防治煤與瓦斯突出細(xì)則219版[共66頁]

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1、防治煤與瓦斯突出細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強防治煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以 下簡稱突出）工作（以下簡稱防突工作），預(yù)防煤礦事故，保障從 業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民 共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》等，制定本細(xì)則。 第二條 煤礦企業(yè)、煤礦和有關(guān)單位的防突工作，適用本細(xì) 則。 第三條 突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出或者經(jīng) 鑒定、認(rèn)定有突出危險的煤層。 突出礦井是指在礦井開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。 第四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長是本單位防突工作的第 一責(zé)任人。 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立

2、 健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。 突出礦井應(yīng)當(dāng)建立突出預(yù)警機制，逐步實現(xiàn)突出預(yù)兆、瓦斯 和地質(zhì)異常、采掘影響等多元信息的綜合預(yù)警、快速響應(yīng)和有效 處理。 第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則， 結(jié)合礦井開采條件，制定、實施區(qū)域和局部綜合防突措施。 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （一）區(qū)域突出危險性預(yù)測； （二）區(qū)域防突措施； （三）區(qū)域防突措施效果檢驗； （四）區(qū)域驗證。 局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （一）工作面突出危險性預(yù)測； （二）工作面防突措施； （三）工作面防突措施效果檢驗； （四）安全防護措施。 突出礦井應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域

3、和局部（以下簡稱兩個“四位一體”） 綜合防突措施實施過程的安全管理和質(zhì)量管控，確保質(zhì)量可靠、 過程可溯。 第六條 防突工作必須堅持“區(qū)域綜合防突措施先行、局部 綜合防突措施補充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求， 實現(xiàn)“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達標(biāo)”。突出煤層必 須采取兩個“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、 應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)，否則嚴(yán)禁采掘活動。 在采掘生產(chǎn)和綜合防突措施實施過程中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆 等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，必須采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū) 域防突措施。 第七條 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并分析查找原 因；在強化實施綜合防突措

4、施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。 非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本細(xì)則的要求 建立防突機構(gòu)和管理制度，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，配備 安全裝備，實施兩個“四位一體”綜合防突措施并達到效果后，方 可恢復(fù)生產(chǎn)。 第八條 具有沖擊地壓危險的突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條 件，制定防治突出和沖擊地壓復(fù)合型煤巖動力災(zāi)害的綜合技術(shù)措 施，強化保護層開采、煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。 第九條 鼓勵煤礦企業(yè)、煤礦和科研單位開展防突新技術(shù)、 新裝備、新工藝、新材料的研究、試驗和推廣應(yīng)用。 第二章 一般規(guī)定 第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定 第十條 突出煤層和突出礦井的鑒定工作應(yīng)當(dāng)由具

5、備煤與瓦 斯突出鑒定資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。 除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)本細(xì)則第十三條 按突出煤層管理的，應(yīng)當(dāng)在確定按突出煤層管理之日起 6 個月內(nèi) 完成該煤層的突出危險性鑒定；否則，直接認(rèn)定為突出煤層。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起 4 個月內(nèi)完成鑒定工作，并對鑒定 結(jié)果負(fù)責(zé)。 按照突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者局部綜合防突 措施。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突出礦井及突出煤層的鑒定或者認(rèn)定結(jié)果、 按照突出煤層管理的情況，及時報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦 安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 第十一條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力 現(xiàn)象進行，瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合煤與

6、瓦斯突出特征或者拋 出煤的噸煤瓦斯涌出量大于等于 30m3（或者為本區(qū)域煤層瓦斯含 量 2 倍以上）的，應(yīng)當(dāng)確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出煤層。 當(dāng)根據(jù)瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為突出，或者沒有發(fā)生瓦 斯動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓 力）P、煤的堅固性系數(shù) f、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度 Δp 等突出危險性指標(biāo)進行鑒定。 當(dāng)全部指標(biāo)均符合表 1 所列條件，或者鉆孔施工過程中發(fā)生 噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)鑒定為突出煤層。否則，煤 層突出危險性應(yīng)當(dāng)由鑒定機構(gòu)結(jié)合直接法測定的原始瓦斯含量等 實際情況綜合分析確定，但當(dāng) f≤0.3、P≥0.74MPa，或

7、者 0.3＜f ≤0.5、P≥1.0MPa，或者 0.5＜f≤0.8、P≥1.50MPa，或者 P≥2.0MPa 的，一般鑒定為突出煤層。 表 1 煤層突出危險性鑒定指標(biāo) 確定為非突出煤層時，應(yīng)當(dāng)在鑒定報告中明確劃定鑒定范圍。 當(dāng)采掘工程超出鑒定范圍的，應(yīng)當(dāng)測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其 他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)，掌握煤層瓦斯賦存變化情況。但若 是根據(jù)本細(xì)則第十三條要求進行的突出煤層鑒定確定為非突出煤 層的，在開拓新水平、新采區(qū)或者采深增加超過 50m，或者進入 新的地質(zhì)單元時，應(yīng)當(dāng)重新進行突出煤層危險性鑒定。 第十二條 突出煤層的認(rèn)定按以下要求進行： （一）經(jīng)事故調(diào)查確定為突

8、出事故的所在煤層，或者根據(jù)本 細(xì)則第十三條要求按突出煤層管理超期未完成鑒定的，由省級煤 炭行業(yè)管理部門直接認(rèn)定為突出煤層； （二）煤礦企業(yè)自行認(rèn)定為突出煤層的，應(yīng)當(dāng)報省級煤炭行 業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 第十三條 非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行 煤層突出危險性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定或者直接 認(rèn)定完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理： （一）有瓦斯動力現(xiàn)象的； （二）煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的； （三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認(rèn)定 為突出煤層的。 第十四條 按本細(xì)則第十三條要求進行鑒定，結(jié)果為非突

9、出 煤層但具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)時考察煤層的突出 危險性，包括觀察突出預(yù)兆、分析瓦斯涌出變化情況等，并在井 巷揭煤、煤巷掘進及采煤工作面分別采用本細(xì)則第八十七條、第 八十九條、第九十三條的方法測定突出危險性指標(biāo)，其中采掘工 作面每推進 100m（地質(zhì)構(gòu)造帶 50m）應(yīng)當(dāng)進行不少于 2 次的測定： （一）P≥0.74MPa 的； （二）當(dāng) P≥0.50MPa 時，f≤0.5 或者煤層埋深大于 500m 的。 當(dāng)突出危險性指標(biāo)達到或者超過臨界值時，則自工作面位置 半徑 100m 范圍內(nèi)的煤層應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。 當(dāng)后續(xù)的采掘作業(yè)或者鉆孔施工中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的，應(yīng) 當(dāng)

10、再次進行煤層突出危險性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層。 第二節(jié) 礦井建設(shè)和開采基本要求 第十五條 地質(zhì)勘查階段應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況。地質(zhì) 勘查報告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。 基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性； （二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析； （三）煤的堅固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度； （四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指 標(biāo)； （五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖； （六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、 水文地質(zhì)情況； （七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象； （八）鄰近礦井的

11、瓦斯情況。 第十六條 新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對井田范圍內(nèi) 采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 0.3m 及以上的煤層，根據(jù)地 質(zhì)勘查資料和鄰近生產(chǎn)礦井資料等進行建井前突出危險性評估， 并對評估為有突出危險煤層劃分出突出危險區(qū)和無突出危險區(qū)。 若地質(zhì)勘查時期測定的煤層瓦斯含量等參數(shù)與鄰近生產(chǎn)礦井的參 數(shù)存在較大差異時，應(yīng)當(dāng)對礦井首采區(qū)進行專項瓦斯補充勘查， 查明首采區(qū)瓦斯地質(zhì)情況。建井前評估結(jié)論作為礦井立項、初步 設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。 建井前經(jīng)評估為有突出危險煤層的，應(yīng)當(dāng)按突出礦井設(shè)計。 按突出礦井設(shè)計的礦井建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)對首采區(qū)內(nèi)評 估有突出危險且瓦斯含量

12、大于等于 12m3 /t 的煤層進行地面井預(yù)抽 煤層瓦斯，預(yù)抽率應(yīng)當(dāng)達到 30%以上。 煤礦防突工作基本流程見附錄 A。 第十七條 按突出礦井設(shè)計的新建礦井在建井期間，突出煤 層鑒定完成前必須對評估為有突出危險的煤層采取區(qū)域綜合防突 措施，評估為無突出危險的煤層必須采取區(qū)域或者局部綜合防突 措施。 按非突出礦井設(shè)計的新建礦井在建井期間，所有平均厚度 0.3m 以上的煤層在首次揭煤時，應(yīng)當(dāng)測定瓦斯壓力、瓦斯含量等 參數(shù)。 第十八條 根據(jù)建井前評估結(jié)果進行的突出礦井設(shè)計及突出 礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計，必須有防突設(shè)計篇章。非突出礦井 升級為突出礦井時，必須編制礦井防突專項設(shè)計。設(shè)計

13、應(yīng)當(dāng)包括 開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、 防突設(shè)施（設(shè)備）、兩個“四位一體”綜合防突措施等內(nèi)容。 突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。 突出礦井必須對防突措施的技術(shù)參數(shù)和效果進行實際考察確 定。 第十九條 建井前經(jīng)評估為有突出危險煤層的新建礦井，建 井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進 行突出危險性鑒定或者認(rèn)定。鑒定工作應(yīng)當(dāng)在巷道揭穿煤層前開 始。所有需要進行鑒定的新建礦井，在建井期間鑒定為突出煤層 的應(yīng)當(dāng)及時提交鑒定報告；鑒定為非突出煤層的，在建井期間應(yīng) 當(dāng)采取區(qū)域或者局部綜合防突措施，并在礦井建設(shè)三期工程竣工 前完成突出鑒定工作

14、。 第二十條 新建突出礦井設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于 0.9Mt/a，且 不得高于 5.0Mt/a。 新建突出礦井第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過 800m，生產(chǎn)的 突出礦井延深水平開采深度不得超過 1200m。 第二十一條 突出礦井的新水平和新采區(qū)開拓設(shè)計前，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等，參 照本細(xì)則第五十八條方法，對新水平或者新采區(qū)內(nèi)平均厚度在 0.3m 以上的煤層進行區(qū)域突出危險性評估，評估結(jié)論作為新水平 和新采區(qū)設(shè)計以及揭煤作業(yè)的依據(jù)。對評估為無突出危險的煤層， 所有井巷揭煤作業(yè)還必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施；對評 估為有突出危險的煤層，按突出煤層進行設(shè)計

15、。 突出礦井的設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)對各煤層突出危險性的區(qū)域評估結(jié) 果等，確定煤層開采順序、巷道布置、區(qū)域防突措施的方式和主 要參數(shù)等。非突出煤層區(qū)域評估為有突出危險的，開拓期間的所 有揭煤作業(yè)前應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域綜合防突措施。 第二十二條 突出礦井和按突出礦井設(shè)計的礦井，巷道布置 設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）斜井和平硐，運輸和軌道大巷、主要進（回）風(fēng)巷等 主要巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者無突出危險煤層中。采區(qū)上下山布 置在突出煤層中時，必須布置在評估為無突出危險區(qū)或者采用區(qū) 域防突措施（順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯除外）有效的區(qū)域； （二）減少井巷揭開（穿）突出煤層的次數(shù)，揭開（穿）突 出煤層的

16、地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造帶； （三）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域、其他有效卸 壓區(qū)域或者無突出危險區(qū)域。 第二十三條 突出礦井必須確定合理的采掘部署，使煤層的 開采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于區(qū)域防突措 施的實施。 突出礦井在編制生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須同時 編制相應(yīng)的區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度實施計劃，將保護層開采、 區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排， 使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護區(qū)按比例協(xié)調(diào) 配置，確保采掘作業(yè)在區(qū)域防突措施有效區(qū)域內(nèi)進行。 第二十四條 突出礦井應(yīng)當(dāng)有效防范采掘接續(xù)緊張，根據(jù)采 掘接續(xù)變化，至

17、少每年進行 1 次礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采 煤量（以下簡稱“三量”）統(tǒng)計和分析。 正常生產(chǎn)的突出礦井“三量”可采期的最短時間為： （一）開拓煤量可采期不得少于 5 年； （二）準(zhǔn)備煤量可采期不得少于 14 個月； （三）2 個及以上采煤工作面同時生產(chǎn)的礦井回采煤量可采 期不得少于 5 個月，其他礦井不得少于 4 個月。 當(dāng)?shù)V井“三量”低于上述要求時，應(yīng)當(dāng)及時降低煤炭產(chǎn)量，制 定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計劃方案。 第二十五條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定： （一）地質(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦 斯地質(zhì)圖。圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進度、被保護范圍、煤層

18、賦存條件、 地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯 涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制 定防突措施的依據(jù)。礦井瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過 1 年、工 作面瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過 3 個月； （二）地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣 50m 前， 編制臨近未保護區(qū)通知單，并報煤礦總工程師審批后交有關(guān)采掘 區(qū)（隊）； （三）在突出煤層頂、底板掘進巖巷時，地質(zhì)測量部門必須 提前進行地質(zhì)預(yù)測，編制巷道剖面圖，及時掌握施工動態(tài)和圍巖 變化情況，驗證提供的地質(zhì)資料，并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和 采掘區(qū)（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。 第二十六條

19、 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開 采煤層，在延深達到或者超過 50m 或者開拓新采區(qū)時，必須測定 煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)。 突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井各煤層在新水平、新采 區(qū)開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并 在開拓工程揭穿這些煤層時執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措 施。 有突出危險煤層的新建礦井或者突出礦井，開拓新水平的井 巷第一次揭穿（開）厚度為 0.3m 及以上煤層時，必須超前探測煤 層厚度及地質(zhì)構(gòu)造、測定煤層瓦斯壓力及瓦斯含量等與突出危險 性相關(guān)的參數(shù)。 第二十七條 突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一

20、）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法或者其他非正規(guī) 采煤法； （二）容易自燃的突出煤層在無突出危險區(qū)或者采取區(qū)域防 突措施有效的區(qū)域進行放頂煤開采時，煤層瓦斯含量不得大于 6m3 /t； （三）采用上山掘進時，上山坡度在 25～45 的，應(yīng)當(dāng)制定 包括加強支護、減小巷道空頂距等內(nèi)容的專項措施，并經(jīng)煤礦總 工程師批準(zhǔn)；當(dāng)上山坡度大于 45時，應(yīng)當(dāng)采用雙上山掘進方式， 并加強支護，減少空頂距和空頂時間； （四）坡度大于 25的上山掘進工作面采用爆破作業(yè)時，應(yīng)當(dāng) 采用深度不大于 1.0m 的炮眼遠距離全斷面一次爆破； （五）預(yù)測或者認(rèn)定為突出危險區(qū)的采掘工作面嚴(yán)禁使用風(fēng) 鎬作業(yè)；

21、（六）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷 道必須超過貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點周圍 10m 內(nèi)的巷道應(yīng)當(dāng)加強支護。 在掘進工作面與被貫通巷道距離小于 50m 的作業(yè)期間，被貫 通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，保持正常通風(fēng)，并且在掘進工作面爆破 時不得有人；在貫通相距 50m 以前實施鉆孔一次打透，只允許向 一個方向掘進； （七）在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或者回收支架 時，必須采取預(yù)防煤體冒落引起突出的措施； （八）突出礦井的所有采掘工作面使用安全等級不低于三級 的煤礦許用含水炸藥。 第二十八條 突出煤層任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采 掘作業(yè)期間，必須采

22、取安全防護措施。 突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。 第二十九條 在突出煤層頂、底板及鄰近煤層中掘進巷道（包 括鉆場等）時，必須超前探測煤層及地質(zhì)構(gòu)造情況，分析勘測驗 證地質(zhì)資料，編制巷道剖面圖，及時掌握施工動態(tài)和圍巖變化情 況，防止誤穿突出煤層。當(dāng)巷道距離突出煤層的最小法向距離小 于 10m 時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于 20m 時），必須先探后掘。 在距突出煤層突出危險區(qū)法向距離小于 5m 的鄰近煤、巖層內(nèi) 進行采掘作業(yè)前，必須對突出煤層相應(yīng)區(qū)域采取區(qū)域防突措施并 經(jīng)區(qū)域效果檢驗有效。 第三十條 在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍 內(nèi)，不得安排其他工作面同時進行

23、回采或者掘進。應(yīng)力集中范圍 由煤礦總工程師確定，但 2 個采煤工作面之間的距離不得小于 150m；采煤工作面與掘進工作面的距離不得小于 80m；2 個同向 掘進工作面之間的距離不得小于 50m；2 個相向掘進工作面之間 的距離不得小于 60m。 突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力 集中范圍，與可能造成應(yīng)力集中的鄰近煤層相向掘進工作面的間 距不得小于 60m，相向采煤工作面的間距不得小于 100m。 第三十一條 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)； （二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)應(yīng)當(dāng)有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)， 并實行

24、分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)回風(fēng)巷和區(qū)段回風(fēng)石門是專用回風(fēng)巷。突 出煤層采掘工作面回風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接進入專用回風(fēng)巷。準(zhǔn)備采區(qū)時， 突出煤層掘進巷道的回風(fēng)不得經(jīng)過有人作業(yè)的其他采區(qū)回風(fēng)巷； （三）開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層，或者在距離突 出煤層最小法向距離小于 10m 的區(qū)域掘進施工時，嚴(yán)禁 2 個工作 面之間串聯(lián)通風(fēng)； （四）突出煤層雙巷掘進工作面不得同時作業(yè)，其他突出煤 層區(qū)域預(yù)測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進入專用回風(fēng)巷前的回 風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口； （五）突出礦井采煤工作面的進、回風(fēng)巷內(nèi)，以及煤巷、半 煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進工作面回風(fēng)流中，采區(qū)回風(fēng)巷及 總回風(fēng)巷，應(yīng)當(dāng)

25、安設(shè)全量程或者高低濃度甲烷傳感器；突出礦井 采煤工作面的進風(fēng)巷內(nèi)甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)安設(shè)在距工作面 10m 以內(nèi) 的位置； （六）開采突出煤層時，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的 設(shè)施； （七）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機； （八）突出煤層采用局部通風(fēng)機通風(fēng)時，必須采用壓入式。 第三十二條 施工防突措施鉆孔時，應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： （一）在鉆機回風(fēng)側(cè) 10m 范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置甲烷傳感器，并具 備超限報警斷電功能。采用干式排渣工藝施工時，還應(yīng)當(dāng)懸掛一 氧化碳報警儀或者設(shè)置一氧化碳傳感器； （二）煤層瓦斯壓力達到或者超過 2MPa 的區(qū)域，以及施工 鉆孔時出現(xiàn)噴孔、頂鉆等動力現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)采

26、取防止瓦斯超限和 噴孔頂鉆傷人等措施或者使用遠程操控鉆機施工。鉆孔施工與受 威脅的掘進工作面，以及回風(fēng)流中的采掘工作面不得同時作業(yè)； （三）順層鉆孔直徑超過 120mm 時，必須制定專門的防止鉆 孔施工期間發(fā)生突出的安全措施。 第三十三條 突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機車。 突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接等明火作業(yè)時，必 須制定專門的安全技術(shù)措施并經(jīng)礦長批準(zhǔn)，且停止突出煤層的掘 進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。 第三十四條 清理突出的煤（巖）時，必須制定防煤塵、片 幫、冒頂、瓦斯超限、火源、煤層自燃，以及防止再次發(fā)生突出 事故的安全技術(shù)措施。 突出孔洞

27、應(yīng)當(dāng)及時充填、封閉嚴(yán)實或者進行支護，在過突出 孔洞及其附近 30m 范圍內(nèi)進行采掘作業(yè)時，必須加強支護。 第三節(jié) 防突管理及培訓(xùn) 第三十五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季 度、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)每月至少進行 1 次防突專題研究，檢查、 部署防突工作，解決防突所需的人力、財力、物力，確保抽、掘、 采平衡和防突措施的落實。 有突出礦井（煤層）的煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)建立防突技術(shù)管 理制度，煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、煤礦總工程師對防突工作負(fù)技術(shù) 責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施。 煤礦企業(yè)、煤礦的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實所分管范圍內(nèi)的防突 工作。 煤礦企業(yè)、煤礦的各職

28、能部門負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的防突工 作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊）長、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任； 瓦斯防突工對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。 煤礦企業(yè)、煤礦的安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對防突工作的監(jiān)督 檢查。 第三十六條 有突出煤層的煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防 突工作需要的專業(yè)防突隊伍。 突出礦井必須編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。突出煤層每個采掘工 作面開始作業(yè)后 10 天內(nèi)應(yīng)當(dāng)進行 1 次突出事故逃生、救援演習(xí)， 以后每半年至少進行 1 次逃生演習(xí)，但當(dāng)安全設(shè)施或者作業(yè)人員 發(fā)生較大變化時必須進行 1 次逃生演習(xí)。 第三十七條 有突出煤層的煤礦企業(yè)、煤礦在編制年度、季 度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須

29、同時編制年度、季度、月度防突 措施計劃，保證抽、掘、采平衡。 防突措施計劃及所需的人力、物力、財力保障安排由煤礦企 業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和煤礦總工程師組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 礦長審批，分管負(fù)責(zé)人組織實施。 第三十八條 各項防突措施按照下列要求貫徹實施： （一）施工前，施工防突措施的區(qū)（隊）負(fù)責(zé)向本區(qū)（隊） 從業(yè)人員講解并嚴(yán)格組織實施防突措施； （二）采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì) 準(zhǔn)確的記錄。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突 措施的，施工區(qū)（隊）必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)煤 礦總工程師組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出 修改或者補

30、充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù) 施工；其他部門或者個人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施； （三）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少 1 次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和總工程師應(yīng)當(dāng) 每月至少 1 次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況； （四）煤礦企業(yè)、煤礦的防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措 施的實施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和 技術(shù)負(fù)責(zé)人、礦長和總工程師匯報，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問 題立即組織解決； （五）煤礦企業(yè)、煤礦進行安全檢查時，必須檢查綜合防突 措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。 第三十九條 突出煤層采掘工作面每班必須有專人

31、經(jīng)常檢查 瓦斯。 突出煤層工作面的作業(yè)人員、瓦斯檢查工、班組長應(yīng)當(dāng)熟悉 突出預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，必須立即停止作業(yè)，按避災(zāi)路線 撤出，并報告礦調(diào)度室。班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé) 令相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)、停電撤人。 突出煤層采掘工作面爆破工作必須由固定的專職爆破工擔(dān) 任。 第四十條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）每次發(fā)生突出后，煤礦企業(yè)指定專人進行現(xiàn)場調(diào)查， 認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原 因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定對策措施； （二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本 情況調(diào)查表（見附錄 B）、煤與瓦斯突出記錄

32、卡片（見附錄 C）、 礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄 D）連同總結(jié)資料報省級煤炭 行業(yè)管理部門； （三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔； （四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進行系統(tǒng)分析總 結(jié)，掌握突出規(guī)律，完善防突措施。 第四十一條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受 防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。 各類人員的培訓(xùn)達到下列要求： （一）突出礦井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識以 及與本崗位相關(guān)的防突規(guī)章制度； （二）突出礦井的區(qū)（隊）長、班組長和有關(guān)職能部門的工 作人員應(yīng)當(dāng)全面熟悉兩個“四位一體”綜合防突措施、防突的規(guī)章 制度等內(nèi)容； （三）突出

33、礦井的防突工屬于特種作業(yè)人員，必須接受防突 知識、操作技能的專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作證； （四）有突出礦井的煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和突出礦井的礦長、 總工程師應(yīng)當(dāng)接受防突專項培訓(xùn)，具備突出礦井的安全生產(chǎn)知識 和管理能力。 第四十二條 突出礦井的礦長、總工程師、防突機構(gòu)和安全管 理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、防突工應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 礦長、總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具 有 3 年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷； 防突機構(gòu)和安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以 上學(xué)歷，具有 2 年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷； 防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于 2 名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān) 專業(yè)中專及以上學(xué)歷；

34、 防突工應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（新上崗的煤礦特種作 業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷， 或者具備職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。 第四十三條 突出礦井應(yīng)當(dāng)開展突出事故的監(jiān)測報警工作， 實時監(jiān)測、分析井下各相關(guān)地點瓦斯?jié)舛?、風(fēng)量、風(fēng)向等的突變 情況，及時判斷突出事故發(fā)生的時間、地點和可能的波及范圍等。 一旦判斷發(fā)生突出事故，及時采取斷電、撤人、救援等措施。 第四節(jié) 綜合防突措施實施過程管理與突出預(yù)兆管控 第四十四條 突出礦井應(yīng)當(dāng)對兩個“四位一體”綜合防突措施 的實施進行全過程管理，建立完善綜合防突措施實施、檢查、驗 收、審批等管理制度。 突出

35、礦井應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄突出預(yù)測、防突措施實施、措施效果 檢驗、區(qū)域驗證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要信息，并與視頻監(jiān)控、儀器測 量、抽采計量等數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔管理，并至少保存至相關(guān)區(qū)域采掘 作業(yè)結(jié)束。 鼓勵突出礦井建立防突信息系統(tǒng)，實施信息化管理。 第四十五條 區(qū)域預(yù)測或者區(qū)域措施效果檢驗測定瓦斯壓 力、瓦斯含量等參數(shù)時，應(yīng)當(dāng)記錄測試時間、測試點位置、鉆孔 竣工軌跡及參數(shù)、鉆進異?，F(xiàn)象、取樣及測試情況、測定結(jié)果和 人員等信息。測試點及測定鉆孔軌跡應(yīng)當(dāng)在瓦斯地質(zhì)圖或者防突 措施竣工圖上標(biāo)注。 區(qū)域預(yù)測報告和區(qū)域防突措施效果檢驗報告，應(yīng)當(dāng)附包含測 定鉆孔記錄和測定結(jié)果等數(shù)據(jù)資料的表單，記錄和表單由測定人 員及

36、其部門負(fù)責(zé)人審核簽字。 第四十六條 采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，應(yīng)當(dāng)采取 措施確保預(yù)抽瓦斯鉆孔能夠按設(shè)計參數(shù)控制整個預(yù)抽區(qū)域。應(yīng)當(dāng) 記錄鉆孔位置、實際參數(shù)、見煤見巖情況、鉆進異?，F(xiàn)象、鉆孔 施工時間和人員等信息，并繪制防突措施竣工圖等。有關(guān)信息資 料應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工人員、驗收人員和負(fù)責(zé)人審核簽字。 采用穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，鉆孔施工過程 中出現(xiàn)見（止）煤深度與設(shè)計相差 5m 及以上時，應(yīng)當(dāng)及時核查 分析，不合格的及時補孔，出現(xiàn)噴孔、頂鉆或者瓦斯異?，F(xiàn)象的， 應(yīng)當(dāng)在防突措施竣工圖中標(biāo)注清楚。防突措施竣工圖應(yīng)當(dāng)有平面 圖和剖面圖。采用順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，必須 及時

37、核查分析，繪制平面圖，對鉆孔見巖長度超過孔深五分之一 的，必須對有煤區(qū)域提前補孔，消除煤孔空白帶。 第四十七條 區(qū)域預(yù)測、區(qū)域預(yù)抽、區(qū)域效果檢驗等鉆孔施 工應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度，并建立核查分析 制度。 深度超過 120m 的預(yù)抽瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)每 10 個鉆孔至少測定 2 個鉆孔的軌跡，深度 60～120m 的應(yīng)當(dāng)每 10 個鉆孔至少測定 1 個 鉆孔的軌跡。對穿層預(yù)抽瓦斯鉆孔實際見（止）煤與設(shè)計見（止） 煤長度誤差超過三分之一的鉆孔應(yīng)當(dāng)測定該鉆孔軌跡。當(dāng)鉆孔控 制范圍不足或者存在空白區(qū)域時，必須補充區(qū)域防突措施。 預(yù)抽煤層瓦斯時應(yīng)當(dāng)記錄每個鉆孔的接抽時間，定期測定鉆

38、 孔的濃度、負(fù)壓；分單元安裝抽采自動計量裝置，按措施效果檢 驗單元分別監(jiān)測或者檢測管道瓦斯的濃度、負(fù)壓、流量、溫度、 一氧化碳等，自動計量或者統(tǒng)計計算單元的瓦斯抽采量。抽采自 動計量數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)作為預(yù)抽效果檢驗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 第四十八條 局部綜合防突措施由煤礦總工程師審批并落 實。鉆孔施工、核查、預(yù)測和效果檢驗管理比照區(qū)域綜合防突措 施執(zhí)行，但可以不進行鉆孔軌跡測定，采煤工作面區(qū)域驗證和局 部綜合防突措施的鉆孔施工可以不用視頻監(jiān)控。 工作面預(yù)測和措施效果檢驗報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)徍?、審批? 第四十九條 突出礦井應(yīng)當(dāng)建立通風(fēng)瓦斯日分析制度、突出 預(yù)警分析與處置制度和突出預(yù)兆的報告

39、制度?？偣こ處煛踩V 長或者通風(fēng)副總工程師負(fù)責(zé)每天組織防突、通風(fēng)、地質(zhì)和監(jiān)測監(jiān) 控等人員對突出煤層的采掘工作面瓦斯涌出異常等現(xiàn)象，以及鉆 孔施工中出現(xiàn)的頂鉆、噴孔等明顯的突出預(yù)兆進行全面分析、查 明原因，并采取措施、建立臺賬。 突出礦井應(yīng)當(dāng)利用人工觀測、物探和鉆探、煤礦安全監(jiān)控系 統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段綜合分析地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件變化、采 掘應(yīng)力集中、瓦斯涌出異常變化、頂鉆、卡鉆、噴孔等現(xiàn)象。 采用人工觀測、物探和鉆探等手段發(fā)現(xiàn)突出煤層采掘工作面 前方遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條件急劇變化等情 況時，應(yīng)當(dāng)按突出危險工作面采取防突措施。 通過監(jiān)測和綜合分析辨識發(fā)現(xiàn)有明顯突出

40、預(yù)兆時，應(yīng)當(dāng)及時 發(fā)出煤層突出危險性動態(tài)預(yù)警，撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，分析原因、 采取措施。 突出煤層的采掘工作面應(yīng)當(dāng)編制防突預(yù)測圖。防突預(yù)測圖以 煤層瓦斯地質(zhì)圖為基圖，將采掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、瓦斯地 質(zhì)、巷道布置、綜合防突措施等內(nèi)容標(biāo)注在圖紙上，分別掛設(shè)在 地面調(diào)度室和井下現(xiàn)場，用于指導(dǎo)工作面防突工作。 第五十條 在采掘過程中應(yīng)當(dāng)隨時觀測突出預(yù)兆。典型的突 出預(yù)兆主要包括：響煤炮聲（機槍聲、悶雷聲、劈裂聲），噴孔、 頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續(xù)增大或者忽大忽小，煤塵 增大，煤壁溫度降低、掛汗等。 第三章 區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié) 區(qū)域綜合防突工作程序和要求 第五十一條 突

41、出礦井應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)煤層瓦斯的井下實測資 料，并結(jié)合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料 等對開采的突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù) 測）。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后，突出煤層劃分為無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)， 用于指導(dǎo)采煤工作面設(shè)計和采掘生產(chǎn)作業(yè)。 未進行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。 第五十二條 突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍根據(jù)突出礦井的開拓 方式、巷道布置、地質(zhì)構(gòu)造分布、測試點布置等情況劃定。區(qū)域 預(yù)測范圍最大不得超出 1 個采（盤）區(qū)，一般不小于 1 個區(qū)段。 若 1 個區(qū)段預(yù)測為突出危險區(qū)的，不得在該區(qū)段內(nèi)劃分無突出危 險區(qū)；若預(yù)測為無突出危險區(qū)的，可根據(jù)區(qū)段內(nèi)測定的煤層瓦斯

42、 參數(shù)、煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造等逐塊段進行區(qū)域預(yù)測。 第五十三條 對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律， 并有可靠的煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)等預(yù)測資料的， 區(qū)域預(yù)測工作由總工程師組織實施；否則，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯 突出鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行區(qū)域預(yù)測。 區(qū)域預(yù)測結(jié)果為無突出危險區(qū)的應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)。 第五十四條 經(jīng)區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū) 域防突措施并進行區(qū)域防突措施效果檢驗。經(jīng)效果檢驗仍為突出 危險區(qū)的，必須繼續(xù)進行或者補充實施區(qū)域防突措施。 經(jīng)區(qū)域預(yù)測或者區(qū)域防突措施效果檢驗為無突出危險區(qū)的煤 層進行揭煤和采掘作業(yè)時，必須采用工作面預(yù)測方法進行區(qū)

43、域驗 證。 所有區(qū)域防突措施的設(shè)計均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 當(dāng)區(qū)域預(yù)測或者區(qū)域防突措施效果檢驗結(jié)果認(rèn)定為無突出危 險區(qū)時，如果采掘過程中發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的條件發(fā)生明顯變化的，煤 礦總工程師應(yīng)當(dāng)及時組織分析其對區(qū)域煤層突出危險性可能產(chǎn)生 的影響，采取相應(yīng)的對策和措施。 以下區(qū)域在實施區(qū)域驗證、局部綜合防突措施或者采掘作業(yè) 中，發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的，必須采 取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施。 （一）在原有區(qū)域預(yù)測劃分的無突出危險區(qū)內(nèi)發(fā)生明顯突出 預(yù)兆或者突出的位置以上 20m（埋深）及以下的范圍； （二）在實施預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)域發(fā)生明顯突 出預(yù)兆或者

44、突出的位置半徑 100m 范圍內(nèi)。 第五十五條 礦井首次開采某個保護層或者保護層與被保護 層的層間距、巖性及保護層開采厚度等發(fā)生了較大變化時，應(yīng)當(dāng) 對被保護層的保護效果及其有效保護范圍進行實際考察。經(jīng)保護 效果考察有效的范圍為無突出危險區(qū)。若經(jīng)實際考察被保護層的 最大膨脹變形量大于 3‰，則檢驗和考察結(jié)果可適用于具有同一 保護層和被保護層關(guān)系的其他區(qū)域。 有下列情況之一的，必須對每個被保護工作面的保護效果進 行檢驗： （一）未實際考察保護效果和保護范圍的； （二）最大膨脹變形量未超過 3‰的； （三）保護層的開采厚度小于等于 0.5m 的； （四）上保護層與被保護突出煤

45、層間距大于 50m 或者下保護 層與被保護突出煤層間距大于 80m 的。 保護效果和保護范圍考察結(jié)果由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第五十六條 突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的， 必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域防突措施效果檢 驗。 預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦總工程 師批準(zhǔn)。 第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預(yù)測 第五十七條 區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì) 分析的方法進行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。 根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由 具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行試驗考察。試驗方案和考 察結(jié)果應(yīng)用前由煤礦企

46、業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有煤與瓦斯突出鑒定資 質(zhì)的機構(gòu)進行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第五十八條 根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預(yù) 測方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行： （一）煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險區(qū)； （二）根據(jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì)構(gòu)造 條件、突出分布的規(guī)律和對預(yù)測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測、預(yù)測 結(jié)果，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險區(qū)。當(dāng)突出點或 者具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時，則該構(gòu) 造的延伸位置及其兩側(cè)一定范圍的煤層為突出危險區(qū)；否則，在 同一地質(zhì)單元內(nèi)，突出點和具有明顯突出預(yù)兆的位置以上

47、 20m（垂 深）及以下的范圍為突出危險區(qū)（圖 1）； 1—斷層；2—突出點或者突出預(yù)兆位置； 3—根據(jù)突出點或者突出預(yù)兆點推測的斷層兩側(cè)突出危險區(qū)邊界線； 4—推測的下部區(qū)域突出危險區(qū)上邊界線；5—突出危險區(qū)（陰影部分） 圖 1 根據(jù)瓦斯地質(zhì)分析劃分突出危險區(qū)示意圖 （三）在第一項劃分出的無突出危險區(qū)和第二項劃分的突出 危險區(qū)以外的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力 P 和煤層瓦斯含量 W 進行預(yù)測。預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)當(dāng)根據(jù)試驗考察確定，在確定 前可暫按表 2 預(yù)測。 表 2 根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進行區(qū)域預(yù)測的臨界值 第五十九條 區(qū)域預(yù)測所依據(jù)的主要瓦斯參數(shù)測定應(yīng)當(dāng)符

48、合 下列要求： （一）煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應(yīng)當(dāng)為井下實測數(shù)據(jù)， 用直接法測定瓦斯含量時應(yīng)當(dāng)定點取樣； （二）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同 地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍、地質(zhì)復(fù)雜程度等實際情況和條件分別布 置；同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點不少于 2 個，沿傾向 不少于 3 個，并確保在預(yù)測范圍內(nèi)埋深最大及標(biāo)高最低的部位有 測試點。 第三節(jié) 區(qū)域防突措施 第六十條 區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突 出危險區(qū)煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開采 保護層和預(yù)抽煤層瓦斯 2 類。 開采保護層分為上保護層和下保護層 2 種方式。 預(yù)抽煤層瓦

49、斯區(qū)域防突措施可采用的方式有：地面井預(yù)抽煤 層瓦斯、井下穿層鉆孔或者順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯、順層鉆 孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽井巷（含立、 斜井，石門等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層 瓦斯、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯、定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條 帶煤層瓦斯等。 煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)和地質(zhì)條件合理選取區(qū)域防突措施。 突出煤層突出危險區(qū)必須采取區(qū)域防突措施，嚴(yán)禁在區(qū)域防 突措施效果未達到要求的區(qū)域進行采掘作業(yè)。 第六十一條 具備開采保護層條件的突出危險區(qū)，必須開采 保護層。選擇保護層應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）優(yōu)先選擇無突出危險的煤層作為保護層。礦井中所有

50、 煤層都有突出危險時，應(yīng)當(dāng)選擇突出危險程度較小的煤層作為保 護層； （二）當(dāng)煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，優(yōu)先開采 保護效果最好的煤層； （三）優(yōu)先選擇上保護層。選擇下保護層開采時，不得破壞 被保護層的開采條件； （四）開采煤層群時，在有效保護垂距內(nèi)存在厚度 0.5m 及以 上的無突出危險煤層的，除因與突出煤層距離太近威脅保護層工 作面安全或者可能破壞突出煤層開采條件的情況外，應(yīng)當(dāng)作為保 護層首先開采。 第六十二條 開采保護層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）開采保護層時，應(yīng)當(dāng)做到連續(xù)和規(guī)模開采，同時抽采 被保護層和鄰近層的瓦斯； （二）開采近距離保護層時，必

51、須采取防止誤穿突出煤層和 被保護層卸壓瓦斯突然涌入保護層工作面的措施； （三）正在開采的保護層采煤工作面必須超前于被保護層的 掘進工作面，超前距離不得小于保護層與被保護層之間法向距離 的 3 倍，并不得小于 100m。應(yīng)當(dāng)將保護層工作面推進情況在瓦斯 地質(zhì)圖上標(biāo)注，并及時更新； （四）開采保護層時，采空區(qū)內(nèi)不得留設(shè)煤（巖）柱。特殊 情況需留煤（巖）柱時，必須將煤（巖）柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo) 注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上，在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo) 出煤（巖）柱的影響范圍，在煤（巖）柱及其影響范圍內(nèi)的突出 煤層采掘作業(yè)前，必須采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。 當(dāng)保護層留有不規(guī)則煤柱時，按照

52、其最外緣的輪廓劃出平直 輪廓線，并根據(jù)保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱 影響范圍；在被保護層進行采掘作業(yè)期間，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘工作 面瓦斯涌出情況及時修改煤柱影響范圍。 第六十三條 開采保護層的有效保護范圍及有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)試驗考察確定，并報煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。 首次開采保護層時，可參照附錄 E 確定沿傾斜的保護范圍、 沿走向（始采線、終采線）的保護范圍、保護層與被保護層之間 的最大保護垂距、開采下保護層時不破壞上部被保護層的最小層 間距等參數(shù)。 保護層開采后，在有效保護范圍內(nèi)的被保護層區(qū)域為無突出 危險區(qū)，超出有效保護范圍的區(qū)域仍然為突出危險區(qū)。 對不具備保

53、護層開采條件的突出厚煤層，利用上分層或者相 鄰區(qū)段開采后形成的卸壓作用保護下分層或者相鄰區(qū)段煤層時， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際考察結(jié)果確定其有效保護范圍。 第六十四條 采取井下預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng) 遵守下列規(guī)定： （一）穿層鉆孔或者順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措 施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè) 如下范圍內(nèi)的煤層：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少 20m （均為沿煤層層面方向的距離，下同），下幫至少 10m；其他煤層 為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各 15m； （二）順層鉆孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防 突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個回采區(qū)域的煤層。具備

54、條件的，井下 預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用定向鉆機施工； （三）穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的 鉆孔應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層最小法向距離 7m 以前實施，并用 穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層：石門和立井、斜井揭煤處巷 道輪廓線外 12m（急傾斜煤層底部或者下幫 6m），同時還應(yīng)當(dāng)保 證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預(yù)計前方揭煤段巷道的 輪廓線）的最小距離不小于 5m。 當(dāng)區(qū)域防突措施難以一次施工完成時，可分段實施，但每一 段都應(yīng)當(dāng)能保證揭煤工作面到巷道前方至少 20m 之間的煤層內(nèi)， 區(qū)域防突措施控制范圍符合上述要求； （四）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措

55、施的鉆孔 應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。該范圍與本 條第一項中巷道外側(cè)的要求相同； （五）順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔 應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶前方長度不小于 60m，煤巷兩側(cè)控制范圍與本 條第一項中巷道外側(cè)的要求相同； （六）定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆 孔應(yīng)當(dāng)采用定向鉆進工藝施工預(yù)抽鉆孔，且鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條 帶煤層前方長度不小于 300m 和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍，該 范圍與本條第一項中巷道外側(cè)的要求相同； （七）當(dāng)煤巷掘進和采煤工作面在預(yù)抽煤層瓦斯防突效果有 效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無效區(qū)域 邊界的最小距

56、離不得小于 20m； （八）厚煤層分層開采時，預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)一次性穿透全煤層， 不能穿透的，應(yīng)當(dāng)控制開采分層及其上部法向距離至少 20m、下 部 10m 范圍內(nèi)的煤層，當(dāng)遇有局部煤層增厚時，應(yīng)當(dāng)對鉆孔布置 做相應(yīng)的調(diào)整或者增加鉆孔； （九）對距本煤層法向距離小于 5m 的平均厚度大于 0.3m 的 鄰近突出煤層，預(yù)抽鉆孔控制范圍與本煤層相同。 （十）煤層瓦斯壓力達到 3MPa 的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用地面井預(yù)抽 煤層瓦斯，或者開采保護層，或者采用遠程操控鉆機施工鉆孔預(yù) 抽煤層瓦斯； （十一）不具備按要求實施區(qū)域防突措施條件，或者實施區(qū) 域防突措施時不能滿足安全生產(chǎn)要求的突出煤層或者突出危險

57、 區(qū)，不得進行開采活動，并劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。 第六十五條 采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯作為區(qū)域 防突措施時，鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的有效抽采時間不得少于 20 天； 如果在鉆孔施工過程中發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等動力現(xiàn)象的，有效抽 采時間不得少于 60 天。 有下列條件之一的突出煤層，不得將順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶 煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施： （一）新建礦井經(jīng)建井前評估有突出危險的煤層，首采區(qū)未 按要求測定瓦斯參數(shù)并掌握瓦斯賦存規(guī)律的； （二）歷史上發(fā)生過突出強度大于 500t/次的； （三）開采范圍內(nèi) f＜0.3 的；f 為 0.3～0.5，且埋深大于 500m 的；f 為 0.5～

58、0.8，且埋深大于 600m 的；煤層埋深大于 700m 的； 煤巷條帶位于開采應(yīng)力集中區(qū)的； （四）煤層瓦斯壓力 P≥1.5MPa 或者瓦斯含量 W≥15m3 /t 的 區(qū)域。 第六十六條 地面井預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下 列要求： （一）地面井的井型和位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)開拓部署及井下采掘布 置進行選擇和設(shè)計，不應(yīng)影響后期井下采掘作業(yè)； （二）鉆井時應(yīng)當(dāng)對預(yù)抽煤層瓦斯含量進行測定； （三）每口地面井預(yù)抽煤層瓦斯量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計量； （四）地面井預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域開拓準(zhǔn)備工程施工前應(yīng)當(dāng)測 定預(yù)抽區(qū)域煤層殘余瓦斯含量。 第六十七條 預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際考察的煤

59、 層有效抽采半徑確定。 穿層鉆孔應(yīng)當(dāng)鉆進到煤層頂（底）板巖層，順層鉆孔應(yīng)當(dāng)有 效控制煤層全厚，否則按照本細(xì)則第六十四條執(zhí)行。 厚煤層或者煤層明顯變厚時，采取順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū) 域防突措施應(yīng)當(dāng)增加鉆孔數(shù)量，或者采用穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。 采用傾角大于等于 25的下向順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防 突措施時，應(yīng)當(dāng)采取有效防范鉆孔積水、確保抽采效果的技術(shù)措 施，否則不得采用。 預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密。穿層鉆孔的封孔段長度不得小 于 5m，順層鉆孔的封孔段長度不得小于 8m。 第四節(jié) 區(qū)域防突措施效果檢驗 第六十八條 開采保護層的保護效果檢驗主要采用殘余瓦斯 壓力、殘余瓦斯含量

60、及其他經(jīng)試驗（應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第五十七條 的要求）證實有效的指標(biāo)和方法。 采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實測的 最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本細(xì)則第五十八條第 三項的要求對被保護區(qū)域的保護效果進行檢驗。若檢驗結(jié)果仍為 突出危險區(qū)，保護效果為無效。 第六十九條 采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的，必須對區(qū) 域防突措施效果進行檢驗，檢驗指標(biāo)優(yōu)先采用殘余瓦斯含量指標(biāo)， 根據(jù)現(xiàn)場條件也可采用殘余瓦斯壓力或者其他經(jīng)試驗（應(yīng)當(dāng)符合 本細(xì)則第五十七條的要求）證實有效的指標(biāo)和方法進行檢驗。 采用殘余瓦斯含量或者殘余瓦斯壓力檢驗指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)首先 根據(jù)檢驗單元內(nèi)瓦斯抽采及排放量等計

61、算煤層的殘余瓦斯含量或 者殘余瓦斯壓力，達到了要求指標(biāo)后再現(xiàn)場直接測定殘余瓦斯含 量或者殘余瓦斯壓力指標(biāo)，并根據(jù)直接測定指標(biāo)判斷防突效果。 殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力的測定方法應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第五十九條的要求。 采用穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施時， 也可以參照本細(xì)則第八十八條的方法采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)進行 措施效果檢驗。 要對距本煤層法向距離小于 5m 的平均厚度大于 0.3m 的鄰近 突出煤層一并檢驗。 檢驗期間還應(yīng)當(dāng)觀察、記錄在煤層中進行鉆孔施工等作業(yè)時 發(fā)生的噴孔、頂鉆、卡鉆及其他突出預(yù)兆。 第七十條 對預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)經(jīng)試驗考

62、察（應(yīng)當(dāng)符合本細(xì)則第五十七條的要求）確定的臨 界值進行評判。在確定前可以按照表 2 指標(biāo)進行評判，當(dāng)瓦斯含 量或者瓦斯壓力大于等于表 2 的臨界值，或者在檢驗過程中有噴 孔、頂鉆等動力現(xiàn)象時，判定區(qū)域防突措施無效，該預(yù)抽區(qū)域為 突出危險區(qū)；否則預(yù)抽措施有效，該區(qū)域為無突出危險區(qū)。 若檢驗指標(biāo)達到或者超過臨界值，或者出現(xiàn)噴孔、頂鉆及其 他明顯突出預(yù)兆時，則以此檢驗測試點或者發(fā)生明顯突出預(yù)兆的 位置為中心，半徑 100m 范圍內(nèi)的區(qū)域判定為措施無效，仍為突 出危險區(qū)。 穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施采用鉆屑 瓦斯解吸指標(biāo)進行檢驗的，如果所有實測的指標(biāo)值均小于臨界值 且沒有噴孔

63、、頂鉆等動力現(xiàn)象時，判定區(qū)域防突措施有效，否則 措施無效。 第七十一條 對預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，均 應(yīng)當(dāng)首先分析、檢查預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的分布等是否符合設(shè)計要求。 不符合設(shè)計要求的，不予檢驗。 第七十二條 采用直接測定煤層殘余瓦斯含量或者殘余瓦斯 壓力等參數(shù)進行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果檢驗時，應(yīng)當(dāng)符 合下列要求： （一）對預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施和預(yù)抽回采區(qū)煤層 瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，若區(qū)段寬度（兩側(cè)回采巷道間距 加回采巷道外側(cè)控制范圍）或者回采區(qū)域?qū)挾任闯^ 120m，則沿 采煤工作面推進方向每間隔 30～50m 至少布置 2 個檢驗測試點； 否則，應(yīng)當(dāng)沿

64、采煤工作面推進方向每間隔 30～50m 至少布置 3 個 檢驗測試點，且檢驗測試點距離回采巷道兩幫大于 20m； （二）對穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施 進行檢驗時，至少布置 4 個檢驗測試點，分別位于井巷中部和井 巷輪廓線外的上部和兩側(cè)。 當(dāng)分段實施區(qū)域防突措施時，揭煤工作面與煤層最小法向距 離小于 7m 后的各段都必須進行區(qū)域防突措施效果檢驗，且每一 段布置的檢驗測試點不得少于 4 個。 自煤層頂板揭煤對實施的防突措施效果進行檢驗時，應(yīng)當(dāng)至 少增加 1 個位于巷道輪廓線下部的檢驗測試點； （三）對穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行 檢驗時，沿煤巷條帶

65、每間隔 30～50m 至少布置 1 個檢驗測試點； （四）對順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果 進行檢驗時，沿煤巷條帶每間隔 20～30m 至少布置 1 個檢驗測試 點，且每個檢驗區(qū)域不得少于 5 個檢驗測試點； （五）對定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進 行檢驗時，沿煤巷條帶每隔 20～30m 至少布置 1 個檢驗測試點。 也可以分段檢驗，但每段檢驗的煤巷條帶長度不得小于 80m，且 每段不得少于 5 個檢驗測試點； （六）對預(yù)抽區(qū)段和回采區(qū)煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果及穿 層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施效果進行檢驗時，可 以沿采煤工作面推進方向或者巷道掘

66、進方向分段進行檢驗，但每 段的長度不得小于 200m； （七）各檢驗測試點應(yīng)當(dāng)布置于所在鉆孔密度較小、孔間距 較大、預(yù)抽時間較短的位置，并盡可能遠離各預(yù)抽瓦斯鉆孔或者 盡可能與周圍預(yù)抽瓦斯鉆孔保持等距離，避開采掘巷道的排放范 圍和工作面的預(yù)抽超前距。在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗測 試點。 第五節(jié) 區(qū)域驗證 第七十三條 區(qū)域預(yù)測為無突出危險區(qū)或者區(qū)域措施效果檢 驗有效時，采掘過程中還應(yīng)當(dāng)對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證，并 保留完整的工程設(shè)計、施工和驗證的原始資料。 對井巷揭煤區(qū)域進行的區(qū)域驗證，應(yīng)當(dāng)采用本細(xì)則第八十七 條所列的井巷揭煤工作面突出危險性預(yù)測方法進行。 在煤巷掘進工作面和采煤工作面應(yīng)當(dāng)分別采用本細(xì)則第八十 九條、第九十三條所列的工作面預(yù)測方法結(jié)合工作面瓦斯涌出動 態(tài)變化等對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證，并按照下列要求進行： （一）在工作面首次進入該區(qū)域時，立即連續(xù)進行至少 2 次 區(qū)域驗證； （二）工作面每推進 10～50m（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或者采 取非定向鉆機施工的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施的每推進 30m） 至少進行 2 次區(qū)域驗證，并保留完