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1、《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》知識要點(diǎn)
緒論
1.什么是領(lǐng)導(dǎo)？
簡述：領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者通過人格力、之都力，對被領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)體作引導(dǎo)、組織、控制，使團(tuán)體行為更加統(tǒng)一、有效，以達(dá)到團(tuán)體及個(gè)體目標(biāo)的全過程。有實(shí)質(zhì)（階級性）、類型（黨政軍民學(xué)和思政）之分。
精要：領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者率領(lǐng)追隨者實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程。
2.什么是公共行政？
簡述：公共行政是政府行政部門的公共財(cái)貨與服務(wù)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的公共政策的形成與執(zhí)行的活動(dòng)過程。
精要：公共行政是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)向全社會(huì)提供的公共服務(wù)。
第一章 領(lǐng)導(dǎo)工作是科學(xué)與藝術(shù)的統(tǒng)一
1.領(lǐng)導(dǎo)與管理之間關(guān)系
（1）管理的發(fā)展：原始社會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)——奴隸與封
2、建社會(huì)的專制領(lǐng)導(dǎo)——資本主義社會(huì)科學(xué)管理——社會(huì)主義的服務(wù)宗旨。
（2）現(xiàn)代管理三階段：科學(xué)管理（泰勒）——行為科學(xué)（馬斯洛）——叢林體系（社會(huì)系統(tǒng)、決策理論、系統(tǒng)管理等）。
（3）三個(gè)認(rèn)識：a管理=領(lǐng)導(dǎo)：兩者不分，同一范疇；
b管理>領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)>管理；
c管理==領(lǐng)導(dǎo)：有各自獨(dú)立的概念、術(shù)語、體系
（4）兩者異同點(diǎn)
相同：都是對集體活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制。
異：
類
型
異
點(diǎn)
領(lǐng)導(dǎo)
管理
對象不同
主要對人
主要對事
層次不同
大局目標(biāo)
局部活動(dòng)
方式不同
有情領(lǐng)導(dǎo)
無情管理
要
3、求不同
決策共識
執(zhí)行守章
成長不同
功用不同（本質(zhì)）
教育培養(yǎng)
創(chuàng)新變革 做正確事
實(shí)踐競爭
維持秩序 正確做事
總之，教育——管理——競爭——領(lǐng)導(dǎo)（源于管理，高于管理）。
所以說，管理者是一次出生，領(lǐng)導(dǎo)者是兩次出生的。領(lǐng)導(dǎo)是人格化領(lǐng)袖，以決策、表達(dá)、協(xié)調(diào)、例外做正確事。管理是專業(yè)化職務(wù)，以執(zhí)行、手段、嚴(yán)格、例內(nèi)正確做事。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境（書本上為領(lǐng)導(dǎo)的基本概念）
1.追隨者：（1）敬畏領(lǐng)導(dǎo)者人格力量而自愿跟從的人和團(tuán)體。
（2）他可以是領(lǐng)導(dǎo)者的下屬，也可以是上下左右的人群，所以，領(lǐng)導(dǎo)者可由選舉任命，也可由群體社會(huì)認(rèn)可。
（3）領(lǐng)
4、導(dǎo)者與追隨者關(guān)系：人格平等、身份相對、互依互制。
2.領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任：政治、法律、工作、道德。
領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)：出主意（決策）、抓共識（表達(dá)、協(xié)調(diào)、思政）、用干部（放心的人在不放心的崗位）、嚴(yán)獎(jiǎng)懲。
3.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的特點(diǎn)：客觀性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)合性與相關(guān)性、能動(dòng)性。
4.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的類型
（1）按環(huán)境性質(zhì)分：自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科技環(huán)境等；
5.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響因素：
（1）內(nèi)部環(huán)境影響因素：領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的狀況、組織的物質(zhì)基礎(chǔ)、組織規(guī)范化程度、組織文化、組織的性質(zhì)和類型
（2）外部環(huán)境影響因素：政治權(quán)力要素、社會(huì)文化要素、外來文化要素、科學(xué)技術(shù)要素
6.
5、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的構(gòu)成變量:
（1）自然因素：地理位置、人口、人工生態(tài)系統(tǒng)
（2）政治因素：政體的類型、國際關(guān)系的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、政府對市場與企業(yè)調(diào)控的政策與手段、黨和國家的方針政策導(dǎo)向和體制改革方向、法律對組織生產(chǎn)經(jīng)營的限制條件
（3）經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
（4）教育因素
（5）社會(huì)文化因素
（6）技術(shù)因素
第三章 公共行政領(lǐng)導(dǎo)角色
1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義：
公共行政領(lǐng)導(dǎo)者是指從事公共管理的政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)中依法擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力并負(fù)有相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的個(gè)人和集體，其中最主要是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者。
（3）根據(jù)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在
6、領(lǐng)導(dǎo)過程中的行為方式：集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)者、民主型(協(xié)商型)領(lǐng)導(dǎo)者、自流型(放任型)領(lǐng)導(dǎo)者。
2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系：
（1）有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互影響的。
（2）公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在相互影響中處于主導(dǎo)地位，對全社會(huì)有導(dǎo)向作用，因此公共行政領(lǐng)導(dǎo)者提升自身素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)尤為重要。
（3）公共行政領(lǐng)導(dǎo)者也要向工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)，吸收他們有益的東西，提高公共管理部門特別是政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)績效。
第四章 領(lǐng)導(dǎo)體制與領(lǐng)導(dǎo)集體
1.領(lǐng)導(dǎo)體制的概念
領(lǐng)導(dǎo)體制是個(gè)綜合的概念，一般的領(lǐng)導(dǎo)體制指的是政黨、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)
7、置的機(jī)構(gòu)和各種領(lǐng)導(dǎo)制度的體系。
2.領(lǐng)導(dǎo)體制的特征
領(lǐng)導(dǎo)體制除了具備自然屬性與社會(huì)屬性這兩種根本屬性之外，還具備以下幾種基本特征：
系統(tǒng)性、根本性、全局性、穩(wěn)定性
3.公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體的含義
公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體，一般也稱為公共行政領(lǐng)導(dǎo)班子，是由若干負(fù)有特定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)集體。公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體在行政機(jī)關(guān)及各種非行政機(jī)關(guān)的公共行政中，發(fā)揮著非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，是公共行政管理工作的決策、指揮核心。
第五章 西方領(lǐng)導(dǎo)理論
1（1）領(lǐng)導(dǎo)行為有兩個(gè)維度：以人為重（關(guān)懷維度），以工作為重（結(jié)構(gòu)維度）
低結(jié)構(gòu)
高關(guān)懷
高結(jié)構(gòu)
高關(guān)懷
低結(jié)構(gòu)
低關(guān)懷
高結(jié)構(gòu)
8、低關(guān)懷
關(guān)懷維度
結(jié)構(gòu)維度
O
（3）兩因素不矛盾，兩元關(guān)系，一個(gè)有效地領(lǐng)導(dǎo)是結(jié)合兩者的
2.管理方格理論（布萊克——穆頓模型）
圖略，五種典型的領(lǐng)導(dǎo)方式：
a.貧乏型，領(lǐng)導(dǎo)者對職工和生產(chǎn)都極不關(guān)心，效果最差。
b.鄉(xiāng)村俱樂部型，領(lǐng)導(dǎo)者充分注意搞好人際關(guān)系，營造和諧的組織氣氛，但不關(guān)心生產(chǎn)。
c.任務(wù)型，領(lǐng)導(dǎo)者只關(guān)心生產(chǎn)，不關(guān)心人。
d.團(tuán)隊(duì)型，領(lǐng)導(dǎo)者對生產(chǎn)和人都極為關(guān)心。
e.中間型，對人和生產(chǎn)都有適度的關(guān)心。
3.盧因的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論
三種基本領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格：
（1）專制式領(lǐng)導(dǎo)
（2）民主式領(lǐng)導(dǎo)
（3）自由放任式領(lǐng)導(dǎo)
（3）
9、超級領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)程序：
a.開始時(shí)進(jìn)行示范
b.引導(dǎo)下屬參與
c.逐漸發(fā)展自我領(lǐng)導(dǎo)
第七章 領(lǐng)導(dǎo)形象和魅力
1.領(lǐng)導(dǎo)形象
（1）概念：領(lǐng)導(dǎo)者群體及個(gè)體在公眾的總體印象和評價(jià)
（2）特點(diǎn)：客觀性（理念，行為，績效）
綜合性（總分一致，言行一致，前后一致）
特定性（重視“首因效應(yīng)”，保持“近因效應(yīng)”）
（4）建設(shè)：形象定位（符合情境，精心設(shè)計(jì)）
形象塑造：{內(nèi)圣（思想，言行，表率）外王
形象營銷:（時(shí)機(jī)恰當(dāng)，方式選優(yōu)）
形象維護(hù)：（不斷提升
10、，內(nèi)外統(tǒng)一）
2.領(lǐng)導(dǎo)魅力
（1）概念：公眾認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)者的非凡品質(zhì)
（2）特征：個(gè)體性（魅力=99%個(gè)人影響+1%職權(quán)影響)
神秘性（二律背反原理，但也更具公開性)
雙刃性：{魅力影響巨大，有正（毛澤東），反（希特勒）之分}
（3）構(gòu)成：人格要素:(性格，氣質(zhì)，能力，品位等總和）
情感要素：（西方的二八原則，我國的“人情練達(dá)即文章”）
膽識要素：（風(fēng)險(xiǎn)決策，處變不驚，克難攻堅(jiān)）
能力要素：（決策前瞻性，動(dòng)員共識度，執(zhí)行創(chuàng)新力）
資歷
11、要素：（任期長短+業(yè)績大?。?
職別要素：（位高權(quán)重，級高聲遠(yuǎn)——組織內(nèi)，層級中）
3.領(lǐng)導(dǎo)魅力培植
（1）概念：就是建立起領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者之間的和諧的人際關(guān)系
（2）原則：情感原則：（忠誠---上下直心，移情----設(shè)身處地）
智慧原則：（做正確的事，說得體的話）
形象原則：（理論風(fēng)格，儀表言行）
影響原則：（身體力行，身正令行）
第八章 公共行政領(lǐng)導(dǎo)與溝通
1.溝通
（1）概念：通過交流，達(dá)到意義的傳遞和理解的目的
（2）內(nèi)容：事實(shí)，情感，價(jià)值取向，意見觀點(diǎn)
（3）障礙： 語言
12、（表達(dá)）、觀念（不對光）、角色（代溝）、時(shí)空（習(xí)俗）、心理（態(tài)度）、政治（民主等）
2有效溝通對領(lǐng)導(dǎo)者提出了哪些要求？應(yīng)該如何訓(xùn)練從而促使溝通有效？
（1）要求：a重視溝通（視歷視為、西柏坡電報(bào)指揮）
b優(yōu)化形象（不一定帶來但促進(jìn)成功）領(lǐng)導(dǎo)者形象代表組織和個(gè)人
c遵循禮儀：禮（禮節(jié)）儀（程序），薩科齊，克林頓
d運(yùn)用手段：（電子手段等，中東，北非，鳳姐，美總統(tǒng)訪華）
（2）訓(xùn)練：觀察（別人怎么做）→對照（換成我怎么做）→練習(xí)（借鑒別人經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身?xiàng)l件和受眾，毛澤東）
第九章 公共行政領(lǐng)導(dǎo)的語言藝術(shù)
1.概念
13、:語言是傳遞信息，表達(dá)感情的工具
語言藝術(shù)即領(lǐng)導(dǎo)者的口才，含演講，說話，說服，批評，頌揚(yáng)，談判，傾聽等方面的藝術(shù)和技巧
2.功能：信息（準(zhǔn)確通暢）激勵(lì)（希望目標(biāo)），塑造形象（通過調(diào)研在眾望所歸的場合作眾望所歸的演說）
3.領(lǐng)導(dǎo)者的語言特征：規(guī)范，順暢，概括，說理
最重要的語言特征是概括（核心概念的提法）
方法：哲理概括：在眾多的匯報(bào)中講出本質(zhì)理論
濃縮概括：將復(fù)雜的問題簡單化（化下去）
形象概括：深入淺出說明問題（無后為大）
（3）要素：a內(nèi)容：（真實(shí)，新鮮，有用，順暢，通俗，條理，精彩）
b能力：（口才，語言，技巧）
14、 c聽眾 {成分：（職業(yè)，性別，年齡，職務(wù)，文化）
{人數(shù)：（氣氛，音量）
4公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在運(yùn)用語言藝術(shù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？
堅(jiān)持原則：a科學(xué)非真實(shí)性前提:(示意別說，審數(shù)對方）
b不回答假設(shè)問題（正面重申和解釋）
c不解釋別人怎么想（讓其問他本人）
d不選擇非此即彼（非此即彼的事比較多）
e慎答何者為最（最關(guān)心的是一些....例如）
第十章 公共行政領(lǐng)導(dǎo)的用人之道
簡答題：
1.談?wù)動(dòng)萌松系膬蓷l路線，結(jié)合現(xiàn)實(shí)說明這個(gè)問題的重要性。
兩條路線：任人唯賢和任人唯親。（結(jié)合現(xiàn)實(shí)就是談?wù)勛约簩@兩點(diǎn)的看法）
1.
15、定義：用人就是以制度規(guī)范，視崗位需求，做到人盡其才，才盡其用的領(lǐng)導(dǎo)行為，它是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)，關(guān)系組織發(fā)展，績效。
2.原則：堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親
3.類型：唯才是舉：打天下，創(chuàng)基業(yè)時(shí)間較多
德才兼?zhèn)洌褐翁煜拢厥爻?
以德為先：倚統(tǒng)治，重穩(wěn)定
我黨現(xiàn)立用人 ：德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，任人唯賢路線，選用四化條件
革命化（政治），年輕化（活力），知識化（基礎(chǔ)）專業(yè)化（崗位）——做到人盡其才，才盡其用
4.識人的誤區(qū)：光環(huán)作用（防止以偏概全）；暈輪效應(yīng)（應(yīng)一分為二）；馬太效應(yīng)（錦上添花）；以己度人（機(jī)械寸光），首因效應(yīng)（第一印象的好壞
16、決定今后總體印象）；意性效應(yīng)（按人的性別，地域，職業(yè)等歸類）
5.合理用人原則：揚(yáng)長避短：（垃圾等資源）；授權(quán)放手：抓大放小，分層授權(quán)，揮手幫助；用當(dāng)其時(shí)（啟用新人）督查獎(jiǎng)賞
6.績效考核：
（1）德能勤績廉（主在“績廉”）
第十一章 領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展
1.定義:領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展是指領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)時(shí)代和環(huán)境變革的要求，對自己和下屬進(jìn)行教育和培訓(xùn)，對組織實(shí)行干預(yù)，以提高領(lǐng)導(dǎo)績效，獲得發(fā)展。
2.特征：時(shí)代性（農(nóng)業(yè)是土地；工業(yè)是資本；知識是人才）
長期性（知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型組織）
系統(tǒng)性（自身+組織+下屬：全面推進(jìn)）
靈活性（要根據(jù)變量創(chuàng)新方法，內(nèi)容推動(dòng)發(fā)展）
3.領(lǐng)導(dǎo)者自身發(fā)展：
17、（1）定義：領(lǐng)導(dǎo)自身發(fā)展是指領(lǐng)導(dǎo)者對自己進(jìn)行有目的的學(xué)習(xí)和鍛煉，更新思想觀念，開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而不斷提高領(lǐng)導(dǎo)績效。
4.組織發(fā)展：
（3）目標(biāo)：a結(jié)構(gòu)有機(jī)化（有時(shí)結(jié)構(gòu)比質(zhì)量更重要，防止機(jī)械化）
b運(yùn)行民主化（決策高度參與，執(zhí)行授權(quán)分權(quán)）
c性質(zhì)人文化（為員工成長提供空間，目標(biāo)合而為一）
d學(xué)習(xí)長期化（使組織及其成員自覺的永久學(xué)習(xí)）
5.下屬發(fā)展
（3）培養(yǎng)下一代領(lǐng)導(dǎo)人
a潛質(zhì)：天賦：愛學(xué)，真誠等幾項(xiàng)歸納為：求知，務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)，開拓，廉潔
經(jīng)歷：工作任務(wù)，人際交往，挫折教育，
18、學(xué)習(xí)培訓(xùn)
b培養(yǎng)：增加信息：指導(dǎo)性，批評性，經(jīng)驗(yàn)性及時(shí)提供
培訓(xùn)激勵(lì)：通過理論實(shí)踐學(xué)習(xí)，有成績及時(shí)表揚(yáng)
支持變革：按工作需要，自定目標(biāo)，自定人員，自行發(fā)展
崗位調(diào)動(dòng)：好的地區(qū)，關(guān)鍵崗位晉升快（平調(diào)）
自我領(lǐng)導(dǎo)：指導(dǎo)下屬去領(lǐng)導(dǎo)他們自己（鍛煉）
方法：抓示范→定目標(biāo)→嚴(yán)獎(jiǎng)罰→創(chuàng)文化
第十二章 領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)
1.定義：領(lǐng)導(dǎo)者道德，才能和方法的鍛煉和培養(yǎng)
2.途徑：讀書和文藝作品欣賞是修身養(yǎng)性的極好方式
領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)要做到自省，自尊與自控。
3.自控
（1）定義：自控是抑制自己的感情和情緒，使自己以最合理的方式行動(dòng)。
（2）內(nèi)容：a危機(jī)時(shí)刻要冷靜（不驚慌失措，在危機(jī)中找轉(zhuǎn)機(jī)）
b不為內(nèi)耗所干擾（面對流言蜚語，爭權(quán)奪利冷處理）
c盡快擺脫壞情緒（盡快擺脫壞情緒重守新機(jī)會(huì)）
d禮義制怒應(yīng)適當(dāng)（時(shí)空有擇，親疏有別，輕重有度）
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《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》汪 知識要點(diǎn) 修改重點(diǎn)版
