建設(shè)工程合同糾紛的訴訟時(shí)效
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建設(shè)工程合同糾紛的訴訟時(shí)效 篇一:建設(shè)工程施工合同糾紛-訴訟時(shí)效糾紛案例 1-000 導(dǎo)言 訴訟時(shí)效是指權(quán)利人于一定期間內(nèi)不行使請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的權(quán)利即喪失該權(quán)利,人民法院對(duì)其民事權(quán)利不再予以保護(hù)的法律制度。在建設(shè)工程施工合同糾紛中,訴訟時(shí)效是首先需要考慮的問題。訴訟時(shí)效經(jīng)過是民事訴訟中的一個(gè)重要抗辯理由。本章案例主要討論以下問題: 第一,一審未提出訴訟時(shí)效抗辯,二審能提出嗎?當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。 第二,工程款未結(jié)算,訴訟時(shí)效如何起算?訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。由于工程款未結(jié)算,承包人不知其應(yīng)得的工程款數(shù)額,也無法確定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害”的具體時(shí)間,故訴訟時(shí)效沒有起算。 第三,建設(shè)工程價(jià)款支付沒有明確的履行期限,如何計(jì)算訴訟時(shí)效?履行期限不明確,承包人可以隨時(shí)要求發(fā)包人履行,但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間,并且從承包人給予發(fā)包人清償債務(wù)的寬限期滿時(shí)開始計(jì)算訴訟時(shí)效。 第四,建設(shè)工程施工合同無效,當(dāng)事人請(qǐng)求支付工程款的訴訟時(shí)效如何確定?無效合同的確認(rèn)不應(yīng)受訴訟時(shí)效的限制。合同無效,當(dāng)事人請(qǐng)求支付工程款的權(quán)利實(shí)質(zhì)上是請(qǐng)求對(duì)無法返還的財(cái)產(chǎn)折價(jià)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,而該權(quán)利其自合同無效時(shí)就享有,而不是合同被確認(rèn)無效時(shí)才擁有。合同被確認(rèn)無效后,當(dāng)事人折價(jià)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利是一種債權(quán)請(qǐng)求權(quán),應(yīng)當(dāng)適用兩年訴訟時(shí)效期間,起算時(shí)間應(yīng)當(dāng)是合同被確認(rèn)無效之后次日。 第五,質(zhì)量保證金的訴訟時(shí)效怎樣計(jì)算?質(zhì)量保證金具有工程質(zhì)量缺陷擔(dān)保功能。因建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,故質(zhì)量保證金的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從自竣工驗(yàn)收合格之日加上法律規(guī)定的保修期間屆滿之日起開始計(jì)算。 第六,承包人向“解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”尋求救濟(jì),是否導(dǎo)致時(shí)效中斷?最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題意見》第一百七十四條規(guī)定:“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求,從提出請(qǐng)求時(shí)起,訴訟時(shí)效中斷?!薄敖鉀Q建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組”是政府專設(shè)的解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠糾紛的機(jī)構(gòu),向其尋求救濟(jì)應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致時(shí)效中斷。 1-001 一審未提出訴訟時(shí)效抗辯,二審能提出嗎? 【判決書】 判決書參見11-001 鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)馬村村民委員會(huì)與李金增建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案 【核心問題】 一審未提出訴訟時(shí)效抗辯,二審能提出嗎? 【點(diǎn)評(píng)要旨】 當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證 明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。 【案號(hào)】 河南省鄭州市中級(jí)人民法院(XX)鄭民三終字第546號(hào) 鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民法院(XX)惠民二初字第503號(hào) 【基本案情】 XX年8月4日,李金增(乙方)與鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)馬村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱馬村村委會(huì))及鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)馬村第四村民組(以下簡(jiǎn)稱馬村四組)(甲方)簽訂施工合同一份,約定李金增為馬村四組村內(nèi)道路的修建進(jìn)行施工。其中工程量、施工費(fèi)用約定為:本工程包工包料,每米價(jià)格,施工費(fèi)用以實(shí)際施工面積丈量計(jì)算為準(zhǔn);付款方式主要約定為,施工結(jié)束,由交通部門驗(yàn)收合格后,按工程總額支付95%,余款5%為保質(zhì)金,半年內(nèi)不出問題全部付清;應(yīng)付款超期一天罰款100元。 合同簽訂后,李金增按合同約定進(jìn)行了施工,XX年9月底,由馬村四組驗(yàn)收合格并已投入使用。 另查明,因上述道路的修建系政府補(bǔ)貼支持的“村村通”工程,馬村村委會(huì)、馬村四組與李金增約定,由馬村村委會(huì)負(fù)責(zé)支付路面工程款,即每米出資200元,由馬村四組負(fù)責(zé)支付路基款即每米出資75元。工程完工后,馬村四組支付路基和附屬工程款139,000元,馬村村委會(huì)已支付李金增路面及附屬工程款14萬元,至今還剩余124,740元未付。 一審法院認(rèn)為:一、李金增與馬村村委會(huì)、馬村四組簽訂施工協(xié)議,李金增包工包料為馬村村委會(huì)、馬村四組施工修路,現(xiàn)該道路經(jīng)驗(yàn)收合格并投入使用,馬村村委會(huì)、馬村四組應(yīng)按約定及時(shí)足額支付相應(yīng)的工程款。 二、對(duì)于李金增要求馬村四組支付該款的訴請(qǐng),因已約定分別支付道路路基款和路面款,且馬村四組已履行支付修建路基工程款的義務(wù),故不予支持。三、關(guān)于李金增要求馬村村委會(huì)自XX年10月11日至XX年7月31日按每日100元計(jì)算,支付違約金的訴訟請(qǐng)求,因雙方已在合同中約定明確,系雙方真實(shí)意思表示不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,且馬村村委會(huì)違反誠(chéng)信拖欠李金增工程款四年有余,故予以支持。 一審法院判決:一、馬村村委會(huì)于本判決生效后十五日內(nèi)支付李金增工程款124,740元,并自XX年10 月1日至XX年7月31日按每日100元支付違約金139,700元;二、駁回李金增的其它訴訟請(qǐng)求。 宣判后,馬村村委會(huì)不服一審判決,提起上訴稱:1、本案超過訴訟時(shí)效。李金增認(rèn)為XX年9月底應(yīng)得到工程款,直到XX年8月19日才主張權(quán)利,超過法定時(shí)效期間。即使有損失,也是李金增自己放任擴(kuò)大的結(jié)果。2、一審法院認(rèn)定事實(shí)不清。雙方付款方式約定,施工結(jié)束由交通部門驗(yàn)收合格后按工程總款付95%,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)由交通部門驗(yàn)收,李金增未完全盡到合同約定的施工義務(wù)未驗(yàn)收,因此,未完工,不應(yīng)支付全額工程款。馬村村委會(huì)同意關(guān)于一審法院查明的關(guān)于村委會(huì)負(fù)責(zé)路面工程款,馬村四組負(fù)責(zé)路基款的事實(shí),即使馬村四組對(duì)李金增施工量進(jìn)行驗(yàn)收,也僅是其負(fù)責(zé)對(duì)路基方面的施工工程。根據(jù)雙方合同約定的付款方式,李金增請(qǐng)求支付工程款條件不成就,其也未主張過,也未按約定提供結(jié)算發(fā)票,因此,馬村村委會(huì)不存在違約事實(shí),且違約金過高,應(yīng)根據(jù)公平原則和誠(chéng)信原則進(jìn)行調(diào)解。 李金增答辯稱:其施工的工程,有馬村村委會(huì)出具的驗(yàn)收合格證明,交通部門應(yīng)向馬村村委會(huì)出具驗(yàn)收合格證明,而未向李金增出具。馬村村委會(huì)也未出具該工程不合格的證明。因此,李金增的施工工程是合格的。在長(zhǎng)達(dá)四年之久,馬村村委會(huì)未結(jié)清工程款,應(yīng)按合同約定支付違約金。 馬村四組答辯稱:該工程已驗(yàn)收合格,有村委會(huì)及馬村四組出具證明,一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚。 二審法院查明:1、李金增二審中提供馬村村委會(huì)于XX年10月26日出具驗(yàn)收證明一份,載明:“對(duì)李金增修朱莊村內(nèi)油漆路長(zhǎng)1323米、寬5米、厚5公分,地基30公分三七灰土,符合村村通要求,驗(yàn)收合格?!?、李金增共修路米,根據(jù)雙方約定200元/米,該項(xiàng)工程款合計(jì)264,740元,馬村村委主任毛保興在工程結(jié)算單上簽字認(rèn)可。 二審法院認(rèn)為:一、馬村村委會(huì)作為發(fā)包方,應(yīng)負(fù)有向交通部門申請(qǐng)驗(yàn)收的義務(wù),其于XX年10月26日向李金增出具該工程驗(yàn)收合格證明,應(yīng)視為該工程已經(jīng)驗(yàn)收并合格。該項(xiàng)工程經(jīng)馬村村委會(huì)確認(rèn)工程款為264,740元,馬村村委會(huì)僅支付李金增140,000元,未按照合同約定支付工程款95%,故馬村村委會(huì)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,超期一天罰款100元。二、馬村村委會(huì)在一審期間經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭,視為其放棄抗辯權(quán),在二審期間提出訴訟時(shí)效抗辯,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干 問題的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定,本院不予支持。 二審法院駁回上訴,維持原判。 【專家點(diǎn)評(píng)】 本案實(shí)體法律關(guān)系簡(jiǎn)單,但涉及訴訟時(shí)效爭(zhēng)議。關(guān)于訴訟時(shí)效問題,最高人民法院在二○○八年八月二十一日發(fā)布了一個(gè)專門的司法解釋,即《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》(法釋【XX】11號(hào)),其第四條第一款規(guī)定:“當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外”。該條規(guī)定明確了訴訟時(shí)效抗辯應(yīng)當(dāng)在一審提出,對(duì)于二審才提出的訴訟時(shí)效抗辯,人民法院原則上不予支持,理由是:訴訟程序機(jī)制的建構(gòu)實(shí)質(zhì)蘊(yùn)涵著通過構(gòu)筑正當(dāng)程序以保證私權(quán)爭(zhēng)議獲得公正裁判的訴訟理念。如果任由義務(wù)人在任何審理階段均可行使訴訟時(shí)效抗辯權(quán),則將出現(xiàn)法院無法在一審審理階段固定訴爭(zhēng)焦點(diǎn),無法有效發(fā)揮一審事實(shí)審的功能,使審級(jí)制度的功能性設(shè)計(jì)流于形式,產(chǎn)生損害司法程序的安定性、司法裁決的權(quán)威性、社會(huì)秩序的穩(wěn)定性等問題。另外,該條規(guī)定二審期間“基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的”,人民法院應(yīng)予支持,理由是:我國(guó)民事訴訟采用二審續(xù)審制,即第二審承接第一審繼續(xù)進(jìn)行審理。二審既是法律審,又是事實(shí)審,在二審期間,當(dāng)事人可以提出新的證據(jù),進(jìn)一步陳述案件的事實(shí),法院可以對(duì)一審未盡事實(shí)和適用法律問題進(jìn)行審理。續(xù)審制更多地體現(xiàn)了對(duì)實(shí)體公正功能的追求,也有助于實(shí)現(xiàn)訴訟效率。那如何確定新的證據(jù)呢?最高人民法院在二○○八年十二月十一日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》(法發(fā)【XX】42號(hào))第十條規(guī)定:“關(guān)于新的證據(jù)的認(rèn)定問題。人民法院對(duì)于“新的證據(jù)”,應(yīng)當(dāng)依照《證據(jù)規(guī)定》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定,結(jié)合以下因素綜合認(rèn)定:(一)證據(jù)是否在舉證期限或者《證據(jù)規(guī)定》第四十一條、第四十四條規(guī)定的其他期限內(nèi)已經(jīng)客觀存在;(二)當(dāng)事人未在舉證期限或者司法解釋規(guī)定的其他期限內(nèi)提供證據(jù),是否存在故意或者重大過失的情形?!? 就本案而言,發(fā)包人馬村村委會(huì)在一審期間經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭。因此,其在一審期間并沒有 提出訴訟時(shí)效抗辯。在二審期間,馬村村委會(huì)雖然提出了訴訟時(shí)效抗辯,但其并沒有提供新的證據(jù)證明承包人李金增的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間。因此,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第四條第一款的規(guī)定,其訴訟時(shí)效抗辯無法獲得法院支持。 【法條鏈接】 一、《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》(法釋【XX】11號(hào))第四條 第一款 當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,人民法院不予支持,但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。 二、《最高人民法院關(guān)于適用〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》(法發(fā)【XX】42號(hào))第十條 關(guān)于新的證據(jù)的認(rèn)定問題。人民法院對(duì)于“新的證據(jù)”,應(yīng)當(dāng)依照《證據(jù)規(guī)定》第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條的規(guī)定,結(jié)合以下因素綜合認(rèn)定: ?。ㄒ唬┳C據(jù)是否在舉證期限或者《證據(jù)規(guī)定》第四十一條、第四十四條規(guī)定的其他期限內(nèi)已經(jīng)客觀存在; ?。ǘ┊?dāng)事人未在舉證期限或者司法解釋規(guī)定的其他期限內(nèi)提供證據(jù),是否存在故意或者重大過失的情形。 1-002 工程款未結(jié)算,訴訟時(shí)效如何起算? 廣西壯族自治區(qū)河池市建筑工程公司訴中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行羅城仫佬族自治縣支行建設(shè)工程施工合同案 【核心問題】 工程款未結(jié)算,訴訟時(shí)效如何起算? 【點(diǎn)評(píng)要旨】 訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。由于工程款未結(jié)算,承包人不知其應(yīng)得的工程款數(shù)額,也無法確定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害”的具體時(shí)間,故訴訟時(shí)效沒有起算。 【案號(hào)】 廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院(XX)桂民一終字第204號(hào)民事判決 廣西壯族自治區(qū)河池市中級(jí)人民法院(XX)河市民二初字第2號(hào)民事判決 篇二:法律對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定及在建設(shè)工程合同案件中應(yīng)如何適用訴訟時(shí)效(已提交) 法律對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定及在建設(shè)工程合同案件中應(yīng)如何適用訴訟時(shí)效 訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利,當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí),即喪失了請(qǐng)求人民法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的制度。即“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”。 一、法律對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定: 《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十五條規(guī)定:向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年,法律另有規(guī)定的除外。第一百三十七條規(guī)定:訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是,從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的,人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的,人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。這是對(duì)訴訟時(shí)效期間及其起算時(shí)間的一般性規(guī)定。訴訟時(shí)效期間有四種: 普通訴訟時(shí)效期間為2年; 特別訴訟時(shí)效期間為1年(身體受到傷害要求賠償?shù)模怀鍪圪|(zhì)量不合格商品未聲明的,延付或拒付租金的,寄存財(cái)物被丟失或損毀的) 最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間為20年; 法律對(duì)訴訟時(shí)效有特別規(guī)定的,按照其規(guī)定。 審判實(shí)踐中,一些當(dāng)事人因片面理解訴訟時(shí)效內(nèi)涵及時(shí)效中斷的事由,喪失許多主張權(quán)利的機(jī)會(huì),吃“時(shí)間差”啞巴虧的現(xiàn)象屢見不鮮。訴訟時(shí)效屆滿產(chǎn)生的法律效果并不是消滅當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,也不是消滅當(dāng)事人的起訴權(quán)利,而是消滅當(dāng)事人的勝訴權(quán)。即權(quán)利人在訴訟時(shí)效屆滿后起訴的,法院應(yīng)予受理。法院受理后,在審判中在確認(rèn)訴訟時(shí)效屆滿的情形下,駁回起訴。當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利得不到法院的判決認(rèn)可,也就不可能通過法律途徑獲得國(guó)家機(jī)器的執(zhí)行保障。當(dāng)然,超過訴訟時(shí)效期間,當(dāng)事人自愿履行的,不受訴訟時(shí)效限制。 訴訟時(shí)效中止: 《民法通則》第一百三十九條規(guī)定:在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見(試行)第172條第一款規(guī)定:在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人,或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán),或者法定代理人本人喪失行為能力的,可以認(rèn)定為因其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán),適用訴訟時(shí)效中止。 訴訟時(shí)效中斷: 《民法通則》第一百四十條規(guī)定:訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要 求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見(試行)第172條第二款規(guī)定:權(quán)利人向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財(cái)產(chǎn)代管人主張權(quán)利的,可以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷。 第174條規(guī)定:權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求,從提出請(qǐng)求時(shí)起,訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的,訴訟時(shí)效期間即重新起算;如調(diào)處達(dá)成協(xié)議,義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的,訴訟時(shí)效期間應(yīng)從期限屆滿時(shí)重新起算。 二、建設(shè)工程合同案件中應(yīng)如何適用訴訟時(shí)效: 建設(shè)工程合同案件適用2年訴訟時(shí)效的規(guī)定。但由于建設(shè)工程的周期長(zhǎng),價(jià)款高,大多合同將工程款分為預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等約定分期支付。實(shí)際施工中,發(fā)包人有不按約分期支付到位的情況,承包人當(dāng)時(shí)提出索賠主張往往得不到解決。而當(dāng)結(jié)算產(chǎn)生糾紛后則會(huì)要求新帳舊帳一起算。因?yàn)楣て诒旧砗荛L(zhǎng),到結(jié)算時(shí)或結(jié)算后發(fā)包人再主張以前分期付款逾期的違約責(zé)任,時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)。時(shí)效的起算時(shí)間應(yīng)從每期的逾期日,還是最后一期的逾期日,還是可以到結(jié)算日計(jì),審判實(shí)踐中有不同的認(rèn)識(shí)。如果按照《民法通則》第一百三十七條的規(guī)定:訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。那么就很有可能從每期的逾期日起算時(shí)效,理由是:在每期的工程款到期時(shí),如果發(fā)包人未支付當(dāng)期工程款,承包人就已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道自身的權(quán)利被侵害了,當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)從此時(shí)計(jì)算訴訟時(shí)效。另外,也有人主張從最后一期的逾期日或結(jié)算日起算時(shí)效,理由是:建設(shè)工程承包合同所設(shè)立的是一個(gè)整體債權(quán)債務(wù)關(guān)系,分期付款或分不同的款項(xiàng)分階段支付只是債務(wù)人履行合同的方式,訴訟時(shí)效期限應(yīng)當(dāng)理解為是對(duì)一個(gè)整體債權(quán)關(guān)系保護(hù)的期限。因此,以合同約定最后一期支付的期限為起算時(shí)效,更符合時(shí)效制度的立法本意。同樣的,只有經(jīng)過結(jié)算才能確定最終的工程款數(shù)額的情況下,從結(jié)算日起算時(shí)效也是這個(gè)道理。 但我認(rèn)為,時(shí)效起算時(shí)間不論是每期的逾期日,還是最后一期的逾期日或結(jié)算日,施工單位只要做好一條就可以確保不超過2年訴訟時(shí)效的規(guī)定。即在每期的工程款到期時(shí),如發(fā)包人未支付當(dāng)期的工程款,承包人就應(yīng)以書面的形式向發(fā)包人催討,主張權(quán)利,從而達(dá)到訴訟時(shí)效中斷,并從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效重新計(jì)算的目的。但需要注意的是,一定要保存好向發(fā)包人主張權(quán)利的憑證,即發(fā)包人的簽收記錄。 法務(wù)部:黃艷兵 篇三:建筑訴訟時(shí)效 建筑糾紛訴訟時(shí)效 朱樹英上海市建緯律師事務(wù)所主任、合伙人一、工程合同的訴訟時(shí)效和除斥期間 ?。ㄒ唬┗靖拍罱馕? 造價(jià)、工期、質(zhì)量是通常的三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),其中會(huì)涉及到很多關(guān)于時(shí)效的問題。在此介紹幾個(gè)基本概念: 期間。期間在工程合同當(dāng)中就是工期,開竣工日之間就是期間。 期限。期限是指合同關(guān)系或者民事法律關(guān)系的當(dāng)事人或者法律規(guī)定的一定的時(shí)間限定。在工程合同當(dāng)中,關(guān)于期限的規(guī)定可能到處都是。 訴訟時(shí)效。訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利,當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí),人民法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效短期的是一年,一般的是兩年,最長(zhǎng)的期限是二十年。過了這些期限,當(dāng)事人喪失勝訴權(quán),但是他的民事權(quán)利還在。 除斥期間。除斥期間是指法律規(guī)定某種民事實(shí)體權(quán)利存在的期間。通俗的說就是過期作廢。除斥期間制度為我們?cè)诠こ毯贤?dāng)中的非訴訟服務(wù)提供了一個(gè)非常重要的契機(jī)。 ?。ǘ┫嚓P(guān)的司法解釋 XX年最高人民法院頒布了工程合同糾紛案件審理的司法解釋,這個(gè)司法解釋里有一些關(guān)于除斥期間的規(guī)定。 該解釋第二十條規(guī)定,當(dāng)事人約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的應(yīng)予以支持。這條就是典型的除斥期間的規(guī)定。 該解釋第十三條規(guī)定,未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用,使用以后又以使用部分質(zhì)量有缺陷主張權(quán)利的不予支持。沒有驗(yàn)收就用了,視為已經(jīng)放棄驗(yàn)收。這也是一個(gè)有關(guān)除斥期間的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定來自于當(dāng)事人的合同,當(dāng)時(shí)最高院予以確認(rèn),這個(gè)制度是新的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》里面的一個(gè)重要制度。 二、案例解析(上) ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷訴訟時(shí)效起算的典型案件 1.案情介紹 原告:浙江建工集團(tuán) 被告:浙江慈溪市某民營(yíng)學(xué)校 XX年12月29日,雙方簽訂了《建筑工程承包合同》,約定由原告承建被告的三幢宿舍樓。XX年2月20日工程開工,XX年9月4日之后工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收被告就投入教學(xué)使用。 因被告使用后遲遲不予結(jié)算工程價(jià)款,原告提起訴訟,索要工程款及滯納金。案件經(jīng)過造價(jià)鑒定和一、二審審理,經(jīng)過約4年時(shí)間,工程欠款案件終審結(jié)束。 在案件執(zhí)行時(shí),被告在工程已使用5年后,向?qū)幉ㄖ性禾岢龉こ讨黧w結(jié)構(gòu)存在缺陷的質(zhì)量訴訟,被告 的主張主要指教室的標(biāo)高比設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低了5公分。法院經(jīng)審查以主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量需終生保修為由受理本案,并停止了工程款的執(zhí)行程序。 2.案情分析 訴訟時(shí)效是2年,為什么5年以后還可以打官司?這個(gè)案子要解決的就是工程合同當(dāng)中關(guān)于質(zhì)量缺陷訴訟的時(shí)效問題。 國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定,建筑物的部位分三種,第一種叫一般部位,就是一般的土建裝修和管道,它的保修期不少于2年;第二個(gè)部位叫重要部位,是有防水要求的墻面、屋面、衛(wèi)生間,保修期不少于5年;第三個(gè)部位是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu),始終是保修的。 該學(xué)校主張工程的每一樓層的層高低了5公分,是主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題,并且還在訴訟時(shí)效內(nèi),所以學(xué)??梢蕴崞鹪V訟。 浙江省建筑設(shè)計(jì)院的鑒定報(bào)告是該樓層標(biāo)高確實(shí)不符合設(shè)計(jì)要求(低了5公分),這是一個(gè)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題。他們提出來一個(gè)叫整體頂升迫降的整改方案。這個(gè)整改方案需要3800萬,而這個(gè)樓的造價(jià)是2500萬,欠的工程款是1500萬。 后來,清華大學(xué)土木工程學(xué)院的主體結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)中心出具了一個(gè)相反的結(jié)論,指出原整改方案的不合理性,認(rèn)為浙江省院的整改方案是四個(gè)“不”:不安全、不科學(xué)、不合理、不經(jīng)濟(jì)。 最后寧波中院否定了他自己委托的司法鑒定,采納了清華土木學(xué)院的結(jié)論。這個(gè)案子的判決書中寫到:根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,工程施工質(zhì)量確實(shí)存在與實(shí)際要求不符合之處,被告要求原告按設(shè)計(jì)要求維修,具有一定的合理性,但是按照實(shí)際鑒定要求選用的架構(gòu)修復(fù)方案費(fèi)用高達(dá)3800多萬元,大大超過工程造價(jià),經(jīng)濟(jì)上不合理,有關(guān)頂升迫降的方案施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)大,而涉案工程的標(biāo)高與設(shè)計(jì)最大值差的并不多,不整改也可以安全使用,故本院對(duì)浙江省院出具的維修方案不予采納。 這個(gè)案子涉及到的一個(gè)時(shí)效問題是關(guān)于工程質(zhì)量的訴訟時(shí)效,它的計(jì)算點(diǎn)和一般的民事行為不一樣,有這么幾個(gè)具體問題: 第一,工程質(zhì)量的缺陷,不適用《民法通則》第一百三十五條產(chǎn)品質(zhì)量的短期時(shí)效。 第二,在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的質(zhì)量爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效從質(zhì)量驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有問題或者從出具鑒定的質(zhì)量結(jié)論開始算。如果合同里面規(guī)定,對(duì)于質(zhì)量缺陷你要主張除斥期間的,那么除斥期間屆滿你就喪失了訴訟時(shí)效,這是我們新版合同法規(guī)定的。 第三,因?yàn)楣こ藤|(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用,當(dāng)事人使用以后再以質(zhì)量有問題提出要求主張權(quán)利,人民法院不予支持。 第四,主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題是終身負(fù)責(zé)制,這個(gè)終身責(zé)任是指設(shè)計(jì)年限。 工程質(zhì)量的訴訟時(shí)效是2年,一般部位是從交付使用開始2年,防水方面是5年以后開始加2年,主體結(jié)構(gòu)是設(shè)計(jì)年限加2年。 結(jié)構(gòu)形式不同設(shè)計(jì)年限也不同。1987年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了一個(gè)中國(guó)民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)則,該規(guī)則規(guī)定:農(nóng)村的磚結(jié)構(gòu)或木頭結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)年限不少于30年;磚和混凝土結(jié)構(gòu)的不少于50年;鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的不少于70年;鋼結(jié)構(gòu)的不少于100年。 本案中的訴訟時(shí)效是5年加2年,因?yàn)闃?biāo)高屬于主體結(jié)構(gòu)問題,所以它在訴訟時(shí)效內(nèi),法院還能受理。??傊?,訴訟時(shí)效有一個(gè)相對(duì)性,根據(jù)不同的部位來確定2加2、5加2還是30、50、70、100加2。 二、案例解析(下) ?。ǘ┯嘘P(guān)工程工期訴訟時(shí)效起算的典型案件 1.案情介紹及分析 浙江杭州的中強(qiáng)建工集團(tuán)起訴工程款,結(jié)果被告反訴說工期有問題,反訴6368萬,法院判駁回。這個(gè)案子涉及到如何準(zhǔn)確認(rèn)定工程的工期。工程的工期是個(gè)期間概念。開工和竣工這一段期間怎么來認(rèn)定,這就涉及到案子能不能訴、訴了能不能贏的問題。 開工和竣工的期間,法律上叫期間,合同里叫工期,工期怎么來認(rèn)定,里面就涉及到開工、竣工、計(jì)劃開工、實(shí)際開工以及計(jì)劃竣工和實(shí)際竣工日期的認(rèn)定,這是這個(gè)案子當(dāng)中我們要研究解決的一個(gè)問題。浙江中強(qiáng)建工集團(tuán)XX年1月向杭州中級(jí)人民法院提起了訴訟,訴訟標(biāo)的是億,三個(gè)被告是兩個(gè)股東一個(gè)項(xiàng)目公司。這是一個(gè)城中村改造的項(xiàng)目。最先跟中強(qiáng)集團(tuán)簽合同的是一個(gè)村民委員會(huì)。什么時(shí)候開工、什么時(shí)候竣工合同中都有。按照浙江省的規(guī)定,這種項(xiàng)目缺資金所以允許將建筑面積的15%作為商品房去銷售。那么這個(gè)村民委員會(huì)就找了一個(gè)房地產(chǎn)商,所以增加了一個(gè)股東(是開發(fā)商),這個(gè)開發(fā)商又成立了項(xiàng)目公司。 第二階段是開發(fā)商負(fù)責(zé)工程款,成立了項(xiàng)目公司后第三階段的付款是項(xiàng)目公司來付。這個(gè)案子先后付工程款的有三個(gè)單位。作為訴訟策略處理,只能把三個(gè)被告都告進(jìn)去,那么第一階段的訴訟,被告要舉證,付款的證據(jù)清理下來欠了只有8600多萬,最終法院判了工程款及利息是7000多萬。法院把對(duì)方6368萬的反訴全部駁回了,這個(gè)案子對(duì)于原告來說是完勝的。 相關(guān)法律文件規(guī)定,如果認(rèn)為違約金過高是可以要求降低的,但要有主張,要有證據(jù)。作為原告代理律師一定要考慮到萬一對(duì)方反訴,如果我們確實(shí)有工期問題,那么你就要考慮要求變更原告的訴訟請(qǐng)求,要求降低違約金。 關(guān)于這個(gè)案子,合同規(guī)定XX年7月31號(hào)竣工,但實(shí)際是XX年3月份竣工的。里面涉及到開工、竣工起算時(shí)間問題。如果是發(fā)包人的原因,工期是可以順延的。如果是承包人自己的原因,那么要承擔(dān)工期違約責(zé)任。 對(duì)方提出反訴之后,法院審的第一個(gè)問題是,合同規(guī)定的開工時(shí)間里還沒有施工許可證。這個(gè)案子里有停工令,停工令是因有人舉報(bào)建設(shè)單位沒有施工許可證,這是有政府下的停工令這么一個(gè)證據(jù)。收到政府的停工令之后中強(qiáng)集團(tuán)就考慮了停工的損失索賠。 復(fù)工以后不久又停工了,政府又下第二次停工令,原因是有人舉報(bào)施工圖紙沒有經(jīng)過審圖公司的審圖。這次停工停到了XX年的10月24號(hào),所以實(shí)際完成工程的時(shí)間是XX年3月份。憑政府的兩次停工令,承包人的工期違約責(zé)任都沒有了,法院就認(rèn)為這個(gè)案子的工期不能如期完成,是因?yàn)榘l(fā)包人的原因。 2.小結(jié) 第一個(gè)問題,通過這個(gè)案子可以看出來,工程合同有關(guān)工期的爭(zhēng)議,它的訴訟時(shí)效要注意的問題是,工期為開工到竣工的期間。工期從開工開始,而這個(gè)開工有計(jì)劃開工日期和實(shí)際開工日期的區(qū)別,起算時(shí)間不以計(jì)劃開工時(shí)間算。而以施工許可證載明的時(shí)間作為實(shí)際開工時(shí)間。由此推算出的工期的竣工時(shí)間也 是有計(jì)劃竣工時(shí)間和實(shí)際竣工時(shí)間這么一個(gè)區(qū)別。 關(guān)于竣工,最高院司法解釋規(guī)定當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按情形不同分別處理:第一種情形是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期; 第二種情形是承包人已經(jīng)提交了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期; 第三種情形是建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,按轉(zhuǎn)移占有時(shí)間作為竣工時(shí)間。 第二個(gè)問題,施工過程當(dāng)中關(guān)于工期問題,發(fā)包人要求順延工期的,怎么來處理,如果合同里面約定有結(jié)點(diǎn)工期,那么按照結(jié)點(diǎn)算。我們做非訴訟服務(wù)一定要給人家講清楚要做結(jié)點(diǎn)工期。 這是工期施工過程當(dāng)中怎么來算起算的時(shí)間,就是結(jié)點(diǎn)工期有合同約定的,從合同約定的結(jié)點(diǎn)的期限開始算,沒有約定的從合同完工的竣工時(shí)間開始算。 第三,工程完工后,發(fā)包人如果倒過來主張你工期逾期竣工,要追究你違約責(zé)任,他的訴訟時(shí)效是從工程的實(shí)際竣工開始算2年。 (三)有關(guān)造價(jià)的訴訟時(shí)效的典型案件 造價(jià)問題有特殊性,工程造價(jià)的時(shí)效要分確認(rèn)時(shí)效和返還時(shí)效,因此它的時(shí)效根據(jù)案情很可能只有2年,也可能是2年加2年是4年,這就要看你主張的是確認(rèn)之訴和返還之訴。 這個(gè)案子是上海的,我是施工單位的代理律師。1993年3月,中建四九三公司和上海一個(gè)國(guó)際建筑管理有限公司簽訂了一個(gè)廠房的合同,合同造價(jià)950萬,雙方后來又簽訂了補(bǔ)充合同,按照定額標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)結(jié)算。1993年7月份發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收通過了,當(dāng)年的12月15號(hào),四九三公司就送了工程結(jié)算,這個(gè)工程結(jié)算送出去的時(shí)候是驗(yàn)收以后的2年。我們合同規(guī)定驗(yàn)收通過的應(yīng)當(dāng)送的時(shí)間是28天,但是28天不是除斥期間,你可以在驗(yàn)收通過的2年以內(nèi)來主張權(quán)利。施工單位起訴時(shí)距工程結(jié)算已經(jīng)3年零11個(gè)月了。對(duì)方拿著這個(gè)結(jié)算報(bào)告送到一家審計(jì)事事務(wù)所去審計(jì),審計(jì)事務(wù)所指出資料不全退回來了,但對(duì)方?jīng)]再處理此事。所以一拖就拖了這么長(zhǎng)時(shí)間。 從送出去結(jié)算到打官司的時(shí)候是3年零11個(gè)月。我的理論是這樣的,送出去后發(fā)包人有確認(rèn),對(duì)于我的結(jié)算有一個(gè)審核的權(quán)利,這個(gè)權(quán)利叫做確認(rèn)的權(quán)利。兩年過了以后,確認(rèn)時(shí)效喪失了,你不能再確認(rèn)。兩年沒有給承包人結(jié)論,那么又有兩年的返還時(shí)效,因此我認(rèn)為這個(gè)案子的時(shí)效是4年,就是2年的確認(rèn)時(shí)效加上2年的返還時(shí)效,應(yīng)該是4年。 對(duì)方律師提出這個(gè)錢要經(jīng)過審計(jì),但審計(jì)的時(shí)效已經(jīng)過了,因?yàn)榇_認(rèn)的時(shí)效是兩年,所以法院裁定不同意審計(jì)。法院最后判我們勝訴。對(duì)方上訴到上海高院,高院維持原判。 這個(gè)案子第二審就是采納了返還時(shí)效和確認(rèn)時(shí)效4年的觀點(diǎn)。這個(gè)案子反映出來工程造價(jià)行使訴權(quán)的一個(gè)特殊性。 因工程造價(jià)提出訴訟有這么幾個(gè)問題:第一就是承包人主張預(yù)付款和進(jìn)度款,他的訴訟時(shí)效從合同約定的支付時(shí)間開始算2年。從承包人的角度來說主張是2年,對(duì)方確認(rèn)是2年,然后確認(rèn)之后我還有2年,這是第一個(gè)要求確認(rèn)的權(quán)利。第二是要求返還的權(quán)利。第三種是過程當(dāng)中增加合同量的索賠的時(shí)效,主張簽字和索賠的時(shí)效看合同的約定。如果合同里規(guī)定有除斥期間,那么就過期作廢。 三、新《合同法》對(duì)律師業(yè)務(wù)的影響 講訴訟時(shí)效和除斥期間是因?yàn)樾掳娴暮贤飳?duì)于時(shí)效的起算有一系列的新規(guī)定。從XX年7月1日開始,我們國(guó)內(nèi)的工程合同在時(shí)效期限的管理上和國(guó)際接軌了,這是一個(gè)根本性的大的背景。 我們國(guó)內(nèi)的施工單位一到國(guó)外就出問題。最大的一個(gè)案子是中國(guó)鐵建在沙特阿拉伯的一個(gè)案子。還有一個(gè)大案子是中鐵工在波蘭的一個(gè)項(xiàng)目。 這兩個(gè)我們嚴(yán)重虧損的案子發(fā)生的根本原因是中國(guó)的施工企業(yè)和國(guó)際不接軌,管理上跟不上。其中有一個(gè)重要的問題就是國(guó)際上搞工程的簽證和索賠是最最要緊的一個(gè)管理工程,國(guó)際上信奉九個(gè)字——低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算。國(guó)際上整個(gè)工程管理是圍繞著簽證和索賠來進(jìn)行的,但國(guó)內(nèi)不是這樣的管理,所以近年來屢屢出現(xiàn)到國(guó)外承包工程大量虧損的情形。 現(xiàn)在我國(guó)把國(guó)內(nèi)的文本和國(guó)際接軌了,如簽證和索賠規(guī)定了過期作廢。 其中第一個(gè),就是新的合同文本當(dāng)中對(duì)簽證和索賠做了一系列的新規(guī)定。合同里明確規(guī)定索賠以28天為限,過期視為放棄權(quán)利。 簡(jiǎn)單的說簽證就是簽一個(gè)委托協(xié)議。簽證雙方對(duì)合同外的增加工程款、延長(zhǎng)的工期所造成的損失索賠達(dá)成一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議就叫簽證。 索賠就是簽證不成功打一個(gè)官司。簽證不成,那么就進(jìn)入索賠,就是打官司。索賠是要有請(qǐng)求的,要提出索賠的主張,要用證據(jù)來證明。 簽證和索賠是增加工程量的兩個(gè)階段,成功了叫簽證,不成功要索賠。最主要的是設(shè)計(jì)變更,不發(fā)生設(shè)計(jì)變更是不可能的,所以簽證和索賠對(duì)這個(gè)行當(dāng)來說是一份正常的、例行的工作 XX版《合同法》中有41項(xiàng)規(guī)定涉及到簽證和索賠。 國(guó)際承包人高度提煉的九個(gè)字——低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算,九字方針的含義是所有的工程經(jīng)過招投標(biāo)一定是低價(jià)中標(biāo)的。因?yàn)槌邪酥g要招投標(biāo),現(xiàn)在招投標(biāo)里的很多苛刻條件你要是不接受就中不了標(biāo),所以一定是低價(jià)中標(biāo)的。 但是承包商是商人是一定要賺錢的,那么辦法就是低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算,國(guó)外的承包商總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是勤于簽證,精于索賠。簽證不成功就搞索賠。 國(guó)內(nèi)現(xiàn)在所有的合同文本,總承包的、總分包的、分包的統(tǒng)統(tǒng)都是28天,過期作廢。因此逐步會(huì)出現(xiàn)很多案源。 舉例,上海某消防工程公司的工程消防分包案。 總之,新的合同給我們創(chuàng)造了一個(gè)很好的商機(jī),我們可以趁勢(shì)進(jìn)入簽證和索賠的過程服務(wù)即非訴訟的服務(wù)中去。所以其實(shí)我講訴訟時(shí)效的問題,醉翁之意不在酒,在于提醒律師們開拓業(yè)務(wù)。 四、問答環(huán)節(jié) ?。ㄒ唬﹩柎鹨? 提問:掛靠協(xié)議被認(rèn)定為無效,那么如何向掛靠人追償向?qū)嶋H施工人支付的勞務(wù)款? 答:層層轉(zhuǎn)包問題愈演愈烈,對(duì)此最高院司法解釋第4條規(guī)定,承包人轉(zhuǎn)包工程、違法分包以及沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的企業(yè)的名義與他人簽訂合同的行為無效。 現(xiàn)在的問題是合同無效如何結(jié)算。最高院對(duì)合同無效的結(jié)算是按工程質(zhì)量是否合格作為前提來考慮的。就是不論合同是否有效都以工程質(zhì)量作為最高的準(zhǔn)則來處理。如果質(zhì)量合格,有兩種處理方式:第一種是- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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- 建設(shè) 工程 合同糾紛 訴訟時(shí)效
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