XX縣人民法院深化改革工作總結

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1、XX縣人民法院深化改革工作總結XX縣人民法院認真貫徹中央關于推進司法體制改革的決策，全面落實司法體制改革精神，按照上級法院和縣委、縣政府的部署與要求，穩(wěn)步推進各項改革工作，積極探索創(chuàng)新，司法審判體制改革工作取得了一定成效。一、深改要點完成情況（一）全面落實司法責任制及綜合配套改革1.落實司法責任制及綜合配套改革。完成情況：已完成。 司法責任制改革是司法體制改革的核心內容。XX法院認真貫徹落實最高法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見，突出法官在辦案中的主體地位，建立健全新型審判團隊，重新劃分審判團隊辦案權限，形成權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序，制約有效的審判權力運行機制。全院組建了6個審判團隊

2、，制定員額法官分案辦案規(guī)則，突出法官管理職權和主體地位，負責對法官助理、書記員及其他司法輔助人員的管理。審判團隊法官實行隨機分案，年度辦案指標管理，并對案件質量終身負責。規(guī)范專業(yè)法官會議工作機制，統(tǒng)一裁判尺度，提升審判質效，制定了XX縣人民法院專業(yè)法官會議工作規(guī)則（試行）并實施；完善績效考核工作，建立與工作職責、實績相聯(lián)系的績效考核獎金分配機制，制定了XX縣人民法院人員績效考核及獎金分配實施細則。2.開展縣法院內設機構改革。完成情況：進行中。 為貫徹落實中央、省委關于司法體制改革的工作部署，推進審判權力運行機制改革，進一步落實司法責任制，XX法院于2018年8月制定了內設機構改革方案，堅持優(yōu)化

3、協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎上，精干設置內設機構，實行扁平化管理，減少管理層級，優(yōu)化工作流程，將現(xiàn)有的19個內設機構精簡至8個。該方案已呈報相關部門審批，待審批通過后實施。3.完成縣法院人財物統(tǒng)一管理。完成情況：已完成。我院已完成人員分類、員額法官定級履職工作。2016年8月，我院司改工作開始全面啟動，通過考核、考試，對申請入額的人員確定了32名員額法官，并已完成員額法官的工資套改和非員額人員的選崗定責等與司改相關的工作，按三類人員進行了人事調整。員額法官已由省高院批復管理，其他人員分層次管理。完成了資產清理與審計，我院2017年年底制定了固定資產清查方案，并于今年年初完成了固定資

4、產的清查與審計，固定資產已交由省財政統(tǒng)管，實行了財物由省財政廳一級預算管理制度。（二）推進訴訟制度改革1.制定訴訟制度改革的實施意見。完成情況：暫未開展。2.制定關于落實終審和訴訟終結制度的實施意見。完成情況：暫未開展。關于制定訴訟制度改革的實施意見和制定落實終審和訴訟終結制度的實施意見，此兩項工作省、市兩級法院正在調研中，還未出臺相關制度文件，此項工作需待省、市兩級法院出臺相關實施意見、文件后才宜開展。二、主要做法及成效（一）充分認識深化人民法院司法體制改革的重大意義，準確把握改革的目標任務，確保改革工作順利推進。深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，既是全面推進依法治國的重

5、要內容，也是建設社會主義法治國家的重要保障。XX法院深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導。自2016年8月全面啟動司法體制改革以來，黨組先后多次專題研究司法體制改革工作，結合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，確保各項改革工作有序推進。改革后法官責任心明顯增強，審判質效明顯提高。（二）加強思想政治教育，凝聚改革共識。XX法院高度重視改革中的思想政治教育工作，把干警思想行動統(tǒng)一到中央司法改革精神上來。一是加強改革政策宣傳解讀，多次召開干部會議，及時傳達學習改革政策和方案，明確改革目標、任務和要求。二是開展談心談話，法院班子領導分別與各類干警座談

6、，傾聽大家的想法和訴求。主要院領導深入開展一對一談心談話，答疑解惑，消除抵觸情緒，保持思想穩(wěn)定。三是嚴格工作制度和程序，認真執(zhí)行員額法官遴選方案和程序，公開進行考核、考試，公示入額推薦人選，公布入額法官名單，提高了遴選法官的公信力和權威性。四是嚴格紀律作風，在改革過程中做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。（三）堅持遵循司法規(guī)律，全面推進以司法責任制為核心的重點改革。XX法院始終遵循審判權作為判斷權和裁量權的權力運行規(guī)律，堅持在改革中彰顯審判權的中央事權屬性，突出審判在訴訟制度中的中心地位，使改革成果充分體現(xiàn)審判權的獨立性、中立性、程序性。科學配置審判資源，著力推進人員分類管理改革。改革前在法院內

7、部有法官資格但不從事審判工作的法官占有很大比例，與司法審判工作職業(yè)特點不相符合。XX法院嚴格按照中央政法委、最高人民法院規(guī)定的審判人員不超過39%，司法輔助人員達到46%以上，司法行政人員控制在15%以內的要求，制定了人員分類管理辦法、員額法官選任辦法，通過統(tǒng)一考試考核，共遴選出員額法官32名，具有審判資格又未入額的法官不再辦理案件，轉為法官助理。通過人員分類管理改革，真正讓政治素質好、辦案能力強、專業(yè)水平高、審判經驗豐富的法官擔當起司法審判的重任，確保85%以上的司法人力資源配置到審判一線。大膽探索實踐，著力推進內設機構改革。根據(jù)“三定方案”及歷次機構調整核定情況，現(xiàn)有核定內設機構19個。擬

8、定的XX縣人民法院內設機構改革方案，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎上，精干設置內設機構，實行扁平化管理，減少管理層級，優(yōu)化工作流程，提高運行質效。設置內設機構8個（其中審判業(yè)務機構5個，司法管理機構3個）。審判業(yè)務機構內組建審判團隊11個，形成以審判執(zhí)行為中心，通過加強服務、保障、管理、監(jiān)督，實現(xiàn)審判公正高效的最大化，實現(xiàn)“大服務、大審判、大監(jiān)管”的工作格局。準確把握司法責任制的核心要素，著力推進司法責任制改革。按照最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見，我院研究制定了XX縣人民法院建立審判團隊及員額法官分案辦案規(guī)則（試行）、XX縣人民法院專業(yè)法官會議工作規(guī)則(試行

9、)等配套改革制度，明確各自職責，形成分工協(xié)作、相互配合，共同完成審判任務的新型團隊模式。并按規(guī)定取消了層層請示、逐級審批案件制度，改革裁判文書簽署機制，明確院、庭長不再簽發(fā)本人未參加審理案件的裁判文書。同時建立院、庭長辦案機制，進入法官員額的院、庭長、審委會專職委員均編入審判團隊，辦理一定比例的案件數(shù)量。司法責任制改革，充分體現(xiàn)權力與責任相統(tǒng)一，有效促進案件質量和效率的提升。加強溝通協(xié)調，著力推動省級統(tǒng)一管理改革。XX法院深刻領會黨中央和省委關于人民法院省級統(tǒng)一管理的改革精神，積極請示匯報，加強與財政、人社、編辦的協(xié)調配合，深入細致地做好人員、機構、經費、資產等信息核實工作。截止目前，完成了人

10、財物統(tǒng)一上劃管理改革工作。（四）堅持問題導向，統(tǒng)籌推進其他多項改革。XX法院始終堅持目標導向和問題導向，按照最高人民法院第四個五年改革綱要的要求，在狠抓落實上下功夫，統(tǒng)籌推進立案、審判、執(zhí)行等多方面改革。深化立案登記制度改革。XX法院始終堅持改革原來的立案審查制為立案登記制，全面清理了限制訴權的不合理規(guī)定，對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案，堅持做到有案必立、有訴必理。對當場不能立案的，及時向當事人釋明，書面形式一次性告知應當補正的材料，避免讓當事人往返奔波，堅決杜絕不收材料、不予答復、不出具法律文書或拒絕立案、拖延立案的情況發(fā)生。自2015年5月1日實行立案登記制度

11、以來，XX法院當場登記立案率超過95%。立案登記制度改革，從制度上、源頭上解決了人民群眾反映強烈的“立案難”問題。以基本解決“執(zhí)行難”為目標，深化執(zhí)行體制機制改革。“執(zhí)行難”是人民群眾反映最強烈、最集中的問題之一。XX法院認真貫徹落實最高人民法院關于用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題的工作綱要，一是著力推進審執(zhí)分離體制改革。將執(zhí)行機構及其他審判庭行使的執(zhí)行裁判職能剝離整合，交由法院內部設立的執(zhí)行裁判庭統(tǒng)一行使，進一步強化審判權對執(zhí)行權的監(jiān)督制約。二是推進失信被執(zhí)行人信用懲戒機制改革，推動形成對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和懲戒工作機制，切實讓“老賴”一處失信、處處受限。三是推進司法拍賣機制改革。明

12、確以拍賣方式處置財產均采取網(wǎng)絡司法拍賣方式，向社會全程、全面、全網(wǎng)絡公開，有效提高司法拍賣效率和執(zhí)行財產處置變現(xiàn)率，避免暗箱操作，杜絕司法腐敗。深化人民陪審員制度改革。XX法院重點從人民陪審員的選任、隨機抽選、陪審案件范圍、陪審工作保障、提升陪審員履職能力等五個方面推進改革。均衡落實人民陪審員參審機制，既保證人民群眾有序參與司法活動，又避免司法資源浪費。認真落實人民陪審員“倍增”計劃，縣人大常委審定人民陪審員總額為93名，嚴格執(zhí)行人民陪審員法，正在進行人民陪審員的選任工作，提高人民陪審員的廣泛性、代表性。三、存在問題XX法院司法體制改革雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)

13、在：一是實施法官員額制改革后，少數(shù)入額法官的審判能力和水平有待提高；二是改革后如何加強對審判權力運行的監(jiān)督和管理有待進一步研究和探索；三是隨著經濟社會快速發(fā)展，案件成倍增長，實施法官員額制改革后，辦案法官按比例壓縮30.1%，改革后“案多人少” 矛盾更加突出；四是人員分類管理改革要求法官、法官助理、書記員最低配備是1：1：1，XX現(xiàn)有法官助理、書記員兩類司法輔助人員配備嚴重不足；五是改革后各類人員的職業(yè)保障還未完全到位，特別是聘用制輔助人員保障未納入財政預算，工資待遇較低，人員難招、難進、難留。四、下步工作打算（一）堅持正確的改革方向，繼續(xù)推進各項改革措施的精準落實。XX法院將牢固樹立“四個意

14、識”，始終堅持與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，繼續(xù)堅持問題導向，按照“四個有利于”的要求，緊緊抓住司法責任制改革這個“牛鼻子”，堅持標本兼治，綜合施策，切實通過改革解決XX法院推進發(fā)展中面臨的困難和問題，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的司法服務，讓廣大群眾在改革中有更多獲得感。（二）挖掘內部潛力，多措并舉破解案多人少的難題。強化人員分類管理改革，進一步厘清工作職責，完善激勵機制，激發(fā)內生動力。加強對行政調解、行業(yè)調解、人民調解的指導，努力構建多元化解糾紛新格局，減少案件進入訴訟程序。強化案件繁簡分流，著力推進訴訟服務中心升級版建設，探索組建速裁團隊、訴前調解團隊，切實做到簡案快審，

15、繁案精審。加強法院信息化建設，著力打造智慧法院，實現(xiàn)辦公辦案高效快捷。（三）加強監(jiān)督管理，進一步完善權、責明晰的審判權力運行機制。改革完善法官業(yè)績評價制度、員額退出機制、獎懲激勵機制，實現(xiàn)對員額法官的動態(tài)管理，讓入額法官更加適應“審理者裁判、裁判者負責”的改革要求。進一步明確審委會、院、庭長的監(jiān)督管理職能，合理設定院、庭長的行政事務，強化對審判權的監(jiān)督管理，切實做到放權不放任，用權受監(jiān)督，確保改革后的審判執(zhí)行工作穩(wěn)步運行。（四）加強隊伍建設，著力提高團隊綜合素質和能力。加強請示匯報，完善招錄機制，協(xié)調解決聘用人員薪酬待遇，足額配齊配強司法輔助人員。完善新老法官傳、幫、帶制度，認真開展崗位練兵、庭審觀摩、文書評比等活動，努力提升法官單兵作戰(zhàn)、團隊配合作戰(zhàn)能力。加強對干警特別是入額法官的業(yè)務培訓，努力提高隊伍綜合素質，為推進改革后各項工作整體協(xié)調發(fā)展提供有力的組織保障。（五）堅定信心，迎難而上，確保改革順利推進。隨著改革的不斷推進，我們還有許多“硬骨頭”要啃，還有許多“險灘”要過，XX法院將始終堅持黨的領導，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不忘改革初心，繼續(xù)攻堅克難，全面抓好XX法院司法體制改革，為促進XX全面深化改革、決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面建成小康社會做出應有的貢獻。 XX縣人民法院 2018年XX月x日