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1、淺談工程項(xiàng)目造價(jià)管理目 錄一、 項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理的內(nèi)容、影響因素及重要性1.工程建設(shè)前期工程造價(jià)管理的內(nèi)容2.項(xiàng)目前期工程影響工程造價(jià)的主要因素（1）建設(shè)規(guī)模的合理確定（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定（3）建設(shè)地點(diǎn)的確定（4）生產(chǎn)技術(shù)工藝方案的確定3.前期工程造價(jià)管理的重要性二、 做好項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理的對(duì)策措施 1.大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)2.加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)三、 工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用 1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù) 2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù) 3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù) 4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo) 5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段四、
2、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的實(shí)施 1.決策階段工程造價(jià)的合理控制 2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 3.招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制 5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制淺 談 工 程 項(xiàng) 目 造 價(jià) 管 理 摘 要 ：工程造價(jià)管理與控制必須重視前期工程階段的工作，全面分析影響前期工程造價(jià)的主要因素。做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)項(xiàng)目能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義，要發(fā)揮不同角色的項(xiàng)目管理者在工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，防止投資突破限額，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程
3、項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。近些年我國(guó)建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存大很大差距的。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價(jià)管理體制的束縛，工程造價(jià)管理偏重竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制。要從根本上管理和控制住工程造價(jià)，必須克服對(duì)特定階段的偏重，對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)，確保工程質(zhì)量，不斷降低工程成本。 關(guān)鍵詞 ：前期工程項(xiàng)目管理 工程造價(jià)控制 決策 設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 施工 結(jié)算 內(nèi) 容 :一、項(xiàng)目前期工程造
4、價(jià)管理的內(nèi)容、影響因素及重要性工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，融政策、法規(guī)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理為一體。工程造價(jià)管理有兩種含義：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，屬于投資管理的范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)；二是工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工作，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限
5、額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1. 工程建設(shè)前期工程造價(jià)管理的內(nèi)容建設(shè)前期工作指從建設(shè)項(xiàng)目的醞釀提出項(xiàng)目建議書(shū)到列入年度計(jì)劃階段所進(jìn)行的一系列工作，包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、選擇建設(shè)地點(diǎn)和組織工程設(shè)計(jì)等。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，其控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。投資項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理工作系指按照我國(guó)的建設(shè)程序所必須進(jìn)行的管理工作?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)等各方面進(jìn)行研究、分析、比較和論證，考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，市場(chǎng)的可容性，技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，工程上的合理性，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性
6、以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響等等，從而對(duì)項(xiàng)目的可行性做出全面的判斷?？尚行匝芯渴菍?duì)擬建項(xiàng)目提出的不同方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行論證比較，推薦最佳方案，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行決策和審批的依據(jù)，是避免決策失誤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。2. 項(xiàng)目前期工程影響工程造價(jià)的主要因素（1）建設(shè)規(guī)模的合理確定。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在一個(gè)合理規(guī)模的選擇問(wèn)題， 而規(guī)模的大小又直接決定著工程造價(jià)的總體水平， 造價(jià)的高低又是建成后單位生產(chǎn)成本的主要控制因素之一。這里要解決規(guī)模效益問(wèn)題，就是伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大引起單位生產(chǎn)成本下降而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。而制約建設(shè)規(guī)模的因素包括：市場(chǎng)因素，建設(shè)規(guī)模是否建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，與市場(chǎng)需求是否
7、相適應(yīng)；技術(shù)因素，建設(shè)項(xiàng)目建成后的技術(shù)先進(jìn)性，也直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；環(huán)境因素， 包括政策因素、人文因素。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積、工藝技術(shù)、勞動(dòng)定員等，而這些標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估、審批項(xiàng)目可行性研究的主要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制造價(jià)指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)的合理性。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高脫離實(shí)際，增加造價(jià)浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低又會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步。（3）建設(shè)地點(diǎn)的確定。建設(shè)地點(diǎn)的選擇影響著工程造價(jià)的高低，建設(shè)工期的長(zhǎng)短、建成后的經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況，在一定程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)。（4）生產(chǎn)技術(shù)工藝方案的確定。要考慮：先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠，
8、而這些方面又影響著工程造價(jià)的高低。3. 前期工程造價(jià)管理的重要性建設(shè)項(xiàng)目的前期工程造價(jià)管理對(duì)投資決策起著重要作用。建設(shè)工程造價(jià)管理工作應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在每一個(gè)階段都應(yīng)有具體的措施來(lái)控制造價(jià)，國(guó)外的研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%35%；而到了施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為10%。由此看來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在施工前的決策和設(shè)計(jì)階段。第一，前期工程決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目前期工程其重要內(nèi)容之一就是項(xiàng)目決策， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出科學(xué)決策，選出最佳方案，達(dá)到資源的合理配置，這樣才能合
9、理地估算工程造價(jià)；第二，項(xiàng)目前期工程決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。如對(duì)工程造價(jià)有重大影響的包括：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)工藝和設(shè)備選用，有關(guān)資料顯示前期工程影響工程造價(jià)的程度達(dá)80%以上，它影響著各階段工程造價(jià)的確定與控制。第三，項(xiàng)目前期工程的工作深度投資估算的精確度，進(jìn)而影響工程造價(jià)的控制效果。在投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算中，前者控制后者，只有進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的深度，采用科學(xué)的估算和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，有效實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。二、 做好項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理的對(duì)策措施。 1.大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)
10、能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)， 工程設(shè)計(jì)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對(duì)工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)地全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)同其他競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工均采取招投標(biāo)方式，設(shè)計(jì)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)后，使自己立于不敗之地，就必須而且也必須憑借自己的良好信譽(yù)和過(guò)硬的設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而且要做到內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與外部競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一，把內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)作為企業(yè)在外部競(jìng)爭(zhēng)中取勝的條件，把外部競(jìng)
11、爭(zhēng)作為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。從外部看，主要是樹(shù)立質(zhì)量興企的意識(shí)，提高質(zhì)量，搞好服務(wù)。從內(nèi)部看，主要是增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想、開(kāi)拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出。2. 加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制投資要達(dá)到限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，首先必須加深可行性研究報(bào)告的深度，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案雜和投資進(jìn)行反復(fù)論證，選擇一個(gè)技術(shù)上先進(jìn)成熟可靠，經(jīng)濟(jì)上合理的方案，這是實(shí)施限額設(shè)計(jì)的首要前提。概算一經(jīng)審定，就必須按之進(jìn)行建設(shè)成本的控制和管理，即實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。前者是指靜態(tài)投資在總體上必須嚴(yán)格控制在概算的范圍內(nèi)， 不得突
12、破，只可以在各部分之間相互調(diào)整，為此、必須切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，特別抓好限額設(shè)計(jì)，以促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，防止通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)抬高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、大幅度增加工程量。后者動(dòng)態(tài)是指物價(jià)、利率、匯率等變動(dòng)因素，它們是不可控的客觀存在，不能無(wú)視、但也不可以全部搞實(shí)報(bào)實(shí)銷，而應(yīng)當(dāng)先定出規(guī)范化的調(diào)整辦法，把不可控因素納入有控的管理之中，以強(qiáng)化投資控制觀念，促進(jìn)資金使用上的精打細(xì)算。概預(yù)算人員除具有本專業(yè)知識(shí)，還必須具有廣博的專業(yè)知識(shí)，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，掌握機(jī)電設(shè)備，金屬結(jié)構(gòu)，建筑材料，交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)知識(shí)及國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，明確限額目標(biāo)，與專業(yè)設(shè)計(jì)人員密切配合，及時(shí)提供和反饋造價(jià)信息，幫助設(shè)計(jì)者了解所采用的
13、定額指標(biāo)，價(jià)格水平，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相背離的現(xiàn)象，以保證有效地控制工程造價(jià)。為此，需要隨時(shí)注意搜集整理有實(shí)用價(jià)值的資料，特別是對(duì)已完工程的造價(jià)資料，應(yīng)按照一定格式認(rèn)真填報(bào)，收入數(shù)據(jù)庫(kù)，為沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙、資料及設(shè)計(jì)深度不夠的類似工程提供可靠的造價(jià)資料和信息參考。了解和掌握市場(chǎng)信息，建立設(shè)備材料價(jià)格信息庫(kù)和造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好工程造價(jià)的信息反饋工作，使專業(yè)設(shè)計(jì)和工程造價(jià)成為系統(tǒng)工程的一部分，為編制能正確反映工程實(shí)際造價(jià)水平的投資估算，設(shè)計(jì)概算及施工預(yù)算提供可靠的造價(jià)數(shù)據(jù)、信息，為推廣限額設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件。三、 工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的作用 工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行
14、業(yè)，涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。 2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價(jià)是通過(guò)多次預(yù)估、最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過(guò)程就是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^(guò)前一次估算的一定幅度。
15、這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。 3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。 4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。 5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波
16、動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。四、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中的實(shí)施 工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。 1.決策階段工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，可以說(shuō)決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)
17、目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問(wèn)題等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中
18、可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選，有效控制工程造價(jià)。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要利用各種指標(biāo)對(duì)總平
19、面圖設(shè)計(jì)、建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使
20、用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。 3. 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭?/p>
21、招投標(biāo)制，是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過(guò)竟?fàn)帣C(jī)制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書(shū)中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量
22、、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。 4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提
23、高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在
24、施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除?？傊?，應(yīng)消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過(guò)程，審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和
25、現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過(guò)程中參與主要材料的選型定價(jià)，為做好選型定價(jià)工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。 5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控
26、制?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。（2）要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，
27、是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。 綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 參考文獻(xiàn)： 1.樂(lè)嘉棟等編.建設(shè)項(xiàng)目投資管理.同濟(jì)大學(xué)出版社,2003 2.朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價(jià)J.建設(shè)監(jiān)理，2004（3） 3.朱全秀.淺談建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制J.消費(fèi)導(dǎo)刊，2007（12） 4.朱志英.對(duì)控制建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)采取的有效措施，J.科學(xué)創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（11）
淺談工程項(xiàng)目造價(jià)管理畢業(yè)論文.doc
