深圳市交通局政府采購管理制度.doc

制度三：深圳市交通局政府采購管理制度第一章 總則第一條 為加強對我局政府采購管理工作，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例、深圳網(wǎng)上政府采購管理暫行辦法、深圳市政府應急項目政府采購管理規(guī)定和市財政部門有關規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。第二條 本制度適用于局直各單位（處室）（以下簡稱采購單位）使用市級財政資金（含交通專項資金、港口建設費分成資金、部門預算資金、政府投資計劃資金等）和其他財政性資金進行貨物、工程和服務的采購事項。第二章 職責分工 第三條 財審處負責統(tǒng)籌管理全局政府采購工作，具體職責是：（一）編制局年度政府采購計劃、預算，報市財政部門審核批準后，下達各單位執(zhí)行；（二）內(nèi)設政府采購管理員和操作員各一名，分別保管政府采購密鑰；（三）審核局各采購單位申報政府采購的相關資料；（四）管理、指導和監(jiān)督全局各采購單位政府采購工作；（五）及時收集和發(fā)布市財政部門、市政府采購中心的有關管理規(guī)定；（六）匯總分析政府采購統(tǒng)計報表。第四條 各采購單位負責政府采購項目的實施，具體職責是：（一）根據(jù)交通專項資金、港口建設費分成資金、政府投資年度計劃、年度部門預算和其他財政性資金計劃，擬定本單位（處室）年度政府采購計劃，報財審處審核匯總；（二）負責實施本單位（處室）的政府采購計劃；（三）指定專人負責政府采購項目的資料申報、審核報批招標文件、評標、驗收、付款等相關業(yè)務工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系；（四）嚴格遵守國家、省、市有關政府采購管理的政策法規(guī)和市局各項規(guī)章制度。第五條 政府采購工作應遵循公開、公平、公正的原則，自覺接受財政、審計、紀檢部門的檢查監(jiān)督。第三章 采購方式第六條 根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例的規(guī)定，政府采購可采用以下方式：（一）公開招標（協(xié)議采購）；（二）競爭性談判；（三）單一來源采購；（四）詢價采購；（五）政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要方式。第七條 納入政府集中采購目錄的貨物、工程、服務項目，應采用公開招標方式實行政府采購，不得把應當以公開招標方式采購的項目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標。第八條 非公開招標采購方式的申請原則上與年初資金計劃編制同步提出，同時在集中采購預算中將該項目單列，財政部門依據(jù)采購單位提供的證明文件審核批準。 第九條 除法定條件外，符合下列條件之一的，可申請單一來源采購：（一）上級部門補助部分資金采購指定貨物、服務或唯一來源的工程項目；（二）原有系統(tǒng)工程的延續(xù)性建設，因兼容性或者標準化的需要，必須向原供應商采購的；（三）其他上級部門有明確規(guī)定的項目。第四章 采購程序第十條 財審處根據(jù)經(jīng)批準的資金計劃向財政部門申報采購立項。第十一條 各采購單位根據(jù)批準的采購計劃填寫交通局政府采購登記表，編制采購項目需求文件。 第十二條 財審處審核項目需求文件，網(wǎng)上申報采購。屬公開招標方式的，直接報市政府采購中心審核并形成招標文件；屬其他采購方式的，須報財政部門審批。第十三條 經(jīng)項目分管局領導同意后，采購單位確認項目招標文件，采購管理員網(wǎng)上確認標書。第十四條 采購中心發(fā)布招標公告，各采購單位經(jīng)分管局領導授權委派評標人參加采購中心組織的評標工作。第十五條 正在實施或已實施完畢的采購項目，不得申請非公開招標采購方式，也不得申請由單位自行采購。已在集中采購機構或采購代理機構公開招標失敗的項目，如確需改變采購方式，經(jīng)財審處確認后，由集中采購機構或采購代理機構提出意見，報市財政部門審批。 第十六條 已完成采購的項目，采購單位應依據(jù)中標通知書及時簽訂合同，并嚴格按照合同約定實施項目，辦理資金支付手續(xù)。嚴禁隨意更改或增減項目內(nèi)容，如確因設計變更或其他特殊原因必須變更或增減的，須提前申報，并嚴格按照深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例（第三十五條）之規(guī)定辦理。第十七條 應急項目采購按深圳市政府應急項目政府采購管理規(guī)定辦理。第十八條 屬于財政國庫直接支付的采購資金，由采購單位填寫采購資金支付申請表，財審處審核，經(jīng)分管財務局領導批準并加蓋局公章后報財政部門審批，財政部門按合同約定將資金直接支付供應商。屬于單位自行支付的采購資金按合同約定付款。第十九條 各采購單位應做好采購文件的分類、建檔保管工作，防止資料遺失、泄露。采購文件的保存期限為自采購結(jié)束之日起至少15年。采購文件包括采購預算、政府采購登記表、招標文件、投標文件、質(zhì)疑答復、中標通知書、合同、項目成果、驗收證明及其他有關文件資料。第五章 監(jiān)督檢查與責任追究第二十條 財審處應當加強對全局各單位政府采購工作的監(jiān)督檢查，包括：政府采購法律法規(guī)的執(zhí)行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。并將檢查結(jié)果及時反饋審計、財政部門，主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。第二十一條 在政府采購活動中，凡不按規(guī)定招標或分拆項目規(guī)避招標、擅自變更采購項目及方式，按有關規(guī)定追究單位主管領導和相關人員的責任。第六章 附 則第二十二條 本制度與上級和財政部門規(guī)定有不一致的，從其規(guī)定。第二十三條 本制度由財審處負責解釋。第二十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 5