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1、突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
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1 總則
1.1 編制目的
及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情,最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障公眾健康安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《云南省動(dòng)物防疫條例》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動(dòng)物疫情分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。
1.4 適用范圍
2、本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.5 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。
(2)快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(3)預(yù)防為主,群防群控。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
省人民政府設(shè)立省防治重大動(dòng)物疫病指揮部,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳,負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。
各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。
2.2 專家委員會(huì)
省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處
3、理專家委員會(huì)。為應(yīng)急管理提供決策建議,并參加應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的需要,組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理專家委員會(huì)。
3 疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
各地要加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息,按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析^p 其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)對(duì)可能預(yù)警的突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行預(yù)警,預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.2 信息報(bào)告
任何單位和
4、個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告??h(市、區(qū))動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)診斷,必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷,認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將疫情逐級(jí)報(bào)告至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)動(dòng)物疫情時(shí),由省人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
確認(rèn)發(fā)生Ⅲ級(jí)疫情時(shí),由州(市)人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮有關(guān)縣(市、區(qū))、部門開展疫情處置工作。
確認(rèn)發(fā)生Ⅳ級(jí)疫情時(shí),由
5、縣(市、區(qū))人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
4.2 應(yīng)急終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí),縣級(jí)以上人民政府及其部門按照分級(jí)終止的原則,對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,采取終止應(yīng)急措施,按程序報(bào)批、宣布應(yīng)急終止。
5 善后處理
5.1 后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。
5.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表彰;對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士,并對(duì)家屬進(jìn)行撫恤。
6、
5.3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和撲滅處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
按照國(guó)家和省有關(guān)重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,對(duì)為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播,其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償。
5.5 撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致傷、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,取消貿(mào)易限制及流通控制等限制措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病流行的特點(diǎn),對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),符合要求的,方可重新引進(jìn)
7、動(dòng)物,恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
6 應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1 應(yīng)急資與保障
6.1.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上人民政府要建立由有關(guān)部門組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍,且相對(duì)固定,具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。
6.1.2 交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)、病人和疑似病人的隔離救治、可疑者的醫(yī)學(xué)觀察等,做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的
8、同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情,積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.1.4 治安保障
公安部門要參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,搞好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.1.5 物資保障
縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
6.1.6 經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理提供合理而充足的資金保障。
各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
6.2 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣級(jí)以上人民政府要建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì),負(fù)責(zé)疫病
9、防控策略和方法的咨詢,參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
6.3 通信及信息與保障
縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇,按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
在沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情的情況下,要有計(jì)劃地舉行演習(xí),確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力和快速反應(yīng)能力。
6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育
各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí),指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
7 附則
7.1 預(yù)案更新
本預(yù)案根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。
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