政府采購法律制度

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1、12021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度一、法律制度的構(gòu)成一、法律制度的構(gòu)成1.1.政府采購法：政府采購法：政府采購法政府采購法2.2.政府采購部門規(guī)章：政府采購部門規(guī)章：政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法等等3.3.地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念與原則二、政府采購的概念與原則（一）概念（一）概念政府采購是指政府采購是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用，使用財(cái)政性資金財(cái)政性資金采購依法制采購依法制定的定的或或的的貨物、工程和服務(wù)的行貨物、工程和服務(wù)的行為。為。1.1.政府采購的主體范圍：政府采購的主

2、體范圍：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織2.2.政府采購資金的來源：政府采購資金的來源：財(cái)政性資金和由財(cái)政償還的資金財(cái)政性資金和由財(cái)政償還的資金3.3.采購的對象范圍：采購的對象范圍：貨物、工程和服務(wù)貨物、工程和服務(wù)。4.4.集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級省級以上人民政府公布以上人民政府公布22021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度（二）原則：三公一信（二）原則：三公一信1 1、公開透明原則、公開透明原則2 2、公平競爭原則、公平競爭原則3 3、公正原則、公正原則4 4、誠實(shí)信用原則、誠實(shí)信用原則【單選題單選題】下列各

3、項(xiàng)中，適用下列各項(xiàng)中，適用政府采購法政府采購法的是（的是（ ）。）。A A某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購設(shè)備某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購設(shè)備B B某國有獨(dú)資公司采購基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備某國有獨(dú)資公司采購基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備C C某高等院校用教育經(jīng)費(fèi)撥款購買教學(xué)用計(jì)算機(jī)某高等院校用教育經(jīng)費(fèi)撥款購買教學(xué)用計(jì)算機(jī)D D某上市公司承攬了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而采購加工設(shè)備某上市公司承攬了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而采購加工設(shè)備 【答案答案】C C32021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度 【單選題單選題】公開政府采購法規(guī)政策，省級以上人民政府公布的集中采購目錄、公開政府采購法規(guī)政策，省級以上人民政府公布的集中采購目錄

4、、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄，招標(biāo)投標(biāo)信息等，這一做法體現(xiàn)了政府采購的（）。投標(biāo)信息等，這一做法體現(xiàn)了政府采購的（）。 A A 公開透明原則公開透明原則 B B 公平競爭原則公平競爭原則 C C 公正原則公正原則 D D 誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則 【答案答案】A A42021/6/3三、政府采購的功能與執(zhí)行模式三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）采購功能（一）采購功能n1.1.節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益：政府采購的基本功能政府采購的基本功能n2

5、.2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控強(qiáng)化宏觀調(diào)控n3.3.活躍市場經(jīng)濟(jì)活躍市場經(jīng)濟(jì)n4.4.推進(jìn)反腐倡廉推進(jìn)反腐倡廉n5.5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)（二）政府采購的執(zhí)行模式（二）政府采購的執(zhí)行模式1 1、集中采購：、集中采購：由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。種采購組織實(shí)施形式。 按集中程度不同，又可分為按集中程度不同，又可分為政府集中采購與部門集中采購政府集中采購與部門集中采購52021/6/3集中采購的特點(diǎn)：集中采購的特點(diǎn)： （1 1）采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購）采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購 （

6、2 2）采購項(xiàng)目往往是一些大宗的、通用性的項(xiàng)目）采購項(xiàng)目往往是一些大宗的、通用性的項(xiàng)目 （3 3）采購成本低、操作相對規(guī)范、社會影響大）采購成本低、操作相對規(guī)范、社會影響大2 2、分散采購、分散采購：指各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式：指各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式 。 分散采購的特點(diǎn)：分散采購的特點(diǎn)： （1 1）采購單位可依法自行采購也可委托采購機(jī)構(gòu)采購）采購單位可依法自行采購也可委托采購機(jī)構(gòu)采購 （2 2）采購項(xiàng)目往往專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目。）采購項(xiàng)目往往專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項(xiàng)目。 （3 3）可調(diào)動單位采購的積極性和主動性，提高

7、采購效率。）可調(diào)動單位采購的積極性和主動性，提高采購效率。 【判斷題判斷題】政府采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。（政府采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。（ ） 【答案答案】62021/6/3 四、政府采購當(dāng)事人四、政府采購當(dāng)事人1.1.采購人：采購人：2.2.供應(yīng)商：供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商：供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人法人、其他組織或者、其他組織或者自然人自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件：。供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1 1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2 2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全

8、的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度； （3 3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5 5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； （6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。72021/6/33.3.采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)：（1）集中采購機(jī)構(gòu)）集中采購機(jī)構(gòu) 設(shè)區(qū)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府市、自治州以上政府根據(jù)需要設(shè)立根據(jù)需要

9、設(shè)立集中采購集中采購機(jī)構(gòu)（非營利性事業(yè)法人機(jī)構(gòu)（非營利性事業(yè)法人)。 納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。購。 屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。 屬本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。屬本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。（2）一般采購機(jī)構(gòu)）一般采購機(jī)構(gòu) 一般采購機(jī)構(gòu)資格由一般采購機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府

10、有關(guān)部門認(rèn)定，主認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。82021/6/3 五、政府采購方式五、政府采購方式政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)。其中，政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。（一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo)1.1.是政府主要采購方式是政府主要采購方式2.2.貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)的方式。貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)的方式。3.3.招標(biāo)文件發(fā)出日到投標(biāo)文件截止日：不得少于

11、招標(biāo)文件發(fā)出日到投標(biāo)文件截止日：不得少于2020日日92021/6/3 （二）邀請招標(biāo)（二）邀請招標(biāo) 1.1.選擇一定數(shù)目的供應(yīng)商（至少三家）選擇一定數(shù)目的供應(yīng)商（至少三家） 2.2.供應(yīng)商有限，具有特殊性；供應(yīng)商有限，具有特殊性； 3.3.公開招標(biāo)方式費(fèi)用比重較大公開招標(biāo)方式費(fèi)用比重較大（三）競爭性談判（三）競爭性談判（至少三家以上供應(yīng)商）（至少三家以上供應(yīng)商）1.1.無投標(biāo)、無合格標(biāo)或重新招標(biāo)未成立無投標(biāo)、無合格標(biāo)或重新招標(biāo)未成立2.2.技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊3.3.時(shí)間緊急時(shí)間緊急4.4.不能事先計(jì)算價(jià)格總額不能事先計(jì)算價(jià)格總額 （四）單一來源采購（四）單一來源采購 供應(yīng)商

12、唯一；出現(xiàn)緊急情況；配套性服務(wù)要求且添購金額不超過供應(yīng)商唯一；出現(xiàn)緊急情況；配套性服務(wù)要求且添購金額不超過10%10% （五）詢價(jià)采購（五）詢價(jià)采購102021/6/3 【單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（ ）。 A 公開招標(biāo)方式 B 邀請招標(biāo)方式 C 競爭性談判方式 D 單一來源方式 【答案】B 【單選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng) 從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請（ ）以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請 書的方式，邀請其參加投標(biāo)。 A 3家 B 5家 C 10家 D 15家【答案】A1120

13、21/6/3 【判斷題】A大學(xué)曾于2009年通過政府采購方式向B公司購買化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備，價(jià)值為12萬元。2011年1月A大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設(shè)備配套的分析儀器，價(jià)值為1萬元。A大學(xué)可以不采用公開招標(biāo)方式，只向B公司一家供應(yīng)商采購所需的分析儀器。（ ） 【答案】122021/6/3 六、政府采購監(jiān)督檢查六、政府采購監(jiān)督檢查n（一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督（一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督n1.1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容A A法律法規(guī)的執(zhí)行情況法律法規(guī)的執(zhí)行情況B B采購范圍方式程序執(zhí)行情況采購范圍方式程序執(zhí)行情況C C采購人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能采購人員

14、的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能n2.2.政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府的采購項(xiàng)目的采政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府的采購項(xiàng)目的采購活動購活動 （二）集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督（二）集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督 （三）采購人的內(nèi)部監(jiān)督（三）采購人的內(nèi)部監(jiān)督 （四）政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督（監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)）（四）政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督（監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)） （五）政府采購活動的社會監(jiān)督（五）政府采購活動的社會監(jiān)督132021/6/3第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度的概念一、國庫集中收付制度的概念國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中

15、收繳制度（1）所有財(cái)政資金均納入國庫單一賬戶運(yùn)用與管理（2）財(cái)政資金收入收繳與支出方式運(yùn)作規(guī)范（3）專門的管理機(jī)構(gòu)二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 國庫單一賬戶體系指全面反映財(cái)政資金收付的各類賬戶的集合國庫單一賬戶體系指全面反映財(cái)政資金收付的各類賬戶的集合 組成：組成：142021/6/3 財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金：財(cái)政部門在同級人民銀行分行開立：財(cái)政部門在同級人民銀行分行開立 政府性基金政府性基金：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開立（預(yù)算外財(cái)政資金）：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開立（預(yù)算外財(cái)政資金） ：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開立：財(cái)政部門在商業(yè)銀行開立 ：財(cái)政部門為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開立：財(cái)政部門為預(yù)算

16、單位在商業(yè)銀行開立 152021/6/3三、財(cái)政收入收繳方式與支付方式三、財(cái)政收入收繳方式與支付方式 （一）收繳方式（一）收繳方式 直接繳庫直接繳庫 集中匯繳集中匯繳（二）支付方式（二）支付方式 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財(cái)政直接支付：財(cái)政直接支付：財(cái)政部門開具支付令財(cái)政部門開具支付令 工資、工程、物品、服務(wù)工資、工程、物品、服務(wù) 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財(cái)政授權(quán)支付：財(cái)政授權(quán)支付：預(yù)算單位根據(jù)授權(quán)，自行開具支付令預(yù)算單位根據(jù)授權(quán)，自行開具支付令 未納入財(cái)政管理未納入財(cái)政管理 及零星支出及零星支出162021/6/3n1可以作為政府采購主體的是可以作為政府采購主體的是nA 國有企

17、業(yè)國有企業(yè) B 國土局國土局 C 公辦學(xué)校公辦學(xué)校 D 工會工會n2.政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的原則有政府采購應(yīng)當(dāng)遵循的原則有nA 公開透明公開透明 B 公平競爭公平競爭 C 公正公正 D 誠實(shí)信用誠實(shí)信用n3. 根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有采購的有nA招標(biāo)后沒有供應(yīng)商或沒有合格標(biāo)的招標(biāo)后沒有供應(yīng)商或沒有合格標(biāo)的 nB 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或要求技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或要求nC 采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足緊急用戶需求采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足緊急用戶需求 nD 不能事先

18、計(jì)算價(jià)格總額不能事先計(jì)算價(jià)格總額n4. 根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用邀請招標(biāo)有根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用邀請招標(biāo)有nA 具有特殊性，供應(yīng)商范圍有限具有特殊性，供應(yīng)商范圍有限 B 采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用比例過大采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用比例過大nC 采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足緊急用戶需求采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足緊急用戶需求 D 不能事先計(jì)算價(jià)格總額不能事先計(jì)算價(jià)格總額172021/6/3n某事業(yè)單位某事業(yè)單位2011年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為年初準(zhǔn)備使用財(cái)政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預(yù)算金額為800萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，

19、此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。萬元，采用公開招標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)，此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜，已知A公司取得的政府采購代理公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)。A公司于公司于2011年年2月月1日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招日在財(cái)政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為標(biāo)文件，招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時(shí)間為2011年年2月月17日。招標(biāo)活動中，日。招標(biāo)活動中，A公司公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家，最終確定中標(biāo)的供

20、應(yīng)商為家，最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。工程建筑公司。工程于當(dāng)年于當(dāng)年2011年年10月月1日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，日完工驗(yàn)收，實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕，但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修，并與部裝修，并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬元。萬元。n要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合要求：根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合政府采購法政府采購法法律制度的規(guī)定，回答下列問法律制度的規(guī)定，回答下列

21、問題：題：n(1)采購代理機(jī)構(gòu)分為采購代理機(jī)構(gòu)分為。nA一般采購代理機(jī)構(gòu)一般采購代理機(jī)構(gòu) B集中采購代理機(jī)構(gòu)集中采購代理機(jī)構(gòu) C重要采購代理機(jī)構(gòu)重要采購代理機(jī)構(gòu) D分散分散采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)182021/6/3n(2)政府采購方式有政府采購方式有。nA公開招標(biāo)公開招標(biāo) B邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) C競爭性談判競爭性談判 D單一來源及詢價(jià)單一來源及詢價(jià)n(3)采購人詢價(jià)需向采購人詢價(jià)需向以上。以上。nA1家家 B2家家 C3家家 D4家家n(4)政府采購當(dāng)事人包括政府采購當(dāng)事人包括。nA采購人采購人 B供應(yīng)商供應(yīng)商 C采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu) D其他人員其他人員n(5)該公司與該公司與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為建筑公司簽訂補(bǔ)充合同，該合同的預(yù)算金額為100萬元萬元 。nA不屬于財(cái)政授權(quán)支付程序不屬于財(cái)政授權(quán)支付程序 B 屬于財(cái)政授權(quán)支付程序?qū)儆谪?cái)政授權(quán)支付程序nC不屬于財(cái)政直接支付程序不屬于財(cái)政直接支付程序 D 屬于財(cái)政直接支付程序?qū)儆谪?cái)政直接支付程序192021/6/320部分資料從網(wǎng)絡(luò)收集整理而來，供大家參考，感謝您的關(guān)注！