2019-2020學(xué)年高中歷史 第二單元 古代歷史上的改革(下) 第4課 商鞅變法與秦的強(qiáng)盛學(xué)案 岳麓版選修1

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1、第4課 商鞅變法與秦的強(qiáng)盛 課程標(biāo)準(zhǔn) 學(xué)習(xí)目標(biāo)   了解商鞅變法的具體措施和內(nèi)容,認(rèn)識(shí)其特點(diǎn),探討商鞅變法的歷史作用。 概述商鞅變法的主要內(nèi)容及歷史意義。 理解商鞅變法成功的原因。 一、變法的前夕 1.變法的背景 (1)戰(zhàn)國(guó)初期,秦國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化上都落后于其他六國(guó)。 (2)公元前362年,秦孝公繼位,他決心變法圖強(qiáng),下達(dá)《求賢令》,廣納賢士。 2.變法的準(zhǔn)備 (1)商鞅向秦孝公闡述法家富國(guó)強(qiáng)兵之術(shù),并提出了變革政治的主張,得到秦孝公的賞識(shí)和支持。 (2)商鞅與舊貴族展開論戰(zhàn),進(jìn)行變法宣傳,為變法掃清了思想障礙。 (3)南門徙木,取信于民。 3.變法

2、的展開:商鞅于公元前356年和公元前350年兩次實(shí)行變法。 [課中思考] 閱讀教材P21,思考: 1.南門徙木的舉措起了什么作用? 提示 南門徙木可以說是政治家商鞅在變法前夕精心策劃的一場(chǎng)政治秀,其作用主要是取信于民,使老百姓相信政府,遵守政府的法令。但是它也只是使老百姓對(duì)政府法律知道避趨,意識(shí)到不要視政府的法令如兒戲而已,我們不可將其作用人為拔高。按當(dāng)時(shí)法家“民可樂成而不可慮始”的觀點(diǎn),這種政治秀只是使人民明確并執(zhí)行政府法令,并不需要人民理解政府的法令,同時(shí)為其后來變法法令的推行奠定了基礎(chǔ)。 二、廢除世卿世祿制,獎(jiǎng)勵(lì)軍功 1.實(shí)行軍功爵制度 (1)內(nèi)容 ①設(shè)立了20個(gè)等級(jí)的軍功

3、爵制度,各級(jí)爵位都有一定的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)。沒有軍功的國(guó)君親屬不再擁有世襲的爵位。 ②立有軍功的平民,按其功勞大小授予官爵。 (2)作用 ①把官爵和軍功結(jié)合起來,增強(qiáng)了士兵作戰(zhàn)的勇氣,大大提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。 ②打擊了貴族的特權(quán),樹立了新興地主階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 2.編制什伍組織 (1)內(nèi)容:將百姓按照五家為伍、十家為什的單位進(jìn)行編制。凡被編入什伍組織的在籍成年男子都是國(guó)家后備兵源,隨時(shí)承擔(dān)著被征調(diào)從軍作戰(zhàn)的義務(wù)。 (2)作用:使秦國(guó)在爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)中的兵源得到了可靠保證。 [課中思考] 閱讀教材P22,思考: 2.這是《戰(zhàn)國(guó)策·韓策一》中記載的當(dāng)時(shí)的人對(duì)秦國(guó)軍隊(duì)的評(píng)論,你認(rèn)為為什

4、么會(huì)出現(xiàn)這種情況? 提示 這則材料主要對(duì)比了秦國(guó)軍隊(duì)與山東六國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,說明秦國(guó)軍隊(duì)的強(qiáng)悍是山東六國(guó)所不能比擬的。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)閺牡乩砩现v,秦國(guó)地處西方偏僻之地,與游牧民族雜居,文化傳統(tǒng)與中原地區(qū)有很大的差異,民風(fēng)剽悍。而最主要的原因是:秦國(guó)通過商鞅變法推行的獎(jiǎng)勵(lì)軍功和嚴(yán)肅軍紀(jì)的措施,增強(qiáng)了士兵作戰(zhàn)的勇氣,提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。 三、廢除井田,獎(jiǎng)勵(lì)耕織 1.廢除井田 (1)內(nèi)容:下令“為田開阡陌封疆”,承認(rèn)私人占有土地的合法性,允許自由買賣土地。 (2)作用:正式廢除了井田制,推動(dòng)了地主制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2.獎(jiǎng)勵(lì)耕織 (1)內(nèi)容:凡是努力耕織,促進(jìn)谷物和布帛生產(chǎn)的人,

5、可免除其徭役;凡是棄農(nóng)經(jīng)商或不事勞作的,全家要被罰作官奴。從三晉地區(qū)招徠無地的農(nóng)民到秦國(guó)墾荒。 (2)作用:為穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力提供了保證。有利于提高人們的生產(chǎn)積極性。 [深度點(diǎn)撥] 商鞅實(shí)行重農(nóng)抑商政策的原因 (1)農(nóng)業(yè)為社會(huì)提供最基本的生活資料。 (2)國(guó)家通過征收穩(wěn)定的土地稅保證財(cái)政收入。 (3)有利于社會(huì)的安定,將農(nóng)民束縛于土地之上。 (4)工商業(yè)會(huì)加劇勞動(dòng)力從土地上的流失,造成種種社會(huì)問題。 (5)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),不如經(jīng)營(yíng)土地有保障。 四、建立縣制,強(qiáng)化中央集權(quán) 1.建立縣制,強(qiáng)化中央集權(quán) (1)內(nèi)容:把秦國(guó)劃為41個(gè)縣,各縣設(shè)有令和丞,由國(guó)君任免。 (

6、2)作用:取代封國(guó)采邑制,成為新的政體制度,強(qiáng)化了中央集權(quán)。 2.推行什伍連坐制度,加強(qiáng)了對(duì)人民的管理和控制。 3.輕罪重刑,強(qiáng)化法律意識(shí),保證了變法的徹底執(zhí)行。 4. 統(tǒng)一度量衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展,加強(qiáng)了中央集權(quán)。 5.焚燒詩書,加強(qiáng)思想文化統(tǒng)治。 [深度點(diǎn)撥] 廢分封,行縣制的影響:打擊了奴隸主貴族的政治特權(quán),有利于中央集權(quán)制的形成。 五、收富國(guó)強(qiáng)兵之效 1.商鞅變法的作用:沉重地打擊了舊貴族,發(fā)展了地主經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)了國(guó)力,壯大了軍事力量,穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序,達(dá)到了富國(guó)強(qiáng)兵的目的。 2.商鞅變法的實(shí)效 (1)秦國(guó)與山東諸國(guó)作戰(zhàn)屢次獲勝,一舉扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)挨打的局面。 (2)兼

7、并六國(guó)逐漸成為秦國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 六、商鞅雖死,秦法未亡 1.結(jié)局:商鞅雖死,秦法未亡。 2.性質(zhì):戰(zhàn)國(guó)時(shí)期最徹底的一次地主階級(jí)變法。 3.意義 (1)打擊奴隸主舊貴族,發(fā)展了地主經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)了國(guó)力,壯大了軍事力量,穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序,實(shí)現(xiàn)了富國(guó)強(qiáng)兵。 (2)推進(jìn)了秦國(guó)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)宗法分封制向中央集權(quán)制轉(zhuǎn)型。 (3)為秦始皇建立大一統(tǒng)帝國(guó)奠定了基礎(chǔ)。 (4)對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 [深度點(diǎn)撥] “商鞅雖死,秦法未亡”的原因 (1)改革符合地主階級(jí)的愿望,新法適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。 (2)“商鞅之法”已經(jīng)深入民心。 (3)變法非常徹底,秦國(guó)社會(huì)已經(jīng)沿著變法的軌道向前發(fā)展而無

8、法逆轉(zhuǎn)。 1.商鞅變法與同時(shí)代的李悝、吳起變法一樣,都是地主階級(jí)自上而下的變法運(yùn)動(dòng)。 2.商鞅變法的根本目的在于廢除奴隸主貴族政治、經(jīng)濟(jì)制度和特權(quán),發(fā)展封建經(jīng)濟(jì),鞏固地主階級(jí)政權(quán)。 3.商鞅變法迅速改變了秦國(guó)的落后面貌,促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,大大增強(qiáng)了國(guó)力,為日后秦始皇統(tǒng)一中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。  商鞅變法的措施及其影響 史料一 (商鞅變法)其中究竟有哪些新東西呢?第一次變法條令,其中只有關(guān)于什伍連坐、獎(jiǎng)勵(lì)耕織,以及對(duì)“①事末利及怠而貧者”實(shí)行嚴(yán)厲處罰的內(nèi)容,算是獨(dú)創(chuàng)的。其他如獎(jiǎng)勵(lì)軍功、發(fā)展一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、確立等級(jí)爵位制的改革,當(dāng)初齊、楚、燕、趙、魏、韓亦各皆然。商鞅

9、的第二次變法條令,也是各國(guó)已實(shí)行過了的。 ——程念祺《國(guó)家力量與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史變遷》 史料二 (商鞅)集小鄉(xiāng)邑聚為縣,置令、丞,凡三十一縣。②為田開阡陌封疆,而賦稅平。平斗桶……居五年,秦人富強(qiáng)。 ——《史記·商君列傳》 ①“事末利及怠而貧者”的下句是“舉以為收孥”。其中“事末利”指從事商賈之業(yè),這是末業(yè),而農(nóng)桑耕織才是本業(yè)?!芭e以為收孥”,意思是悉數(shù)把事末利及怠貧之人和他們的妻子兒女沒收以為官府的奴隸。這里的“孥”應(yīng)通“奴”,且兼有妻子兒女之意。 ②即商鞅在秦變法廢除舊的井田制,開立新的阡陌封疆。 (1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析商鞅的“獨(dú)創(chuàng)”措施對(duì)秦國(guó)的貢獻(xiàn)。 提

10、示 實(shí)行連坐法,加強(qiáng)了對(duì)民眾的控制,維護(hù)了國(guó)家的穩(wěn)定;獎(jiǎng)勵(lì)耕織,調(diào)動(dòng)了人民生產(chǎn)的積極性,從而增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;抑制商業(yè),有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 (2)通過史料二所述內(nèi)容,試總結(jié)商鞅變法的措施及其效果。 提示 設(shè)縣制,加強(qiáng)了秦國(guó)的中央集權(quán)統(tǒng)治;開阡陌,廢除井田制度,以法律形式確立了土地私有制度;統(tǒng)一度量衡和賦稅制度,便于國(guó)家對(duì)賦稅的征收,保證財(cái)政來源,促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些措施為秦國(guó)富強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。 商鞅變法的歷史影響 (1)積極影響 ①對(duì)秦國(guó)而言:使秦國(guó)收到富國(guó)強(qiáng)兵之效,迅速崛起為當(dāng)時(shí)的先進(jìn)國(guó)家,為后來秦國(guó)統(tǒng)一全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。 ②對(duì)后世而言:奠定了秦以后兩千多年中國(guó)封建

11、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展模式的基礎(chǔ)。 (2)消極影響 ①對(duì)秦國(guó)而言:變法在一定程度上加重了廣大人民所受的剝削和壓迫;對(duì)倫理道德的蔑視,導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的敗壞,使政權(quán)失去社會(huì)道德的支持。 ②對(duì)后世而言:商鞅迷信刑罰,用法過峻的做法,片面擴(kuò)大了暴力的作用,成為中國(guó)古代暴政思想的濫觴;開創(chuàng)的重農(nóng)抑商政策,為后世所遵循,客觀上阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步;焚燒詩書造成對(duì)人類文明成果的巨大破壞,對(duì)后世產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)而惡劣的影響?!?  全面認(rèn)識(shí)商鞅變法 史料一 孝公用商鞅之法,移風(fēng)易俗,民以殷盛,國(guó)以富強(qiáng),百姓樂用,諸侯親服,①獲楚、魏之師,舉地千里,至今治強(qiáng)。 ——《史記·李斯列傳》 史料

12、二 棄道而用權(quán),廢德而任力,峭法盛刑,以虐戾為俗,欺舊交以為功,刑公族以立威,無恩于百姓,無信于諸侯。人與之為怨,家與之為仇。故孝公卒之日,舉國(guó)而攻之,東西南北莫可奔走,仰天而嘆曰:“嗟夫!②為政之弊,至于斯極也!”卒車裂族夷,為天下笑,斯人自殺,非人殺之也。 ——《鹽鐵論·非鞅篇》 ①說明著眼于變法取得的實(shí)際效果,商鞅變法為秦統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。 ②指出了商鞅變法用法過于嚴(yán)酷的弊病。 (1)史料一是從哪些角度看待商鞅變法的?商鞅變法本質(zhì)上反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的什么矛盾? 提示 是從變法所取得的實(shí)際效果的角度;本質(zhì)上反映了新興的地主階級(jí)和奴隸主貴族頑固勢(shì)力之間的矛盾。 (2)依據(jù)史料

13、二說明導(dǎo)致商鞅悲慘結(jié)局的原因是什么。你對(duì)此有何認(rèn)識(shí)? 提示 原因:變法觸動(dòng)了舊貴族的利益,遭到他們的強(qiáng)烈反對(duì);秦孝公死后,商鞅失去政治支柱。 認(rèn)識(shí):改革總會(huì)遭到舊勢(shì)力的阻撓和反對(duì);改革道路上布滿荊棘。因此,改革者不僅要有遠(yuǎn)見卓識(shí),而且要有大無畏的精神和勇氣。 商鞅變法對(duì)新興地主階級(jí)意志的體現(xiàn) 商鞅變法體現(xiàn)了新興地主階級(jí)的意志,突出表現(xiàn)在其變法的內(nèi)容上。 (1)獎(jiǎng)勵(lì)軍功,按軍功授爵,貴族無軍功不再授爵,提高了地主階級(jí)的政治地位,增強(qiáng)了地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)打擊了奴隸主舊貴族勢(shì)力。 (2)“廢分封,行縣制”是向建立中央集權(quán)制度邁出的重要一步,是打破“封國(guó)”、鞏固新的土地所有制的政

14、治保障。 (3)“為田開阡陌封疆”,廢除井田制,以法律形式確立土地私有制度,既廢除了奴隸制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又滿足了地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)要求。 (4)“重農(nóng)抑商,獎(jiǎng)勵(lì)耕織”,統(tǒng)一秦國(guó)度量衡等,促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,壯大了新興地主階級(jí)的力量。  一、商鞅變法的特點(diǎn) 1.全面性:涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、思想文化、社會(huì)習(xí)俗以及日常行為準(zhǔn)則,對(duì)奴隸制進(jìn)行了全方位的改革。 2.進(jìn)步性:以廢除奴隸主貴族特權(quán),促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立地主階級(jí)專政為目的,是一次符合歷史發(fā)展潮流的地主階級(jí)改革。 3.徹底性:以法律形式推行各項(xiàng)改革措施,采取嚴(yán)厲手段加強(qiáng)思想控制,嚴(yán)懲反對(duì)勢(shì)力,改變了“刑不上大夫”的固有傳統(tǒng)

15、。 4.有效性:創(chuàng)建了一系列適合社會(huì)發(fā)展的新制度,推動(dòng)了政治進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為秦國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵和統(tǒng)一全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。 5.持久性:商鞅不僅兩次大規(guī)模推行變法,而且其主要措施一直為秦國(guó)繼承和發(fā)展,是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期任何改革變法所不能比擬的。 二、商鞅變法成功的原因 1.順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。商鞅變法與封建社會(huì)取代奴隸社會(huì)的時(shí)代要求一致,符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,這是成功的根本原因。 2.改革措施全面且互相配合。變法內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)方面,符合秦國(guó)的實(shí)際,確保了變法的實(shí)效性。 3.注重輿論宣傳的效果。法家思想主張的傳播和商鞅與守舊貴族的論戰(zhàn),奠定了商鞅變法的思想理論基礎(chǔ)。 4.得到

16、最高統(tǒng)治者的支持。秦孝公堅(jiān)持變法圖強(qiáng),重用商鞅并大力支持其變法活動(dòng),成為變法的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 5.處于有利的社會(huì)環(huán)境中。秦國(guó)國(guó)君權(quán)力比較集中、民風(fēng)質(zhì)樸和尚武精神充斥等因素,為變法提供了有利條件。 6.態(tài)度堅(jiān)決且取信于民。嚴(yán)厲打擊了守舊貴族的抵制活動(dòng),贏得了廣大人民的擁護(hù),使變法內(nèi)容得以深入人心。 教材答疑·名師指津 [閱讀與思考](教材P24)  請(qǐng)結(jié)合這一歷史背景,分析商鞅“更制其教而為男女之別”、“民有二男以上不分異者,倍其賦”、“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”等舉措的政策導(dǎo)向和歷史影響。 提示 春秋戰(zhàn)國(guó)以來,鐵器和牛耕的使用和推廣使生產(chǎn)力得到提高,個(gè)體勞動(dòng)取代了生產(chǎn)力水平低下時(shí)期的

17、強(qiáng)制性集體耕作,以家庭為單位的生產(chǎn)方式極大地提高了人們的生產(chǎn)積極性。為適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,商鞅規(guī)定“更制其教而為男女之別”、“民有二男以上不分異者,倍其賦”、“令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁”,對(duì)男子成年而不分家立戶的要加倍征收賦稅。這就改變了秦國(guó)保留的戎、氐等少數(shù)民族中男女雜居、父子同住的生活方式,鼓勵(lì)發(fā)展一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),既增加了國(guó)家的收入,也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為秦國(guó)的強(qiáng)大和統(tǒng)一六國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 [解析與探究](教材P25) 閱讀以上材料,結(jié)合所學(xué)知識(shí),評(píng)價(jià)商鞅變法的功過成敗與歷史影響。 提示 閱讀教材提供的四則材料,明確《戰(zhàn)國(guó)策》《史記》《漢書》的作者對(duì)商鞅變法的評(píng)價(jià),從材料中

18、提取有效信息。如材料中“是以兵動(dòng)而地廣,兵休而國(guó)富,故秦?zé)o敵于天下”“移風(fēng)易俗……至今治強(qiáng)”“富者田連阡陌,貧者無立錐之地”“天資刻薄人也……卒受惡名于秦,有以也夫”,通過對(duì)以上信息的解讀了解古人對(duì)商鞅變法功過的評(píng)價(jià)。然后根據(jù)所學(xué)內(nèi)容對(duì)商鞅變法的功過成敗與歷史影響做出正確的評(píng)價(jià)。 (1)商鞅變法的功績(jī):商鞅變法是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期最徹底、影響最深遠(yuǎn)的改革運(yùn)動(dòng)。變法打擊了舊貴族的腐朽勢(shì)力,推動(dòng)了宗法分封制向中央集權(quán)制的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了秦國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,徹底改變了秦國(guó)卑弱落后的面貌,使之后來居上成為戰(zhàn)國(guó)七雄之首。,(2)商鞅變法的弊端:為保證變法的實(shí)施,商鞅迷信法律,推行嚴(yán)酷的法令,既扼

19、制了舊貴族的反抗,也壓制了人民的不滿,樹敵太多,最終不僅導(dǎo)致其個(gè)人悲慘的結(jié)局,也對(duì)后來秦國(guó)乃至秦朝的政治思想產(chǎn)生了消極的影響,這都是對(duì)法家思想極端推崇所帶來的惡果。,(3)商鞅變法的歷史影響:商鞅變法不僅壯大了秦國(guó),為后來秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)奠定了基礎(chǔ),而且變法中所確立的許多制度為后世所沿用。 [自我測(cè)評(píng)](教材P25) 1.商鞅變法的主要內(nèi)容是什么?有什么歷史意義? 提示 (1)主要內(nèi)容包括:政治上廢除世卿世祿制度,獎(jiǎng)勵(lì)軍功,實(shí)行什伍制度保證部隊(duì)兵源,在秦國(guó)設(shè)立縣制,官吏由國(guó)君任免,加強(qiáng)中央集權(quán);經(jīng)濟(jì)上廢井田,開阡陌,承認(rèn)土地私有,獎(jiǎng)勵(lì)耕織,統(tǒng)一度量衡;法律上推行什伍連坐制度和輕罪重刑的原則,

20、加強(qiáng)對(duì)百姓的控制;思想文化上焚燒詩書,加強(qiáng)思想控制。 (2)歷史意義:商鞅變法是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期影響最為深遠(yuǎn)的變法運(yùn)動(dòng),它從根本上改變了秦國(guó)落后的面貌,使秦國(guó)成為,戰(zhàn)國(guó)后期最強(qiáng)大的國(guó)家,并為后來吞并六國(guó)、完成國(guó)家統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。它所創(chuàng)建和推行的政治制度為后來秦王朝等封建王朝長(zhǎng)期沿用。 2.商鞅變法為什么能取得成功?可以歸納為哪幾個(gè)因素? 提示 (1)從根本上說,商鞅變法的法令順應(yīng)了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)的發(fā)展需求,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,打擊了舊貴族的腐朽勢(shì)力,確立了中央集權(quán)的政治制度,變法使秦國(guó)日益強(qiáng)大起來。,(2)商鞅變法得到了當(dāng)時(shí)秦國(guó)最高統(tǒng)治者秦孝公的全力支持。,(3)改革時(shí)獎(jiǎng)罰分明,厲行法治,打擊了舊貴族的勢(shì)力,也促使社會(huì)下層對(duì)國(guó)家法令能夠嚴(yán)格遵守。,(4)兩次變法,時(shí)間比較充裕,計(jì)劃周密,措施貫徹有力。 - 7 -

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