《專題一 中國古代的政治制度》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《專題一 中國古代的政治制度（10頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、編號：
時間：2021年x月x日
書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟
頁碼：第10頁 共10頁
專題一 中國古代的政治制度
一、 原始社會——禪讓制
禪讓制大約出現于原始社會末期的堯舜禹時期，是傳說中部落聯(lián)盟民主推選首領的制度，但這是僅限于氏族貴族內的“民主”，是原始社會全面崩潰的信號，即將被奴隸社會所取代
（一）世襲制
從禪讓到王位世襲，從天下為公到天下為家，是生產力發(fā)展的結果，是階級對立的產物，是歷史發(fā)展的必然趨勢。世襲制以其鮮明的私有化體現社會的重大進步。
1、性質：西周
2、分封諸侯的制度
2、目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治
（1）分封內容：土地和人民
（2）分封對象：王族、功臣、先代貴族
二、奴隸社會 3、內容 ①建立諸侯國，拱衛(wèi)王室；
（3）諸侯義務： ②服從周王命令，按期向周王貢獻財務；
③隨從作戰(zhàn)
4
3、、實質：體現了奴隸主階級內部的等級關系
5、分封的諸侯國：齊、魯、燕、衛(wèi)、晉、宋
6、作用：（1）鞏固了周朝統(tǒng)治，擴大了疆域，促進了奴隸社會的強盛。
（2）伴隨諸侯國實力的增強，不甘心聽命于周王，逐漸獨立于中央集權，最終導致分裂割據
（二）分封制 （1）性質：國有土地制度
（2）實質：奴隸主階級土地私有制
（3）目的：鞏固奴隸制統(tǒng)治
天子—所有權
①生產資料所有
4、 貴族—使用權、應盡義務
7、基礎：井田制 （4）內容 奴隸—被剝削、集體耕種
②利益分配：諸侯王向周王繳納一定的貢賦
③生產組織形式：奴隸集體耕種
（5）興衰過程：開始于商、盛行于西周、瓦解于春秋、廢除于戰(zhàn)國
（6）作用：①鞏固西周統(tǒng)治，使我國奴隸社會進入強盛時期
②適應了生產力發(fā)展水平。促進了西周經濟發(fā)展
8、分封制與井田制的紐帶：土地和義務
5、 9、分封制與井田制瓦解的根源：生產力進步，特別是鐵器和牛耕的推廣
三、封建社會——專制主義中央集權制度
(一) 含義：
專制主義——皇帝擁有至高無上的權力，實行個人獨裁統(tǒng)治；
中央集權——全國的權力集中于中央，地方聽命于中央。
(二) 核心內容（本質特征）皇權的至高無上和個人獨斷專行
(三) 產生根源（兩大基礎）
1、經濟基礎：分散的自給自足的封建自然經濟（井田制的瓦解、封建生產關系的產生）
因為分散的自然經濟，要求有一個強有力的中央政權，維護社會的安定和國家的統(tǒng)一，以保證小農經濟生產的發(fā)展
2、理論基礎：法家思想（韓非子：君主專制中央集權的思想、以
6、法治國思想）
(四) 兩對矛盾：
1、皇權與相權的矛盾——皇權加強，相權削弱（唐、北宋、明較突出）
①秦朝：A、確立皇權至高無上
B、在中央設三公九卿，丞相輔助皇帝處理全國政事，必須服從皇帝的命令
②漢朝：漢初——丞相權力較大，集決策、司法、行政于一身
漢武帝——設立內朝，削弱相權，加強皇權
東漢——設尚書臺，后地位逐步提高
③隋唐：在中央實行三省六部制，三省使宰相權利一分為三，削弱了相權，加強了皇權
④北宋：在宰相下設參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政、軍事、財政權，集中了皇權
⑤元朝：中央設中書省，行宰相職權，為最高行政機關
⑥明朝：A、明太祖—
7、廢除丞相，權分六部，六部長官直接對皇帝負責，君主專制空前加強
B、明成組——設內閣，實行“票擬”
⑦清朝前期：雍正設軍機處，軍國大事完全由皇帝一人裁決，我國封建君主專制的中央集權制度發(fā)展到頂峰
2、中央政府與地方割據的矛盾——中央權力加強，地方勢力削弱（王朝末年教突出，如秦、西漢、北宋、清）
(五) 發(fā)展趨勢：
1、削弱相權，以加強皇權。
2、中央權力不斷加強地方勢力不斷削弱（特別是對邊疆地區(qū)的嚴密管轄，元明清三朝再沒有出現過國家大分裂）
3、對人們的思想控制日益加強，思想文化專制不斷加強（典型——明朝的八股取士、清朝的文字獄）
(六) 演變歷程：
1、戰(zhàn)國——
8、萌芽（初步形成）
⑴理論基礎：韓非子提出君主專制中央集權的思想和以法治國思想
⑵經濟基礎：戰(zhàn)國時期井田制瓦解，封建土地所有制逐漸確立封建經濟逐漸興起
⑶階級基礎：伴隨封建經濟的產生，新興地主階級力量壯大
⑷實踐基礎：秦國商鞅變法廢分封、行縣制，初步確立了中央集權制度（雛形）
2、秦朝——正式建立
⑴措施：①政治：A、確立至高無上的皇權（皇帝制） B、中央建立三公九卿制
C、地方推行郡縣制 D、頒布通行全國的《秦律》
②經濟：A、實行土地私有制，按畝納稅
9、 B、統(tǒng)一度量衡
C、統(tǒng)一貨幣 D、統(tǒng)一車軌、馳道
③文化：A、書同文 B、焚書坑儒 C、以法為教，以吏為師。
④軍事：A、太尉負責管理軍事 B、出擊匈奴。平越族。
⑵作用：①有利于封建經濟的進一步發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和鞏固發(fā)展國家的統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。
②秦朝的地主階級憑借皇帝的專制權威，大大加強了統(tǒng)治力量，使人民處境日趨惡劣，激化了秦朝階級矛盾，加速了秦朝的滅亡
3、西漢——鞏固
10、⑴措施：①實行刺史制度，加強對地方的政治和財政的監(jiān)察
②景帝時：晁錯提出“削藩”,并平定七國之亂；
③武帝時：頒布推恩令和"附益之法"，削弱了諸侯王國的勢力, 基本解除了地方王國對中央的威脅，加強了中央集權
④采用察舉制，選拔人才
⑤制定編戶齊民制度，嚴密控制農民，保證國家賦稅收入
⑥采納董仲舒 “ 罷黜百家，獨尊儒術” 的建議，加強思想控制
⑵作用：加強皇權削弱相權，加強中央對地方的控制，擴大了統(tǒng)治階級基礎，增加了政府財政收入，鞏固了統(tǒng)治。在漢武帝的大一統(tǒng)之下，專制主義中央集權空前加強，西漢統(tǒng)治達到鼎盛
4、隋唐——完善
⑴措施：①政治：中央
11、機構實行三省六部制，使宰相的權力一分為三，削弱了相權，加強了皇權。
②經濟：推行均田制與租庸調制
③軍事：推行府兵制和募兵制
④文化：創(chuàng)立完善科舉制，讀書、考試與做官結合，廣羅人才，從而擴大了封建統(tǒng)治的基礎。
③軍事：A、實行府兵制與募兵制。
B、在邊疆少數民族地區(qū)設機構，加強中央對各民族地區(qū)的管理
⑵作用：A、封建官僚機構形成緊密體系，提高了行政效率，加強了中央統(tǒng)治力量，為歷朝沿用。
B、削弱了相權，加強了皇權，
C、擴大了官吏來源，擴大了統(tǒng)治階級的基礎。
5、北宋——加強
⑴原因：①唐朝后期藩鎮(zhèn)割據勢力擴大，形成五代十國局面，要結束這
12、種局面，必須加強中央集權
②趙匡胤建宋時仍是分裂割據，要鞏固統(tǒng)治，必須加強中央集權
③趙匡胤本人就是兵變上臺的，要防止兵變重演，必須加強中央集權
⑵措施：①集中軍權：A、解除禁軍將領石守信等人的兵權，削減地方節(jié)度使的實權，
B、將禁軍統(tǒng)領權一分為三，都直接對皇帝負責，
C、設樞密院（樞密院有調兵權而不直接統(tǒng)領軍隊，統(tǒng)領軍隊的將帥無調兵權）
D、實行更戍法，防止武將專權
E、各地軍隊的精壯之士都選人禁軍。
②集中行政權：A、設參知政事、樞密使、三司使分割了宰相的行政、軍權、財政權；
B、地方設文官知州，并設通判以監(jiān)督知州.
③集中財權：設轉運使管理地方財政
④集中司法權：由
13、中央派文官擔任地方司法人員，死刑由中央批準
⑤發(fā)展科舉制：A、考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級；
B、考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目
C、考試方法實行糊名制
D、錄取名額比唐朝大大增加
⑶作用：①積極：A、解決藩鎮(zhèn)割據，維護了國家的統(tǒng)一和安定 B、有利于社會經濟的發(fā)展。
②消極：A、政府機構重疊，官員冗濫，地方辦事效率低下，財政開支龐大
B、文人治國，重文輕武，軍隊作戰(zhàn)指揮不靈，戰(zhàn)斗力下降
14、C、弱支強干，守內虛外，邊防空虛，使北宋在民族斗爭屢次失敗
6、元朝——新發(fā)展
⑴措施：①中央：設中書省、樞密院、御使臺、宣政院
②地方：設行中書省（簡稱“行省”或“省”），推行行省制度，有效地加強了對全國的統(tǒng)治
⑵作用：①加強了中央集權，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一和民族融合
②行省制度的創(chuàng)立，是郡縣制的一大發(fā)展，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。
7、明清——空前強化（達到頂峰）
⑴明朝——①廢除丞相，權分六部——徹底解決了君權與相權的矛盾，皇帝的權力空前提高
（核心—強化君權）②廢行省，實行三司分
15、權——三司分立、互相牽制，大權統(tǒng)歸中央
③將大都督府改為五軍都督府——五軍都督府和兵部相互制約
④制定了《大明律》——體現了君主的專制意志
⑤設立廠衛(wèi)等特務機構——加強對官吏和百姓的監(jiān)督和控制
⑥實行八股取士——加強文化專制，嚴格束縛知識分子
⑵清朝——（皇太極:仿明制，設內閣，置六部，并使用“議政王大臣會議 ” 皇權受制約）
①康熙帝：設南書房，把中樞機構一分為三（內閣、議政王大臣會議、南書房），三者互相制約，最后集權于皇帝手中
②雍正：中央設軍機處，使地方軍政首腦直接聽從皇帝指揮，標志著我國封建君主專制主義中央集權制度發(fā)展到頂峰
③乾?。撼废?/p>
16、議政王大臣會議
④ 大興文字獄——造成社會恐怖，禁錮了思想摧殘了人才，嚴重阻礙了中國社會的發(fā)展和進步
8、清朝后期——衰落
⑴措施：①戊戌變法、“預備立憲”——提出并將君主專制制度轉變?yōu)榫髁椫频膶嵺`
②20世紀初，孫中山領導了辛亥革命，推翻封建帝制，建立資產階級民主共和國，結束了中國兩千多年的封建君主專制制度
⑵作用：①我國專制主義中央集權發(fā)展到頂峰，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家，
②阻礙了中國的社會進步與發(fā)展，與同時期的世界相比逐漸落后。我國封建勢力逐漸衰弱
u 明清加強專制的措施為什么反映了封建制度的漸趨衰落？
因為它標明封建制度僅靠正常的統(tǒng)治措施已無法維持地主階級
17、對農民的剝削，從而只得依靠用強權、靠用皇權的絕對化及特務機構來進一步加強對人民的鎮(zhèn)壓和思想上的控制。一方面，統(tǒng)治者的特務統(tǒng)治、八股取士、大興文字獄等違背了歷史潮流，阻礙了歷史進步；另一方面，作為上層建筑，它所維護的是處于崩潰中的舊統(tǒng)治基礎，表現了更加的消極作用。
（七）消亡的原因：
1、經濟上：資本主義萌芽的誕生及其發(fā)展，必然要求廢除阻礙資本主義發(fā)展的專制制度。
2、政治上：日益壯大的資產階級要求參政議政，廢除專制制度。
3、外來影響：西方資本主義政治思想的傳入，客觀上沖擊了中國的專制制度，并為建立新制提供了模式。
（八）評價：在封建社會早期和中期，其積極作用是主要方面；封建社會
18、的后期，消極作用逐漸增大。
1、積極作用：①政治上：一定程度上有利于社會穩(wěn)定，有利于多民族封建國家的建立、鞏固 和發(fā)展，有利于維護國家的統(tǒng)一和領土的完整。
②經濟上：能有效地組織人力、物力和財力進行大規(guī)模的經濟建設和生產活動，有利于社會經濟的發(fā)展。
③民族關系上：在統(tǒng)一的社會環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經濟、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國古代人民創(chuàng)造了領先于世界的古代文明。
2、消極影響：①政治：君主專制易形成暴政統(tǒng)治和腐敗現象，阻礙歷史發(fā)展。
②文化：箝制了人們的思想，出現了萬馬齊喑的可悲局面，限制古代科技的進一步發(fā)展
③經濟：重農抑商，嚴重阻礙了資本主義萌芽的產生和發(fā)
19、展，束縛了社會生產力的進步
④外交上：閉關自守，阻礙中外經濟文化的交流。
（九） 構成：
1、中央行政制度（中央官制）
⑴秦朝：皇帝制和三公九卿制
①皇帝制：A、秦朝：建立皇帝制，確立至高無上的皇權，凡行政、軍事、經濟等一切大權均由皇帝總攬。從此，皇帝成為我國封建時代歷代王朝最高統(tǒng)治者的專稱。
B、明代：皇帝廢除宰相制度，并建立廠衛(wèi)特務機構，實行特務統(tǒng)治，皇帝制度走向極端。
C、明末清初：黃宗羲批判君主專制制度，他認為君主專制是“天下之大害”。
D、19世紀末：資產階級維新派——主張以君主立憲政體代替君主專制政體。
資產階級革命派——主張推翻君主
20、專制制度，實行民主共和制度。
E、1912年：成立中華民國，實行了民主共和制，君主專制制度壽終正寢。
②三公九卿制：（丞相、御史大夫、太尉和諸卿直接由皇帝任免，都必須絕對服從和執(zhí)行皇帝的命令）
A、三公——設丞相、御史大夫和太尉，幫助皇帝處理政事、監(jiān)察和軍事管理
B、九卿——三公以下設九卿（中央政府各部門的主要行政長官），分掌朝廷和國家各項行政事務
⑵隋唐：三省六部制
①演變：A、由隋文帝首創(chuàng)（尚書省、內史省、門下省），
B、唐朝時繼續(xù)沿用完善（中書省、門下省、尚書?。ㄌ铺跁r進一步明確了三省的職權）
②職責：中書省（ 政令草擬）、門下省（政令審核）、尚書省（行政執(zhí)行，下設吏
21、、戶、禮、兵、刑、工六部）。三省為中央政府最高機構。三省長官都是宰相，他們相互牽制和制約，都由皇帝直接任免。三省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，具體負責各項行政事務。
（宋、元、明、清在沿襲隋唐官制格局的基礎上稍有變化，但變化也只是局限于形式）
③影響：A、使封建官僚機構形成一個嚴密完整的體系，提高了政府的辦事效率，加強了中央的統(tǒng)治力量
B、相權的一分為三，削弱了相權，加強了皇權，使專制主義中央集權進一步完善
C、它的確立和完善是中國官制史上的重大變革，標志封建政治制度的成熟，以后歷代基本沿襲這一制度，為今天權力的平衡和制約提供了借鑒
⑸北宋：集中行政權
（宋太祖在宰相之下設參知政
22、事、樞密使和三司使分割宰相的行政權、軍權和財政權）
⑹元朝：在中央設中書省、樞密院、御史臺和宣政院，健全了中央統(tǒng)治機構；
中書省——上承天子，下總百司，為全國最高行政機關，行使宰相權
樞密院——中央最高軍事管理機關
御史臺——最高監(jiān)察機構
宣政院——管理宗教事務和西藏地區(qū)（政務、軍事）
⑺明朝：內閣六部制
①明太祖——裁撤中書省，廢除丞相制度，權歸六部；并設殿閣大學士，充當皇帝的顧問；
②明成祖——在殿閣大學士的基礎上設內閣，最終形成內閣六部制（清內閣職權下降）
⑻清朝：①清初——設內閣，置六部，但保留議政王大臣會議，其權力凌駕于內閣、六部之上，皇權受到限
23、制
②康熙帝——設南書房，把中樞機構一分為三（內閣、議政王大臣會議、南書房），三者互相制約
③雍正——中央設軍機處，議政王大臣會議名存實亡，君主專制制度走向頂峰。
（乾?。撼废h政王大臣會議）
④1861年——設立總理衙門（主管外交、通商及其他洋務事宜的中央機構），地位高于六部，它是中國近代第一個常設的外交機構。
⑤1901年——《辛丑條約》規(guī)定，改總理衙門為外務部，位居六部之上。
2、地方行政制度（地方官制）
（A）、發(fā)展演變：
⑴西周——分封制（奴隸社會的基本政治制度）
（注意：地方官吏是受封的貴族、功臣，他們世襲其封號、爵位，與國家君主是宗法關系）
24、⑵秦朝——郡縣制（注意：各級地方官吏不是世襲，而是由皇帝直接任免，與國家君主是是行政隸屬關系）
①內容：縣以下設鄉(xiāng)、里等基層行政組織。郡縣長官（郡守）直接由皇帝任免。他們負責管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役等?？h成為以后歷朝皆設的一級行政組織。
②演變：春秋后期——郡縣制開始出現；
戰(zhàn)國時期——郡縣制在各諸侯國普遍推行（典型：商鞅“廢分封，行縣制”）
秦統(tǒng)一六國后——全國推行郡縣制度，分封制被廢除，奠定中國地方行政制度的基礎
秦以后各朝代——一直沿用郡縣制，只是在形式上有所變化。
③作用：A、標志著中國古代地方行政制度發(fā)生了劃時代的變革，在我國被長期沿用下來
B、削弱了地方政權
25、的獨立性，加強了中央集權，有利于社會政治安定和經濟發(fā)展；
C、使君主加強了對全國的統(tǒng)治，有力地維護了國家的統(tǒng)一。
⑶漢朝：①西漢初年——郡國并行制，“七國之亂”后王國開始削弱
②武帝——實行“推恩令”“附益之法”，郡國并行制名存實亡；
③東漢末年——由郡縣兩級轉變成州、郡、縣三級制；州刺史成為地方最高長官
⑷北宋——A、派文臣做地方官知州，設通判監(jiān)督知州，削減節(jié)度使權力；
B、設轉運使，消除地方割據的物質基礎
⑸元朝——行省制度和土司制度
行省制度：
①目的：控制地方，加強中央集權
②內容：在中央設中書?。ㄈ珖罡叩男姓C構），在地方設行中書省，簡稱行省或省（行中書省
26、直接對中書省負責）。行中書省由中央委任官員管理，后來發(fā)展成為地方行政區(qū)的名稱，初步奠定了明清乃至今天省區(qū)的規(guī)模
【設宣政院管轄藏族地區(qū)事務，西藏地區(qū)正式成為我國領土的一部分】【設澎湖巡檢司，管轄澎湖與琉球(今臺灣)】
③特點：A、各行省都是中央政府機關——中書省的派出機構，直接對中書省負責。
B、行省制度作為一種軍、政、司合一的地方行政制度，其長官在中書省的直接領導下有相對獨立的行政、軍政和司法權
④演變：A、元朝：在中央設中書省，在地方設行中書省，行中書省簡稱行省或省。
B、明朝：廢行省，設三司，但地方行政區(qū)劃習慣上仍稱行省或省，這種稱謂一直延續(xù)到今天。
⑤作用：A、中央有效地控
27、制了地方，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，使中央集權在體制上得以保障，
B、是繼秦朝郡縣制后，我國政治制度史上的一項重大變革。行省從此成為我國的地方行政機構，明清沿用此制，一直保留到今天。
C、便于民族之間友好相互交流，促進民族融合，加強中華民族的向心力和凝聚力
土司制度：在西南少數民族地區(qū)實行的制度，即設立宣慰司、土知府等機關，任命當地少數民族首領為土司長官，可以世襲但必須忠于朝廷，按時交納貢賦。
⑹明朝：
①實行三司分權，三司制度————三司分立，互相牽制，大權歸中央。
承宣布政使司—行政 提刑按察使司——監(jiān)地方監(jiān)察、司法
28、 都指揮使司——軍事
②改土歸流：
A、原因：a\土司殘酷剝削，壓迫人民，激起人民強烈不滿
b\土司之間為了掠奪財富，經常發(fā)生戰(zhàn)爭
c\容易形成割據一方的勢力，且他們經常發(fā)生叛亂
B、標志：永樂年間，平定西南兩個宣慰司叛亂，改設貴州布政使司，從此貴州成為省一級的行政單位
C、范圍：西南少部分地區(qū)（西南大部分地區(qū)仍然實行土司制度）
⑺ 清朝：
①行省制度
把全國劃分為18省、5個將軍轄區(qū)、2個辦事大臣轄區(qū)，共25個省級行政單位。在各省區(qū)分設總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進行有效管轄。
②改土歸流：
范圍：雍
29、正時期，在云南、貴州、四川、廣西等西南地區(qū)大規(guī)模實行
意義：a\加強了清朝中央政府對西南少數民族地區(qū)的統(tǒng)治
b\ 改變了當地落后閉塞和割據紛爭的狀態(tài)
c\促進了各民族之間的經濟文化交流
d\有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展
（B）、演變趨勢：
⑴一直存在中央與地方的矛盾但地方權利不斷被削弱，中央集權不斷加強，最終在北宋解決了地方分權威脅的問題。
⑵分權是加強中央權利的有效手段，如北宋、明朝特別突出。
3、選官制度（仕進制度）
（A）演變過程：
(1) 傳說時代——禪讓制（堯、舜、禹時期的部落聯(lián)盟民主推選首領的制度；夏朝啟時取消。）
(2)由夏啟建立，
30、貫穿中國奴隸社會和封建社會始終——世襲制（世卿世祿制）
(3)春秋時期的流行風尚——選賢任能
這時的選賢任能，屬于一種“伯樂相馬”式的人治方式，只是對世卿世祿制形成了較大的沖擊，并沒有形成規(guī)范化的新制度。
(4)戰(zhàn)國時期——軍功爵祿制（秦國、商鞅變法）
內容：獎勵軍功，按功受爵；貴族無軍功不再受爵。
作用：A、打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級力量的增強
B、促進了封建制度的確立
⑸秦朝：建立從中央到地方的官制，丞相、御史大夫、太尉和諸卿以及郡縣長官，直接由皇帝任免
⑹兩漢——察舉制
A、內容：察舉——又稱選舉，由下而上推選人才為官，是兩漢
31、選用官吏的主要途徑
皇帝征召——一種自上而下選拔官吏的制度（征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官職）
B、發(fā)展演變：西漢——以才能和品德為推薦標準（西漢通過這一制度加強了中央集權）
東漢初——注重孝廉一科，主要根據人才在地方上的聲望，稱為“ 鄉(xiāng)舉里選”
東漢后期——隨著地方豪強勢力的發(fā)展，聲望影響逐漸被官僚家族所支配，門第族望成為選舉的依據，舉薦人和門生、故吏相結合，形成官僚集團，助長了豪強地主的勢力。使累世公卿的世家地主發(fā)展形成并發(fā)展起來
⑺魏晉南北朝時期——九品中正制（注重門第出身）
A、發(fā)展演變：曹魏（曹丕稱帝后）：創(chuàng)立（以門第為選官標準
32、）——造成士族地主長期把持朝政
南朝：士族元氣大傷，門閥政治逐漸衰落。
隋文帝：廢除
B、特點：九品中正制成為世家大族壟斷官吏選拔、培養(yǎng)私家勢力、維系政治特權的工具；必然隨著士族門閥制度的衰落而消亡
⑻隋到清——科舉制
A、創(chuàng)立原因：①經濟：隨著庶族地主的經濟勢力也得以增強，要求在政治上得到應有的地位。
②政治：士族勢力雖然漸趨衰落，但由于他們在政治經濟上的特權地位，不利于中央集權的加強，隋唐統(tǒng)治者為了進一步抑制士族勢力，而采取科舉制。
③階級關系：統(tǒng)治者為了大封建統(tǒng)治的階級基礎，采用科舉制給庶族參與政權提供途徑。
B、發(fā)展演變：a\隋朝（創(chuàng)立）：隋文帝—
33、—分科考試；隋煬帝——進士科（科舉制形成）
b\唐朝（完善）：唐太宗——增加考試科目，以明經、進士兩科為主
武則天——增加科舉取士的人數，首創(chuàng)武舉和殿試
唐玄宗——任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位，
c\北宋（發(fā)展）：
北宋初年——①考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級；
②考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目；
③考試方法實行糊名制；
④錄取名額比唐朝大大增加；
王安石改革——廢明經，進士科考經義和時務策，設明法科；
d\明朝（鼎盛）：八
34、股取士
科舉試卷僅從儒家的四書、五經中命題，而且只準用程、朱理學的觀點，不許發(fā)揮個人見解；答卷的文體，有嚴格的規(guī)定，分八個部分，稱為“八股文”。
e\清朝：①清朝前期承襲明代科舉制；
②1898年戊戌變法提出廢除八股，改試策論，開設經濟特科，但法令被取消
③1905年清末新政，廢除科舉制，指定新學制
C、作用：①積極作用：
a\抑制了門閥（地方豪強士族）的勢力，改變了封建前期世族門閥把持朝政的局面
b\開放考試，吸收了不少寒士進入政權，擴大官吏來源，擴大了封建統(tǒng)治的社會基礎
c\提高了官員的文化素質
d\大大加強了中
35、央集權，有利于政局的穩(wěn)定
e\促進了文化的發(fā)展，如唐以詩賦取士，促進唐詩繁榮
f\讀書—考試—做官三者聯(lián)系，把權、位與學識結合起來，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍
②消極作用：
a\士人把精力集中于應付考試，忽視了實用性學問，束縛了知識分子的思想
b\不利于知識創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，阻礙了社會的進步
c\清末科舉制度嚴重阻礙了科學文化的發(fā)展，是近代中國自然科學落后的重要原因之一
d\八股取士所帶來的脫離實際的學風，對學術文化的發(fā)展產生了極為消極的影響
（B）演變趨勢：
①選官標準由家世門第逐漸發(fā)展到才學，選拔方式由推選逐漸發(fā)展到公開考試
36、 ②人才選拔逐步趨向制度化，形式日益嚴密，體現相對公平、公開客觀的原則
③科舉制度早期積極作用是主要的，后期隨著考試內容和方式的僵化，其消極作用日益明顯
4、監(jiān)察制度：中央設御史，監(jiān)察百官，歷朝沿用，但地方監(jiān)察制有一些變化
（A）、 發(fā)展演變：
⑴秦——中央設御史大夫，地方設監(jiān)御史
御史大夫：位居三公之一，執(zhí)掌群臣奏章、下達皇帝詔令、兼理國家監(jiān)察事務
監(jiān)?御史：負責監(jiān)察郡內各項工作。
⑵?兩漢——刺史制度
西漢：漢武帝設州（13州）為監(jiān)察區(qū)，設刺史進行監(jiān)察，刺史級別不高，但巡察時代表中央，可監(jiān)察諸侯以及地方高官，后刺史演變?yōu)?/p>
37、地方軍政長官。
東漢：刺史的監(jiān)察權進一步加強，逐步取得了地方行政權和軍權。東漢末年，成為州的最高長官。
⑶北宋——地方設通判（與知州平列，號稱監(jiān)州，負責監(jiān)督知州，可直接向皇帝報告情況）
路一級的轉運使、提點刑獄公事?等，也負有監(jiān)察州縣的責任。
⑷元朝——中央設御史臺（最高監(jiān)察機關）
⑸明朝——①地方設提刑按察使司（管地方監(jiān)察、司法）； ②廠衛(wèi)特務機構（監(jiān)視百官與平民）
（B）、評價：
進步性——⑴打擊貪官污吏，澄清吏治
⑵打擊地方割據勢力、維護中央集權
⑶諫正皇帝過失、防止決策失誤
⑷歷史上出現的封建盛世大都與帝王加強監(jiān)察有關。
如：漢武帝時創(chuàng)立刺史制度，
38、助其實現“大一統(tǒng)”
唐太宗大力提高諫官地位，對諫官之言虛己納之，從而實現“貞觀之治”
唐玄宗前期亦重視監(jiān)察官，開元十四年建立了“一臺三院”，完善了唐的監(jiān)察體制，元世祖非常重視御史臺，多次支持監(jiān)察官對權臣不法行為的糾舉，實現了“大一統(tǒng)”
局限性——當一個封建王朝出現不正常的情況或一個王朝進入中后期，出現統(tǒng)治危機時，監(jiān)察官就難以發(fā)揮正常作用，甚至會催化吏治的腐敗，成為不法官吏胡作非為的工具
如：東漢中后期以后，外戚、宦官輪流專權，操縱監(jiān)察官的任免
唐玄宗后期，由于李林甫、楊國忠相繼專權，御史直言彈劾的事例就很少見了
明武宗時，宦官劉瑾專權，在監(jiān)察機關安插黨羽，監(jiān)察院實際上成為宦官專權的
39、工具
5、軍事制度：
(1)兵農合一制——西周、春秋以前（寓兵于農）
(2)全民皆兵制——戰(zhàn)國時期
⑶征兵制——秦朝、西漢
⑷謫發(fā)制——漢至武帝初年以前
⑸府兵制：
經濟基礎——均田制（府兵——泛指軍府之兵）
發(fā)展演變： ①西魏——創(chuàng)立（兵農分離）（鮮卑人當兵、漢人務農）
②北周——繼承
③隋文帝——改革（府兵制與均田制結合，寓言于農、兵農合一）
作用：A、有利于農業(yè)生產 B、增加了政府管理的戶口和賦稅收入
C、擴大了兵源 D、清除了胡漢分治的遺跡
E、有利于國家統(tǒng)一、富強和民族融合
40、④唐太宗——完善（兵將分離）
作用：A、形成外輕內重的局面，有利于加強中央集權，控制地方性事變
B、不易形成將帥擁兵自重的局面
C、沉重的軍費負擔都加在了農民身上
⑤武則天——地位下降
⑥唐玄宗（開元年間）——崩潰
原因：A、伴隨均田制的破壞，農民得不到土地，府兵制失去了其經濟基礎
B、由于戰(zhàn)事頻繁，兵役繁重，兵士逃亡較多
C、府兵地位不斷下降，貴族、官僚用府兵為私家役使，社會上以當府兵為辱
⑹募兵制——唐玄宗
內容：國家招募丁男當兵，供給衣食，免征賦役
作用：①減輕農民兵役負擔，節(jié)省府兵往來路途的消耗，有利于生產的發(fā)展，封
41、建國家得以建立一支強有力的軍隊
②兵將之間有了隸屬關系，導致軍閥割據勢力的形成
⑺民兵制——北宋
①宋太祖：A、更戍法（禁軍定期更換駐地，統(tǒng)兵將領并不隨軍調動，以防止武將專權）
B、禁軍制（各地方軍的精銳之士都選入禁軍，半數拱衛(wèi)京師，另一半駐守各地）
②王安石變法：A、保甲法：
含義：農村十戶為一保，平時種田，戰(zhàn)時作戰(zhàn)
作用：加強對人民的控制；抵御遼和西夏的進攻；減少軍費開支
B、將兵法：
含義：把禁軍固定在一定轄區(qū)，由固定的將官加以訓練
作用：加強軍隊訓練，充實邊防力量
⑻猛安謀克制——金（兵農合一）（軍事組織、地方行政組織）
①性質：兵農合一、軍政合
42、一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織
②組織演變：氏族部落組織——軍事組織——地方行政組織。
③作用：對金的社會的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進程
⑼軍戶制——元朝（以壓制政策為主）（兵籍可以世襲）
⑽衛(wèi)所制——明代的衛(wèi)所制（兵籍也是可以世襲的）
⑾八旗制度——后金（建州女真、努爾哈赤）
①內容：按軍事組織形式把女真人組織起來，在貴族控制下進行戰(zhàn)爭和生產活動。
②性質：兵民合一、軍政合一的社會組織。
③職能：行政管理；軍事征伐；組織生產
④作用：促進了女真社會的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位
6、法律制度：
⑴夏、商、周——禹刑、湯刑、周禮和呂
43、刑（奴隸制法律，以習慣法為主，禮刑并用）
⑵春秋時期——成文法陸續(xù)頒布
⑶戰(zhàn)國時期——法家代表韓非子提出了“以法為本”和“法不阿貴”的治國思想，確立了以保護封建私有制為中心內容的封建法律（魏國、李悝、《法經》）——打擊奴隸主貴族特權
⑷秦朝——《秦律》（以法家思想為治國依據，實行法治）
⑸西漢，蕭何以《秦律》為基礎,制成《九章律》
⑹三國兩晉南北朝——曹魏制定《魏律》，充分體現了“舉賢不出世族，用法不及權貴”。
⑺隋朝——《開皇律》
⑻唐朝——唐太宗、《唐律》；唐高宗、《唐律疏議》（中國歷史上現存最古老、最成熟、最完整的封建法典）
⑼宋朝——《宋刑統(tǒng)》（宋代正式出現“典賣”制度
44、的法律規(guī)定。?）
⑽元朝——元世祖忽必烈、《至元新格》；元英宗、《大元通制》（具有階級壓迫和民族壓迫的雙重特點）
（11）明朝——明太祖、《大明律》，增加了經濟立法，主張按其罪行輕重量刑
（12）清朝——《大清律例》（中國歷史上最后一部封建法典）
7、加強對百姓控制的制度：
(1)連坐制——①戰(zhàn)國時期：商鞅變法、“令民為什伍”，實行連坐法；
②秦朝：一人犯罪，株連親族、鄰里。
(2)編戶齊民制——兩漢（編戶齊民具有獨立的身份，依據資產多少承擔國家的賦稅、徭役和兵役）
(3)保甲制度——①北宋：王安石變法（把農村住戶組織起來，十家編為一保，保丁在平時種田，農閑時練兵，維持
45、社會秩序，戰(zhàn)時編入軍隊作戰(zhàn)。）
②抗日戰(zhàn)爭時期：a\日軍在華北淪陷區(qū)實行保甲連坐制度，企圖肅清淪陷區(qū)內的抗日力量；
b\國民政府在國統(tǒng)區(qū)也強化保甲制度，嚴格控制人民。
8、少數民族政權的政治制度：
(1)遼——“蕃漢分治”制度：
①內容：在中央設置南面官和北面官。用遼國固有的制度管理契丹人，用漢族的制度管理漢人。
②統(tǒng)治原則：“以國制治契丹，以漢制待漢人”
③特點：“因俗而制”，是一種民族分治 實質：仍然是階級統(tǒng)治
④作用：肯定和保護了先進的封建文明，有利于民族融合，促進契丹社會向封建制度過渡
(2)金——猛安謀克制：
①性質：兵農合一、軍政合
46、一的制度，即是軍事組織，又是地方行政組織
②組織演變：氏族部落組織——軍事組織——地方行政組織。
③作用：對金的社會的發(fā)展起了重要作用，加速了女真族的封建化進程
(3)后金——八旗制度：
①內容：按軍事組織形式把女真人組織起來，在貴族控制下進行戰(zhàn)爭和生產活動。
②性質：兵民合一、軍政合一的社會組織。
③職能：行政管理；軍事征伐；組織生產
④作用：促進了女真社會的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位
9、中央管理少數民族地區(qū)的制度：
(1)土司制度： ①元朝：在西南少數民族地區(qū)設立宣慰司、土知府等各級政府機關，任用當地少數民族首領擔任土司長官，允許其世襲。土司首領必須忠于朝廷，按時向朝廷交納貢賦。
②明朝：在西南少數民族地區(qū)沿襲元朝的土司制度。明初西南地區(qū)的兩個宣慰司叛亂，派兵平定后，開始實行改土歸流政策。后設貴州布政使司，貴州成為省一級行政單位。但是，西南大部分地區(qū)仍然實行土司制度
③清朝：平定三藩之亂后，大規(guī)模實施改土歸流政策，土司制度隨之逐漸消亡。
(2)僧官制度（明、西藏）：對個教派首領酌情冊封，各級僧官由朝廷任免。法王為最高僧官
第 10 頁 共 10 頁
專題一 中國古代的政治制度
