《國有資產(chǎn)管理》作業(yè)集答案

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1、國有資產(chǎn)管理參考答案第一章 國有資產(chǎn)管理導(dǎo)論一、填空題1所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)2增值性3國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)二、名詞解釋1資產(chǎn) 是指可作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中，并能帶來經(jīng)濟(jì)利益的財產(chǎn)。2國有資產(chǎn) 是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。3國有資產(chǎn)純收入 是企業(yè)總產(chǎn)品扣除生產(chǎn)資料補償價值和必要產(chǎn)品價值后的余額。4國有財產(chǎn)權(quán) 是國家財產(chǎn)權(quán)的代表依法對國家財產(chǎn)享有所有、占有、使用、收益和處分的權(quán)利。5國有企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營權(quán) 是指國有企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。6所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離 是指國家對國有企業(yè)占有使用的國有資產(chǎn)的所有權(quán)與國有企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營的分離。7非經(jīng)營性國有資產(chǎn) 是指不

2、直接投入生產(chǎn)經(jīng)營過程，由國家機(jī)關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體、文化教育、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)。三、問答題1（1）按國有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)三類。（2）按國有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（3）按國有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（4）按國有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國有資產(chǎn)和境外國有資產(chǎn)兩類。（5）按國有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國有資產(chǎn)兩類。2（1）在革命根據(jù)地建立公營經(jīng)濟(jì)形成的國有資產(chǎn)；（2）新中國建立初期，國家依據(jù)法律所取得的資本，包括自然資源

3、和沒收的官僚資本；（3）贖買民族資本形成的資產(chǎn)；（4）國家通過資金投入形成的資產(chǎn)；（5）接受饋贈、援助、轉(zhuǎn)讓形成的資產(chǎn)。3（1）國家對其主權(quán)范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)資源擁有權(quán)利；（2）凡在國家主權(quán)范圍內(nèi)的自然界天然形成的，并且成為資產(chǎn)人類利用的自然資源都屬于國有資源性資產(chǎn)。（3）國家經(jīng)營權(quán)是國家擁有資源性資產(chǎn)的理論依據(jù)。4兩種不同形式的生產(chǎn)資料具有不同的補償形式：（1）人工生產(chǎn)資料的消耗以折舊基金的形式進(jìn)行補償；（2）天然生產(chǎn)資料的消耗以流轉(zhuǎn)稅等稅金的形式進(jìn)行補償。5（1）計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理形式，不適合生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展；（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求實行國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。

4、第二章 國有資產(chǎn)管理經(jīng)營主體與目標(biāo)一、填空題1國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)、基層國有資產(chǎn)經(jīng)營單位二、名詞解釋1國有資產(chǎn)管理經(jīng)營主體 是指享有或者擁有國有資產(chǎn)所有權(quán)或具體享有國有資產(chǎn)所有權(quán)某一項職能，以及享有與國有資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利的國家、組織、單位、法人和自然人。2國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 是代表國家履行國有資產(chǎn)所有者職能，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的組成部分。三、問答題1（1）履行國有資產(chǎn)所有者的職能；（2）全面管理國有資產(chǎn)；（3）全過程管理國有資產(chǎn)；（4）全方位管理國有資產(chǎn)；（5）以分工為基礎(chǔ)管理國有資產(chǎn)。2（1）財產(chǎn)保值增值責(zé)任；（2）企業(yè)在發(fā)生經(jīng)營方式及產(chǎn)權(quán)變動中應(yīng)履行的義務(wù)；（3）執(zhí)

5、行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律和法規(guī)，接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和管理。3（1）國家管理經(jīng)營國有資產(chǎn)所要達(dá)到的預(yù)期目的，反映著國家履行職能的總體意向。包括政治目標(biāo)，社會目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。（2）政治目標(biāo)是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要實現(xiàn)為國家履行政治職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)和促進(jìn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的預(yù)期目的；（3）社會目標(biāo)是國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達(dá)到促進(jìn)社會進(jìn)步和社會安定的預(yù)期目的；（4）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達(dá)到資源有效配置和經(jīng)濟(jì)成長的預(yù)期目的；（5）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達(dá)到社會總供給與總需求平衡的預(yù)期目的。4國有資產(chǎn)管理經(jīng)營的具體目標(biāo)包括國有資產(chǎn)管理工

6、作的目標(biāo)；國有資產(chǎn)收益分配的目標(biāo)；國有資產(chǎn)處置管理的目標(biāo)；國有資產(chǎn)資金投入管理的目標(biāo)；國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理的目標(biāo)；資產(chǎn)評估管理的目標(biāo)。第三章 國有資產(chǎn)管理體制改革一、名詞解釋1國有資產(chǎn)管理體制 是國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法等的總稱。二、問答題1(1)政資不分，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒有獨立行使國有資產(chǎn)管理職能的部門，國有資產(chǎn)管理職能被分解在政府不同經(jīng)濟(jì)部門之中。(2)政企不分，在政府與企業(yè)的關(guān)系上，往往出現(xiàn)以往行政權(quán)取代資產(chǎn)所有權(quán)，以行政隸屬關(guān)系取代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)象。(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理主體多元化與所有者缺位并存。(4)產(chǎn)權(quán)管理“條塊分割”。部門、地

7、方自成體系阻滯了國有資產(chǎn)的合理流動和有效重組。2. (1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管；(2)社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者者能適當(dāng)分開；(3)政企職責(zé)分開；(4)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離；(5)統(tǒng)一政策，分類管理。3(1)世界上幾乎所有國家都存有相當(dāng)規(guī)模的國有資產(chǎn)，也都建立了一定數(shù)量的國有企業(yè)。各國對國有企業(yè)的管理主要采取兩種基本形式。一是利用國家控股公司管理國有企業(yè)，而是政府部門直接管理國有企業(yè)。(2)主管部門管理國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)一般并不大，通常只有幾名工作人員，職責(zé)明確，能夠充分利用國家和獨立的社會中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。4(1)設(shè)立國有資產(chǎn)管理總局；(2)設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會；(3)設(shè)立國有

8、經(jīng)濟(jì)委員會。第四章 經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理一、填空題1凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率二、名詞解釋1經(jīng)營性國有資產(chǎn) 是指國家作為出資者，在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。2經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理 是指為形成和維護(hù)經(jīng)營性國有資產(chǎn)而對國家資本金投入的管理。3經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量管理 是指對已形成生產(chǎn)能力和已具備經(jīng)營使用條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。4經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益管理 是指對國有資本的投資報酬的管理。5國有資產(chǎn)保值增值考核 是指對國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督等管理活動的總稱。 6。國有資產(chǎn) 是指國家對國有企業(yè)的各種形式

9、的投資以及投資收益形成的，后者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益。三、問答題1 按行政管理層次，經(jīng)營性國有資產(chǎn)分為：(1)中央政府管理的經(jīng)營性資產(chǎn)；(2)地方政府管理的經(jīng)營性資產(chǎn)。2(1)以國有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)；(2)以保值增值為管理目標(biāo)；(3)管理范圍具有全面性；(4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營方式具有多多樣性；(5)管理具有民主性。3經(jīng)營性國有資產(chǎn)的法律、法規(guī)和制度大致可以分為三個層次：(1)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本法律、法規(guī)；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的專門性法律、法規(guī)；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則性具體條例和規(guī)章制度。4(1)國有企業(yè)清產(chǎn)核資；(2)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定；(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；(4)國有資產(chǎn)評估

10、；(5)國有資產(chǎn)統(tǒng)計。5(1)財政預(yù)算投資資金的管理；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資立項管理；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資實施管理；(4)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資效果考核。6(1)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式的選擇和確定；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量保值管理（主要是完善固定資產(chǎn)補償制度和加強(qiáng)審計監(jiān)督管理）；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)流量管理（包括企業(yè)合并、兼并、分立、組建企業(yè)集團(tuán)、拍賣、閑置設(shè)備轉(zhuǎn)讓）。第五章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定一、填空題1國家原始投資的查定、國家原始投資增值的查定、國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定二、名詞解釋1產(chǎn)權(quán)界定 是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體形式權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的

11、法律行為。2產(chǎn)權(quán)糾紛 是指有關(guān)當(dāng)事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議。3國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處 是指財政（國有資產(chǎn)管理）部門依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生在國有單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行行政調(diào)解或裁決的行為。三、問答題1國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩方面的內(nèi)容：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定其是否屬于國家的財產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)能的界定，既界定國有資產(chǎn)后各經(jīng)營、使用、管轄主體行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。2(1)保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)制度；(2)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代制度；(3)促進(jìn)國有資產(chǎn)存量流

12、動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(4)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。3(1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管原則；(2)投資者擁有產(chǎn)權(quán)原則；(3)兼顧國家、集體和個人三者利益原則；(4)先易后難、逐步開展原則。4當(dāng)占有、使用國有資產(chǎn)的單位發(fā)生下列情形時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：(1)與外方合資、合作的；(2)實行股份制改造和與其它企業(yè)聯(lián)營的；(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；(4)國有事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實體的；(5)按照規(guī)定需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。5程序性審查；立案受理；書面調(diào)處；調(diào)解階段；依法裁決；行政復(fù)議。6(1)“投資者擁有產(chǎn)權(quán)”的原則是產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù)。(2)國有資產(chǎn)依法行政劃撥是產(chǎn)

13、權(quán)糾紛調(diào)處的重要依據(jù)；(3)政府發(fā)布的文件是產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的必要依據(jù)。第六章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記一、填空題1產(chǎn)權(quán)界定2產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權(quán)變動情況總結(jié)分析二、名詞解釋1國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 是指財政（國有資產(chǎn)管理）等部門代表國家對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。三、問答題1(1)國有資產(chǎn)管理體制和管理方式的重要舉措；(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施；(3)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重要內(nèi)容。2區(qū)別: (1)兩種登記的目的和任務(wù)不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的是為了明確國家作為國有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場經(jīng)營單位的法人資格或營業(yè)資

14、格。(2)登記對象和范圍不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記的對象，是占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和單位。(3)登記的內(nèi)容不同；(4)登記表、證的作用不同。聯(lián)系：(1)功能上的聯(lián)系，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記為國有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準(zhǔn)確性和工作效率；(2)登記客體上的聯(lián)系。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)營單位，兩者具有相容性。(3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關(guān)系。3企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的對象是占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，即以各種形式

15、占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。按照國務(wù)院的規(guī)定，凡已取得法人資格后申請取得法人資格的企業(yè)和國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)包括：國有企業(yè)和國有獨資公司；國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)；占有國有資產(chǎn)的集體企業(yè)；國有企業(yè)、國有獨資公司投資設(shè)立的企業(yè)；以其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。4(1)統(tǒng)一政策、分級管理原則；(2)戶數(shù)不重、資產(chǎn)不漏原則；5(1)申請受理；(2)填報審查；(3)審核認(rèn)定；(4)核發(fā)證書。6(1)有利于政府國有資產(chǎn)的宏觀管理決策；(2)有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失；(3)有利于改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第七章 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資

16、一、填空題1五2物價指數(shù)法、國家定價法、重置成本法、匯率調(diào)整法二、名詞解釋1清產(chǎn)核資 清理財產(chǎn)、核定資金。2資產(chǎn)清查 是對企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、登記、核對和查實，以摸清企業(yè)、單位中國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題。3資產(chǎn)價值重估就是依據(jù)物價變動幅度，對原構(gòu)建固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，以確定其在某一時點上的實際價值，并據(jù)此調(diào)整賬面價值。4資金核實是指企業(yè)、單位在資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值重估的基礎(chǔ)上，對實際占用的各項資產(chǎn)價值進(jìn)行審查、核對和必要的財務(wù)處理，核實和確認(rèn)企業(yè)、單位的國有資產(chǎn)價值總量的過程。5國有資產(chǎn)價值總量 是指國家直接投入企業(yè)或企業(yè)由經(jīng)營積累中提留的、用于保障企業(yè)基本生產(chǎn)

17、經(jīng)營活動和擴(kuò)大再生產(chǎn)需要的資金價值總量。三、問答題1(1)有利于摸清國情國力，為宏觀決策提供依據(jù)；(2)有利于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)；(3)有利于建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制；(4)有利于發(fā)現(xiàn)和解決國有經(jīng)濟(jì)中的一些深層次的矛盾和問題。2(1)各地區(qū)、各部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)、單位； (2)各地區(qū)、各部門的各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；(3)各類國有金融企業(yè)和各級政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司

18、、財務(wù)公司、租賃公司、證券公司等。(4)各級、各類行政、事業(yè)單位及其投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各類經(jīng)濟(jì)實體； (5)軍隊、武警及其所舉辦企業(yè)和事業(yè)單位。3第五次清產(chǎn)核資的主要任務(wù)包括：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權(quán)，土地清查估價，重估估定資產(chǎn)價值，核定國有資產(chǎn)價值總量，核定國有資本金，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，確立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法打下基礎(chǔ)。4范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。方法包括：貨幣資金；短期投資的清查；各種存貨；對長期外借未收回的存貨。5目的解決由于物價上升而造成的固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴(yán)重背離

19、的問題，以便真實反映企業(yè)占用的國有資產(chǎn)的價值量，促進(jìn)固定資產(chǎn)總額不長，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，確保國有資產(chǎn)的保值增值。任務(wù)：(1)資產(chǎn)價值重估有助于明確資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的權(quán)責(zé)利關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算準(zhǔn)確性，為正確進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營績效考核評價建立基礎(chǔ)；(2)有助于推動國有資產(chǎn)的合理流動與優(yōu)化重組，提高國有資產(chǎn)配置效率和使用效率。6意義：(1)有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價值量，以及全國土地資產(chǎn)總量，做到家底清楚，心中有數(shù)；(2)有利于加強(qiáng)對土地管理，糾正亂占、濫用土地的行為，制止土地資產(chǎn)的流產(chǎn)，維護(hù)國家的合法權(quán)益；(3)有利于對土地使用進(jìn)行全面規(guī)劃，節(jié)約使用，合理配置，改變多占少用、占而不用的浪

20、費土地資源的現(xiàn)象，提高土地使用效率；(4)有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使土地所有權(quán)、使用權(quán)主體在法律上得以明確。第八章 國有資產(chǎn)評估一、填空題1重置成本法、現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法、清算價格法2. 申報立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認(rèn)二、名詞解釋1資產(chǎn)評估是指通過對資產(chǎn)某一時點價值的估算，從而確定其價值（價格）的經(jīng)濟(jì)活動。2重置成本法是在現(xiàn)時條件下，按功能重置資產(chǎn)并使資產(chǎn)處于在用狀態(tài)所耗費的成本。 3資產(chǎn)評估的管理 是指國家通過制定法規(guī)政策，利用行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段對資產(chǎn)評估工作的全過程進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。 三、問答題1資產(chǎn)評估的主體；客體；特定目的；程序；標(biāo)準(zhǔn)；方法。

21、2申請立項；資產(chǎn)清查；評定估算；驗證確認(rèn)。3現(xiàn)實性；市場性；預(yù)測性；公正性；咨詢性。4資產(chǎn)評估的工作原則：獨立性原則；客觀性原則；科學(xué)性原則；專業(yè)性原則。資產(chǎn)評估的技術(shù)原則：預(yù)期收益原則；替代原則；貢獻(xiàn)原則。5(1)建立資產(chǎn)評估工作秩序；(2)提高資產(chǎn)評估工作水平；(3)維護(hù)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營使用者的合法權(quán)益；(4)提高資產(chǎn)的經(jīng)營使用效益。6(1)研究制定資產(chǎn)評估的法規(guī)、政策和制度；(2)審查資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資格，頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書；(3)審核資產(chǎn)評估立項，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果；(4)收集、匯總、分析資產(chǎn)評估所需要的信息資料，為資產(chǎn)評估工作服務(wù)；(5)調(diào)查了解資產(chǎn)評估工作的開展情況，研究解決資產(chǎn)評估

22、工作中存在的問題。第九章 國有資產(chǎn)統(tǒng)計一、填空題1經(jīng)營性報表和非經(jīng)營性報表二、名詞解釋1國有資產(chǎn)統(tǒng)計 是對全國國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動和國有資產(chǎn)運營效益等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析的工作過程。三、問答題1(1)國家宏觀決策的基本依據(jù)；(2)完善國有企業(yè)管理的必要手段；(3)建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計檢測體系與績效評價體系的重要舉措。2(1)指標(biāo)內(nèi)容完整；(2)數(shù)字真實可靠；(3)報表編報及時。3(1)簡述企業(yè)經(jīng)營績效分析評價的意義。(2)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及其變化情況；(3)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的情況；(4)本單位對外投資及所屬單位的戶數(shù)情況；(5)本單位應(yīng)反映的資產(chǎn)質(zhì)量的其他情況。4(

23、1)國家作為國有資產(chǎn)的所有者，必須及時了解國家投資企業(yè)的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)分布、財務(wù)效益等狀況，并能夠?qū)匈Y產(chǎn)經(jīng)營成效有一個基本判斷；(2)隨著國家對國有企業(yè)由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，需要加強(qiáng)國有資產(chǎn)出資者對企業(yè)的監(jiān)管，正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為；(3)在經(jīng)濟(jì)市場化過程中，企業(yè)收購兼并、分立聯(lián)合等資產(chǎn)重組行為將頻繁法甚個，對外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模將不斷擴(kuò)大；(4)在兩權(quán)分離的條件下，企業(yè)所有者為了對經(jīng)營者進(jìn)行有效的激勵約束，需要對經(jīng)營者業(yè)績的優(yōu)劣進(jìn)行判斷和評價。第十章 國有資產(chǎn)承包租賃管理一、填空題1合伙承包、全民承包、企業(yè)承包2抵押、保證人、保證金二、名詞解釋1承包經(jīng)營管理 是指在堅持企業(yè)的社會主義全

24、民所有制基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。2租賃經(jīng)營管理 是出租者將財產(chǎn)（物）按照一定條件、一定的期限交給承租者占有、使用和支配，承租者向出租者交納租金。三、問答題1(1)國有資產(chǎn)的性質(zhì)不發(fā)生變化；(2)多種承包經(jīng)營形式；(3)具有一定的強(qiáng)制性；(4)引入競爭機(jī)制；(5)實行稅后還貸。2. (1)包對國家財政的上繳任務(wù)，即包上繳國家利潤，和一般是按照包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補的原則；(2)包完成技術(shù)改造任務(wù)，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。3(1)以利潤為主的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；(2)以技術(shù)改造、固定

25、資產(chǎn)增值為主的指標(biāo)；(3)以提高企業(yè)素質(zhì)為主的管理指標(biāo)。4積極作用：(1)有利于確保國家財政收入的穩(wěn)定增長；(2)有利于實現(xiàn)投資主體多元化，確保國有資產(chǎn)的完整和增值；(3)有利于形成激勵和約束的經(jīng)營機(jī)制；(4)有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換；(5)有利于加強(qiáng)對國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。局限性：(1)自負(fù)盈虧名不副實，約束軟化；(2)政企不分現(xiàn)象難以解決；(3)企業(yè)行為短期化難以解決；(4)實際操作中的非規(guī)范性。改進(jìn)對策：(1)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)參與對企業(yè)的發(fā)包工作；(2)核實國有資產(chǎn)基數(shù)；(3)建立國有資產(chǎn)報告制度；(4)在承包形式上，要改變目前多數(shù)由經(jīng)營者個人承包的是形式，鼓勵全員承包等形式；

26、(5)在承包期限上，對較規(guī)范的企業(yè)可適當(dāng)延長承包期，使承包主體增強(qiáng)對資產(chǎn)完整和增值的責(zé)任；(6)創(chuàng)造條件實行利稅分流、分收、分管、分用的改革，形成資本金滾動積累機(jī)制。5保值原則；平等自愿原則；自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧原則。6租賃經(jīng)營與承包經(jīng)營一樣，都是改革的產(chǎn)物，都是在“兩權(quán)分離”的理論指導(dǎo)下出現(xiàn)的新生事物。他們的聯(lián)系在于：(1)不改變企業(yè)全民所有制的性質(zhì)；(2)目的都是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的許喲阿，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；(3)都是由國家授權(quán)部門為出租方或發(fā)包方與承租者或承包者簽訂合同，雙方履行各自的權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力；(4)租賃、承包經(jīng)營的對象都是企業(yè)整體。區(qū)別:

27、 (1)對經(jīng)營者制約的機(jī)制不同；(2)風(fēng)險機(jī)制不同；(3)“兩權(quán)分離”的程度不同。7積極作用；(1)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；(2)促進(jìn)企業(yè)深化內(nèi)部改革；(3)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；(4)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。局限性：(1)承租人與企業(yè)職工的關(guān)系不易理順；(2)承租人抵押的財產(chǎn)與承租企業(yè)的資產(chǎn)相差太大，即承租人承擔(dān)風(fēng)險的能力太??；(3)企業(yè)行為短期化；(4)承租人的收入過高。改進(jìn)對策：(1)確定出租方主體；(2)完善考核方法；(3)實行租賃抵押制度；(4)創(chuàng)新租賃形式；(5)加強(qiáng)租賃費的收取和管理；(6)加強(qiáng)租賃企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理；(7)加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理。第十一章 國有股權(quán)管理一、填空題1股份有限公司、有限責(zé)

28、任公司、無限責(zé)任公司、兩合公司2國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營二、名詞解釋1股份制 是通過發(fā)行股票籌集資金建立公司，將不同權(quán)益主體有效控制的資產(chǎn)實行聯(lián)合經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。2國有獨資公司 是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。3國家股 是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門，以國有資產(chǎn)向股份公司出資形成的或者依照法定程序取得的股份。4國有股東權(quán)益 是指股份公司中國有股東人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱。5國有股權(quán)代表 是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權(quán)授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權(quán)利和義務(wù)的自然人。三、問答題1(1)可以實現(xiàn)政企分開；(2)可以實現(xiàn)政資分離；(3)能夠明晰產(chǎn)權(quán)

29、關(guān)系；(4)有利于實現(xiàn)企業(yè)自負(fù)盈虧；(5)有利于社會資源的優(yōu)化配置；(6)有利于增強(qiáng)國有企業(yè)的凝聚力；(7)有利于增強(qiáng)國有企業(yè)的實力。2(1)通過新建企業(yè)進(jìn)行股份制改組；(2)通過擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行股份制改組；(3)通過企業(yè)兼并進(jìn)行股份制改組；(4)通過組建企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行股份制改組；(5)通過發(fā)行股票進(jìn)行股份制改組。 3(1)國有獨資公司不設(shè)股東會；(2)國有獨資公司設(shè)立董事會；(3)國有獨資公司設(shè)經(jīng)理；(4)為經(jīng)國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門同意，國有獨資公司的董事會成員和經(jīng)理不得兼任其他公司或者經(jīng)營組織的負(fù)責(zé)人；(5)國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門對國有獨資公司的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；(6)國有獨資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由

30、國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)部門辦理審批財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。4（1）堅持以公有制為主體；（2）堅持政企分開和政資分開；（3）堅持股權(quán)平等；（4）堅持資本增值和高額回報。5(1)有利于國家增強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的控制能力；(2)有利于國家獲取投資收益；(3)有利于國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。6(1)不得用國有資產(chǎn)設(shè)置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”；(2)不得將國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)為股份制試點企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金；(3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無償或低價轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點企業(yè)經(jīng)營；(4)不得將企業(yè)股票無償送給或低于公開發(fā)行價格售給企業(yè)職工或其他人。 7(1)作為國家資本金投入新建項目，主要是市場和

31、企業(yè)無力或者不便投資，只能由國家進(jìn)行安排的項目；(2)作為股份資本進(jìn)行控股、參股和購買新股，以保證國家股在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位；(3)通過授權(quán)管理經(jīng)營國家股份資本；(4)建立考核指標(biāo)體系；(5)實行獎勵和懲罰制度。第十二章 企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理一、填空題1核心企業(yè)、緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)、松散層企業(yè)二、名詞解釋1企業(yè)集團(tuán) 是以一個實力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，通過產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)契約等多種方式，把多個企業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次組織結(jié)構(gòu)的法人聯(lián)合體。三、問答題1(1)企業(yè)集團(tuán)是若干獨立法人的聯(lián)合體；(2)企業(yè)集團(tuán)有多層次的組織結(jié)構(gòu)；(3)企業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶；(4)企業(yè)集

32、團(tuán)有一個起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)；(5)企業(yè)集團(tuán)有統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。2（1）集團(tuán)公司是企業(yè)法人，要進(jìn)行企業(yè)法人登記；企業(yè)集團(tuán)本身不是企業(yè)法人，不能進(jìn)行企業(yè)法人登記；（2）集團(tuán)公司又稱核心企業(yè)，集團(tuán)公司是企業(yè)集團(tuán)中起主導(dǎo)作用的企業(yè)，是企業(yè)集團(tuán)的核心部分。3(1)有利于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)， 帶動業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的；(2)有利于推動資源優(yōu)化配置，突破地區(qū)、部門的界限，達(dá)到減少重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的目的；(3)有利于形成群體優(yōu)勢的綜合功能，達(dá)到適應(yīng)市場需求變化的目的；(4)有利于增強(qiáng)企業(yè)整體實力，提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定占領(lǐng)并逐

33、步擴(kuò)大國際市場的目的；(5)有利于發(fā)揮國有大中型企業(yè)的主導(dǎo)作用，達(dá)到增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力的目的。4(1)執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策；(2)以國有企業(yè)為主導(dǎo)；(3)以市場為導(dǎo)向；(4)以產(chǎn)權(quán)為主要紐帶；(5)政企職責(zé)分開；(6)積極慎重。5分立形成方式；對外投資形成方式；購買兼并形成方式；承擔(dān)債務(wù)兼并形成方式；補償兼并形成方式；貸款轉(zhuǎn)投資形成方式；租賃承包形成方式。6(1)產(chǎn)權(quán)紐帶為主，生產(chǎn)經(jīng)營紐帶為輔原則；(2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則；(3)提高效益原則；(4)政企分開、政資分開原則；(5)核心企業(yè)對緊密層企業(yè)實行“六統(tǒng)一”原則。第十三章 控股公司產(chǎn)權(quán)管理一、填空題1純粹控股公司、混合控股公司二、名詞解釋1控股公

34、司是指通過持有其他公司一定份額普通股股份，進(jìn)而達(dá)到控制和掌握其他公司重大經(jīng)營決策權(quán)和管理權(quán)，以獲得投資收益為目的的公司。2國有控股公司是按照國家特別法律制定的，以管理和運營國有產(chǎn)權(quán)為主要業(yè)務(wù)的國有企業(yè)。三、問答題1(1)以較少的產(chǎn)權(quán)投資控制巨額的資產(chǎn)；(2)風(fēng)險相對獨立；(3)平靜實現(xiàn)控股。2(1)由國有投資設(shè)立或者改組設(shè)立，其初始資本來自于政府投資或者政府授權(quán)；(2)是介于政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和管理組織，其主要業(yè)務(wù)是運作國有產(chǎn)權(quán)；(3)資本規(guī)模巨大；(4)依據(jù)國家授權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行控股和參股經(jīng)營；(5)經(jīng)營目標(biāo)具有兩重性。3(1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；(3)企業(yè)組織形式

35、不同；(4)董事會成員的任命程序不同；(5)監(jiān)控主體不同。4(1)管理和運作國有產(chǎn)權(quán)；(2)以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)；(3)實施國家經(jīng)濟(jì)政策的重要載體；(4)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。5(1)有利于資源優(yōu)化配置；(2)有利于落實產(chǎn)業(yè)政策；(3)有利于引導(dǎo)社會資本的流向；(4)有利于提高國有資本的運行效益。6(1)政企分開原則，即政府職能與企業(yè)職能分開；(2)政資分開原則，即政府職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開；(3)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系原則，即出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)相分離的原則；(4)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，即國有控股哦功能公司作為國有產(chǎn)權(quán)交易主體，應(yīng)當(dāng)通過控股、(5)參股、股權(quán)交易，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理流動和

36、優(yōu)化配置；(6)公平競爭原則，防止壟斷，形成公平競爭、互相促進(jìn)的局面。7(1)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門改組為國有控股公司；(2)行業(yè)總公司改組為國有控股公司；(3)企業(yè)集團(tuán)改組為國有控股公司；(4)通過股權(quán)運作形成國有控股公司。第十四章 中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理一、填空題1有限責(zé)任公司、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制二、名詞解釋1中外合資企業(yè)是指中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織與外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及隔熱，按照中外合資經(jīng)營企業(yè)法的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營、按比例分享利潤、分擔(dān)風(fēng)險及虧損的企業(yè)。2中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指中外合資企業(yè)中方國有合營者的出資及其形成的財產(chǎn)權(quán)益和中外合作企業(yè)中方國有合作者的

37、出資或提供的合作條件及其形成的財產(chǎn)權(quán)益。3中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理是指對中外合資合作企業(yè)中國有資產(chǎn)的管理。三、問答題1（1）政策性，中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)反映我國對外開放的基本國策；（2）市場性，由于中外合資合作企業(yè)是國有資本和外國資本的結(jié)合形式，因此，在產(chǎn)權(quán)管理上應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則和國際管理。（3）法制性，法制健全是維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益和外商合作者自身權(quán)利的必要條件；（4）間接性，中方只能通過投資主體選派董事參與企業(yè)的管理，不能干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營管理活動，因此，中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理具有間接性。2(1)設(shè)立審批管理；(2)出資管理；(3)經(jīng)營管理體制；(4)合資企業(yè)經(jīng)

38、營自主權(quán)；(5)利潤分配管理；(6)企業(yè)解散和清算的資產(chǎn)管理。3(1)資金投向不合理，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(2)資產(chǎn)評估欠缺，審查制度不嚴(yán)；(3)投資資金不到位，形成虛假合資；(4)虛虧實盈，轉(zhuǎn)移利潤；(5)經(jīng)營管理問題。4(1)制定引進(jìn)外資政策，正確引導(dǎo)外資投向；(2)開展對外方資產(chǎn)的鑒定工作；(3)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)程序；(4)嚴(yán)格財務(wù)管理和稅收管理；(5)嚴(yán)格選聘中方管理人員；(6)建立考核體系。第十五章 境外國有資產(chǎn)管理一、名詞解釋1境外國有資產(chǎn)是指我國各級人民政府及政府有關(guān)部門、全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位，以國有資產(chǎn)向境外投資及其收益形成的，或依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益和其他資產(chǎn)。2境外

39、國有資產(chǎn)管理是指由政府有關(guān)部門以國家的名義對設(shè)在境外的我國企業(yè)，以及境外擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)，行使國家所有權(quán)職能。二、問答題1(1)直接投資，這是我國境外國有資產(chǎn)形成的主要途徑；(2)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；(3)對外信貸投資；(4)證券投資。2（1）有利于利用國外資源；(2)有利于學(xué)習(xí)進(jìn)行技術(shù)；(3)有利于增加出口；(5)有利于掌握國際市場動態(tài)。3(1)國家統(tǒng)一管理原則；(2)出資者管理原則；(3)依法經(jīng)營原則。4問題：(1)管理體制不健全；(2)管理方法落后；(3)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不明確；(4)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全；(5)產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制弱化；(6)企業(yè)管理人員素質(zhì)有待提高。對策：(1)強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

40、管理；(2)建立監(jiān)督管理體系；(3)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；(4)制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策；(5)提供信息服務(wù)；(6)實行以產(chǎn)權(quán)為紐帶的間接控制；(7)建立內(nèi)部產(chǎn)權(quán)約束激勵機(jī)制。第十六章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理一、填空題1產(chǎn)權(quán)交易方式包括四種類型以及四個不同層次的交易市場：（ ）、（ ）、（ ）和（ ）。二、名詞解釋1國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指一種須經(jīng)審批（或授權(quán)）并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對象的交易活動。2企業(yè)兼并 是指企業(yè)通過收購債券、控股、直接出資、購買等手段，取得其他企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，使其失去法人資格，或者改變其法人實體的行為。3公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指國有股持股單位

41、或股東為了降低或放棄對某一股份公司的國有股比例，根據(jù)國家有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法規(guī)，將所持有的部門或全部國有股份按一定的價格出讓給他人。三、問答題1(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動一定要符合國家和地區(qū)產(chǎn)區(qū)政策的要求和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；(2)等價交換原則，是指國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要服從價值規(guī)律的基本原則，實行等價有償交換；(3)國有資產(chǎn)保值增值原則；(4)維護(hù)所有者權(quán)益原則,即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)當(dāng)堅持客觀性、公平性及公正性地進(jìn)行資產(chǎn)評估；(5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本再投入原則，是指國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)用于資本的支出，以保持國有資本的獨立運轉(zhuǎn)和提高國有資本的經(jīng)營效率。2企業(yè)兼并；企業(yè)租賃；企業(yè)承包；企業(yè)股份買賣；

42、企業(yè)拍賣；參股；控股。3審議；登記；洽談；評估；定價；簽約；核準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)交接；發(fā)布公告。4(1)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；(2)培育、完善和發(fā)展證券市場；(3)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。5(1)明確國有股上市流通的目標(biāo)；(2)確定國有股權(quán)的合理比例；(3)明確國有股權(quán)代表；(4)控制股票供應(yīng)量；(5)堅持同股同權(quán)、同股同利原則；(6)發(fā)展投資基金；(7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。6(1)有利于合理確定企業(yè)國與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格；(2)有利于充分發(fā)掘存量國有資產(chǎn)的潛在價值；(3)有利于糾正產(chǎn)權(quán)交易中的不規(guī)范行為，防止國有資產(chǎn)流失；(4)有利于促進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)的迅速形成與完善。7問題：

43、(1)產(chǎn)權(quán)不清晰；(2)國有資產(chǎn)流失；(3)產(chǎn)權(quán)交易市場的缺陷，如市場建設(shè)失控、法制不健全、中介組織不完善；(4)企業(yè)職工安置問題。對策：(1)加大研究與宣傳力度；(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控；(3)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范建設(shè)；(4)完善相關(guān)規(guī)章制度。第十七章 國有資產(chǎn)投資管理一、填空題1初始投資主體（政府）、法人投資主體（投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)）2財政預(yù)算資金二、名詞解釋1 國有資產(chǎn)投資 是指以政府、政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門以及國有企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟(jì)活動。三、問答題1(1)奠定國民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要手段；(2)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑；(3)增加財政收入的主要來源；(5)為改善人民物質(zhì)文化生活水

44、平創(chuàng)造物質(zhì)條件。2(1)籌集投資資金；(2)確定國有資產(chǎn)投資規(guī)模；(3)合理確定國有資產(chǎn)投資方向；(4)控制監(jiān)督國有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過程；(5)管理投資收益。3(1)計劃調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合原則；(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則；(3)維護(hù)國家所有權(quán)原則。4(1)財政預(yù)算投資資金管理；(2)銀行對國有資產(chǎn)投資貸款的管理；(3)自籌投資資金管理；(4)利用外資的管理。5(1)提出項目建議書；(2)進(jìn)行可行性研究；(3)編制設(shè)計任務(wù)書；(4)項目評估；(5)項目審批。6(1)考核國有資產(chǎn)投資效果的主要指標(biāo)，包括宏觀投資效果指標(biāo)和微觀投資效果指標(biāo)兩類。(2)宏觀投資效果指標(biāo)包括：國有資產(chǎn)投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性

45、投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性投資稅利率，建設(shè)周期，固定資產(chǎn)交付使用率，未完工程占有率，生產(chǎn)能力形成率，房屋建筑面積竣工率，建設(shè)項目投產(chǎn)率，產(chǎn)值流動資金率，流動資金利稅率。(3)微觀投資效果指標(biāo)包括：投資回收年限，建設(shè)工期，達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力年限，單位生產(chǎn)能力投資，新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率，建設(shè)項目投資利稅率，流動資金周轉(zhuǎn)率。第十八章 國有資產(chǎn)收益分配管理一、填空題1稅收收入、資產(chǎn)收入二、名詞解釋1國有資產(chǎn)收益 是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)（國有資本）參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的價值增量，是企業(yè)經(jīng)營、使用國有資產(chǎn)所取得的純收益。2國有資本金預(yù)算 是國家以資產(chǎn)所有者的身份取得的收入和用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國有資本經(jīng)營支出的預(yù)算。三

46、、問答題1(1)國有資產(chǎn)收益權(quán)是國有資產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式；(2)國有資產(chǎn)收益是擴(kuò)大社會再生產(chǎn)的重要保證；(3)國有資產(chǎn)收益實現(xiàn)時國有資產(chǎn)保值增值的重要途徑和條件；(4)國有資產(chǎn)收益分配制度改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。2(1)稅利分流；(2)兼顧國家、企業(yè)和勞動者個人三者利益；(3)效率優(yōu)先、兼顧公平；(4)正確處理積累和消費的比例關(guān)系。3(1)實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有者職能的需要；(2)加強(qiáng)國有資本投入和營運監(jiān)管的需要；(3)完善我夠復(fù)式預(yù)算制度的需要。第十九章 資源性國有資產(chǎn)管理一、填空題1排他使用二、名詞解釋1資源性國有資產(chǎn) 是指依據(jù)我國法律規(guī)定，所有權(quán)屬于國家的自然資源，是與經(jīng)營性資產(chǎn)

47、和非經(jīng)營性資產(chǎn)相對應(yīng)的國有資產(chǎn)。三、問答題1天然性；有用性；有限性；計量性；壟斷性。1(1)有利于維護(hù)國家主權(quán)；(2)有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(3)有利于資源的有效配置；(4)有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；(5)有利于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。2(1)合理開發(fā)，整體優(yōu)化的原則；(2)明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營全原則；(3)有序開發(fā)，加強(qiáng)調(diào)控原則；(4)培育產(chǎn)權(quán)市場原則。3問題：(1)國有資源資產(chǎn)化程度低；(2)資源性產(chǎn)品價格過低；(3)管理體制不完善；(4)執(zhí)法體制不完善。對策：(1)加強(qiáng)國有資源價值管理，促進(jìn)國有資源資產(chǎn)化；(2)加強(qiáng)國有資源所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益；(3)完善國有資源管理體制；(4)加強(qiáng)資源性資

48、產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動管理；(5)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評估管理；(6)健全法制，依法管理。第二十章 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理一、填空題1流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)二、名詞解釋1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位占有，使用的在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。2行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占用的資產(chǎn)。3行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作為經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。三、問答題1流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。2(1)建立健全規(guī)章制度；(2)實施產(chǎn)權(quán)管理；(3)保

49、全資產(chǎn)；(4)合理配置，有效使用；(5)經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用，保值增值。3(1)興辦經(jīng)濟(jì)實體，即以非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資；(2)興辦附屬營業(yè)單位，即用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金；(3)進(jìn)行投資，即用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作和聯(lián)營等。(4)出租、出借，即以非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借等。4(1)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；(2)產(chǎn)權(quán)登記管理；(3)資產(chǎn)評估管理；(4)國有資產(chǎn)收益管理；第二十一章 國有資產(chǎn)流失查處一、填空題1國有資產(chǎn)流失查處二、名詞解釋1國有資產(chǎn)流失 是指由各種原因造成的國有資產(chǎn)權(quán)益的減少。三、問答題1(1)資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(2)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(3)承包、租

50、賃環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(4)股份制改組環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(5)財務(wù)管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(6)履行經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(7)權(quán)益管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(8)決策監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(9)執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生的流失。2(1)客觀公正、依法查處；(2)重在制止和挽回?fù)p失；(3)依靠政府，相互配合；(4)廉潔自律、依法辦案。3(1)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；(2)法人治理結(jié)構(gòu)不健全；(3)產(chǎn)權(quán)交易市場不健全。(4)執(zhí)法體制改革滯后；(5)監(jiān)督管理不力；(6)決策程序不科學(xué)。4受理；初步核實；立案；調(diào)查；處理。模擬試題（一）參考答案一、填空題（10分）1所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)2國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)、基層國有資產(chǎn)

51、經(jīng)營單位3物價指數(shù)法、國家定價法、重置成本法、匯率調(diào)整法4國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營二、名詞解釋（20分）1. 產(chǎn)權(quán)界定是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體形式權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。2. 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 是指財政（國有資產(chǎn)管理）等部門代表國家對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。3. 資產(chǎn)清查是對企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、登記、核對和查實，以摸清企業(yè)、單位中國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題。4. 國有獨資公司是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。5. 外合資合作

52、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指中外合資企業(yè)中方國有合營者的出資及其形成的財產(chǎn)權(quán)益和中外合作企業(yè)中方國有合作者的出資或提供的合作條件及其形成的財產(chǎn)權(quán)益。三、問答題（50分）1. （1）按國有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)三類。（2）按國有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（3）按國有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（4）按國有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國有資產(chǎn)和境外國有資產(chǎn)兩類。（5）按國有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國有資產(chǎn)兩類。2. （1）計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理形式，不適合生產(chǎn)力的進(jìn)

53、一步發(fā)展；（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求實行國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離。3. (1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管；(2)社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者者能適當(dāng)分開；(3)政企職責(zé)分開；(4)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離；(5)統(tǒng)一政策，分類管理。4. 區(qū)別: (1)兩種登記的目的和任務(wù)不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的是為了明確國家作為國有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場經(jīng)營單位的法人資格或營業(yè)資格。(2)登記對象和范圍不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記的對象，是占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和單位。(3)登記的內(nèi)容不同；(4)登記表、證的作用不同。

54、聯(lián)系：(1)功能上的聯(lián)系，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記為國有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準(zhǔn)確性和工作效率；(2)登記客體上的聯(lián)系。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)營單位，兩者具有相容性。(3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關(guān)系。5. (1)不得用國有資產(chǎn)設(shè)置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”；(2)不得將國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)為股份制試點企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金；(3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無償或低價轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點企業(yè)經(jīng)營；(4)不得將企業(yè)股票無償送

55、給或低于公開發(fā)行價格售給企業(yè)職工或其他人。 五、應(yīng)用分析題（20分）問題：(1)產(chǎn)權(quán)不清晰；(2)國有資產(chǎn)流失；(3)產(chǎn)權(quán)交易市場的缺陷，如市場建設(shè)失控、法制不健全、中介組織不完善；(4)企業(yè)職工安置問題。對策：(1)加大研究與宣傳力度；(2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控；(3)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范建設(shè)；(4)完善相關(guān)規(guī)章制度。模擬試題（二）一、填空題（10分）1國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)2國家原始投資的查定、國家原始投資增值的查定、國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定3產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權(quán)變動情況總結(jié)分析4申報立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認(rèn)二、名詞解釋（20分）1. 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營過

56、程，由國家機(jī)關(guān)、軍隊、社會團(tuán)體、文化教育、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)。2. 產(chǎn)權(quán)糾紛是指有關(guān)當(dāng)事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議。3. 資產(chǎn)價值重估就是依據(jù)物價變動幅度，對原構(gòu)建固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價，以確定其在某一時點上的實際價值，并據(jù)此調(diào)整賬面價值。4. 國有資產(chǎn)統(tǒng)計是對全國國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動和國有資產(chǎn)運營效益等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析的工作過程。5. 國有股權(quán)代表是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權(quán)授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權(quán)利和義務(wù)的自然人。三、問答題（50分）1. (1)以國有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)；(2)以保值增

57、值為管理目標(biāo)；(3)管理范圍具有全面性；(4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營方式具有多多樣性；(5)管理具有民主性。2. (1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；(3)企業(yè)組織形式不同；(4)董事會成員的任命程序不同；(5)監(jiān)控主體不同。3(1)明確國有股上市流通的目標(biāo)；(2)確定國有股權(quán)的合理比例；(3)明確國有股權(quán)代表；(4)控制股票供應(yīng)量；(5)堅持同股同權(quán)、同股同利原則；(6)發(fā)展投資基金；(7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。4. (1)計劃調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合原則；(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則；(3)維護(hù)國家所有權(quán)原則。5(1)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；(2)法人治理結(jié)構(gòu)不健全；(3)產(chǎn)權(quán)交易市場不健全。(4)執(zhí)法體制改革滯后；(5)監(jiān)督管理不力；(6)決策程序不科學(xué)。四、論述題（20分）1問題：(1)國有資源資產(chǎn)化程度低；(2)資源性產(chǎn)品價格過低；(3)管理體制不完善；(4)執(zhí)法體制不完善。2對策：(1)加強(qiáng)國有資源價值管理，促進(jìn)國有資源資產(chǎn)化；(2)加強(qiáng)國有資源所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益；(3)完善國有資源管理體制；(4)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動管理；(5)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評估管理；(6)健全法制，依法管理。- 24 -