建設(shè)工程全過程造價咨詢服務(wù)方案.doc

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1、*建設(shè)工程全過程造價咨詢服務(wù)方案*工程咨詢有限公司2012年*月*日第一章 概述一、項目基本情況1、項目名稱： 2、建設(shè)單位： 3、項目用地： 4、建設(shè)規(guī)模：5、建設(shè)地點：。二、對本項目的認識和理解通過認真研讀招標文件，我們對本項目的認識及理解如下：1、咨詢工作內(nèi)容：完成修*建設(shè)工程全過程工程造價咨詢服務(wù)，即承擔本項目編制施工圖預(yù)算、核定各項變更費用、辦理工程結(jié)算、編制竣工結(jié)算等咨詢服務(wù)，2、造價咨詢服務(wù)期：自簽訂合同之日起，至完成本次招標范圍所定的全部造價咨詢服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)審計單位審核完畢，并出具審核報告后結(jié)束。第二章 服務(wù)大綱一、工程造價確定與控制的總體思路建設(shè)項目全過程工程造價管理咨詢的任

2、務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標。依據(jù)招標文件，我們?yōu)楸卷椖刻峁┚幹剖┕D預(yù)算、核定各項變更費用、辦理工程結(jié)算、編制竣工結(jié)算階段的工程造價咨詢服務(wù)，本工程造價確定與控制的總體思路如下：1、我司在承擔本建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)管理工作中，保證全過程造價咨詢服務(wù)管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和全過程工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標準符合國家及省、市建設(shè)主管部門發(fā)布的規(guī)范及規(guī)定

3、。2、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，樹立以工程造價管理為核心的項目管理理念，發(fā)揮造價管理的核心作用；針對建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范編制各階段的工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。3、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，主動配合項目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分析手段，進行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。4、在承擔本建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中，隨時關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有效控制。在相同的口徑下，使設(shè)計概算不突破投資估算，建設(shè)項目的

4、工程決算不突破設(shè)計概算。在不能滿足上述要求時，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時與建設(shè)單位進行溝通，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整。5、在提供建設(shè)項目全過程造價管理咨詢服務(wù)中關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行及時調(diào)整。6、在各階段成果文件或需確認的相關(guān)文件上簽章，對成果質(zhì)量或出具的報告承擔相應(yīng)法律責任；注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，并承擔具體責任。7、在各階段工程造價咨詢服務(wù)完成后，項目負責人應(yīng)組織有關(guān)人員對咨詢業(yè)務(wù)委托方進行回訪，聽取委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)

5、、缺點和經(jīng)驗教訓，將存在的問題納入質(zhì)量改進計劃，提出相應(yīng)的改進措施。二、項目組織架構(gòu)1、建立有效的內(nèi)部組織管理和外部組織管理體系。內(nèi)部組織管理體系主要包括承擔咨詢項目的管理模式、企業(yè)各級組織管理的職責與分工、現(xiàn)場管理和非現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)方式等。外部組織是以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項目參與各方的關(guān)系，促進項目的順利實施。2、按工程造價咨詢合同的要求制訂工作進度計劃，進度計劃應(yīng)服從整個建設(shè)項目的總體進度要求，各類工程造價咨詢成果文件的提交時間與總體進度相協(xié)調(diào)，各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期。3、工程造價咨詢項目的人員包括現(xiàn)場和非現(xiàn)

6、場的管理、編制、審核、審定人員。各類人員的安排除應(yīng)符合咨詢合同要求外，還應(yīng)符合項目質(zhì)量管理、信息管理、檔案管理等其他方面的要求。4、編制工程造價管理咨詢實施方案，實施方案應(yīng)重點突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體，全面反映各階段項目管理、工程造價確定、工程造價的控制、投資分析方案或措施。5、項目組織框架圖如下項目經(jīng)理：負責項目的全面組織協(xié)調(diào)、參加現(xiàn)場會議、與建設(shè)單位及各參建進行單位進行直接溝通，組織駐場人員的工作，全權(quán)處理處理現(xiàn)場問題。項目副經(jīng)理配合項目經(jīng)理完成項目總包招標階段的工作，負責組織公司本部人員對項目予以支持，組織造價部各專業(yè)造價工程師編制工程量清單及招標控制價。技術(shù)負責人負責技術(shù)監(jiān)督

7、工作及質(zhì)量控制，組織總工辦各專業(yè)主任工程師對項目組的過程文件及成果文件進行審核，組織竣工結(jié)算審核及核對工作以及組織支持駐場項目部需要援助的全部咨詢服務(wù)工作。項目組織框架如下：項目經(jīng)理項目副經(jīng)理土建專業(yè)負責人安裝專業(yè)負責人小組專業(yè)人員1專業(yè)人員2專業(yè)人員N專業(yè)人員1專業(yè)人員2專業(yè)人員N招標代理負責人項目技術(shù)負責人三、風險管理1、參與建設(shè)項目的風險管理，關(guān)注建設(shè)工程全過程的決策、設(shè)計、施工及移交的各個階段可能發(fā)生的風險，正確分析和控制涉及人為、經(jīng)濟、自然災(zāi)害等諸多方面的風險因素。重點關(guān)注合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價格、質(zhì)量、進度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等風險因素。工程造價咨詢企業(yè)在項目實

8、施中應(yīng)進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應(yīng)包括對建設(shè)項目工程造價的影響和整個建設(shè)項目經(jīng)濟評價指標的影響。2、在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設(shè)項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素。工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險分析與風險評估的預(yù)測結(jié)果，向建設(shè)單位提出風險回避、風險分散、風險轉(zhuǎn)移的措施。3、對于已經(jīng)發(fā)生的風險事件應(yīng)進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險帶來的損失擴大。四、信息管理1、信息管理應(yīng)包括工程造價信息數(shù)據(jù)庫建立、工程造價軟件使用及咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為工程造價全過程信息化管理服務(wù)。2、信息管理應(yīng)貫穿建設(shè)工

9、程項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價確定、工程計量與支付及竣工結(jié)（決）算，對所收集的工程造價信息資料應(yīng)及時處理，并應(yīng)用于工程造價的確定、審核及成本分析等環(huán)節(jié)。3、利用現(xiàn)代化的信息管理手段，自行建立或充分利用市場已有的有關(guān)工程造價信息資料和工程項目各階段積累的工程價格信息，建立并完善工程造價信息數(shù)據(jù)庫，主要包括政策法規(guī)、工程計價定額、市場價格、工程造價指標數(shù)據(jù)庫等。4、通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場兩種渠道，建立可靠的信息來源途徑，隨時掌握工程計價在不同階段和不同時期的人工、材料、機械、設(shè)備等價格信息的變化，利用編碼體系，做好信息獲取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰。5、遵循統(tǒng)一

10、化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，在工程項目各階段有效地應(yīng)用工程項目全過程工程造價軟件，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件，工程項目估算、概算、預(yù)（結(jié)）算編審軟件，招投標管理軟件，施工階段全過程工程造價控制軟件等。五、檔案管理1、依照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立、健全檔案管理的各項規(guī)章制度，包括：檔案收集制度、統(tǒng)計制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度，以及檔案管理人員守則等。2、工程造價技術(shù)檔案可分為過程文件和成果文件兩類。過程文件應(yīng)按照造價咨詢項目的類別各自制訂文件目錄。主要包括：委托服務(wù)合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書，中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺文件，竣工驗收

11、報告及完整的竣工驗收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，包括圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認的材料、設(shè)備價款、甲供材料、設(shè)備清單等。成果文件包括：投資估算，工程概算，工程預(yù)算，工程量清單，招標控制價，工程計量支付文件，工程索賠處理報告，工程結(jié)算。3、工程造價技術(shù)檔案按委托服務(wù)合同建立，按服務(wù)項目分類整理歸納。4、工程造價技術(shù)檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應(yīng)為10年。六、質(zhì)量管理1、建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。對其承擔各階段工程造價咨詢的基礎(chǔ)資料的收集、歸納和整理，投資估算的編制、審核和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等

12、，都要有具體的規(guī)定。2、對委托者提供的書面資料（委托者提供的書面資料應(yīng)加蓋公章或有效合法的簽名）進行有效性和合理性核對，應(yīng)保證自身收集的或已有的造價基礎(chǔ)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效。3、編制的各類工程造價咨詢成果應(yīng)在已評定的編制大綱基礎(chǔ)上進行。成果文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)責任人的審核、審定兩級審查。工程造價咨詢成果文件的編制、審核、審定人員應(yīng)在工程造價咨詢的成果文件上簽署注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格專用章或造價員從業(yè)資格專用章。4、出具的各階段工程造價咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)工程計價的有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。工程造價咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標準。5、我司三級質(zhì)量審核流程及審核內(nèi)容如下：

13、第一級控制：項目經(jīng)理審核1、是否完成了客戶委托書約定的全部咨詢內(nèi)容；2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨詢過程中形成的記錄、紀要、取證等文件是否真實、有效和充分；3、采用的政策法規(guī)、定額、標準、價格等依據(jù)是否正確。咨詢過程是否按規(guī)定的程序進行,運用的方法是否恰當。4、對復(fù)雜事項、重大分歧以及對咨詢結(jié)果有重大影響的問題，工作底稿是否有說明，判斷和結(jié)果是否正確，理由是否充分。5、項目主要數(shù)據(jù)的計算、調(diào)整及匯總計算結(jié)果是否準確。第二級控制：部門經(jīng)理復(fù)核1、審核全部工作底稿是否經(jīng)過項目負責人審核和簽字。2、對項目負責人提請審核的未決事項和重點問題，提出處理意見和理由，對某些難以決定的事項，可召集有關(guān)

14、人員開會討論審定。3、項目負責人對工作底稿的調(diào)整、糾正、補充是否恰當和準確。4、各專業(yè)主任工程師對本專業(yè)咨詢成果的主要數(shù)據(jù)進行重點審核。5、仔細查閱客戶提供的所有文件、咨詢過程中形成的資料、委托書約定條款，審核項目負責人草擬的咨詢報告書是否滿足約定要求，內(nèi)容是否全面，表述是否準確，依據(jù)和理由是否充分。第三級控制：總工程師審定1、工作底稿是否經(jīng)過初審、復(fù)審及各審核責任人簽字是否齊全。2、對下一級提請審定的重大事項進行判斷和做出決定性處理意見。3、審核初審、復(fù)審階段提出問題是否合理，對初審、復(fù)審階段提出問題是否進行改正。4、對重點數(shù)據(jù)進行審核。5、審定咨詢報告書中的數(shù)據(jù)、結(jié)論、依據(jù)、語言表述是否準

15、確、恰當；重大風險問題和復(fù)雜問題的處理考慮是否全面，理由是否充足。6、在項目實施過程中，并重視建立與業(yè)主的溝通機制，充分尊重業(yè)主意見，及時向業(yè)主通報工作進展，對于保密范圍以外的工作內(nèi)容及時取得業(yè)主的認可和確認。第三章 實施方案一、設(shè)計階段項目的總投資控制目標及資金籌措計劃需在這一階段確定，這對項目的整體定位和盈利能力至關(guān)重要，因此需要我們協(xié)助委托人根據(jù)項目要求、設(shè)計方案以及項目擬達到的驗收標準進行投資估算，編制項目總投資計劃。依據(jù)項目總投資計劃，委托人對前期工程進行投資控制，同時也為設(shè)計單位進行限額設(shè)計提出了控制目標。設(shè)計階段的造價咨詢服務(wù)涉及知識面較多，需要選擇具有豐富經(jīng)驗的造價工程師才能保

16、證工作質(zhì)量，對于該階段的咨詢服務(wù)我司一般交總工辦負責。該階段工作時間由項目經(jīng)理與委托方溝通后組織安排。由總工程師牽頭，召集各相關(guān)專業(yè)主任造價工程師參與審核或編制工作，如有技術(shù)問題，在我司專家?guī)炱刚垖＜翌檰栠M行專項咨詢。設(shè)計階段工作方案如下：（一）編制投資估算1、編制原則 投資估算的主要工作內(nèi)容為編制建設(shè)項目投資估算，估算建設(shè)項目流動資金。 投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項目決策的不同階段對其進行經(jīng)濟評價的要求。 項目建議書階段投資估算的編制可采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法.混合法、指標估算法.可行性研究階段投資估算應(yīng)采用指標估算法。 投資估算的編制與

17、審查應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC 12007的有關(guān)規(guī)定進行。 投資估算審查應(yīng)審查投資估算繪制內(nèi)容與要求的一致性；審查投資估算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 投資估算編制的有關(guān)表格見附表1。2、投資估算編制依據(jù) 經(jīng)批準的立項文件和投資估算 業(yè)主對成本控制的要求 委托人已確定的單項造價指標 有效的設(shè)計方案 已經(jīng)簽署的合同及發(fā)生的費用 我公司的造價信息庫3、編制程序 深入了解設(shè)計方案、功能定位及項目特征； 進行必要的圖紙工程量估算或計算； 從我公司造價信息庫中采集相關(guān)的參考數(shù)據(jù)； 通過各種渠道采集充分的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)； 有針對性的進行市場調(diào)研及詢價； 針對各個分解指標選擇適合的

18、成本估算方法； 各專業(yè)主任造價工程師形成估算投資初稿； 總工程師匯總各專業(yè)的投資估算結(jié)果，并對其進行審核補充 項目總投資計劃的初稿形成后提交業(yè)主，建議組織由項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點討論評審各專業(yè)的建造標準與成本規(guī)劃指標的符合性、科學性、可行性進行評審。 依據(jù)會審提出的意見進行修改、完善，完成項目總投資計劃。 對設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價，根據(jù)設(shè)計方案的不斷完善和細化，協(xié)助業(yè)主修正或調(diào)整項目投資估算（二）編制（或?qū)徍耍┏醪皆O(shè)計概算設(shè)計概算的主要工作內(nèi)容為建設(shè)項目設(shè)計概算的編制（審核）和調(diào)整概算的編制，此階段的造價咨詢工作目的有兩個，一是檢驗初步設(shè)計是否按照項目總投資計劃（批復(fù)的估算投資）進行

19、了限額設(shè)計，設(shè)計內(nèi)容及標準是否達到了委托人的要求；二是在設(shè)計內(nèi)容及標準達到委托人要求的前提下，初步設(shè)計概算與項目總投資計劃是否有較大出入，是否應(yīng)對前期投資估算進行合理的調(diào)整。1、編制（或?qū)徍耍┰瓌t 設(shè)計概算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費用構(gòu)成完整、計算合理；應(yīng)按編制時建設(shè)項目所在地的價格水平編制，應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平。考慮資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響。 設(shè)計概算的編制應(yīng)采用單位工程概算、綜合概算、總概算三級編制形式。當建設(shè)項目為一個單項工程時，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。其中建筑單位工程概算可用概算定額法、概算指標

20、法、類似工程預(yù)算法等方法編制；設(shè)備及安裝單位工程概算可按預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比法、綜合噸位指標法等方法編制。 設(shè)計概算的編制與審核應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程CECA/GC 22007的有關(guān)規(guī)定進行。 設(shè)計概算的審核應(yīng)審核設(shè)計概算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核設(shè)計概算的費用項目的準確性、全面性和合理性。 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算，調(diào)整概算應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調(diào)整前后概算對比表，分析主要變更原因。 設(shè)計概算編制的有關(guān)表格見附表2。2、編制（或?qū)徍耍┮罁?jù) 初步設(shè)計概算（如設(shè)計

21、院編制、咨詢單位審核） 初步設(shè)計圖紙； 現(xiàn)行的定額、造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件； 已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用 建安造價的投資估算 設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告3、編制步驟 熟悉初步設(shè)計圖紙； 進行圖紙工程量計算； 收集市場人材機及設(shè)備價格； 與投資估算進行對比分析，形成初步設(shè)計概算（或?qū)徍耍┏醺澹?初步設(shè)計概算審核結(jié)果與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與項目總投資估算中對應(yīng)本專業(yè)的投資進行對比，提交設(shè)計優(yōu)化建議即投資偏差說明； 初步設(shè)計概算審核報告初稿形成后提交業(yè)主，建議組織設(shè)計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、是否可以進一

22、步優(yōu)化。（三）編制施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計文件和相關(guān)依據(jù)，編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算。編制施工圖預(yù)算的目的有兩個，一是對初步設(shè)計概算的準確性進行最終確認，如有偏差及時異議調(diào)整，二是對工程招標設(shè)立成本目標，也是為項目開工做好資金準備，可以根據(jù)施工圖預(yù)算編制資金使用計劃；根據(jù)施工圖預(yù)算編制招標規(guī)劃，確定每個標段的招標控制價指標；根據(jù)施工圖預(yù)算及工程進度計劃，編制施工期間資金流量預(yù)算表。1、編制原則 施工圖預(yù)算編制應(yīng)保證編制依據(jù)的合法性、有效性和預(yù)算報告的完整性、準確性、全面性； 根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，

23、結(jié)合合理的施工組織設(shè)計進行編制。施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計概算投資范圍內(nèi)。 施工圖預(yù)算根據(jù)建設(shè)項目實際情況，可采用三級預(yù)算編制或兩級預(yù)算編制形式。三級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；綜合預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充單位估價表組成。兩級預(yù)算編制形式設(shè)計預(yù)算文件由封面、簽署頁及目錄；編制說明；總預(yù)算表；單位工程預(yù)算表；補充單位估價表組成。 單位工程施工圖預(yù)算應(yīng)采用單價法和實物量法進行編制；單項工程施工圖預(yù)算由組成本單項工程的各單位工程施工圖預(yù)算匯總而成；施工圖總預(yù)算由單項工程（單位工程）施工圖預(yù)算匯總而成。 施工圖預(yù)算的審核可采用全面審查法、標準預(yù)算審查法

24、、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預(yù)算審查應(yīng)重點對工程量、工、料、機要素價格、預(yù)算單價的套用、費率及計取等進行審查。 施工圖預(yù)算編制的有關(guān)表見附表3。2、編制依據(jù) 施工圖紙； 現(xiàn)行的定額及計價文件； 工程造價信息及當?shù)氐挠嘘P(guān)工程造價方面的文件； 已經(jīng)簽署的前期工程施工合同及發(fā)生的費用 批準的設(shè)計概算投資 設(shè)計方案經(jīng)濟評價報告3、編制步驟 熟悉施工圖紙； 進行圖紙工程量計算； 收集市場人材機及設(shè)備價格； 與初步設(shè)計概算進行對比審核，形成預(yù)算報告初稿； 與我司掌握的同類工程指標進行分析，并與初步設(shè)計概算中對應(yīng)的單位工程投資進行對比，如存在投資偏差，應(yīng)

25、編制偏差說明提交業(yè)主，建議組織設(shè)計單位及項目專業(yè)人員參加的專題研討會，重點解決初步設(shè)計經(jīng)濟指標與成本規(guī)劃指標的偏離問題、是否可以進一步優(yōu)化。（四）咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪總工辦負責該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項目部的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價反饋給項目組，以便提高下一階段的服務(wù)水平。二、招標階段招標階段的造價咨詢服務(wù)工作主要是工程量清單及招標控制價的編制，也就是說進入了造價咨詢服務(wù)的主要工作階段，需要服務(wù)人員多，涉及專業(yè)多，對于該階段的咨詢服務(wù)，由項目經(jīng)理總協(xié)調(diào)及時間安排，項目副經(jīng)理組織各專業(yè)負責人（駐場人員）及公司后臺人員（非駐場人員）具體完成工程量計算、清

26、單及招標控制價編制，總工辦組織主任造價工程師負責審核、審定工作。同時招標代理部協(xié)助完成招標文件及合同的審核工作。（一）審查完善招標文件1、在審核招標文件時，結(jié)合本項目的特點，對投標人須知、招標范圍及報價要求、投標文件編寫提交、技術(shù)標準與要求、開標方法及程序、評標方法及程序、決標方法及程序等內(nèi)容做重點審核；2、審核招標范圍：根據(jù)圖紙設(shè)計范圍、發(fā)包人要求、材料設(shè)備供貨方式、技術(shù)要求等審查招標文件描述的工作范圍是否準確、是否到位；3、在審核主要合同條款時，在合法的前提下最大限度地保護委托人的利益，最大限度地保證工程的質(zhì)量、進度、安全，最大限度地節(jié)省委托人投資。（二）工程量清單編制1、編制原則 工程量

27、清單編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002008的有關(guān)規(guī)定。2、編制程序 了解編制要求與范圍； 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 熟悉已經(jīng)擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等； 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 擬訂或參考常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案； 描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程量清單； 編制常規(guī)措施項目清單； 工程造價成果文件匯總、分析、審核； 成果文件簽認、蓋章； 提交成果文件。3、清單編制方案工程量清單編制的兩個要素分別是工程數(shù)量的準確性及工程量清單描述的準確及全面性

28、，要做到上述兩點，應(yīng)有項目經(jīng)理詳細的工作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下： 準備階段 熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式； 與招標人溝通，了解其對工程量清單編制的特殊要求； 組織項目組造價師進行現(xiàn)場踏勘； 組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一形成文件與招標人和設(shè)計人溝通； 根據(jù)招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)。 編制階段 在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程量清單（標底）編制的范圍及包括的所有內(nèi)容； 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性； 項目經(jīng)理下達任務(wù)書，

29、各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計算及工程量清單子目的編制工作。 內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 項目經(jīng)理審核初步定稿后，交項目技術(shù)負責人組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性； 向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和意見，調(diào)整修正編制成果，形成可提交成果文件； 在實施

30、嚴格的修正和審核程序后出具工程量清單報告。 清單成果文件工程量清單成果文件由工程量清單封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)、規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定。其中清單編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目包括工程概況、工程程招標和分包范圍、工程量清單編制依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清單中與計價表中有關(guān)項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)

31、、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。（三）招標控制價的編制招標控制價的編制必須全面、準確，且能真實反映市場平均價格水平。由于圖紙設(shè)計深度不同，在編制招標控制價時必須結(jié)合招標人的控制指標（投資估算或初步設(shè)計概算）與設(shè)計方溝通，針對招標人所提供的設(shè)計成果，我們將提出可行的建設(shè)性意見（如設(shè)計內(nèi)容或建設(shè)標準等），以使未來的施工圖設(shè)計符合招標人的造價控制指標；結(jié)合工程量清單子項中描述的工程內(nèi)容、項目特征，提供能準確反映項目所在地區(qū)的人工、材料、設(shè)備市場價格，合理編制招標控制價。1、編制原則 招標控制價編制的內(nèi)容、依據(jù)、要求、表格格式等應(yīng)執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500

32、2008的有關(guān)規(guī)定。 招標控制價的編制未采用工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應(yīng)通過調(diào)查、分析確定，有可靠的信息來源。 編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 編制招標控制價時，應(yīng)正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關(guān)文件。 編制招標控制價時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金。 編制招標控制價時，對于競爭性的措施費用應(yīng)依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定。2、編制程序 了解編制要求與范圍； 熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件； 熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)

33、資料； 熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要； 了解施工現(xiàn)場情況、工程特點； 熟悉工程量清單； 掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文件確定其價格； 進行分部分項工程量清單計價； 論證并擬訂常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案； 進行措施項目工程量清單計價； 進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價； 工程造價匯總、分析、審核； 成果文件簽認、蓋章； 提交成果文件。 3、招標控制價編制方案 準備階段 了解施工現(xiàn)場情況，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，根據(jù)我們的經(jīng)驗，對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提出建議； 了解施工圖紙的設(shè)計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設(shè)計文件，對其中的疑問統(tǒng)一

34、形成文件與招標人和設(shè)計人溝通； 了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標； 與招標人溝通，了解招標人對招標控制價編制的指導(dǎo)思路，對工程材料、設(shè)備擬采用的供應(yīng)方式； 搜集準備項目所在地的現(xiàn)行定額，人工、材料及設(shè)備的價格信息及有關(guān)造價方面的文件 根據(jù)招標人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)負責人。 編制階段 在熟悉相關(guān)法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎(chǔ)上，詳細閱讀熟悉招標圖紙及工程量清單，掌握招標控制價編制的范圍及包括的所有內(nèi)容； 根據(jù)收集、熟悉的資料再深入分析，核實招標人建設(shè)工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性； 項目經(jīng)理下達任務(wù)書，各專業(yè)造價師全面開展招

35、標控制價的編制； 各專業(yè)工作初步結(jié)束后交項目經(jīng)理審核匯總，并提交給項目技術(shù)負責人組織公司內(nèi)部三級審核。 招標控制價成果文件內(nèi)部審核 各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經(jīng)理審核，由項目經(jīng)理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復(fù)核，找出偏差的原因，如存在問題予以調(diào)整； 項目經(jīng)理審核初步定稿后，項目技術(shù)負責人進行總體審核（由總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核），以確保招標控制價的準確性； 向招標人匯報，認真聽取

36、招標人對招標控制價的建議和意見； 綜合內(nèi)部審核意見及招標人意見進行調(diào)整修正，經(jīng)項目總負責人再次審核確認后提交招標控制價成果報告。 招標控制價成果報告招標控制價報告由招標控制價封面、招標控制價編制說明、投標報價匯總表、各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費)組成。其中招標控制價封面、各專業(yè)工程分部分項清單計價表要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）的有關(guān)規(guī)定。招標控制價編制說明應(yīng)結(jié)合具體項目對招標控制價的計價原則、范圍；有關(guān)項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結(jié)算等事項做重點陳述。4、

37、對投標報價進行清標對施工單位的投標報價進行清標分析是非常必要的，尤其是對中標單位在合同簽訂前的清標工作更為重要。盡管招標文件的編制過程中對投標人的不平衡報價和組價模式給出了非常嚴格的限制，尤其是不平衡報價方面，但是由于評標條件的局限性，目前對投標人的不平衡報價在招標評標階段還是難以控制，執(zhí)行過程中由于不平衡報價所引起的廢標幾乎還沒有發(fā)生。這主要是在評標過程中評標專家對項目的理解程度有限，同時評標時間過短，不可能對所有的報價進行分析，這就要求業(yè)主單位，必須在合同簽訂之前，對擬中標人的報價文件進行嚴格的分析，對所存在的問題必須在合同簽訂之前予以完全澄清。4.1、清標依據(jù) 擬中標人的投標報價書，且同

38、時提供電子版文件。 招標文件及全套招標圖紙； 與該工程配套的工程概預(yù)算定額、費用標準及相關(guān)文件； 與該工程配套的地方、行業(yè)法律、法規(guī)； 工程造價管理部門發(fā)行的材料、設(shè)備季度或月度市場信息價； 經(jīng)招標人確認送達的其它的核對資料。4.2、清標內(nèi)容 核查投標報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位等是否與招標文件所提供的工程量清單一致； 核查擬中標人投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)量與招標文件所提供的工程量清單一致； 核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理； 核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是否符合招標文件的規(guī)定； 核查工程

39、量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規(guī)定； 核查投標報價中措施項目、其他項目與招標文件的要求是否一致、合理； 核查投標報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方文件的規(guī)定； 核查投標報價中總價計算是否正確。4.3、清標步驟 項目經(jīng)理根據(jù)本工程具體情況編制統(tǒng)一的清標格式表樣板，該表格上應(yīng)分別列出招標控制價、擬中標單位1、擬中標單位2、擬中標單位N； 項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)負責人組織本專業(yè)造價師對每份投標書進行清標； 個人清標工作初步結(jié)束后，各專業(yè)組對清理發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，工作底稿交組長審核、形成各專業(yè)清標結(jié)果； 項目經(jīng)理匯總各專業(yè)清標結(jié)果，整理匯總清標報告；

40、向招標人匯報清標結(jié)果； 會同招標人向擬中標人提出質(zhì)疑； 要求擬中標人對所存在的問題在合同簽訂之前予以完全澄清并做出調(diào)整； 配合招標人確定合同價，使合同價做到總價合理且分部分項綜合單價合理。 （四）咨詢服務(wù)質(zhì)量回訪總工辦負責該階段服務(wù)情況回訪，請委托人對項目部的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、時間保障、人員保障等各方面做出評價，并將該評價反饋給項目組，以便提高下一階段的服務(wù)水平。三、施工階段施工階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。這個階段是工程建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的時期，同時也是投資控制難度最大和工作量最大的時期。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，

41、但浪費投資的可能性卻很大。因而要對項目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動態(tài)控制等。這一階段的工作由項目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進場時間，安排駐場人員駐場，各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。項目副經(jīng)理組織相關(guān)專業(yè)的造價工程師對過程文件進行審核工作，總工辦組織主任工程師對與重要過程文件進行審核、審定工作。（一）駐場人員及駐場時間安排根據(jù)本項目具體情況，我公司配置駐場人員及駐場時間見下表擬派本項目駐場人員一覽表序號姓名

42、性別年齡執(zhí)業(yè)資格本項目職務(wù)駐場時間承擔主要工作123456789（二）編制工程造價控制大綱依據(jù)項目批復(fù)投資或初步設(shè)計概算、中標合同價、施工進度計劃等相關(guān)資料，編制工程造價控制節(jié)點圖，其目的是協(xié)助業(yè)主將項目實施總成本控制在業(yè)主批準的項目概算成本之內(nèi)。根據(jù)施工進度對應(yīng)的造價控制節(jié)點，對已發(fā)生的建安投資進行初步測算，如發(fā)生較大幅度的超投資控制節(jié)點的情況，應(yīng)及時委托人提交超投資原因分析報告，并提出相關(guān)建議。（三）工程預(yù)付款審查撥付1、工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的宜執(zhí)行建設(shè)工程價款結(jié)算辦法（財建2004369號）的相關(guān)規(guī)定。2、按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定

43、，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。3、按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。4、支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進度款中進行抵扣。（四）工程進度款審查撥付1、工程造價咨詢單位應(yīng)委托方的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責按時審查并確認進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺賬。2、工程造價咨詢單位應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB 505002008的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計量支付的全部內(nèi)容，審核內(nèi)容包括： 本周期已完成工程的價款； 累積已完成的工程價

44、款； 累計已支付的工程價款； 本周期已完成計日工金額； 應(yīng)增加和扣減的變更金額； 應(yīng)增加和扣減的索賠金額； 應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款； 應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金； 根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額； 本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款。3、在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。4、在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支付金額。5、應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進度款。（五）合同管理施工過程中注重收集所有參與

45、工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位的施工合同或協(xié)議書。建立合同管理臺帳，將每個合同中與工程造價有關(guān)的內(nèi)容進行登記，如工程范圍、合同價款、付款方式、結(jié)算辦法等，以便隨時查閱并掌握所有參與工程建設(shè)的總包施工單位、分包施工單位合同價款、進度款支付原則及工程結(jié)算原則，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)，具體工作如下：1、參加與工程造價及合同條款有關(guān)的工程會議。2、審查完善施工合同協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，也是我們咨詢服務(wù)的一項工作內(nèi)容，特別是對施工合同中與工程造價相關(guān)的條款進行審核是非常必要的，因為這些條款簽訂的結(jié)果直接影響著工程造價的控制。需要審核的主要內(nèi)容如下： 第一部分 協(xié)議書 審查工程承包范圍所填寫

46、的內(nèi)容與招標文件是否一致，是否符合甲方的要求； 審查合同工期所填寫的開竣工日期及工期總?cè)諝v天數(shù)是否符合招標文件的要求或按照甲方的要求進行了調(diào)整； 審查合同價款所填寫的金額是否與投標報價或清標后甲乙雙方確認的金額一致。 第三部分 專用條款 審查合同文件的組成及解釋順序； 審查發(fā)包人工作內(nèi)容是否與投標報價中約定的內(nèi)容一致，是否有不屬于發(fā)包人承擔的工作內(nèi)容； 審查承包人工作內(nèi)容是否與投標報價中約定的內(nèi)容一致，是否有屬于承包人的工作內(nèi)容而沒有進行約定； 審查工期延誤的約定是否合理； 審查合同價款采用的方式、包括的風險范圍、調(diào)整辦法等是否與招標文件一致，是否符合國家相關(guān)文件的規(guī)定，是否在政策規(guī)定的范圍內(nèi)

47、與甲方的要求一致； 審查工程預(yù)付款額度、支付時限及抵扣方式，審查工程進度款的支付比例是否符合工程造價控制的要求； 審查發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算辦法及承包人采購材料設(shè)備的約定是否存在不利于工程造價控制因素； 審查工程變更的約定是否存在不利于工程造價控制的因素； 審查違約責任是否填寫到位； 根據(jù)工程項目具體情況，協(xié)助委托人編寫補充條款。3、建立并隨時更新合同臺帳，及時反映合約規(guī)劃中所列的每個合同的簽約及履約情況。 4、協(xié)助業(yè)主進行合同補充文件的起草、談判和簽署。 5、對合同條款及有關(guān)合同文件進行重點分析及分類管理，以合同為依據(jù)，公正、公平地平衡甲方、承包單位雙方利益，并盡可能保護委托方的利益，確保

48、本項目在法律及合同保護下進行。（六）工程變更費用的審查及處理1、工程變更費用的審查及處理應(yīng)遵循以下原則： 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定； 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。（二）工程變更費用的審查及處理的具體工作內(nèi)容 根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查及處理。 對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準確性。 建立設(shè)計變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更及工程洽商進行跟蹤控制，主要工作如下： 擬采用的重大設(shè)計變更及工程洽商要在實施前進行投資測算，進行造價分析，判斷其對工

49、程造價方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向業(yè)主提交專業(yè)性的建議； 為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進度，要求施工單位按月上報設(shè)計變更及工程洽商，按月進行結(jié)算，做到隨時掌握設(shè)計變更及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時上報的設(shè)計變更及工程洽商，結(jié)算時不再計入工程結(jié)算，建議業(yè)主把本條作為合同條款在合同中明確約定。 對某些變更內(nèi)容書面確認手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗可能與實際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項目進行核實，對于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對其不合理內(nèi)容進行核減。（七）材料及設(shè)備價格管理1、向委托人提供施工階段人工、材料、設(shè)備等市場價格變化的信息，根據(jù)委托人的要求進行特殊材料

50、及設(shè)備的詢價對合同約定的可調(diào)價格進行測算分析；2、對招標文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進行詢質(zhì)詢價工作，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認的價格進行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的分析報告；3、提醒委托人根據(jù)工程進度對暫估價材料及設(shè)備及時做出認質(zhì)認價，建立材料設(shè)備認價單臺帳，為竣工結(jié)算做好準備。4、項目實施過程中，根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項供業(yè)主參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助業(yè)主進行價格談判。 （八）暫估項管理招標文件中的“專業(yè)工程暫估項”一般指分包工程，根據(jù)委托人的要求，配合施工進度進行預(yù)算

51、標底編制或工程量清單標底編制，協(xié)助委托人與施工單位簽訂施工合同，具體工作流程同招標階段，主要工作內(nèi)容如下：1、協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制分包工程招標采購計劃；2、協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制及審查分包工程招標文件；3、協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)確定分包工程施工合同形式；4、協(xié)助業(yè)主及招標代理機構(gòu)編制及審查分包工程施工合同；5、編制分包工程標底或招標控制價；6、對投標報價進行清標；7、協(xié)助業(yè)主與分包單位簽訂分包工程施工合同；9、針對合同中的暫估項，協(xié)助業(yè)主按照合同約定的方式或程序及時確認并調(diào)整量差或價差，并及時體現(xiàn)在項目動態(tài)成本報告中。 （九）索賠管理在工程施工過程中，施工單位往往會因為開工時間的延誤

52、、甲指分包工程質(zhì)量或工期問題、甲供材料及設(shè)備的質(zhì)量或到貨時間問題、施工條件與合同約定不符等等情況提出工期索賠及費用索賠，這些索賠如果控制不好，將會是一筆非常大的費用。我公司在咨詢服務(wù)過程，注重收集工程索賠及反索賠的資料，利用我們在司法鑒定工作上的經(jīng)驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于業(yè)主一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好業(yè)主的利益。1、工程索賠處理原則 依據(jù)建設(shè)工程施工發(fā)承包合同的約定和國家的相關(guān)規(guī)定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據(jù)的有效性和時效性。 收到索賠申請報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證

53、據(jù)。 與各方積極配合，采用合理的索賠計算方法，對于工程索賠加強主動控制，避免索賠費用的擴大。 工程索賠的程序應(yīng)參照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GS 505002008中第4.6.3條的規(guī)定執(zhí)行。 工程索賠價款的計算應(yīng)遵循下列方法處理： 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定； 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定； 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。2、工程索賠管理具體工作內(nèi)容 在項目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，注重索賠及反索賠管理，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，對總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠或進行分析和

54、計算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程度地保護業(yè)主的利益不受傷害； 協(xié)助甲方與承包商達成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠。 對所有施工單位提出的索賠在確認前進行費用測算、提交分析成果，規(guī)避風險。 與業(yè)主、監(jiān)理、共同研究確定費用較大索賠，提交解決方案，四、竣工階段竣工結(jié)算審查是全過程造價咨詢服務(wù)的最后一項工作，也是檢驗造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的最后一道考題。由于竣工結(jié)算審查所涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審查工作的完整性，同時作為專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有能力從項目屬性中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工結(jié)

55、算審查工作，這一階段的工作由項目經(jīng)理組織駐場造價人員完成，總工辦參與重大爭議問題的協(xié)調(diào)解決以及成果文件的審核、審定工作。（一）竣工結(jié)算審查原則1、依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進行本建設(shè)項目工程竣工結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的最終工程造價。2、依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時限或國家有關(guān)規(guī)定的要求。3、充分利用全過程造價咨詢招標階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果，并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準確地調(diào)整工程造價，反映影響工程

56、價款變化的各項真實內(nèi)容。4、工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴禁采用重點審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。5、工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效，應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程CECA/GC 32007的有關(guān)規(guī)定。6、工程造價咨詢機構(gòu)承擔工程竣工結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認可，并簽署“工程結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨出具成果文件，并承擔相應(yīng)的法律責任。（二）竣工結(jié)算審查方案1、竣工結(jié)算資料程序性審查結(jié)算資料程序性審查是結(jié)算工作開展的前

57、期準備工作。此階段工作包括收集項目竣工結(jié)算審查依據(jù)及整理確認施工單位送審結(jié)算資料。其審查要點應(yīng)注意審查依據(jù)資料的全面性、合理性。對于施工單位送審報價資料應(yīng)必須做到經(jīng)項目單位及監(jiān)理的雙方確認，避免施工單位送審結(jié)算資料不報、漏報工程造價將來核減的內(nèi)容，此階段收集整理包括但不限于如下資料： 招標文件、招標控制價、中標通知書、中標人的投標文件。 施工合同、材料設(shè)備訂貨合同、會議記要、往來函件。 施工組織設(shè)計、施工措施方案、施工進度計劃。 施工圖紙、圖紙會審記錄、 設(shè)計變更及工程洽商等現(xiàn)場簽證資料。 甲供材料及設(shè)備清單、材料及設(shè)備價格確認單； 施工單位編制的竣工結(jié)算報告； 有關(guān)主管部門的法規(guī)、文件。2、

58、竣工結(jié)算實體性審查依據(jù)上述資料及合同約定的結(jié)算原則，對施工單位報審結(jié)算中提交的清單結(jié)算工程量、設(shè)計變更及工程洽商結(jié)算工程量，對報審結(jié)算中的綜合單價、人工、材料、設(shè)備價差進行審查，對施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法、定額選用、費率的計取等方面均要進行準確性及合規(guī)性審查。具體審查原則及方案如下： 如合同約定按施工圖紙進行工程量清單計量結(jié)算，就要按施工圖進行重計量核對。在施工過程中按月進度報表及時審核的清單工程量經(jīng)業(yè)主及施工單位簽字確定的，結(jié)算時按審定的月進度清單工程量進行結(jié)算，不再重新核對。 如招標圖紙就是施工圖紙，而合同約定結(jié)算時不再調(diào)整投標時的清單工程量，則結(jié)算審查就不再對中標的清單工程量與實際工

59、程量進行核對，結(jié)算時僅對設(shè)計變更及工程洽商進行核對。 在施工過程中按月施工報表對設(shè)計變更及工程洽商進行審查的，已經(jīng)過發(fā)包人及施工單位確認簽字的，竣工結(jié)算時不再重復(fù)核對，直接計入工程結(jié)算。 如發(fā)生索賠，先審查索賠原因及合理合規(guī)性再審查索賠價格的正確性。 結(jié)算審查工作中糾紛的存在不可避免，作為造價咨詢服務(wù)單位，應(yīng)把握好自己的角色，注意工作中糾紛的處理方式，充分掌握審查依據(jù)，對于核減內(nèi)容要做到有理有據(jù)。 與施工單位核對后，編制工程結(jié)算初步審查報告，對有爭議的問題要進行匯總整理，詳盡的說明爭議焦點、爭議金額以及咨詢?nèi)私ㄗh等。3、竣工結(jié)算審查流程圖項目經(jīng)理制定工作方案確定最遲完成時間第一次工作例會，方案

60、交底進行具體審核計算組織現(xiàn)場會議核實相關(guān)數(shù)據(jù)并踏勘現(xiàn)場第二次工作例會解決具體實施過程中的技術(shù)問題與施工單位核對工程結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)提交工程結(jié)算初步審查報告協(xié)助委托人與施工單位就爭議問題進行談判并達成一致調(diào)整工程結(jié)算初步審查結(jié)果三級質(zhì)量控制項目經(jīng)理審核、部門經(jīng)理復(fù)審 總工辦審定修改并調(diào)整報告，發(fā)包人、承包人、咨詢?nèi)巳胶炇鸾Y(jié)算表報告發(fā)出裝訂、蓋章、出具正式報告退還資料工程資料組卷、歸檔五、風險控制管理截至目前為止我司受委托的造價咨詢項目還未出現(xiàn)最終的結(jié)算造價突破初始概算的案例。主要在于我司的全過程造價管理與控制中將造價工作的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了有效的控制，并在工作中得到了業(yè)主的積極支持與配合。結(jié)合我司以

61、往的造價控制管理經(jīng)驗就工程項目建設(shè)過程中可能導(dǎo)致最終造價突破初始概算的原因及預(yù)防辦法主要有以下幾點：1、加強對設(shè)計標準的管理建設(shè)單位在設(shè)計概算批復(fù)之后，改變項目的建筑功能、標準、檔次等導(dǎo)致造價突破初始概算批復(fù)額。為此建議業(yè)主一是在施工圖設(shè)計過程中盡可能的避免建筑功能、標準、檔次的提高，嚴格按可研的功能定位、設(shè)計的標準、檔次實施，二是要對設(shè)計單位提出限額設(shè)計的要求，以預(yù)防突破概算。2、加強對施工圖紙質(zhì)量的管理咨詢單位在施工過程中應(yīng)加強對設(shè)計變更的審核，一是要對擬發(fā)生的設(shè)計變更進行費用測算，二是要核查設(shè)計變更的原因。根據(jù)我們的項目管理經(jīng)驗，有些設(shè)計變更是由于前期設(shè)計深度不夠或設(shè)計質(zhì)量缺陷造成了施工過程的重復(fù)調(diào)整修改，從而導(dǎo)致造價突破初始概算批復(fù)額。為此建議業(yè)主應(yīng)加強前期的設(shè)計管理，一是盡可能的給出飽滿的設(shè)計時間保質(zhì)保量的完成設(shè)計任務(wù)，二是在設(shè)計委托合同中對設(shè)計單位的圖紙質(zhì)量約定罰則，如果發(fā)生設(shè)計質(zhì)量缺陷造成的設(shè)計變更應(yīng)予以追究，以預(yù)防突破概算。3、加強對招標控制價的管理招標階段往往由于業(yè)主要求趕進度、不科學的壓縮招標時間造成的圖紙、招標文件、清單的“三不統(tǒng)一”，使招標清單、招標控制價編制質(zhì)量較低，同時給施工單位的投標報價帶來了不