進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定文書(shū)是原司法鑒定文書(shū)的組成部分。 重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。重新鑒定最多可以進(jìn)行兩次，對(duì)第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)鑒定。由于全國(guó)尚未作統(tǒng)一的規(guī)

34、定，目前司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。 四、工程造價(jià)司法鑒定文書(shū)造價(jià)司法鑒定文書(shū)是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書(shū)必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。(一)內(nèi)容 案情概況主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價(jià)糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。 鑒定依據(jù)詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。鑒定說(shuō)明即鑒定依據(jù)的說(shuō)明，如采用的定額、取費(fèi)類(lèi)別、材料價(jià)格、施工形象進(jìn)度等等；對(duì)有爭(zhēng)議部分的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)

35、場(chǎng)勘驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專(zhuān)業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表。 工程造價(jià)鑒定書(shū)(附件一)這是工程造價(jià)鑒定最主要的附件，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)分別提供，如跨年度工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定書(shū)。 其它必要的附件，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄等等。 (二)文書(shū)的出具正式鑒定文書(shū)用A4紙打印后裝訂成冊(cè)。封面和鑒定報(bào)告的落款處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒；在工程造價(jià)鑒定書(shū)上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。 正式鑒定文書(shū)一般一式四份，分別由委托人、當(dāng)事人雙方、

36、鑒定人各執(zhí)一份。五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：(一)鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭(二)應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示。(三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。 (四)由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問(wèn)，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確、客觀公正、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。二、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的控制大綱及控制措施：1、各階段造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)分析。 1.1 投資決策階段項(xiàng)目做出投資決策后，首先控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，工程

37、設(shè)計(jì)概算是否超投資估算在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制尤為重要。設(shè)計(jì)費(fèi)僅占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1，但對(duì)工程造價(jià)的影響占75以上，設(shè)計(jì)人員多注重工程的功能而忽略了其費(fèi)用，所以要做到功能與費(fèi)用的匹配，即功效高，費(fèi)用低，并控制在限額設(shè)計(jì)中，具體控制方案如下；對(duì)設(shè)計(jì)控制出具的初步設(shè)計(jì)圖紙、方案、設(shè)計(jì)概算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。確定設(shè)計(jì)方案后，根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案，類(lèi)似工程資料、現(xiàn)行概（預(yù)）算定額及現(xiàn)行計(jì)價(jià)文件，現(xiàn)行人、材、機(jī)單價(jià)，估算出工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)概算是否超投資估算，如超過(guò)10%以上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或重新審批投資估算。必須把設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的限額設(shè)計(jì)估算內(nèi)，才能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)

38、。設(shè)計(jì)階段控制的初步難點(diǎn)及重點(diǎn)，主要在于設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度，是否滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)概算的要求，是否能估算出項(xiàng)目工程量指標(biāo)，是否列出材料、設(shè)備清單，必須與設(shè)計(jì)委托方溝通，落實(shí)設(shè)計(jì)深度，達(dá)到設(shè)計(jì)概算要求。計(jì)價(jià)的難點(diǎn)：在于類(lèi)似項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)的收集，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)單價(jià)數(shù)據(jù)的調(diào)查了解。應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)，不少于工程造價(jià)。應(yīng)充分考慮擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)，指標(biāo)在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致。1.2 招投標(biāo)階段的控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)：參與施工招、投標(biāo)文件的審查，對(duì)招標(biāo)文件中涉及商務(wù)條款進(jìn)行審核，是否符合招投標(biāo)管理辦法規(guī)

39、定，是否與設(shè)計(jì)圖紙格式一致；對(duì)委托方提供的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查，是否符合工程量清單規(guī)范GB50500-2008規(guī)范要求；公開(kāi)、公正、公平合理編制工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)。1.3 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)咨詢(xún)?cè)靸r(jià)控制難點(diǎn)、重點(diǎn)：審核工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)的套用、設(shè)備材料單價(jià)的取定是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。審核工程量：應(yīng)采用算量軟件，檢查是否按計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否有漏算、少算，項(xiàng)目列項(xiàng)是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。預(yù)算定額及單價(jià)的套用，是否按合同及招投標(biāo)文件要求套用。計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同及招投標(biāo)文件要求計(jì)取，是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備、材料單價(jià)的取定，是否符合合同

40、及投標(biāo)文件要求，變更或新增的材料、設(shè)備有沒(méi)有批價(jià)單。做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。2、造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容，它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入初期就開(kāi)始，這樣可以起到事半功倍的效果。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。把項(xiàng)目的各階段工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用資金，

41、取得較好的投資效益和社會(huì)效益。設(shè)計(jì)階段的審查目標(biāo)：把初步設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化提供意見(jiàn)。招標(biāo)階段審查的目標(biāo)：通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件、工程清單、攔標(biāo)控制價(jià)的審核，公平合理確定控制攔標(biāo)價(jià)。將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)?？⒐そY(jié)算的審查控制目標(biāo)：依據(jù)竣工結(jié)算資料，公平、公正、合理真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準(zhǔn)的投資限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。3、實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制措施工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價(jià)的重點(diǎn)階段。所以設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算對(duì)設(shè)計(jì)

42、優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下：優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿(mǎn)足使用要求，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠(chǎng)區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，但必須先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理，采用切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。積極推行限額設(shè)計(jì)，建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦理，在對(duì)比設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算與投資估算，把設(shè)計(jì)概算控制在限額投資內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不頤工程造價(jià)，隨意加大

43、安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)；控制設(shè)計(jì)概算，在初步設(shè)計(jì)階段，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計(jì)概算，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段，設(shè)計(jì)成果的滿(mǎn)意與否，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)。推行價(jià)估工程理論的應(yīng)用；運(yùn)用價(jià)值工程原則V=F/C可引用方式有：功能增加，成本不變；功能增加得多，而成本增加得少；功能不變，成本減少。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。3.1招投標(biāo)階段工

44、程造價(jià)的審查控制措施招投標(biāo)階段審核工程造價(jià)的重點(diǎn)是招標(biāo)文件、工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)文件審核的控制措施：招標(biāo)文件整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在審核中應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過(guò)程中的價(jià)款索賠。工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)的審查控制措施：工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分，也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)，應(yīng)審查工程量清單編制是否符合工程量清單規(guī)范招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施費(fèi)及其它費(fèi)用清單是否按現(xiàn)行規(guī)

45、定要求，稅金規(guī)費(fèi)及文明施工費(fèi)用是否按規(guī)定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)惠，有無(wú)多算、少算漏項(xiàng)的子目，暫列金額及暫估項(xiàng)目費(fèi)用是否合理。3.2竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的審查控制措施建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位按合同把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書(shū)，反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。主要審查控制措施如下：報(bào)審資料的完整性，真實(shí)性控制：工程竣工結(jié)算資料包括：可行性研究報(bào)告、投資估算書(shū)、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)資料、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備批價(jià)單與工程結(jié)算有關(guān)資料，資料必須真實(shí)有效，有各方人員簽字及單位蓋章

46、。審核過(guò)程中的造價(jià)控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。按照現(xiàn)行有關(guān)結(jié)算審核原則，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真實(shí)，計(jì)價(jià)原則是否符合合同規(guī)定，工程量計(jì)算是否正確，材料、設(shè)備取定單價(jià)是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核。3.3、工程造價(jià)司法鑒定的控制大綱及措施：3.3.1、施工合同條款不明確a.總包和分包不明確?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對(duì)總包管理費(fèi)和專(zhuān)業(yè)工程配合費(fèi)的基數(shù)計(jì)取有爭(zhēng)議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實(shí)分包；二是在施工過(guò)程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程在計(jì)分包配合還是仍按合同的計(jì)價(jià)

47、確認(rèn)的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計(jì)分包配合費(fèi)還是仍按合同約定的計(jì)價(jià)原則結(jié)算的爭(zhēng)議。b.主要材料價(jià)格確定原則不明確，有三種情況：一是主管部門(mén)出具的主要材料價(jià)格信息中材料價(jià)格的稱(chēng)謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議。例政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)主要材料的市場(chǎng)價(jià)格水平而綜合出具的指導(dǎo)價(jià)以前稱(chēng)為基準(zhǔn)價(jià)，后改為指導(dǎo)價(jià)（中準(zhǔn)價(jià)和指導(dǎo)價(jià)略有區(qū)別，但具有的價(jià)格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價(jià)格約定按基準(zhǔn)價(jià)井有一定的下浮率，但在施工期間基準(zhǔn)價(jià)已不用，結(jié)算時(shí)是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價(jià)還是完全按照市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)為準(zhǔn)，材料價(jià)格信息來(lái)源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價(jià)格按市場(chǎng)信息價(jià)并經(jīng)甲方認(rèn)可，矛盾集中在這個(gè)

48、“認(rèn)可”是表示只要經(jīng)甲方確認(rèn)其真實(shí)性施工方就可按市場(chǎng)信息價(jià)計(jì)價(jià)還是指必須山甲方認(rèn)可的某個(gè)價(jià)格。三是施合同約定部分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價(jià)認(rèn)可，但在實(shí)際施工過(guò)程中承包商末辦確認(rèn)手續(xù)，對(duì)價(jià)格認(rèn)定依據(jù)差距很大。3.3.2、登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個(gè)為準(zhǔn)。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價(jià)格計(jì)取依據(jù)。例，付款方式中補(bǔ)充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來(lái)定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。3.3.3、施工圖紙與實(shí)際工程量有差異發(fā)包商對(duì)按照施工圖紙計(jì)算的工程量與實(shí)際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚

49、度經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)，并且由于實(shí)際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。3.3.4、停、窩工費(fèi)用索賠除審核工程實(shí)際造價(jià)外，施工承包商會(huì)提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費(fèi)用索賠；該類(lèi)費(fèi)用轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)費(fèi)、管理費(fèi)、拖欠款的應(yīng)計(jì)利息、已完和未完工程的應(yīng)計(jì)利潤(rùn)等。該類(lèi)問(wèn)題的主要爭(zhēng)議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰(shuí)；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無(wú)法按常規(guī)操作，例已購(gòu)材料的材料批價(jià)、已施工的現(xiàn)場(chǎng)簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認(rèn)可，索賠的依據(jù)來(lái)自于施工承包商單方面。3.3.5、工程造價(jià)司法鑒證的一般處理難點(diǎn)：3

50、.3.5.1、資料提供和階段審核確認(rèn)結(jié)果書(shū)面化一是審核過(guò)程中，當(dāng)事人雙方談判容易各據(jù)一詞，互不認(rèn)可對(duì)方的證據(jù)材料甚至推翻已認(rèn)可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是施工期問(wèn)第三方（例施工監(jiān)理方）的書(shū)面材料為準(zhǔn)。例，對(duì)部分完工工程施T界面的確認(rèn)要有當(dāng)事人雙方的書(shū)面資料，特別是即將復(fù)工的工程，此界面不及時(shí)確認(rèn)便無(wú)從認(rèn)可，會(huì)使鑒證工作無(wú)法順利開(kāi)展。二是對(duì)雙方達(dá)成一致的結(jié)算原則和價(jià)格、費(fèi)用等要及時(shí)作書(shū)面認(rèn)可或以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄。 3.3.5.2、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來(lái)處理施工合同和補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不一致，招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容不一致，現(xiàn)場(chǎng)

51、簽證、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認(rèn)所有證據(jù)是真實(shí)、合法、有效的前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證據(jù)材料時(shí)間順序來(lái)決定以哪個(gè)證據(jù)為準(zhǔn)，再以此證據(jù)展開(kāi)分析。造價(jià)咨詢(xún)證據(jù)材料的有效性順序如下：建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款；建筑工程施工合同條件；洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議、當(dāng)事人簽字認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信涵等；中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)和招標(biāo)文件；工程量清單或工程預(yù)算書(shū)和圖紙；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。其中要注意，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時(shí)，應(yīng)首先請(qǐng)法院界定哪個(gè)合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函另作

52、出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為準(zhǔn)。3.3.5.3、澆搗厚度有爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)抽樣采點(diǎn)對(duì)實(shí)際施工量有異議、無(wú)法協(xié)商或沒(méi)有確切依據(jù)，以到現(xiàn)場(chǎng)抽樣采點(diǎn)的平均數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)比較客觀。3.3.5.4、停、窩工費(fèi)用索賠的計(jì)算把握三個(gè)原則一是停、窩工費(fèi)用索賠的審核以賠償實(shí)際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計(jì)利息、利潤(rùn)、管理費(fèi)及其他一些間接損失一般不在審價(jià)機(jī)構(gòu)的計(jì)算范圍內(nèi)；二是在停、窩工責(zé)任方不明確的情況下索賠費(fèi)用可量化至單位時(shí)問(wèn)的損失費(fèi)用。由于不清楚停、窩工的原因和責(zé)任方，不能簡(jiǎn)單的以施工承包方申請(qǐng)索賠就確認(rèn)索賠的成立，可等法院認(rèn)定責(zé)任方后按量化的索賠費(fèi)用來(lái)計(jì)算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線(xiàn)路上，否則是不會(huì)影響整個(gè)工期的，

53、部分索賠費(fèi)用不能成立。由于工程造價(jià)司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價(jià)審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢(xún)?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識(shí)還須具備高度的職業(yè)道德觀。專(zhuān)業(yè)的司法鑒證咨詢(xún)工作不僅能使法院的判案結(jié)果更具公正性和說(shuō)服力，同時(shí)也能配合司法機(jī)構(gòu)維持建筑市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。4、實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施4.1實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和

54、獎(jiǎng)懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。4.2 偏差糾正措施 偏差形成原因有四個(gè)方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因和施工原因。 偏差的類(lèi)型分為四種形式：(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施四個(gè)方面。5、工程造價(jià)管理工作流程及檔案管理5.1 工程造價(jià)管

55、理工作流程5.2 檔案資料管理工程審核檔案是反映項(xiàng)目審核過(guò)程和具體情況的資料，工程審核負(fù)責(zé)人在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)資料按本檔案管理制度的要求整理歸檔。為使文件資料和業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，制定檔案管理制度如下：一、檔案資料由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。1.文件資料由文書(shū)人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印整理、立卷后，交由部門(mén)負(fù)責(zé)人審定，定期向檔案室歸檔。2.業(yè)務(wù)檔案由業(yè)務(wù)人員按照工作過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行整理、立卷、裝訂后，交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室歸檔。二、檔案室專(zhuān)職（或兼職）資料員，具體負(fù)責(zé)檔案管理，做好檔案接收、移交、分類(lèi)整理，登記保管、復(fù)制、借閱等工作。1.歸檔的文件資料

56、和業(yè)務(wù)檔案必須保持相互間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保管、分類(lèi)整理，并編制檔案目錄、卡片，保持整潔，便于查閱。2.接收檔案必須認(rèn)真驗(yàn)收，并辦理交接手續(xù)。業(yè)務(wù)檔案一般應(yīng)在當(dāng)年年終前向檔案室移交，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并應(yīng)履行簽字手續(xù)。文書(shū)檔案一般應(yīng)在第二年上半年移交。3.查閱檔案資料，必須辦理借閱登記手續(xù)，查閱完畢后應(yīng)及時(shí)歸還。查閱檔案時(shí)，涉及商業(yè)機(jī)密的，查閱人員必須承擔(dān)保密責(zé)任。業(yè)務(wù)檔案一般不對(duì)外借閱，確因工作需要，須事先經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可調(diào)閱。4.檔案室要做好檔案的安全保密工作，不得有遺失。如借閱過(guò)程中導(dǎo)致遺失，要查清責(zé)任者，由責(zé)任者填寫(xiě)遺失單，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)作出處理。重要資料遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)案查找

57、。三、檔案的保存和銷(xiāo)毀。1.公司的業(yè)務(wù)檔案至少保存十五年；對(duì)一般的業(yè)務(wù)檔案保存十年；文件資料一般是長(zhǎng)期性保存。2.對(duì)于保管期限屆滿(mǎn)的業(yè)務(wù)檔案，檔案室應(yīng)編造清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)法人代表審批后銷(xiāo)毀。三、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作程序和計(jì)劃安排：1、設(shè)立“咨詢(xún)項(xiàng)目部”本咨詢(xún)項(xiàng)目部實(shí)行三級(jí)管理：第一級(jí)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，第二級(jí)為小組負(fù)責(zé)人，第三級(jí)為各組成員。各級(jí)人員的崗位職責(zé)如下：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專(zhuān)家組核查組土建造價(jià)師土建造價(jià)員1圖1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖技術(shù)負(fù)責(zé)人土建造價(jià)員22安裝造價(jià)師安裝造價(jià)員1安裝造價(jià)員22土建組負(fù)責(zé)人安裝組負(fù)責(zé)人考慮到本項(xiàng)目規(guī)模較大，在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中的參與人員將不限于投標(biāo)中的人員，部分可以獨(dú)立操作的單位工程視需

58、要單獨(dú)增設(shè)專(zhuān)業(yè)小組。2、咨詢(xún)項(xiàng)目部人員組成及職責(zé)分工2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組的工作，對(duì)委托單位及我公司負(fù)責(zé)，代表我公司向委托單位提供造價(jià)咨詢(xún)成果文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)反饋有關(guān)意見(jiàn)。其主要工作內(nèi)容為：（1）負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)中各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（2）根據(jù)造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施方案，有權(quán)對(duì)各專(zhuān)業(yè)交底工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；（3）動(dòng)態(tài)掌握造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專(zhuān)業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問(wèn)題；（4）綜合編寫(xiě)造價(jià)咨詢(xún)成果文件的總說(shuō)明、總目錄，校核相關(guān)成果文件，并按規(guī)定報(bào)審，向

59、委托單位送交經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的最終成果文件和相關(guān)成果文件；（5）協(xié)調(diào)本司與各項(xiàng)目參與各單位之間的關(guān)系，為本司高質(zhì)量地完成造價(jià)服務(wù)工作創(chuàng)造良好的外部條件。2.2技術(shù)總負(fù)責(zé)人的職責(zé)（1）審閱重要咨詢(xún)成果文件，審定咨詢(xún)條件、咨詢(xún)?cè)瓌t及重要技術(shù)問(wèn)題；（2）協(xié)調(diào)處理咨詢(xún)業(yè)務(wù)各層次專(zhuān)業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（3）負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對(duì)審定的咨詢(xún)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.3項(xiàng)目組長(zhǎng)的職責(zé)本項(xiàng)目設(shè)跟蹤服務(wù)小組。小組負(fù)責(zé)人主要由熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程施工、項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)管理人員組成，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。其主要工作內(nèi)容為：（1）負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)組成員的工作。（2）

60、在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專(zhuān)業(yè)組各成員擬定咨詢(xún)實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢(xún)?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確。（3）動(dòng)態(tài)掌握造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問(wèn)題。（4）組織編制造價(jià)咨詢(xún)成果文件，編寫(xiě)本專(zhuān)業(yè)的審核說(shuō)明和目錄，檢查審核成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專(zhuān)業(yè)的成果文件。2.4專(zhuān)業(yè)組成員的職責(zé)執(zhí)行具體工程業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)完成負(fù)責(zé)人分配的工作，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。其主要工作內(nèi)容為：（1）依據(jù)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。（2）根據(jù)造價(jià)咨詢(xún)實(shí)施方案要求，展開(kāi)本職咨詢(xún)工作，選用正確的咨詢(xún)數(shù)據(jù)、計(jì)算方

61、法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠。（3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢(xún)質(zhì)量的自主控制。審核成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見(jiàn)修改。（4）完成的造價(jià)咨詢(xún)成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。2.5核查組職責(zé)核查組負(fù)責(zé)對(duì)成果文件進(jìn)行規(guī)劃性、常見(jiàn)的問(wèn)題的核查，對(duì)成果文件文件提出整改措施和意見(jiàn) 。2.6聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家我公司長(zhǎng)期與行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者保持聯(lián)系，必要時(shí)，我公司將根據(jù)工作需要，設(shè)立顧問(wèn)組，聘請(qǐng)建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家參與咨詢(xún)工作，以利于對(duì)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出正確的判斷與分析。3、建立造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作程序造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作的一般程序可劃分為工作前期準(zhǔn)備、工作開(kāi)展、提交成

62、果文件三個(gè)階段：3.1工作前期準(zhǔn)備3.1.1接受委托中介機(jī)構(gòu)與委托方簽訂協(xié)議或合同，接受委托。3.1.2 認(rèn)真研究項(xiàng)目的相關(guān)資料在合同簽訂之后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快認(rèn)真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項(xiàng)目的背景材料、國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、項(xiàng)目的有關(guān)文件、以及與項(xiàng)目相關(guān)的其他情況資料。3.1.3建立咨詢(xún)項(xiàng)目組中介機(jī)構(gòu)及時(shí)構(gòu)建“咨詢(xún)項(xiàng)目部”，并進(jìn)行團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)任務(wù)分工。3.2組織工作開(kāi)展(1) 組織實(shí)施項(xiàng)目組成員根據(jù)大綱的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)并認(rèn)真進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，造價(jià)工程師進(jìn)行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對(duì)出現(xiàn)的差異部分進(jìn)行修正，以此作為基本工作成果。(2)

63、溝通與調(diào)整為使造價(jià)咨詢(xún)成果較好地符合委托方的要求，滿(mǎn)足委托方的需要，在工作開(kāi)展過(guò)程中，項(xiàng)目組必須與委托方經(jīng)常進(jìn)行必要的溝通。在溝通中重點(diǎn)解決以下二方面的問(wèn)題：(a) 原委托合同簽訂過(guò)程中委托方提供的情況與企業(yè)實(shí)際情況的差異，為此造價(jià)工程師采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時(shí)間變化等;(b) 造價(jià)咨詢(xún)工作成果與委托方期望結(jié)果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等；(c) 造價(jià)工程師將造價(jià)咨詢(xún)成果的主要依據(jù)、問(wèn)題、基本意見(jiàn)等與委托方等相關(guān)單位進(jìn)行交流，聽(tīng)取相關(guān)各方有無(wú)不同意見(jiàn)，并根據(jù)具體情況，決定是否對(duì)造價(jià)咨詢(xún)意見(jiàn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和調(diào)整。3.3提交造價(jià)咨詢(xún)成果(1) 交付項(xiàng)目成果在以上工作的基礎(chǔ)上，造價(jià)機(jī)構(gòu)按雙方協(xié)議好的方式，將造價(jià)成果文件正式交予委托方，委托方對(duì)成果文件進(jìn)行簽收。