深度貧困脫貧攻堅工作情況匯報范文5篇

深度貧困脫貧攻堅工作情況匯報范文 5 篇 篇一 我區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口 2320 戶 7636 人，省級貧困村 11 個、市級貧困村 3 個。 通過各級各部門的幫扶及自身的努力，目前已有 1207 戶 3715 人脫貧，3 個省級貧困村和 一個市級貧困村退出。為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成全年減貧任務(wù)，我區(qū)通過系統(tǒng)性幫扶 工作，切實幫助貧困戶脫真貧、真脫貧?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、主要做法 （一）不忘初心、自我加壓，全面推進(jìn)貧困人口脫貧工作 根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府自我加壓，制定了*區(qū)*年脫貧攻堅工作方案，將 1113 戶 3921 名尚未脫貧的建檔立卡貧困戶和 8 個省級貧困村（仰天湖瑤族鄉(xiāng)瑞金村、天 湖嶺村，保和瑤族鄉(xiāng)仙魚嶺村，魯塘鎮(zhèn)紅星村、南溪村，石蓋塘街道小溪村、下垅村和安 和街道新田嶺）全部納入*年脫貧退出計劃。調(diào)整脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由區(qū)委書記任 組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長，形成了書記抓脫貧、全區(qū)一盤棋的扶貧格局。將 脫貧目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)、到村，層層簽定工作責(zé)任狀。向 14 個省市級貧困村、15 個 面上扶貧村和 4 個新增 100 人以上貧困人口的非貧困村共派駐了 33 支工作隊。為每一戶 貧困戶安排一名幫扶責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行“貧困村不脫帽、工作隊不撤隊；貧困戶不脫貧， 責(zé)任人不脫鉤”，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、貧困戶結(jié)對、駐村幫扶“四個全覆蓋”。 （二）多管齊下、扶智扶志，極力提高貧困群眾脫貧信心 貧困戶脫貧，主要靠貧困農(nóng)戶自身的努力。為提高貧困戶脫貧信心，我區(qū)從思想意識 上加大了對貧困戶的幫扶力度。一是積極貫徹落實“三走訪，三簽字”活動。區(qū)委書記蔣 利民、區(qū)長王洪燦帶頭開展“三走訪、三簽字”活動，同貧困戶面對面進(jìn)行溝通，了解貧 困戶訴求，幫助貧困戶解難題，提高貧困戶滿意度；二是加大扶貧政策宣傳。全年印發(fā) *省脫貧攻堅工作手冊*脫貧政策到戶口袋書醫(yī)療救助卡等宣傳資料 2 萬余 冊（份）發(fā)放到貧困戶手中，提高貧困戶政策知曉率。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單 位在中、省、市級報刊和網(wǎng)站積極投稿，宣傳我區(qū)的脫貧攻堅工作，累計刊登信息 100 余 篇。三是實施“五大扶技”工程。向省市級貧困村派駐 14 名科技特派員，幫助各村制定 適宜的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；對貧困戶開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，舉辦蜜蜂養(yǎng)殖、水果種植培訓(xùn)，開辦育 嬰師、廚師培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)水平；組織 43 名建檔立卡貧困戶應(yīng)屆初高中畢業(yè)生到 郴州綜合職業(yè)中專開展 3-3 年免費技能培訓(xùn)，提高貧困戶中專業(yè)技能人員數(shù)量；對 42 名 （上半年 27 人，11 月分別在 10 日和 15 日兩批 15 人）致富能手開展致富帶頭人培訓(xùn)， 提高貧困戶抵抗市場風(fēng)險能力；開展“一戶一崗”技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困戶外出就業(yè)。區(qū)委 統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)*區(qū)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案，組織 16 家民營企業(yè)與 16 個 貧困村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，拓寬貧困戶就業(yè)渠道。全區(qū)貧困人口在外務(wù)工人員達(dá)到 1489 人。其中保和瑤族鄉(xiāng)部分貧困戶務(wù)工月收入超過 5000 元。 （三）精準(zhǔn)扶貧、注重實效，齊心合力打好脫貧攻堅戰(zhàn) 今年，我區(qū)的脫貧攻堅工作實現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)幫扶”轉(zhuǎn)變。針對不同的 致貧原因，出臺了相應(yīng)的幫扶政策。對因病致貧，印發(fā)了*區(qū)*2020 年健康扶貧工作 實施方案*區(qū)貧困戶住院醫(yī)療再救助實施細(xì)則關(guān)于印發(fā)*區(qū)健康扶貧工程“三 個一批”行動計劃實施方案的通知等文件，明確所有建檔立卡貧困人口購買城鄉(xiāng)醫(yī)療 保險個人承擔(dān)部分由區(qū)財政全額補貼；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線下調(diào) 50%；住院基本醫(yī)療和大病 醫(yī)療保險報賬比例提高 10%；建檔立卡低保大病保險補償起付線降低 50%。向 128 名大 重病貧困人口發(fā)放慈善醫(yī)療卡 724 張 36.2 萬元；對因?qū)W致貧，推行了教育助學(xué)計劃、 “雨露計劃”和“泛海行動”。*年共幫扶貧困學(xué)生 5204 人次，發(fā)放資金 245.83 萬元； 對住房安全沒保障的，實施易地搬遷和危房改造工程，*年度給 73 戶貧困戶發(fā)放了危房 改造資金 73 萬元；對缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金，需要改善基礎(chǔ)設(shè)施的村組，除出臺關(guān)于 加快農(nóng)業(yè)“三六九”工程建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意*區(qū)脫貧攻堅幫扶獎補辦法 （試行）等文件外，還直接投入財政扶貧項目獎補資金 1296 萬元用于扶貧開發(fā)。同時 積極實施金融扶貧政策，為貧困戶提供 3-5 萬元的政府貼息扶貧小額信貸；為落實好各項 政策，全區(qū) 1987 名結(jié)隊幫扶責(zé)任人，進(jìn)村入戶與貧困戶進(jìn)行對接，因戶施策，幫助片貧 困戶制定發(fā)展規(guī)劃。全年幫助貧困戶改擴(kuò)建禾花魚養(yǎng)殖基地 6600 余畝，免費為貧困戶提 供禾花魚苗 1.6 萬斤；幫扶貧困戶改擴(kuò)建養(yǎng)殖基地 150 個，養(yǎng)殖牛、羊、豬等大牲口 7700 頭，雞、鴨 3.6 萬羽；扶持貧困戶種植中草藥材 1500 余畝、高山蔬菜 3650 畝、香 菇等食用菌種植 1200 畝，特色水果 800 余畝。建成光伏扶貧發(fā)電站 13 處，預(yù)計每個項 目可為該村村集體經(jīng)濟(jì)增收 10 萬元以上。102 戶 354 人（另外 6 戶 19 人屬于突出問題 整改被清理對象，1 戶 1 人已死亡，總共是 103 戶 374 人）易地扶貧搬遷項目全部完成， 且基本實現(xiàn)了入住新居的目標(biāo)。10 月 17 日“全國扶貧日”，在仰天湖瑤族鄉(xiāng)四畝田集中 安置點組織開展了“圓夢中秋、易地搬遷”活動，26 戶 92 名瑤族同胞們載歌載舞搬進(jìn)了 新房。 （四）精準(zhǔn)識貧，嚴(yán)格進(jìn)出程序，嚴(yán)格把控綜合貧困發(fā)生率 按照目標(biāo)，我區(qū)的綜合貧困發(fā)生率要控制在 2%以內(nèi)，它主要指標(biāo)有三項，分別是未 脫貧貧困人口數(shù)、漏評人口數(shù)和錯退人口數(shù)。為此我區(qū)開展了脫貧攻堅突出問題集中整改 “精準(zhǔn)退出專項清理行動”“精準(zhǔn)識貧專項清理行動”和脫貧攻堅突出問題整改“回頭看” 活動。將貧困戶識別和民政低保清理相結(jié)合，盡可能將減少漏評貧困人口現(xiàn)象。為提高貧 困人口識別的準(zhǔn)確性，我區(qū)嚴(yán)格按照戶申請、組推薦、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)扶貧辦復(fù)核、 區(qū)政府審批的流程進(jìn)行。積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，要求各階段公示時間不少于 7 天，并必 須在村務(wù)公開欄、脫貧攻堅公示欄和群眾主要活動場所等地進(jìn)行公示。同時組織區(qū)紀(jì)委、 區(qū)審計局等相關(guān)單位共同參與。共清理識別不準(zhǔn)貧困人口 649 人，新增、補錄貧困人口 915 人。為減少錯退人口數(shù)，從 7 月份開始，按照新標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)所有幫扶責(zé)任人開展脫 貧攻堅知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座。不完全統(tǒng)計，全區(qū)各級各部門共開展各類脫貧攻堅知識培訓(xùn) 80 余場*00 余人次。還組織 1753 余名機關(guān)干部開展了精準(zhǔn)扶貧應(yīng)知應(yīng)會知識測試，組 織 93 個有幫扶任務(wù)的單位組織 20 支代表隊開展了精準(zhǔn)扶貧知識搶答賽，并為獲獎的單位 和個人頒發(fā)了獎牌、獎狀。10 月份，按照省市有關(guān)要求，印發(fā)了*區(qū)*年貧困人口脫貧、 貧困村脫貧驗收方案，規(guī)范了貧困人口脫貧、貧困村退出驗收標(biāo)準(zhǔn)和流程。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、 工作隊開展減貧、退出工作。目前，貧困戶脫貧、貧困村退出各項工作正在緊張有序的開 展中。 （五）加強管理、加強監(jiān)督檢查，強化脫貧攻堅責(zé)任意識 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，有“三多”即涉及的人員多、資金項目多、工作內(nèi)容多。 為此實施了“三化”工程。一是人員管理制度化。制定了駐村幫扶工作隊管理辦法， 嚴(yán)格駐村隊員考勤登記，確保工作隊每月住村工作時間不少于 20 天。建立駐村工作隊員 召回機制，不定期對 14 個工作隊的履職情況開展專項督查。制定了*區(qū)脫貧攻堅駐村 幫扶工作隊員綜合評估調(diào)研工作方案，從掌握所駐村基本情況，扶貧政策的熟悉程度， 工作作風(fēng)的扎實程度，工作目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)程度和群眾對幫扶工作的滿意程度五個方面對 工作隊隊長和隊員進(jìn)行考核；二是資金項目管理規(guī)劃化。根據(jù)*省財政專項扶貧資金管 理辦法（湘財農(nóng)*21 號）文件有關(guān)精神，印發(fā)了*區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法 （北財農(nóng)*12 號）等文件進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理，提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用 效益，有效解決了產(chǎn)業(yè)幫扶資金“怎么用”“怎樣用好”兩大問題。在規(guī)范扶貧資金使用 的同時，簡化了報賬程序，將所有的扶貧項目資金都撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 按照進(jìn)度進(jìn)行資金撥付；三是工作調(diào)度常態(tài)化。從三月份開始，在每月的第一個星期五召 開脫貧攻堅調(diào)度會，每次會議至少有一名分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)參加。區(qū)扶貧辦按照會議部署，定 期或不定期進(jìn)行調(diào)度；四是加強督查巡查力度。成立了*區(qū)扶貧督查組對各項扶貧工作的 進(jìn)展時時開展督查巡查工作，對重要工作由兩辦開展督查，對工作進(jìn)度慢、任務(wù)完成不理 想的下發(fā)督辦函。今年共發(fā)放督辦函或問題交辦函 4 期 68 份。對履職不力的進(jìn)行約談， 對影響較大的由紀(jì)委執(zhí)行問責(zé)程序。期間對一鎮(zhèn)一街道因履職不力進(jìn)行了約談，對 17 名 干部進(jìn)行了紀(jì)律處分。 （六）夯實基礎(chǔ)、全面覆蓋，抓實脫貧攻堅基礎(chǔ)信息工作 扶貧是我國的“一號”民生工程。中央、省市出臺了一系列政策，幫助貧困戶脫貧， 為更好掌握、利用好這些政策。一是加強了對扶貧工作者的培訓(xùn)，全年共組織各類區(qū)級業(yè) 務(wù)培訓(xùn) 15 起 500 余人次。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任、部分駐村工作隊長一同制定了扶貧 工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 12 個套表。目前，6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的 12 個套表的信息數(shù)據(jù)基本收集到位。 三是強化貧困戶信息的準(zhǔn)確性，我區(qū)統(tǒng)一印制的精準(zhǔn)扶貧手冊做到貧困戶和幫扶責(zé)任 人人手一冊，并要求幫扶責(zé)任人按照“三走訪、三簽字”活動的要求親自填寫精準(zhǔn)扶貧 手冊。四是強化工作檢查。除了平時加強工作調(diào)度、巡查外，還由區(qū)委督查室和區(qū)政府 督查室牽頭分別組織了兩次全區(qū)性的脫貧攻堅基礎(chǔ)工作檢查，兩次檢查覆蓋了 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），76 個行政村，2320 戶貧困戶。通過檢查，全區(qū)的脫貧攻堅基礎(chǔ)工作不管是紙 質(zhì)資料還是全國扶貧系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)都得到了全面加強，信息的準(zhǔn)確性得到了大幅度的提高。 二、主要問題 1.基礎(chǔ)工作不夠扎實。一是系統(tǒng)內(nèi)錯誤信息依然存在。二是是資料臺賬需要進(jìn)一步完 善。 2.工作推進(jìn)不平衡。重點村與非重點村之間工作差距大，部分幫扶責(zé)任人沒有真正做 到“一戶一策”。 3.內(nèi)生動力不強勁。部分群眾對脫貧攻堅的參與度不高；部分村基層組織作用發(fā)揮不 強，帶領(lǐng)群眾自主脫貧的動力不足，“等靠要”思想嚴(yán)重，部分貧困戶“挑肥揀瘦”，寧 愿守著自己的一畝三分田，也不愿意外出務(wù)工。 三、下一步工作安排 為實現(xiàn)全部貧困村出列、貧困戶脫貧的總體目標(biāo)。重點抓好以下幾項工作。 （一）鞏固集中整改成效，全面夯實基礎(chǔ)工作。一是精準(zhǔn)扶貧對象。開展“回頭看” 活動，主要對民政部門提供的低保對象按照納入程序進(jìn)行甄別，對達(dá)到建檔立卡條件的， 按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”的原則納入到系統(tǒng)內(nèi)，確保貧困綜合發(fā)生率率低于 2%、貧 困戶錯退率低于 2%、貧困戶漏評率低于 2%、群眾幫扶滿意度高于 90%。二是真實扶貧 信息。及時更新貧困戶的家庭信息，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的清洗和維護(hù)工作，確保精準(zhǔn)扶貧手 冊、貧困戶檔案等基礎(chǔ)信息與系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一一致。三是規(guī)范扶貧檔案。對照規(guī)范的格 式樣本，及時做好掛圖作戰(zhàn)、扶貧公示以及貧困戶檔案等資料的制作、整理和歸檔工作。 四是落實幫扶措施。堅持“一戶一策”“一戶一幫”，精準(zhǔn)對接發(fā)展需求,細(xì)化幫扶舉措， 積極落實幫扶措施。 （二）緊扣“兩確保兩完善”，確保貧困村整體出列。一是千方百計增加村級集體經(jīng) 濟(jì)收入，確保貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。既要合理布局“短平快”的小型種養(yǎng)殖項目， 幫助貧困戶在短期內(nèi)實現(xiàn)增收脫貧，又要科學(xué)規(guī)劃一批投資效益好、回報周期長的項目， 引導(dǎo)各村形成自己的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。下大力氣加快 推進(jìn)通村通組公路建設(shè)，全面實施貧困地區(qū)“窄路加寬”、通村通組路建設(shè)和“村村通班 車”工程，確保全區(qū)所有通村公路達(dá)到貧困村退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)，確 保 25 戶以上自然村寨取水半徑不超過 1 公里，水質(zhì)水量常年有保障。 （三）大力推進(jìn)“行業(yè)扶貧”，凝聚脫貧攻堅合力。強化各個行業(yè)、各個部門責(zé)任擔(dān) 當(dāng)，樹立“大扶貧”意識，緊扣“兩不愁，三保障”和貧困村退出驗收表的要求，按 照*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強行業(yè)扶貧工作的意見的精神，積極落實各項工作。實現(xiàn)貧困戶 住房安全有保障，安全飲水有保障，適齡學(xué)生九年義務(wù)教育鞏固率 100%，建檔立卡貧困 戶 100%參加新農(nóng)合，貧困村新農(nóng)合參保率達(dá)到 90%以上。全面落實低保和城鄉(xiāng)特困人員 供養(yǎng)政策，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。扎實做好健康扶貧工作。 （四）從嚴(yán)抓好資金監(jiān)管，確保資金用到實處。一方面推進(jìn)扶貧資金“痕跡化”管理。 扶貧項目的確定，扶貧資金的申請、撥付、使用、審計都要全程記錄、全程留痕。切實按 照財政專項扶貧資金管理辦法規(guī)定，抓好項目招投標(biāo)、資金使用管理等工作，健全完 善扶貧資金項目公示公開制度，實行陽光運行，做到民主監(jiān)督，充分發(fā)揮資金使用效益。 另一方面要認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)專項整治，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”為抓手，紀(jì)檢監(jiān)察、 審計、財政等部門不定期的對各單位扶貧項目資金的使用管理情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對貪 污、侵占、挪用扶貧資金的違紀(jì)違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、從嚴(yán)查處一起。 （五）扎實開展“一戶一崗”，實現(xiàn)就業(yè)扶貧全覆蓋。要進(jìn)一步摸清有就業(yè)和培訓(xùn)意 愿的貧困人口底子，積極與愛心企業(yè)對接，組織貧困戶就業(yè)或參加勞動技能培訓(xùn)。加強勞 務(wù)協(xié)作，跟蹤貧困勞動力就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)貧困戶家庭中至少有一人就業(yè)的目標(biāo)。區(qū)教 育局要進(jìn)一步摸清貧困戶“兩后生”底子，動員更多符合條件的學(xué)員到郴州綜合職業(yè)中專 免費參加 2-3 年的技能培訓(xùn)。積極宣傳教育扶貧的政策，加大教育培訓(xùn)的力度，全面落實 “兩免一補”，確保轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶子女全部享受教育扶貧政策。 （六）積極開展政策宣講，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。一是著力破除“等靠要”思想。幫扶 的目的是要喚醒貧困群眾自身的脫貧意識，發(fā)揮好他們自身的主體作用，在我們走訪幫扶 的過程中，既要講幫扶政策，更要講脫貧理念，要通過政策宣講、典型引路和思想引導(dǎo)， 激發(fā)貧困戶自身的脫貧信心和斗志，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。二是避免成為“全 職保姆”。引導(dǎo)貧困群眾正確看待政府的幫扶行為和扶貧預(yù)期，突出貧困戶的主體地位， 發(fā)動貧困群眾參與制定扶貧措施，參與項目實施，參與政策資金使用管理，增強自我發(fā)展 能力。三是健全矛盾疏導(dǎo)機制。對扶貧信訪案件高度重視，建立健全投訴舉報聯(lián)動查辦制 度，及時對舉報所反映的內(nèi)容進(jìn)行核實回復(fù)，自覺接受監(jiān)督，切實化解矛盾。 （篇二） 今年以來，平輿縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下， 堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，聚焦精準(zhǔn)識別、突出產(chǎn)業(yè)扶貧、抓好金融扶貧， 有力推進(jìn)了脫貧攻堅工作的順利開展。目前，我縣共有貧困村 54 個，貧困戶 15936 戶， 貧困人口 37000 人，計劃今年完成 18 個貧困村、1.4 萬人脫貧任務(wù)，2019 年全面實現(xiàn)貧 困村退出、貧困縣摘帽?，F(xiàn)將我縣脫貧攻堅基本情況匯報如下： 一、提升政治站位，職責(zé)履行到位 （一）深化認(rèn)識，凝聚共識。堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略思想特 別是在陜西、*、寧夏、山西召開的扶貧工作座談會上的講話精神，作為指導(dǎo)推動脫貧攻 堅工作的根本遵循；堅持以對黨絕對忠誠和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實干干實、精準(zhǔn)發(fā)力， 聚焦突出問題、狠抓整改、確保成效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）強化領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。成立了 8 個脫貧攻堅重點任務(wù)專項推進(jìn)組，進(jìn)一步完善 脫貧攻堅重點任務(wù)推進(jìn)機制，持續(xù)推進(jìn)各項脫貧攻堅措施落實；由縣扶貧辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，指 導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立問題整改指導(dǎo)小組，深入全縣 206 個農(nóng)業(yè)村進(jìn)行實地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫 助做好脫貧攻堅問題整改工作。 （三）宣傳培訓(xùn)，做濃氛圍。圍繞做濃宣傳氛圍，提升幫扶干部業(yè)務(wù)水平，提高群眾 知曉率和支持率，開展“五個一”宣傳活動，即：開一次群眾會，組織召開村民組全體會 議，宣傳扶貧和脫貧攻堅政策，至目前共組織入村政策宣傳*多場（次）；發(fā)一本小冊子， 編印脫貧攻堅文件匯編、平輿縣脫貧攻堅知識匯編和河南省脫貧攻堅整改工作 二十問等政策合訂本，各印制 3 萬余份，確保幫扶一線干部人手一冊，做到對政策熟記 于心、了然于胸；印一張明白紙，將扶貧政策中與貧困群眾密切相關(guān)、核心重點部分進(jìn)行 摘編，印制 3 萬余份精準(zhǔn)扶貧到戶政策明白紙發(fā)放至全縣所有建檔立卡貧困戶和脫貧攻堅 責(zé)任組成員；發(fā)一個愛心袋，統(tǒng)一制作發(fā)放了 3 萬余份貧困戶明白卡資料袋，方便貧困戶 把各種卡本統(tǒng)一存放；樹一個公示欄，由縣財政出資 420 多萬，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、式樣、內(nèi)容， 在全縣 1642 個自然村設(shè)立脫貧攻堅公示欄，在公示欄內(nèi)宣傳扶貧政策，公示扶貧信息， 營造脫貧攻堅濃厚氛圍。 二、聚焦突出問題，切實整改到位 （一）聚焦精準(zhǔn)公開，打牢脫貧基礎(chǔ)。一是識別全覆蓋。即“四個必到”，年人均純 收入在 4000 元以下的低收入戶必到，*年、*年、*年已脫貧退出的貧困戶必到，扶貧 開發(fā)系統(tǒng)上所有貧困戶必到，所有低保戶、散養(yǎng)五保戶、殘疾人必到，實現(xiàn)了對全縣 206 個農(nóng)業(yè)村委的全覆蓋、無遺漏。止目前，已走訪了全縣 206 個村 1023*戶，占總農(nóng)戶的 46%；完成了 51089 份精準(zhǔn)識別入戶普查表的填寫工作和 15940 戶檔卡的填寫工作。 二是過程全公開。由村脫貧攻堅責(zé)任組組長牽頭，嚴(yán)格按照“六步工作法”，通過采取上 門宣傳，對外出群眾打電話、發(fā)短信等方式，充分征求群眾意見，并逐自然村召開群眾大 會，公開評議、張榜公示，確保群眾滿意。三是上下全聯(lián)動。通過開展脫貧攻堅問題整改 秋季集中活動和“三率三度”（消除錯評率、漏評率、錯退率，提高檔卡信息準(zhǔn)確度、幫 扶工作滿意度、扶貧政策知曉度）整改會戰(zhàn)月活動，采取縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，幫扶責(zé)任人、 脫貧攻堅責(zé)任組與村組干部集體審核的方式，對戶卡、村簿、鄉(xiāng)檔逐一校對、相互印證， 對疑似存在的識別不精準(zhǔn)、檔卡不規(guī)范等錯誤，綜合運用入戶走訪、實地核實等方式，確 保識別精準(zhǔn)、檔卡規(guī)范、信息互應(yīng)，為精準(zhǔn)幫扶打牢基礎(chǔ)。 （二）聚焦規(guī)范高效，嚴(yán)格資金管理。一是完善機制。根據(jù)上級要求，結(jié)合平輿實際 制定了平輿縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案關(guān)于利用整合資金對非貧困村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見等方案，加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，完善資金使用機制， 切實提高資金使用精準(zhǔn)度。二是規(guī)范程序。制定了平輿縣扶貧項目公告公示制度,項目 實施前，要求資金、項目等在輿鄉(xiāng)風(fēng)、政府網(wǎng)站等新聞媒體以及項目所在地村委公告 公示，并接受廣大群眾的監(jiān)督；項目實施后，工程類項目檔案附有項目公示照片、工程前 后對比照片，到戶增收項目檔案附有公示照片、實物發(fā)放現(xiàn)場照片；項目所在地村委成立 項目監(jiān)督小組參與項目監(jiān)督與管理。三是強化管理。成立了由縣委常委、副縣長任組長的 資金整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對扶貧資金使用的監(jiān)督；制定了平輿縣扶貧資金管理辦法和 平輿縣扶貧資金項目監(jiān)督檢查工作方案，對財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查貫穿于項目 實施的全過程，所有項目都嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，實行縣級報賬制，年度資金全部接受審 計部門審計；組成 6 個專項檢查組，對*年至*年 2.8 億元扶貧資金逐項逐筆進(jìn)行審核。 四是加快撥付。加快扶貧資金撥付進(jìn)度，實現(xiàn)當(dāng)年扶貧資金當(dāng)年撥付完畢。*年共統(tǒng)籌整 合資金 2.18 億元，安排項目 212 個，截止目前已撥付資金 2.11 億元，結(jié)余資金項目質(zhì)量 保證金 8*.43 萬元。*年到目前共整合資金 4.*億元，安排項目 1*個，已撥付 1.9 億。 （三）聚焦因人施策，精準(zhǔn)幫扶措施。我們建立貧困戶動態(tài)幫扶機制，在真正弄清貧 困戶致貧原因的基礎(chǔ)上，綜合采取多種措施精準(zhǔn)幫扶，并根據(jù)個人意愿和實際情況適時調(diào) 整，堅決避免出現(xiàn)一兜了之、一策到底的現(xiàn)象。目前，經(jīng)過精準(zhǔn)識別后全縣共有貧困戶 15936 戶 37000 人，其中因病致貧占 56.7%，因殘致貧 16.53%，因?qū)W致貧占 2.97%， 缺技術(shù) 7.92%，缺勞動力 10.02%。一是對有勞動能力缺技術(shù)的，對貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)， 共計 6500 名；并投資 5*4.5 萬元扶持經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)掌握一技之長的 10609 戶貧困戶發(fā) 展特色種養(yǎng)業(yè)；二是對有勞動能力缺資金，但有創(chuàng)業(yè)意愿的，政府投入 3500 萬作為風(fēng)險 抵押金存入金融機構(gòu)，發(fā)放小額貸款助其創(chuàng)業(yè)，目前累計發(fā)放貸款 1.35 億元帶動貧困戶 2253 戶創(chuàng)業(yè)；三是對有勞動能力有技術(shù)的，出臺優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)合作社帶動貧困戶就 業(yè)脫貧，目前共帶動 8500 多人就業(yè)，另外開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先聘用 780 名貧困戶為護(hù) 林員，每年增收 2935.89 元；四是對無勞動能力無技術(shù)無資金的，我們采取政策兜底、入 股分紅等方式幫助其實現(xiàn)增收脫貧；五是對于因病致貧、因病返貧常見的 45 種大病病種 患者，其醫(yī)療費用除經(jīng)新農(nóng)合、大病保險報銷外，其余部分由縣政府進(jìn)行兜底；六是對因 學(xué)致貧的，今年以來我們在兌現(xiàn)各項政策資金 101.84 萬元的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新資助模式，對 高中階段以上建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、殘疾、孤兒四類家庭學(xué)生，發(fā)放資助金，并 免除學(xué)雜費、住宿費。 （四）聚焦全面提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)縣脫貧規(guī)劃以及貧困村實 際和今后發(fā)展需要，圍繞貧困村精準(zhǔn)退出七項重點基礎(chǔ)設(shè)施，提前高位謀劃、提前規(guī)范準(zhǔn) 備，做好前期各項準(zhǔn)備工作，確保當(dāng)年項目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。目前，已著 手準(zhǔn)備對 2018 年項目進(jìn)行謀劃，并完善招投標(biāo)等相關(guān)程序，確保 2018 元月各項目能夠 順利實施。二是創(chuàng)新模式。將完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施與推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治結(jié)合起來， 引進(jìn)海天集團(tuán)負(fù)責(zé)全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進(jìn)廣州紅山物業(yè)公司負(fù) 責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、全縣農(nóng)村保潔，并負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。三是加快進(jìn) 度。*年以來，新修道路 65 條，共長 287.325 公里，投入資金 17199.5 萬元；對 75 個 村委實施安全飲水工程，共投入資金 7374 萬元；農(nóng)村電網(wǎng)升級改造 345 個臺區(qū)，共投入 資金 4700 萬元。新建綜合文化活動中心 34 個，投入資金 5128.6 萬元；新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生 室 29 個，投入資金 774.6 萬元；對 22 個貧困村委有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，共投入資 金 1708 萬元。全縣所有貧困村通班車和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 三、創(chuàng)新方式方法，政策落實到位 （一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，實施帶貧工程。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強力帶動。芝麻產(chǎn)業(yè)方面，積極 對接國家芝麻科技創(chuàng)新中心，建設(shè)占地 8000 畝的藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園；出臺芝麻種植專 項補貼和種植保險，撥付種植補貼 540 萬元，保險資金 60.34 萬元。我縣白芝麻種植面積 達(dá) 35 萬畝，帶動 6000 戶貧困戶增收脫貧。今年 9 月 4 日，我縣召開芝麻產(chǎn)業(yè)大會，邀 請 8 個國家的 24 名外賓、國內(nèi)外的 113 家著名企業(yè)、全國 26 家科研院校*0 多人參加。 防水產(chǎn)業(yè)方面。我縣是建筑防水之鄉(xiāng)，外出務(wù)工人員達(dá)*萬人，平輿“防水人”遍布全國 各地。我縣立足這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了占地 1000 畝的建筑防水產(chǎn)業(yè)園，吸引奧遠(yuǎn)玉海、 藍(lán)翎環(huán)科等新型環(huán)保建筑防水材料生產(chǎn)企業(yè) 26 家入駐，就近吸納貧困戶 1200 人就業(yè)，轉(zhuǎn) 移 5000 名貧困家庭勞動力在外地從事防水施工。二是“巧媳婦”工程星羅棋布。整合 1.8 億元資金在 206 個農(nóng)業(yè)村建設(shè)扶貧車間，推動華東、中冠、錦裳等 20 多家企業(yè)在基地布 點，實現(xiàn)車間到村、就業(yè)到戶、增收到手。已培育“巧媳婦”加工點 2*個，其中省級 “巧媳婦”工程示范基地 1 個，市級 5 個，實現(xiàn) 5.2 萬群眾就近靈活就業(yè)，帶動貧困戶 15771 人增收。特別是以戶外藤編為主導(dǎo)，建設(shè) 1000 畝戶外用品產(chǎn)業(yè)園，吸引了格萊特、 中冠、華東等 10 多家知名企業(yè)入駐，在全縣設(shè)立 172 個加工點，吸納 1.2 萬人就業(yè)，其 中貧困戶 4200 人，形成了“基地+扶貧車間+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)模式。我縣已成為繼浙江之 外全國最大的藤編基地，“巧媳婦”工程也成為我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的金牌工程。9 月 29 日全省 實施“巧媳婦”工程助力脫貧攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。三是“小微”企業(yè)百花齊放。 建立“小微企業(yè)”孵化園，出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收、用地等優(yōu)惠政策，連續(xù) 13 年每年 正月初八隆重召開農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表彰大會。至目前，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá) 2.5 萬人，創(chuàng) 辦各類企業(yè) 3600 家，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)值近*億元，帶動貧困戶 1.6 萬人。四是 “龍頭企業(yè)+合作社”全面鋪開。培育以芝麻加工、畜牧養(yǎng)殖為特色的康博匯鑫、瑞亞牧 業(yè)等 54 家龍頭企業(yè)；培育以特色種植的李芳莊、鑫芳等合作社 74 家；培育面積在 200 畝以上的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地 1*個，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場 52 個，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社 39 個。 今年以來，已撥付入股分紅資金 7339 萬元，帶動 11279 戶貧困戶致富脫貧。五是光伏項 目整體推進(jìn)。投資 2.2 億元，在全縣 101 個貧困村每村建設(shè)*0KW 小型電站，10 月底全 部并網(wǎng)發(fā)電，每年可為 1 萬戶貧困戶每戶增收*00 元。 （二）創(chuàng)新安居工程，實施“交鑰匙”工程。一是政府代建。對既沒有資金又沒有勞 力的特困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織工程隊施工，經(jīng)竣工驗收后，交付貧困戶，實現(xiàn)貧困戶危房 改造零負(fù)擔(dān)。二是群眾自建。對缺乏資金、但有勞力的，根據(jù)建房規(guī)劃，將補助金直接發(fā) 放給貧困戶，由群眾自建，村委和群眾代表監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗收。三是標(biāo)準(zhǔn)補貼。對 人口較多、建房超過規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)為 5000 至 40500 元。今年計劃投資 8659.5 萬元對全縣*85 戶貧困戶集中實施危房改造工程，已改造 2921 戶，其余在 12 月底前全部完工。 （三）創(chuàng)新醫(yī)療救助，實施“暖心”工程。創(chuàng)新建立“43221”醫(yī)療救助政策體系， “四免”：由縣財政出資為免費為貧困戶全額繳納醫(yī)療保險、大病補充保險和意外傷害保 險，同時就診時免補償起付線和住院押金?！叭岣摺保贺毨糸T診治療和住院報銷比例 提高 5%，對慢性病患者門診治療報銷比提高 5%，對不符合慢性病標(biāo)準(zhǔn)沒有住院治療的， 又確需長期服藥或在家治療的按慢性病患者補償政策執(zhí)行，每人每年可報*00 元?！皟晒?程”：即重度殘疾人集中供養(yǎng)工程，目前正在實施，與華大基因合作開展新生兒篩查工程； “兩兜底”：即對貧困精神病患者，在縣中心醫(yī)院定點救治，費用政策補償后，剩余部分 由縣財政兜底；對患有慢性阻塞性肺氣腫、塵肺等 45 種因病致貧或返貧的常見 45 種大病 病種，住院醫(yī)療費用除政策報銷外，剩余部分由縣財政兜底?！耙谎a償”：即對貧困大病 患者住院的，除按規(guī)定享受政策救助補償及其他救助，剩余合理費用再補償 20%。止于目 前，我縣對貧困戶看病補償 2500 多人次，救助 1*余萬元。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+分 級診療”新模式，縣政府與*華和得易信息技術(shù)發(fā)展有限公司合作，一是建設(shè)區(qū)域協(xié)同醫(yī) 療平臺，縣 4 家醫(yī)院設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立服務(wù) 站，達(dá)到縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通；二是建立縣、鄉(xiāng)兩級生化、心電、影像等三大協(xié) 同檢查檢驗中心，實現(xiàn)檢驗同質(zhì)同步、資源共享；三是建立以“1+3”簽約模式為核心的 分級診療精準(zhǔn)幫扶體系，讓每名患者同時擁有縣、鄉(xiāng)、村三級 3 名“家庭醫(yī)生”；四是建 立醫(yī)生定期巡診制度。自新模式運行以來，已協(xié)同診療農(nóng)村患者 1000 多人次，鄉(xiāng)村巡診 *000 多人次，“1+3”簽約發(fā)卡 8*5 人。 （四）創(chuàng)新教育扶持，實施“育才”工程。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策，今年以來對符合條件 的 468 名學(xué)前教育學(xué)生發(fā)放保教費和生活補助資金 23.4 萬元；對義務(wù)教育階段 1653 貧 困家庭學(xué)生發(fā)放營養(yǎng)改善補助資金 33.06 萬元，對 792 名貧困家庭寄宿學(xué)生發(fā)放“一補” 資金 45.38 萬元。二是創(chuàng)新資助模式。對高中階段以上貧困家庭學(xué)生，除享受國家有關(guān)政 策外，為全縣 637 名建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、殘疾、孤兒四類家庭學(xué)生，發(fā)放資助 金*.55 萬元免除學(xué)雜費、住宿費共計 57.8 萬元。三是組織社會資助。去年以來，動員社 會力量，籌資 416.7 萬元，資助 2083 名困難家庭學(xué)生每人*元。 四、明確工作導(dǎo)向，責(zé)任壓實到位 （一）強化責(zé)任。一是強化各級主體責(zé)任。建立了縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度， 定期研究脫貧攻堅工作；從縣直單位抽調(diào) 11 名人員充實扶貧辦；研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項考核 方案，明確脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村工作的主導(dǎo)和重心，明確由副書記主抓扶貧工作，不脫貧不 調(diào)整，同時成立了脫貧攻堅辦公室，配備了 35 名專職扶貧助理，同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配 備 3 名專職微機員；強化村支書和村委主任責(zé)任，在全縣 206 個農(nóng)業(yè)村建立村級脫貧責(zé)任 組，對本村脫貧攻堅工作承擔(dān)主體責(zé)任。二是強化幫扶責(zé)任。成立了全縣幫扶干部管理辦 公室，對全縣幫扶隊伍進(jìn)行精細(xì)化管理；建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包村包戶、幫扶工作隊結(jié)對幫 扶、第一書記全身心投入、企業(yè)真幫真扶的“四位一體”全覆蓋幫扶機制。縣四個班子領(lǐng) 導(dǎo)都分包有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，每人分包 4 戶貧困戶；從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)*8 名 優(yōu)秀年輕干部，與原單位工作脫鉤，組成 3 人駐村幫扶工作隊，由駐村第一書記任隊長， 吃住在村，做好所駐村脫貧攻堅工作，另抽調(diào) 7000 多名黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶。三 是強化督導(dǎo)責(zé)任，重新調(diào)整了 9 個督查巡查組，每組由 1 名組長、1 名副組長和 2 名成員 組成，均與原單位脫鉤進(jìn)行專職督導(dǎo)，與所督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同獎、同罰、同問責(zé)。 （二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范帶頭作用，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng) “戰(zhàn)斗員”。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、落實脫貧攻堅政策，做脫貧攻堅的“明白人”；帶頭 聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分包 4 戶貧困戶，不分周末假日，深入所分包貧困鄉(xiāng)村，檢查指導(dǎo)脫貧攻 堅工作，走訪慰問脫貧攻堅困難群眾和脫貧一線干部；帶頭落實“五個一”活動，即到幫 扶對象家中吃上一頓飯，幫助幫扶對象打掃一次衛(wèi)生，到幫扶對象家中再核對一次檔。全 縣各級各部門充分發(fā)揮工作主動性，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真開展“五個一”幫扶活動，積極 投身脫貧攻堅工作，認(rèn)真為貧困群眾解決實實在在的困難。比如：針對貧困戶中存在“黑 戶口”而無法進(jìn)行識別問題，我們認(rèn)真排查，整理有關(guān)資料，為 432 名“黑戶口”貧困人 員解決戶口問題；針對殘疾人行動不便等問題，組織殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門組成工作隊，深入 全縣所有農(nóng)業(yè)村，為 2701 名肢體、智力等殘疾人現(xiàn)場新辦理了殘疾證；省建行駐郭樓鎮(zhèn) 陳集村第一書記李衛(wèi)軍在駐村期間，引進(jìn)了服裝廠，興辦了平輿興發(fā)科技公司，建設(shè)蔬菜 大棚 36 座，吸納 38 戶貧困戶入股分紅；高楊店鎮(zhèn)陳劉村脫貧攻堅責(zé)任組群眾基礎(chǔ)深厚、 工作扎實，在省核查期間表現(xiàn)突出，受到核查組的認(rèn)可。 （三）嚴(yán)格獎懲。對全縣脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為等違法違紀(jì)行為， 實行不隔天、不過夜從快從重處理。用好考核指揮棒，明確今后優(yōu)先從脫貧攻堅一線提拔 和使用干部，對駐村幫扶隊員考核結(jié)果優(yōu)秀的，在評先表優(yōu)、提拔使用、晉升職級等方面 優(yōu)先考慮，進(jìn)一步激發(fā)了貧困村第一書記的工作積極性和主動性，使他們有信心、有決心 帶領(lǐng)全縣貧困群眾脫貧致富。 雖然我縣在脫貧攻堅工作中取得了一定成效，但還存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、村集體經(jīng)濟(jì) 薄弱、貧困人口內(nèi)生動力不足、自我發(fā)展意識不強等問題。下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央、 省市委的決策部署，落實好各位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，堅定信心，創(chuàng)新舉措，實干干實，堅 決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 （篇三） *年以來，*縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九 大會議精神，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照中央、省、市扶貧脫貧工作部 署，下足繡花功夫扶真貧真扶貧，全縣 22 個貧困村脫貧出列，3776 戶 10837 名貧困人 口脫貧，貧困發(fā)生率下降到 0.98%，*縣順利通過國家評估驗收，一舉摘掉扣在頭上 23 年的貧困縣帽子，為決勝全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。 一、精準(zhǔn)扶貧，客觀迎評，成功實現(xiàn)率先脫貧摘帽 *年 7 月 18 日-24 日，*縣接受了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方貧困退出評 估檢查驗收，中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、民生智庫和天津財經(jīng)大學(xué) 共 103 名調(diào)查員，對*縣 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 26 個行政村， 1076 戶農(nóng)戶進(jìn)村入戶調(diào)查，*縣以 綜合貧困發(fā)生率 1.46%、漏評率 0.*%、錯退率 0.*%、群眾認(rèn)可度 90%的指標(biāo)數(shù)據(jù)如期 脫貧摘帽。*年 11 月 1 日國務(wù)院扶貧辦舉行新聞發(fā)布會，*縣成為全國 28 個率先脫貧出 列的貧困縣之一，并獲得了全國唯一的“全國試點評估樣板縣”的榮譽稱號。 （一）扎實工作，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 一是狠抓精準(zhǔn)識別，著力解決好“扶持誰”的問題。*縣嚴(yán)格按照中央、省、市要求 部署，自*年 8 月下旬開始，組織縣鄉(xiāng)干部和各駐村扶貧工作隊，扎實細(xì)致開展建檔立卡 “回頭看”。對全縣近 11 萬農(nóng)戶實地走訪，挨家挨戶看住房、看大件、看勞力、看產(chǎn)業(yè)、 看負(fù)擔(dān)，精算賬，細(xì)比較，按照“五不錄、六優(yōu)先”的原則，*縣委、縣政府組織開展了 農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作，以“六個到位”倒逼建檔立卡“回頭看”工作政 策落實、識別求實、過程扎實，確保了“回頭看”工作程序規(guī)范、識別精準(zhǔn)、群眾服氣、 社會和諧。 一是工作隊駐村到位，“回頭看”工作扎實開展。全縣抽調(diào) 2184 名縣、鄉(xiāng)、村干部 組建*2 個駐村工作隊駐村開展建檔立卡“回頭看”工作，2184 名工作隊員全部駐村開展 培訓(xùn)、宣傳、動員工作，全縣累計入戶 118469 戶，發(fā)放精準(zhǔn)識別政策明白紙 16 萬份， 舉辦培訓(xùn)班（場）8934（場）次，接到申請 1893 張，入戶調(diào)查*次，交叉核查*2 次， 召開村民代表會議*2 場（次），接受舉報投訴 135 人次，安排核查 82 次，妥善解決矛 盾糾紛 13 次，確保了建檔立卡“回頭看”工作有序、合規(guī)、扎實開展。 二是工作影像留痕到位，程序規(guī)范步驟齊全。對建檔立卡回頭看的每道程序、每個步 驟，像動員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、工作隊評議確定評議對象、村民代表會議評議初定貧困戶與 張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的貧困戶交叉審核擬定貧困戶和張榜公示、縣委、政府組織的進(jìn)村入 戶核實核查、數(shù)據(jù)比對以及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定貧困戶和公告等識別程序，都進(jìn)行 了攝影和錄像，使建檔立卡“回頭看”全過程可追溯、可還原，能追責(zé)，倒逼工作隊認(rèn)真 負(fù)責(zé)，程序全部履行，步驟一步不減。 三是政策標(biāo)準(zhǔn)電視公告到位，貧困戶條件曬在陽光下。、在縣電視臺開辦建檔立卡 “回頭看”專欄，扶貧辦主任在電視臺宣讀“回頭看”工作方案；、每天播放建檔立 卡“回頭看”相關(guān)政策解釋；、每天播放入戶發(fā)動宣傳、入戶調(diào)查和村民代表會議評 議過程等“回頭看“的工作場景，讓全縣群眾通過電視“回頭看”專欄了解相關(guān)政策和工 作進(jìn)程，參與建檔立卡“回頭看”工作全過程。 四是督導(dǎo)檢查到位，保證了工作進(jìn)度和質(zhì)量?？h委、縣政府出臺了全縣農(nóng)村貧困人 口建檔立卡“回頭看”工作分包責(zé)任方案，抽調(diào)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委部門與其他 扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位常務(wù)副職以及扶貧辦業(yè)務(wù)工作人員結(jié)對成立了九個督導(dǎo)組，分 別負(fù)責(zé)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“回頭看”工作的督促與檢查。共督查全縣 351 個（次）行政村，入戶 檢查 3814 戶，查看檔案資料 5207 份，確保了全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工 作程序合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、識別精準(zhǔn)。 五是核查核實到位，確保貧困戶無錯評農(nóng)戶無漏評。全 縣抽調(diào) 40 名業(yè)務(wù)骨干組成 10 個核查組，深入 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查工作。按照全縣每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5%的行政村比例和每村不少于 10 戶的入戶調(diào)查比例，對貧困戶識別政策落實、識別 程序、檔案資料進(jìn)行核查抽查。全縣共核查 19 個行政村，抽查貧困戶 211 戶，對 9 個程 序不規(guī)范的村已按程序要求推倒重來，對 16 戶疑點戶重新入戶調(diào)查復(fù)核，嚴(yán)格按照程序 評議確定，確保了全縣農(nóng)戶無漏評、貧困戶無錯評。 六是信息數(shù)據(jù)比對到位，確保貧困戶識別精準(zhǔn)?？h委、縣政府專題召開數(shù)據(jù)比對工作 會議，出臺了全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作數(shù)據(jù)比對方案，并組織扶貧、 財政、公安、住建、國土、民政、工商、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門召開數(shù)據(jù)比對工作會議，對貧 困戶信息數(shù)據(jù)比對進(jìn)行安排部署。以上 9 部門各抽調(diào) 10 余人組成了數(shù)據(jù)比對工作組，對 擬定貧困戶進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，共比對出六不評戶 87 戶，并全部進(jìn)行了核查核實，剔除 23 戶， 重新評議 25 戶，確保了“回頭看”工作程序完善貧困戶識別精準(zhǔn)。 確定各村真貧戶，并通過村“兩委”班子會、村民代表大會和全體村民會議，對確定 的貧困人口名單進(jìn)行現(xiàn)場評議。在調(diào)查評議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”要求， 對初步確定的貧困戶、貧困人口，首先在村務(wù)公開欄公示。公示無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 審核，審核后將貧困戶擬定名單在村里進(jìn)行第二次公示。最后，將確定名單統(tǒng)一報送縣政 府復(fù)審，并在全縣進(jìn)行公告。對這些真貧戶，我們逐戶逐人登記造冊，一家一戶建立臺賬， 詳細(xì)記錄家庭人口、居住條件、耕地畝數(shù)、致貧原因等基礎(chǔ)信息，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧 打好底子、奠定基礎(chǔ)。 二是構(gòu)建責(zé)任體系，著力解決好“誰來扶”的問題。我們認(rèn)真落實省委貧困縣考核 辦法，從縣級干部抓起，建立“一對一”幫扶責(zé)任制，對識別確定的真貧村、真貧戶， 全部落實“縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片、縣直部門包村、工作隊包戶、機關(guān)干部 包人”的“五包”責(zé)任制，并專門制作貧困戶幫扶聯(lián)系卡，詳細(xì)寫明幫扶單位、幫扶責(zé)任 人和聯(lián)系方式，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“一對一” 幫扶體系，切實做到人人肩上扛責(zé)任，個個身上有擔(dān)子，農(nóng)戶不脫貧，責(zé)任不脫鉤。 三是堅持靶向治療，著力解決好“怎么扶”的問題。工作中，我們按照“缺什么補什 么、沒什么給什么”的思路，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，因戶制宜，全面開展精準(zhǔn)幫 扶、靶向治療。第一，依托特色產(chǎn)業(yè)抓扶貧，讓貧困群眾腰包鼓起來。*是“中國五金機 電產(chǎn)品生產(chǎn)基地和進(jìn)出口基地”，企業(yè)家數(shù)多，覆蓋范圍廣、用工空間大?；诖耍覀?一方面狠抓項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)增企業(yè)數(shù)量，為群眾就業(yè)提供更多就業(yè)崗位，讓 貧困群眾通過入企務(wù)工，獲得穩(wěn)定工資收入。另一方面，我們還利用五金加工活多量大、 操作簡便、可分散加工的特點，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)將一些零散手工活發(fā)放到不能外出或行動不 便的貧困戶家中，定期回收，集中結(jié)算，讓貧困戶足不出戶獲得經(jīng)濟(jì)來源。第二，依托農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭抓扶貧，讓對戶資金活起來。發(fā)揮縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營效益好、帶動 能力強的優(yōu)勢，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟(jì)，努力推廣“政府+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的 扶貧新模式。以*溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)為依托，將針對每個貧困戶的 60008000 元扶貧 資金，入股公司旗下*0 多家種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，變項目資金到戶為資本權(quán) 益到戶，通過資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓貧困群眾坐地收金。同時，大力 發(fā)展蔬菜、畜牧、食用菌等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)培訓(xùn)、定向扶持等方式，幫助貧困群 眾發(fā)展“造血”產(chǎn)業(yè)，努力讓貧困戶增收有項目、脫貧有路子。第三，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)抓扶 貧，讓貧困群眾的生活富起來。*年，我縣建設(shè)*0 千瓦村級光伏電站 23 個，每個村級光 伏電站帶動 60 個貧困戶，每戶年收益*00 元，23 個村級電站共帶動貧困戶 1380 個。* 年，我縣建設(shè)*個村級光伏電站，可帶動貧困戶 3660 個，實現(xiàn) 84 個貧困村光伏電站全覆 蓋。全部建成后，5040 戶貧困戶每戶年可增加收益*00 元，為貧困戶穩(wěn)定脫貧增添了又 一保障。第四，依托教育培訓(xùn)抓扶貧，讓貧困群眾致富技能強起來。治貧先治愚，扶貧先 扶智。著眼提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。開展夜校培訓(xùn)，邀請 滄州深思、冀中、翔宇等 3 家職業(yè)技術(shù)學(xué)校，利用晚上時間深入 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41 個村辦夜校， 開展會計、電子商務(wù)、中醫(yī)按摩等技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)群眾 1083 人，其中貧困人口 556 人。實施“陽光工程”，利用凱卅等縣內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，84 個貧 困村的 210 戶貧困群眾從中受益。開展實用技術(shù)培訓(xùn)和科技培訓(xùn)，發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)教育 中心平臺作用，積極開展貧困勞動力培訓(xùn)，累計培訓(xùn)貧困群眾 1150 人次，900 多名貧困 人口掌握了烹飪、面點、電焊、中醫(yī)推拿、畜禽養(yǎng)殖、菌菜種植等技術(shù)技能，650 多人憑 借學(xué)到的技術(shù)技能發(fā)展起畜禽養(yǎng)殖和蔬菜種植，全縣有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧 困勞動力，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到了 100%，職業(yè)教育投入適齡貧困人口比率逐年提高，*年達(dá) 到了 100%。為減輕貧困家庭就學(xué)負(fù)擔(dān)、提高貧困家庭子女受教育程度，認(rèn)真落實“三 免一助”貧困助學(xué)政策，對 820 名因教育致貧的貧困戶子女進(jìn)行“專冊管理”，由縣財政 統(tǒng)一撥付相關(guān)教育費用，確保不讓一個孩子因貧輟學(xué)，不讓一個家庭因教育問題返貧。 “三免一助”政策落實率達(dá)到 100%，僅此一項，每年大約支付相關(guān)費用 120 多萬元。第 五，依托金融服務(wù)抓扶貧，讓銀行扶貧資金動起來。以我縣被確定為省級“金融扶貧產(chǎn)業(yè) 貸示范縣”為契機，將 600 萬元省級專項資金和 400 萬元縣級配套資金作為風(fēng)險保證金， 以 1：5 的比例撬動農(nóng)商行“兩免一貼”貸款資金，扶持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 交易中心，組織縣扶貧辦、農(nóng)商行、供銷社、城投公司、人保財險共同簽訂“政銀企戶?！?協(xié)議，建立“政銀企戶?！睋?dān)保服務(wù)中心，撥付風(fēng)險補償金*00 萬、擔(dān)保資金 1 億元，為 企業(yè)、貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供相關(guān)資金保障。同時，我們還加大扶貧貸款貼息力度和規(guī)模， 不斷增加財政貼息資金，并充分發(fā)揮*農(nóng)戶自立社作用，最大限度滿足群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金 需求，有貸款需求的貧困戶獲取貸款比例達(dá)到 100%。第六，依托社保政策抓扶貧，把穩(wěn) 定脫貧的底兜起來。廣泛宣傳醫(yī)療養(yǎng)老保險政策，進(jìn)村入戶動員貧困群眾參加醫(yī)療、養(yǎng)老 保險，將大病保險起付線降低 50%，將最高保障限額提高到 50 萬元，并全部落實“先看 病后付費”政策，門診治療費用一律減免 50%，市縣醫(yī)院住院救助補償比例上提 10%， 貧困群眾第一次報免后，還能享受大病保險報免和民政、紅十字會等社會救助。為兜住因 病致貧返貧的根底，縣委、政府為*年以來的 38591 名建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療商業(yè)補 充保險費 1*0 多萬元，貧困人口在新農(nóng)合報銷后可再報銷自付藥物目錄費用的 60%（最 高可達(dá) 2 萬元）。同時，每住院一天保險公司另外賠付 100 元的護(hù)理和生活補貼，最高賠 付 18000 元，在新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助“三保險”的基礎(chǔ)上，給貧困戶又增加了第 四道保險，從根本上防止了貧困戶因病再致貧、再返貧。同時，嚴(yán)格落實低保線、貧困線 “二線合一”政策，將“雙無”（無勞動能力、無收入來源）貧困群眾，全部納入民政救 助范圍，每人每年發(fā)放救助金 3500 元，確?！半p無”人員通過低保兜底穩(wěn)定脫貧，確保 不讓一人一戶在小康路上掉隊。 （二）規(guī)范迎檢，積極配合。 7 月 8 日-24 日，中國人民大學(xué)中國扶貧研究院組織的驗收檢查組到達(dá)我縣后，我們 積極配合驗收組工作，嚴(yán)格遵守驗收紀(jì)律，做到不該說的不說、不該問的不問、不該陪的 不陪，只負(fù)責(zé)做好到村的引領(lǐng)和協(xié)助做好后勤保障工作，同時面對驗收組臨時換村等隨機 驗收變化，我們積極配合，迅速變更，全力支持驗收檢查工作，使得驗收工作得以高效真 實的進(jìn)行，也得到了驗收檢查組一行的高度評價。 （三）順利通過，高度評價。 扎實的工作，高度的配合，使我縣順利通過了國家退出貧困序列驗收檢查，成為全國 28 個，全省 3 個首批退出國家貧困序列的縣之一，正式摘掉了貧困縣的帽子，因為工作突 出，還被評為全國唯一的“全國試點評估樣板縣”。 一、認(rèn)真整改，精確措施，確保整改落實到位。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時研究。接到國家貧困退出專項評估檢查反饋問題后，*縣扶貧開 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)日召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對國務(wù)院扶貧辦關(guān)于*年貧困縣退出評估 檢查等情況的復(fù)函、*縣退出貧困縣專項評估檢查情況和*省*縣*年貧困縣退 出專項評估檢查報告進(jìn)行逐句逐段逐個問題的學(xué)習(xí)、研讀、領(lǐng)會。特別是對問題和建議 進(jìn)行了逐條研究分析并制定了整改方案，明確整改責(zé)任主體、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。 二是完善措施，迅速部署。*縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于次日召開了由組長、副組長、成 員單位及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的貧困退出專項評估檢查問 題整改工作會議，就反饋問題整改工作進(jìn)行安排部署，任務(wù)分解到單位人員，壓實整改工 作責(zé)任，明確整改標(biāo)準(zhǔn)要求，強調(diào)整改完成時限。*縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)全縣整 改工作的安排部署、調(diào)度推進(jìn)和整改落實等工作，確保問題整改到位建議落實到位。 三是強化督導(dǎo)，確保效果。為確保高質(zhì)量完成整改工作，*縣成立 9 個督導(dǎo)小組對每 一項問題整改進(jìn)度、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督導(dǎo)，對整改進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低、措施弱的由縣委書記 或縣長進(jìn)行調(diào)度，對整改工作沒有進(jìn)展的單位直接約談一把手和承辦責(zé)任人。扶貧開發(fā)領(lǐng) 導(dǎo)小組組長、副組長每周聽取一次整改進(jìn)度匯報。對出現(xiàn)的復(fù)雜問題，縣委、縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)解決,全力以赴確保按時限高質(zhì)量完成整改工作任務(wù)。 二、夯實基礎(chǔ)，精準(zhǔn)識別，認(rèn)真開展“建檔立卡回頭看”工作 我縣把扶貧攻堅“回頭看”作為全縣扶貧工作的一號工程，確保符合條件的一戶不落， 不符合條件的一戶不進(jìn)。 一是高度重視，周密安排。8 月 17 日，全省貧困人口建檔立卡“回頭看”工作電視電 話會議召開后，我縣連夜制定了建檔立卡“回頭看”工作方案，成立指揮部，下設(shè)政策咨 詢組、督導(dǎo)檢查組、后勤保障組、數(shù)據(jù)比對組、核查組、宣傳報道組、社會穩(wěn)定組 7 個工 作組，每個工作組組長均由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 名縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親臨一線，督導(dǎo)工作落 實。 月 日召開了全縣動員培訓(xùn)會，800 余名縣、鄉(xiāng)、村干部參會。 二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。為保證“回頭看”工作不回頭，不反復(fù)， 我縣集中培訓(xùn)了 357 名政策明白人，做到每村一名明白人?？h級還選派 18 名縣級政策明白人分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)考核以及現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、獎懲推進(jìn)會等形式，全面督促明白人 真正吃透各項政策要求，力促明白人真明白，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村明白人無縫銜接， 深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊一線，真正起到政策解讀、上下聯(lián)絡(luò)、推進(jìn)督導(dǎo)的作用。為了確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村嚴(yán)格執(zhí)行“六不評”“五必看”“六優(yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)，我縣還組織駐村工作隊明白人組成 了鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查組，堅持問題導(dǎo)向，直接進(jìn)村、隨機入戶，對核查出的問題逐戶登記，以村為 單位匯總。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對反饋的各項問題立行立改，扎實推進(jìn)建檔立卡“回頭看”工作 有序高效開展。 三、強化督導(dǎo)，確保精準(zhǔn)。我縣針對下鄉(xiāng)干部制定了嚴(yán)格的巡回督查和嚴(yán)厲的執(zhí)紀(jì)問 責(zé)機制，將識別過程置于陽光之下，做到政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“四公開”，并設(shè)立 24 小時舉報熱線，敞開口、全過程接受群眾監(jiān)督。明確規(guī)定凡是經(jīng)舉報或督查、考評發(fā)現(xiàn)有 弄虛作假、漏戶錯報等識別不精準(zhǔn)現(xiàn)象發(fā)生的，一律從重進(jìn)行問責(zé)、追責(zé)，確?！盎仡^看” 工作取得實實在在的成效。 三、整合資金，精準(zhǔn)立項，加大項目扶貧推進(jìn)力度 一是全盤統(tǒng)籌，應(yīng)整盡整。為了提高資金使用效益，確保如期完成我縣脫貧攻堅任務(wù)， 我縣制定了*縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法，堅持“渠道不變、集中分配， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實效”的原則，明確了各部門在資金整合中的任務(wù) 責(zé)任，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰，保證全縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于扶貧工作，并實現(xiàn)精準(zhǔn)使用， 提高了資金使用效率和使用質(zhì)量。 二是結(jié)合實際，科學(xué)立項。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，將項目資金分配到各實施單位，由 單位根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍和工作實際，科