無(wú)效合同與訴訟時(shí)效研究與分析

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. 省人民政府水行政主管部門建立水土保持 無(wú)效合同與訴訟時(shí)效 　　孫喜娥 陳高平 　　無(wú)效合同又稱絕對(duì)無(wú)效合同，是指自始就確定的當(dāng)然的絕對(duì)不能發(fā)生法律效力的合同。無(wú)效合同是因其嚴(yán)重欠缺合同的合法性而不可能具備法律效力。我國(guó)《合同法》第52條規(guī)定了無(wú)效合同的幾種情形：(1)一方以欺詐、脅近的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;(2)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會(huì)公共利益;(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 　　當(dāng)事人要對(duì)無(wú)效合同利益進(jìn)行救濟(jì)，首先必須訴請(qǐng)對(duì)合同進(jìn)行無(wú)效確認(rèn)救濟(jì)，然后才能請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失的債權(quán)救濟(jì)。因此，無(wú)效合同與訴訟時(shí)效的關(guān)系體現(xiàn)在無(wú)效合同的確認(rèn)與訴訟時(shí)效的關(guān)系和確認(rèn)合同無(wú)效所生請(qǐng)求權(quán)與訴訟時(shí)效兩個(gè)方面。 　　一、無(wú)效合同的確認(rèn)與訴訟時(shí)效關(guān)系 　　審判實(shí)踐中，確認(rèn)合同無(wú)效有兩種情形，一種是案件審理中，法院主動(dòng)審查合同效力，認(rèn)為合同符合《合同法》第52條規(guī)定的有關(guān)無(wú)效情形，確認(rèn)合同無(wú)效;另一種是當(dāng)事人提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效。 　　對(duì)無(wú)效合同的確認(rèn)是否受訴訟時(shí)效的約束，學(xué)者們存有不同的觀點(diǎn)。 　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)效合同因其具有違法性，對(duì)無(wú)效合同實(shí)行國(guó)家干預(yù)原則，法院和仲裁機(jī)構(gòu)均應(yīng)主動(dòng)審查并確認(rèn)合同無(wú)效，而不應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)效合同具有違法性。合同當(dāng)事人對(duì)于其行為的違法性應(yīng)當(dāng)知曉?！睹穹ㄍ▌t》第137條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。根據(jù)該條規(guī)定，確認(rèn)合同無(wú)效也同樣具有訴訟時(shí)效。因此，確認(rèn)合同無(wú)效應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制。 　　對(duì)此，筆者存有不同觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，從理論上講，無(wú)效合同的確認(rèn)不應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制，但從實(shí)踐角度看，其應(yīng)受民法最長(zhǎng)保護(hù)時(shí)效20年的限制。理由如下： 　　1，無(wú)效合同的確認(rèn)不應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制。因?yàn)?1)訴訟時(shí)效制度的功能在于維護(hù)新的事實(shí)狀態(tài)，限定的是否定新的事實(shí)狀態(tài)的權(quán)利的存續(xù)期間。而對(duì)無(wú)效合同確認(rèn)加以時(shí)間限制的目的卻在于維護(hù)既存且穩(wěn)定的事實(shí)狀態(tài)，不使其因某合同被確認(rèn)無(wú)效而被破壞，限定的是否定既存事實(shí)狀態(tài)的權(quán)利或權(quán)力。因此，訴訟時(shí)效與合同無(wú)效確認(rèn)時(shí)間限制的價(jià)值追求不同，前者不能實(shí)現(xiàn)后者所要達(dá)到的目的。(2)一般認(rèn)為，訴訟時(shí)效的客體限于債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，無(wú)效合同的確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)不屬債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，而屬于形成權(quán)的行使，不能適用訴訟時(shí)效。 (3)由于訴訟時(shí)效期間2年過(guò)于短暫，如果無(wú)效合同的確認(rèn)受訴訟時(shí)效限制，無(wú)效合同2年后就會(huì)變?yōu)橛行В蛇`法變?yōu)楹戏?。這種后果的出現(xiàn)與無(wú)效合同制度的立法宗旨是相悖的。 　　2、無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)雖不受訴訟時(shí)效的限制，但是否就不受任何時(shí)間限制呢。答案是否定的。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，合同未被依法確認(rèn)無(wú)效之前，當(dāng)事入往往信守合同，履行合同義務(wù)，當(dāng)事人的權(quán)利狀況與事實(shí)狀態(tài)會(huì)發(fā)生變化。這種變化，隨著權(quán)利的流轉(zhuǎn)和時(shí)間的推移越來(lái)越不可逆轉(zhuǎn)。如果無(wú)效合同的確認(rèn)不受時(shí)間限制，任何時(shí)候都可確認(rèn)合同無(wú)效，無(wú)限期地隨時(shí)動(dòng)搖既存的法律關(guān)系，既存經(jīng)濟(jì)秩序隨時(shí)有可能被破壞，交易安全無(wú)法保障，這既有悖于合同無(wú)效制度的初衷，也與穩(wěn)定秩序的法律宗旨不相符。 　　持反對(duì)觀點(diǎn)的一個(gè)主要理由就是，如果認(rèn)為確認(rèn)合同無(wú)效應(yīng)受時(shí)效的限制，則在一定的時(shí)間經(jīng)過(guò)以后違法的合同將變成為合法的合同，違法的行為將變成合法的行為，違法的利益將變成為合法的利益，這顯然是不符合立法的宗旨和目的的，也與法律秩序的形成是相矛盾的。但是我們都知道，犯罪行為的違法性要比無(wú)效合同嚴(yán)重得多，就連犯罪行為也受追訴時(shí)效的限制，無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)有何理由不受時(shí)間的約束。因此無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)必然應(yīng)受到時(shí)間的約束。那么其又應(yīng)受何種時(shí)效的限制呢? 　　對(duì)無(wú)效合同確認(rèn)加以時(shí)間限制的目的在于維護(hù)既存且穩(wěn)定的事實(shí)狀態(tài)，不使其因某合同被確認(rèn)無(wú)效而被破壞，限定的是否定既存事實(shí)狀態(tài)的權(quán)利或權(quán)力。除斥期間功能與對(duì)無(wú)效合同的確認(rèn)加以時(shí)間限制的目的相吻合。故對(duì)無(wú)效合同確認(rèn)權(quán)加以限制的時(shí)效應(yīng)歸屬于除斥期間。但在現(xiàn)今這一制度尚未完善的情況下，我們又不能讓無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)這一權(quán)利失去控制。筆者認(rèn)為可以用民法的最長(zhǎng)時(shí)效20年對(duì)其進(jìn)行約束。有人會(huì)認(rèn)為，當(dāng)事人在合同簽訂之日起20年內(nèi)，隨時(shí)可主張合同無(wú)效，這還是不利于維護(hù)民事財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的穩(wěn)定。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)不值一駁，因?yàn)?，如果這種觀點(diǎn)成立，那《民法通則》所規(guī)定的最長(zhǎng)時(shí)效就是錯(cuò)誤的。 　　二、確認(rèn)合同無(wú)效后所生請(qǐng)求權(quán)與訴訟時(shí)效的關(guān)系 　　根據(jù)《合同法》第58條規(guī)定，合同被依法宣告無(wú)效后可發(fā)生返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀、賠償損失的法定后果。因此，確認(rèn)合同無(wú)效后所生請(qǐng)求權(quán)包括返還財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)和賠償損失請(qǐng)求權(quán)。這兩種請(qǐng)求權(quán)是否受訴訟時(shí)效的限制，存有不同觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，只要確認(rèn)合同無(wú)效，就應(yīng)通過(guò)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等方式使當(dāng)事入的財(cái)產(chǎn)恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)，不應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制。但大多學(xué)者一般都認(rèn)為，這兩種請(qǐng)求權(quán)均應(yīng)適用訴訟時(shí)效。這是因?yàn)椋环矫?，?qǐng)求賠償損失，應(yīng)當(dāng)屬于債的請(qǐng)求權(quán)的范疇，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效。另一方面，在合同宣告無(wú)效以后，享有返還原物、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的一方，也應(yīng)當(dāng)積極行使權(quán)利。因此，在法院宣告合同無(wú)效，但未確定恢復(fù)原狀、賠償損失的情況下，當(dāng)事人必須在確定的時(shí)間內(nèi)提出。在一方主動(dòng)提出宣告無(wú)效的情況下，如果沒(méi)有要求返還原物、賠償損失，則也應(yīng)當(dāng)在訴訟時(shí)效期限內(nèi)提出請(qǐng)求。筆者亦持此觀點(diǎn)。雖然如此，但學(xué)者們對(duì)兩種請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)存有較大爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，合同無(wú)效當(dāng)事人主觀上存在“故意”或“明知”，從簽訂合同之日就應(yīng)當(dāng)知道合同無(wú)效。因此訴訟時(shí)效應(yīng)從合同簽訂之日起算。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人只有真正開始履行合同時(shí)，權(quán)利才受到侵害，因此訴訟時(shí)效期間應(yīng)從給付財(cái)產(chǎn)之日起算。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失的法定后果只有在合同被確認(rèn)無(wú)效后才產(chǎn)生，因此訴訟時(shí)效應(yīng)從合同被確認(rèn)無(wú)效之次日起算。 　　筆者對(duì)此持第三種觀點(diǎn)。理由為： 　　1、根據(jù)《民法通則》邱條及《合同法》58條的規(guī)定，返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失系合同被確認(rèn)無(wú)效的法律后果。也就是說(shuō)，只有合同被確認(rèn)無(wú)效后，返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失請(qǐng)求權(quán)才正式產(chǎn)生。在此之前，不出現(xiàn)返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失的情形。 　　2、在合同被確認(rèn)無(wú)效前，許多當(dāng)事入并不知道合同存在著無(wú)效的情形，給付的當(dāng)事人自然不知道也不應(yīng)當(dāng)知道其債權(quán)受到侵害，因此，其也就不知道也不應(yīng)當(dāng)知道返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失請(qǐng)求權(quán)的產(chǎn)生。這種情形下，“當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害”的訴訟時(shí)效期間起算事由并未出現(xiàn)，故談不上訴訟時(shí)效期間起算問(wèn)題。 　　3、如果返還財(cái)產(chǎn)與賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效不從合同被確認(rèn)無(wú)效之次日起算，而從合同簽訂之日或財(cái)產(chǎn)給付之日起算的話，：則會(huì)出現(xiàn)合同被確認(rèn)無(wú)效后，返還財(cái)產(chǎn)及賠償損失的請(qǐng)求因過(guò)訴訟時(shí)效而不能支持的情況。在這種情形下，確認(rèn)合同無(wú)效的法定后果(返還財(cái)產(chǎn)和賠償損失)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這樣有誰(shuí)還會(huì)去主張合同無(wú)效?有關(guān)部門主動(dòng)審查合同，依法確認(rèn)合同無(wú)，效又有什么意義?合同無(wú)效制度的立法目的又如何實(shí)現(xiàn)? 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