形勢與政策課專題.ppt

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主講胡理毅,,2005年形勢與政策課專題（一）,貫徹落實科學發(fā)展觀構建和諧社會,十六屆五中全會指出:要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,,全面貫徹落實科學發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。,,,,廣東省廣東興寧市大興煤礦“87”特別重大透水事故搶險救援指揮部29日16時30分召開新聞發(fā)布會，正式宣布此次事故被困礦工123人全部遇難，只找到其中6具遺體。11２8“陜西銅川事故166名礦工遇難是我國自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來我國煤炭行業(yè)最大的一起安全事故。我國去年礦難死亡7000多人,今年到六月份，中國礦山安全事故已達2014起,其中死亡3393人。礦山安全問題始終是黨和政府極為關切的重大問題。由于一些企業(yè)領導的安全法制意識薄弱，對安全生產存有僥幸心理，加之安全制度落實不下去，行政責任追究嚴肅不起來，以及不少礦山安全設施落后等因素，致使近年來無論煤礦和非煤礦都曾連續(xù)出現(xiàn)一些惡性事故。,1.堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，促進平衡發(fā)展，維護社會公平，不斷滿足人民群眾利益不斷增長的需要，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。2.全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。,（一）主要內涵,一、什么叫科學發(fā)展觀,3.協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。4.可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。,（二）基本要求,1.是堅持以經濟建設為中心，抓住機遇加快經濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上，轉變經濟增長方式，調整經濟結構，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。2.是堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，在大力推進經濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。,3.是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，站在經濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。4.是堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。,,5.是堅持可持續(xù)發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。6.是堅持改革開放，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各方面的改革，使各方面改革相互促進。適應全球化深入發(fā)展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。,7.是堅持以人為本，把全體人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人民的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。十六屆五中全會：“認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。,二、落實科學發(fā)展觀是為著社會協(xié)調和諧發(fā)展,貫徹落實科學發(fā)展觀所要統(tǒng)籌兼顧的幾個關系,其中所針對的一個突出問題是社會差別擴大和貧富差距擴大。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距，貧富差距，教育差距。而這些差距使得社會公平問題凸顯。解決這一矛盾，促進社會公平，直接成為構建和諧社會的根本任務。,三個原則:一是共同發(fā)展原則，即發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的正常關系不是誰先富誰后富，而應當是共同發(fā)展、相互支持、相互帶動；二是利益共沾原則，就是讓全體人民共同分享改革發(fā)展的成果，不僅要關心經濟增長，更要關心這種增長能否使包括低收入城市人口和農村人口在內的所有人共享；三是共同富裕原則，從現(xiàn)實條件看，中國發(fā)展極不平衡，存在發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)，要求一下達到共同富裕尚不現(xiàn)實也不可能，但應當逐步縮小差距，而不是擴大差距。,收入差距—基尼系數(shù)國際上常用它衡量一國收入分配公平程度0.4為最高警戒線,“中國已經成為世界上貧富差距最大的國家之一”基尼系數(shù)排在我國之前5位的國家：塞拉利昂:0.629巴西:0.601危地馬拉:0.596南非:0.593巴拉圭:0.591資料來源:勞動和社會保障部《關于中國居民收入分配關系研究和政策建議》,東部與中西部地區(qū)差距擴大,,城鄉(xiāng)教育差距幾個數(shù)字,,,,,三、縮小差別,維護公平十六屆五中全會指出：“必須加強和諧社會建設。促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件。要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持社會安定團結?！?,在中國改革開放發(fā)展思路中占據了２０多年的一個重要命題——“先富論”，將在十一五規(guī)劃中轉變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{，以縮小日益擴大的貧富差距、扭轉社會兩極分化的趨勢。,1、加大稅收調節(jié)力度，強化高收入人群的稅收監(jiān)管，改變工薪階層成為納稅主體的現(xiàn)狀，建立健全社會保障體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標準2、切實提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重。3、建立公平、公正的市場競爭環(huán)境，嚴堵非法收入渠道。,（二）怎樣才能縮小“貧富差距”,4、規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距擴大的趨勢。5、實施積極的就業(yè)政策，為低收入者提供更多的就業(yè)機會。6、切實解決低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學等困難問題。7、加大對貧困地區(qū)以及農業(yè)的財政扶持力度，努力減少貧困人口。,8、加快城鎮(zhèn)化建設，使廣大農村人口向非農產業(yè)轉移。9、將教育資源向貧困人口傾斜，使貧困人口享受更好的教育，獲得更多的發(fā)展機會。10、加快建立社會慈善體系，動員全社會扶助貧困群體，鼓勵先富人群積極參與。,,據有關人士透露，在２０１０年以前，中國政府很有可能在農村全部實行免費的義務教育，這將使農民每年約減輕１０００億元的負擔。目前可能對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費；。,