民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文

《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策會(huì)計(jì)學(xué)畢業(yè)論文（16頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與對(duì)策 內(nèi) 容 摘 要 民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度并不等于它的潛在增長(zhǎng)速度。因此，本文主要通過(guò)對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題從五個(gè)方面進(jìn)行了分析，并且為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展從創(chuàng)造籌資、管理方式、管理者、人才和國(guó)內(nèi)政策環(huán)境等幾方面提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。 關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 主要問(wèn)題 對(duì)策 Abstract The private enterprise is our country socialist market economy important constituent, but the pri

2、vately operated economical actual rate of rise is not equal to its latent rate of rise.Therefore, this article mainly through the question which existed to our country privately operated economy developing process in from five aspects has carried on the analysis, and in order to promote the privatel

3、y operated economical healthy development from the creation fund raising, the management way, the superintendent, the talented person and the home policy environment and so on several aspects proposed the corresponding development countermeasure. Key words:private enterprise major problem count

4、ermeasure 目 錄 前言………………………………………………………………………1 1 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)……………………………………………2 1.1民營(yíng)企業(yè)的概念及其組成形式……………………………2 1.2民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及特點(diǎn)……………………………………2 1.3民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀……………………………………………………3 2 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題……………………………………3 2.1我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀……………………………………………3 2.2家族式管理模式，獨(dú)裁型決策機(jī)制………………………………4

5、 2.3管理者道德水平低下………………………………………………5 2.4民營(yíng)企業(yè)中存在不同程度的人才流失現(xiàn)象………………………5 2.5國(guó)內(nèi)政策環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不利影響………………………5 3 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的主要問(wèn)題的原因分析…………………………6 3.1造成民營(yíng)企業(yè)融資難這一現(xiàn)狀的深層原因………………………6 3.2作怪的思想文化是導(dǎo)致中國(guó)式家族管理失敗的主要原因………6 3.3先天和后天因素使得管理者素質(zhì)不高……………………………6 3.4缺乏科學(xué)的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)，制造成人才流失嚴(yán)重…………7 3.5傳統(tǒng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使民企在政治上受到不平等待遇……7

6、4民營(yíng)企業(yè)存在的主要問(wèn)題的對(duì)策………………………………7 4.1解決融資問(wèn)題需要三“小” ……………………………………7 4.2建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式…………………8 4.3加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者道德素質(zhì)的對(duì)策……………………………8 4.4在人才方面要樹(shù)立“人本管理”的現(xiàn)代管理思想……………9 4.5針對(duì)民營(yíng)企業(yè)受到不平等待遇的對(duì)策…………………………10 結(jié)束語(yǔ)…………………………………………………………………11 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………12 致謝……………………………………………………………………13 13

7、 前 言 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)揮而且必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營(yíng)企業(yè)功不可沒(méi)，它已經(jīng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位，同時(shí)對(duì)中國(guó)GDP的增長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍以及國(guó)家稅收的增長(zhǎng)有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。同樣不可否認(rèn)的是，由于歷史、文化、社會(huì)、法制等客觀條件的限制，同時(shí)也由于民營(yíng)企業(yè)自身的局限性，尤其是管理體制和公司機(jī)制的不成熟，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，也存在很多問(wèn)題。，本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由存在的問(wèn)題，找出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。

8、 1 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn) 1.1 民營(yíng)企業(yè)的概念及其組成形式 民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)稱民企，公司或企業(yè)類(lèi)別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國(guó)有獨(dú)資”、“國(guó)有控股”外，其他類(lèi)型的企業(yè)只要沒(méi)有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)1。經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)民營(yíng)企業(yè)的定義沒(méi)有明確的規(guī)定。 民營(yíng)企業(yè)是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角度來(lái)劃分企業(yè)類(lèi)型而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形式。具體地說(shuō),我國(guó)目前所說(shuō)的民營(yíng)企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)以外的所有企業(yè)形式,包括國(guó)有私營(yíng)、集體私、合伙經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)和私有私營(yíng)類(lèi)型的企業(yè)以及外資企業(yè)。由于我國(guó)的特殊國(guó)情,可以考把外資企業(yè)單列出

9、來(lái)自成一體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定,目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)可采用三種組形式2。(1)獨(dú)資企業(yè),指由一個(gè)投資者經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。(2)合伙企業(yè),指二人以上按照協(xié)議投資,共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧的企業(yè)。(3)有限責(zé)任公司,指投資者以其出資額對(duì)公司負(fù)責(zé),公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。 1.2 民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及特點(diǎn) 經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的一個(gè)突出成果是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起并不斷發(fā)展壯大,并已經(jīng)成為支撐國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中已占據(jù)半壁江山。3據(jù)統(tǒng)計(jì), 1979-2002年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)20%以。截至2003年末,全國(guó)民營(yíng)企業(yè)

10、有300萬(wàn)戶,注冊(cè)資金35萬(wàn)億元,非公經(jīng)濟(jì)占GDP的60%以上,擁有的資產(chǎn)占全會(huì)資產(chǎn)的比重已超過(guò)20%,民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)1億,民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率保持在30%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在2004年發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,名變化凸顯了民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)的趨勢(shì)。500強(qiáng)中有74家營(yíng)企業(yè)入圍,民營(yíng)企業(yè)的比重已從2002年的38%和2003發(fā)展,其規(guī)模也急劇擴(kuò)大,實(shí)力大大增強(qiáng)。 我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始跳出傳統(tǒng)的“小本經(jīng)營(yíng)”的桎梏,走向注重增加投入、擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)之路。從行業(yè)分布上看,近年來(lái)也有了較大變化。20世紀(jì)90年代初期,從事第二產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)占總戶數(shù)的比重超過(guò)了70%。隨著商

11、業(yè)、飲食業(yè)、教育、科技、房地產(chǎn)、廣告、信息、中介服務(wù)、文藝和旅游等行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)迅速增加,第三產(chǎn)業(yè)已逐步取得領(lǐng)先地位,第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè),并呈上升趨勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展不平衡。從全國(guó)情況分析,按各省、自治區(qū)、直轄市非公企業(yè)的數(shù)量多少做順序排列,再把各地的GDP總量的規(guī)模大小做順序排列,結(jié)果發(fā)現(xiàn)二者成直接正比例關(guān)系,即非公企業(yè)數(shù)量多的地區(qū), GDP總量規(guī)模就大;非公企業(yè)數(shù)量少的地區(qū), GDP總量規(guī)模就小。從我國(guó)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距看,也是直接體現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上,這充分說(shuō)明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從區(qū)域結(jié)構(gòu)上看,

12、民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)嚴(yán)重不平衡性。這種不平衡性表現(xiàn)在發(fā)展總量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。東、中、西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)的比重依次遞減,民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)最多的5個(gè)省市全部為東南沿海城市。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)規(guī)模也存在差異性,東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)。從行業(yè)上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面存在著差異性。東部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)不僅遍布傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè),而且在第二產(chǎn)業(yè)方面大展宏圖,其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域擴(kuò)大到電子、機(jī)械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)等眾多行業(yè),且涉及教育、咨詢、信息和法律事務(wù)及醫(yī)療等領(lǐng)域。中西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)還有相當(dāng)部分局限在小型加工業(yè)、零售商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一嚴(yán)重抑制了民

13、營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力,也加劇了東西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。 1.3 民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀 民營(yíng)企業(yè)在改革開(kāi)放的二十多年中得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,在我國(guó)各地區(qū)涌現(xiàn)出了一大批頗具影響力星民營(yíng)企業(yè),如科龍、美的、巨人、飛龍、三株、南德等。他們?cè)谥袊?guó)大地上都曾掀起了民營(yíng)企業(yè)颶升潮。同時(shí),這些民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過(guò)程和發(fā)展也有著驚人的相似:迅速地崛起,迅速地衰落,不斷地上演“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在其初始創(chuàng)業(yè)階段,總是充滿著活力與生機(jī),極富競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)精神,對(duì)各種機(jī)會(huì)的把握和利用也恰到好處。但這些民營(yíng)企業(yè)在完成了原始積累,具備了大踏進(jìn)的條件和能力時(shí),他們都停了下來(lái),有的迷失了目標(biāo)和方向,表現(xiàn)出了一系列非理性的行為

14、;有的此江河日下,迅速衰落。如1997年“巨人”集團(tuán)陷入債務(wù)危機(jī),“沈陽(yáng)飛龍”集團(tuán)被迫停業(yè)整頓等。企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的大發(fā)展之后,該怎樣走下去是頗值得深思的問(wèn)題。 2 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 2.1 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀 2.1.1銀行貸款在資本結(jié)構(gòu)中所占比重明顯偏小 在分析民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題時(shí),反應(yīng)明顯的是民營(yíng)企業(yè)難以獲得銀行信貸資金的支持。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的銀行信貸被賦予了為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的特定功能,發(fā)放貸款惟“成份”論,絕大多數(shù)資金被用以支持國(guó)有企業(yè),即使對(duì)這部分資金運(yùn)用效率極低、償債能力極差的國(guó)有企業(yè),銀行在政策支持或在政府干預(yù)的情況下,仍會(huì)繼續(xù)提供貸款支持其瀕臨破產(chǎn)的經(jīng)

15、營(yíng),因?yàn)槲覈?guó)目前所謂的商業(yè)銀行還并非真正的商業(yè)銀行,因此這種不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者實(shí)質(zhì)上是國(guó)家,而非銀行本身。 2.1.2有價(jià)證券在資本結(jié)構(gòu)中所占比重更是微乎其微 我國(guó)股票市場(chǎng)自建立至今,也被賦予了為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的特定功能,尤其是目前國(guó)有企業(yè)處于困境的情況下,為使國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制重新煥發(fā)活力,我國(guó)股票市場(chǎng)以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革為宗旨,重點(diǎn)扶持國(guó)有大中型企業(yè)上市融資。4統(tǒng)計(jì)表明,截至2002年12月底,共有194家民營(yíng)背景的上市公司,占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司(A股)總數(shù)的16%,且部分還不是通過(guò)正常途徑上市,而是以高昂的代價(jià)購(gòu)買(mǎi)一家上市公司的部分或全部股權(quán)而曲線上市的。與股票市場(chǎng)相類(lèi)似,債券市場(chǎng)也基

16、本上未向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。同時(shí),債券發(fā)行辦法還規(guī)定,發(fā)行企業(yè)債券的股份有限公司凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬(wàn)元,且還要有實(shí)力雄厚,信譽(yù)良好的單位做擔(dān)保。這一系列的條件使民營(yíng)企業(yè)基本上爭(zhēng)取不到債券的發(fā)行額度。 2.2 家族式管理模式，獨(dú)裁型決策機(jī)制 創(chuàng)建于1993年7月的民營(yíng)企業(yè)——卓達(dá)集團(tuán)，現(xiàn)已為河北省石家莊最大的房地產(chǎn)公司，2002年的銷(xiāo)售收入達(dá)1.8億美元（2000年1.2億美元），納稅0.12美元，有1500名員工，它的“當(dāng)家人”楊卓舒也進(jìn)入了2002年的“福布斯大陸富豪排行榜”的前20名5。但在記者蘇小和采訪楊卓舒的時(shí)候，楊說(shuō)的話實(shí)在令人大

17、跌眼鏡，楊說(shuō)：“在卓達(dá)，一草一木都姓楊。”楊又言：“我永遠(yuǎn)拒絕股份制?！弊窟_(dá)集團(tuán)代表了我國(guó)現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)存在的主要問(wèn)題之一—非民主化管理。 這種非民主化管理的第一特征是企業(yè)管理的獨(dú)裁，是企業(yè)家的“一個(gè)人說(shuō)了算”。第二特征是企業(yè)的封閉和不透明。他們認(rèn)為企業(yè)的所有行為只是自己的行為，甚至是“家務(wù)事”，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有義務(wù)讓社會(huì)了解到必要的信息。而與以上兩點(diǎn)有必然聯(lián)系的另一種現(xiàn)象，則是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的個(gè)人崇拜。卓達(dá)的中層管理員說(shuō)：“跟著楊總，我們看到了一種理想，我們感到自己很崇高?！笨梢钥隙ǖ牡贸鼋Y(jié)論，今日大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小王國(guó)，而企業(yè)家則在王國(guó)里有著至高無(wú)上的地位。第四，由于民營(yíng)企業(yè)管

18、理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化，所設(shè)置的部門(mén)和崗位都是生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)重要部門(mén)和崗位，在初始的時(shí)候大多喜歡選用家族里的人，親戚，朋友，即形成所謂裙帶管理關(guān)系，使智者和能人可能會(huì)被壓抑，企業(yè)升精英中的問(wèn)題有時(shí)會(huì)被掩蓋，家族成員之間的關(guān)系惡化。在卓達(dá)公司的內(nèi)部管理中，明顯的傾向是領(lǐng)導(dǎo)力大于管理力。 2.3 管理者道德水平低下 一個(gè)成功的民營(yíng)企業(yè)是肯定需要一個(gè)很好的“領(lǐng)頭人”的。6據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近十多年來(lái)至少有上百名有影響的民營(yíng)企業(yè)家落馬。其中擔(dān)任過(guò)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員職務(wù)的至少有15人，福布斯或胡潤(rùn)百富榜上榜富豪至少有23人，曾獲全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、三八紅旗手、風(fēng)云人物、杰出青年等榮譽(yù)的

19、超過(guò)40人，身價(jià)過(guò)億或者號(hào)稱身價(jià)過(guò)億的富豪過(guò)百人。從牟其中、楊斌、仰融，到周正毅、顧雛軍、唐萬(wàn)新，再到近期的周小弟、田文華、黃光裕等，這些曾經(jīng)披著各種光環(huán)的民營(yíng)企業(yè)家和富豪，相繼走向了犯罪，成為了階下囚。尤其是去年底“首富”黃光裕的落馬，再次將管理者道德水平底下這一問(wèn)題推到了一個(gè)新的高潮。 2.4 民營(yíng)企業(yè)中存在不同程度的人才流失現(xiàn)象 在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于人才人才已成為企業(yè)發(fā)展的第一資源。然而目前很多企業(yè)都不同程度地存在著人才流失的現(xiàn)象。7據(jù)統(tǒng)計(jì).企業(yè)的人才流動(dòng)率約為5%左右。其中，民營(yíng)企業(yè)的人才流失尤為嚴(yán)重.人才流動(dòng)率接近50%大大高于正常

20、，5%的人才流動(dòng)率。前不久，某大學(xué)社會(huì)學(xué)系對(duì)國(guó)內(nèi)62家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)中的中高層次人才及科技人員，在公司的工作年齡普遍較短一般為2一3年，其中.最短的僅為50天.最長(zhǎng)的也不過(guò)5年。這些數(shù)字說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性較大.流動(dòng)速度較快。人才的流失必將給企業(yè)造成無(wú)法估的損失極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。 2.5 國(guó)內(nèi)政策環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的不利影響 民營(yíng)企業(yè)面對(duì)來(lái)自方方面面的不平等待遇主要表現(xiàn)在：第一，觀念上的不平等。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種偏見(jiàn)，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)企業(yè)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。第二

21、，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利方面也受到不平等的待遇。目前一些壟斷和半壟斷行業(yè)，如電力、鐵路、公路、民航、通信和市政設(shè)施等方面，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入；有些非戰(zhàn)略性、非關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也很難投資其中；有些行業(yè)，即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制。如在民營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)和開(kāi)放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。8在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中允許外商進(jìn)入的有62個(gè)，占75％，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，剛剛超過(guò)50％。還有，中國(guó)保護(hù)、規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的法律很少，只有《憲法》、《民法通則》、《刑法》《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企

22、業(yè)法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》7部，而日本卻有30部，韓國(guó)有90部。 3 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的主要問(wèn)題的原因分析 3.1 造成民營(yíng)企業(yè)融資難這一現(xiàn)狀的深層原因 3.1.1民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)決定了其處于資金競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì) 與國(guó)有大中型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)具有完全不同的融資特點(diǎn)一是融資費(fèi)用較高。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，地域分散，規(guī)模相對(duì)較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機(jī)性大。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的審核、發(fā)放、催還及提供存取、代收、轉(zhuǎn)賬等服務(wù)時(shí)，需花費(fèi)更多的人力、財(cái)力。二是信息搜集較為困難。民營(yíng)企業(yè)普遍成立時(shí)間較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公眾形象。信譽(yù)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)狀

23、況等信息離散度高、透明度低且變化大，缺乏規(guī)范，難以對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模的集中搜集，更難以像對(duì)國(guó)企尤其是上市公司那樣從公開(kāi)媒體獲悉信息。國(guó)有銀行慣用的通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行資金賬戶、國(guó)家信貸政策的信息搜集方式對(duì)此更難適應(yīng)，因此進(jìn)行一定規(guī)模貸款并獲取相應(yīng)收益的信息搜集與信息更新的成本較高。由此影響了一些金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的積極性，由信息不對(duì)稱產(chǎn)生的貸款逆向選擇也不在少數(shù)。三是貸款的抵押和擔(dān)保較難實(shí)現(xiàn)。抵押和擔(dān)保是彌補(bǔ)民營(yíng)企業(yè)信息和信譽(yù)不足，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。然而民營(yíng)企業(yè)由于資金少、知名度低難以找到合適擔(dān)保，抵押品的價(jià)值也極為有限，且常常不符合規(guī)范，因此在資金市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較低，

24、并形成惡性循環(huán)。 3.1.2現(xiàn)有金融制度和融資格局決定了流向民營(yíng)企業(yè)的資金十分有限 國(guó)有、股份制、城市商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行的銀行機(jī)構(gòu)體系，決定了我國(guó)仍然是以銀行為媒介的間接融資占主導(dǎo)地位及資金主要流向國(guó)企的融資格局。國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)期形成的為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念及衙門(mén)作風(fēng)根深蒂固，對(duì)小額、分散的民營(yíng)企業(yè)金融需求往往不屑一顧，甚至寧愿貸款給有問(wèn)題的國(guó)企，也不愿貸款給經(jīng)營(yíng)良好的民營(yíng)企業(yè)。因?yàn)閷?duì)國(guó)企貸款即使出了問(wèn)題也由國(guó)家兜著，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款則不然；股份制商業(yè)銀行雖不存在所有制歧視，但服務(wù)重點(diǎn)是大城市、大客戶，在中小城市較少有它們的分支機(jī)構(gòu)，即使在中心城市，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)也較少能獲得它

25、們的貸款；城市商業(yè)銀行通過(guò)行政命令方式由眾多城市信用社組建而成，無(wú)一例外地按行政區(qū)劃設(shè)立，由地方政府控股，常常更熱衷于對(duì)地方政府偏好項(xiàng)目的金融支持；城市信用社為民營(yíng)企業(yè)的啟動(dòng)和發(fā)展做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)，但其規(guī)模小、資本金少、經(jīng)營(yíng)區(qū)域受限等特點(diǎn)，決定了其對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更大規(guī)模和更高層次的金融需求力不從心。如此等等，民營(yíng)企業(yè)從以銀行為媒介的間接融資體系中得到的資金就較為有限。另一方面，由于迄今為止，企業(yè)債券和股票的發(fā)行與上市，一直實(shí)行嚴(yán)格的政府審批制度和額度管理方式，而且政策明顯向國(guó)有大中型企業(yè)傾斜，因此民營(yíng)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資更為困難。即使設(shè)計(jì)中的二板市場(chǎng)也只是為少數(shù)高科技中小企業(yè)提供直接融

26、資的機(jī)會(huì)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)與此無(wú)緣。 3.2 作怪的思想文化是導(dǎo)致中國(guó)式家族管理失敗的主要原因 從現(xiàn)代管理的歷史來(lái)看，家族式的管理常有的弊端并不是導(dǎo)致中國(guó)式家族管理失敗的主要因素，因?yàn)樵诋?dāng)今世界上也不乏許多家族管理成功的例子，很多成功的家族即使歷經(jīng)百年也長(zhǎng)久不衰。因此，中國(guó)學(xué)術(shù)界和企業(yè)界在對(duì)家族式管理模式經(jīng)過(guò)屢次的口誅筆伐后，在最近也一再提出’中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不必急于走出家族制管理。本人覺(jué)得大部分的中國(guó)式的家族管理之所以失敗并不是家族式管理本身的不可行，而是存在于中國(guó)人心目中上千年的思想文化在作怪?！耙蝗说米鹬貦?quán)貴”等中國(guó)古老的封建思想，是導(dǎo)致中國(guó)式的家族管理不得不失敗的最主要的原因。那些在中國(guó)

27、民營(yíng)企業(yè)工作的人才，常常會(huì)需要面對(duì)家族的多頭管理，除了老板本人和一些家族主要成員對(duì)下屬員工進(jìn)行多頭管理外，甚至是老板的一些遠(yuǎn)房親戚或是親朋好友都會(huì)自作主張地發(fā)號(hào)施令。因此，中國(guó)式的家族管理急需進(jìn)行改革的重點(diǎn)并不是走出家族制，而是如何盡快做到“家企分家”。 3.3 先天和后天因素使得管理者素質(zhì)不高 我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家大部分都是非專業(yè)出身，整體文化素質(zhì)不高，無(wú)不是靠吃苦賣(mài)力、低價(jià)購(gòu)進(jìn)和高價(jià)賣(mài)出的粗淺經(jīng)營(yíng)手法起家的，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練。9全國(guó)工商聯(lián)在國(guó)內(nèi)21個(gè)城市進(jìn)行的一次抽樣調(diào)查顯示，有70%左右的民營(yíng)企業(yè)主不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，90%以上的不懂英語(yǔ)和計(jì)算機(jī),大多數(shù)企業(yè)主甚至不看書(shū)，不看報(bào)，更別提鉆研

28、管理理論，進(jìn)行知識(shí)更新了。另一方面，中國(guó)改革開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的洗禮和鍛煉，因此既缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)又缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累。所以，我們想方設(shè)法都要提高民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)。 3.4 缺乏科學(xué)的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)，制造成人才流失嚴(yán)重 民營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)頻繁的原因很多，我認(rèn)為缺乏科學(xué)的用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是主要原因。一方面如上所述的由家族式經(jīng)營(yíng)管理所決定的任人唯親、對(duì)外來(lái)人員不信任、猜疑，使得外來(lái)人員難于融入。另一方面民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，甚至忽視激勵(lì)。在我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，技術(shù)往往被視為第一要素，只強(qiáng)調(diào)引進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，卻忽視了人的因素，即對(duì)人的激勵(lì)。員工

29、普遍沒(méi)有主人翁意識(shí)，積極性差，而企業(yè)所有者也把員工看成“打工者”，而非職工。企業(yè)員工沒(méi)有安全感，隨時(shí)準(zhǔn)備跳槽。而另一些民營(yíng)企業(yè)則只注重物質(zhì)激勵(lì)，而忽視了精神激勵(lì)，使激勵(lì)措施只能發(fā)揮短時(shí)期的作用。此外某些民營(yíng)企業(yè)還存在著忽視對(duì)管理者的培養(yǎng)，以至于當(dāng)創(chuàng)業(yè)者老了，退休了，卻找不到合適的接班人，使企業(yè)從此由盛轉(zhuǎn)衰。 3.5傳統(tǒng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使民企在政治上受到不平等待遇 長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想認(rèn)識(shí)上的種種誤區(qū)一直是制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。盡管黨的十六大也明確指出非公有制經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但是現(xiàn)階段社會(huì)上對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些偏見(jiàn)和

30、誤區(qū)。由于在思想認(rèn)識(shí)上存在種種偏見(jiàn)和誤區(qū)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在政治上待遇不高，在政策法規(guī)上處于受歧視和限制的地位，缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。比如，民營(yíng)企業(yè)普遍受到亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂集資等“四亂”的侵?jǐn)_;再比如，民營(yíng)企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。此外，與國(guó)有、“三資”企業(yè)相比，缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，如在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面，現(xiàn)行法規(guī)和政策限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)人基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分普通行業(yè)，其中金融、石油開(kāi)采等行業(yè)允許外資進(jìn)人，卻不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)人等等。在這種情況下，一些民營(yíng)企業(yè)不得不以集體和假合資等形式注冊(cè)。這給企業(yè)的發(fā)展留下了產(chǎn)權(quán)不清的隱患，致使一些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大以后，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍難

31、以解決。 4 民營(yíng)企業(yè)存在的主要問(wèn)題的對(duì)策 4.1 解決融資問(wèn)題需要三“小” 我認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的融資首先需要小銀行，股份制的民間銀行，“殺雞不用宰牛刀”，由小銀行為小的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，比如說(shuō)農(nóng)村信用社要投入人力物力，盡快改變結(jié)算渠道不暢，服務(wù)功能落后的現(xiàn)狀，提高信用社服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)能力。二，總所周知，貸款需要擔(dān)保，民營(yíng)企業(yè)里面很多是高科技企業(yè)，沒(méi)有什么資產(chǎn)，怎么解決民營(yíng)企業(yè)的抵押貸款問(wèn)題，不解決貸款問(wèn)題，那么那些高科技怎么被應(yīng)用于實(shí)踐，所以首先民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)間的互保，積極建立中小企業(yè)擔(dān)保制度，切實(shí)解決企業(yè)貨款、擔(dān)保抵鉀難的問(wèn)題，建立以政府為主體，由地方財(cái)政、企業(yè)共同出資組建的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)

32、保公司，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)貨款提供信用擔(dān)保;建立民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)?；穑瑢ｉT(mén)從事民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔(dān)保;建立民營(yíng)企業(yè)互助擔(dān)保會(huì)，共同設(shè)立互助擔(dān)保基金;拓寬融資領(lǐng)域;實(shí)行民企聯(lián)保模式，按照農(nóng)村信用社的農(nóng)戶聯(lián)保方式，幾個(gè)規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)可組成一個(gè)聯(lián)保小組，小組成員互相監(jiān)督、互相制約并互相承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣即解決了民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，又可實(shí)現(xiàn)銀行貨款檢查與聯(lián)保小組擔(dān)保監(jiān)督的互補(bǔ);五是政府成立一家集評(píng)估、登記于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)的做法，簡(jiǎn)化企業(yè)擔(dān)保手續(xù)。三，發(fā)展小型的交易所，一些區(qū)域性的股票交易所。舉個(gè)例子，溫州的中小型企業(yè)很多，大多規(guī)模不大，而這些企業(yè)不可能都到上海、深圳去，但是需要融資，如果溫州企業(yè)

33、在當(dāng)?shù)匕l(fā)股票，這樣老百姓就可以把他的錢(qián)交給當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)來(lái)花，建立融資體制，自己也受益，兩全其美。通過(guò)這三個(gè)方面切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。我們要為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一些投資空間，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)里面經(jīng)營(yíng)有限，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)也要放開(kāi)?，F(xiàn)在有一些行業(yè)完全可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，比如銀行、書(shū)店等對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是限制的，特別銀行，既然允許外國(guó)資本到中國(guó)來(lái)辦銀行，那應(yīng)該允許中國(guó)民間辦銀行、辦教育，包括媒體。 4.2 建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以制度創(chuàng)新為核心，有條件的，發(fā)展到一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力擺脫家族式經(jīng)營(yíng)管理方式，建立股份制；條件不成熟，規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)也可仍然實(shí)行家族制管理方式

34、，但要把現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)理念引入家族制，積極探索在家族式企業(yè)管理中融入現(xiàn)代科學(xué)管理的內(nèi)涵，將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既保留家族制，又淡化和提高家族制，建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代家族制企業(yè)管理模式 逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。 2，企業(yè)內(nèi)部重要事宜應(yīng)公開(kāi)，采取民主決議的方式來(lái)決定，不在是“一個(gè)人說(shuō)了算”的天下。 4.3加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者道德素質(zhì)的對(duì)策 4.3.1首先加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),改變管理者的經(jīng)營(yíng)理念 管理者應(yīng)努力把企業(yè)自身的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái),把個(gè)人致富與全體人民共同致富結(jié)合起來(lái),把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái),從僅關(guān)注企業(yè)財(cái)富積累到關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)員工、關(guān)注社

35、會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)雙贏發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。 4.3.2民營(yíng)企業(yè)管理者必須學(xué)習(xí)依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),充分尊重和保障人權(quán) 首先要求企業(yè)管理者要依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),這是最起碼的要求。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律,特別是勞動(dòng)法、合同法、生產(chǎn)安全法、社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法等。要在守法的基礎(chǔ)上,充分尊重和保障人權(quán),尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng),積極構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,充分激發(fā)員工創(chuàng)造活力,這是企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。 4.3.3政府要積極服務(wù)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)管理者,嚴(yán)格法制與監(jiān)管 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最有效的手段之一是法制,尤其是對(duì)那毫無(wú)社會(huì)責(zé)任

36、感,只認(rèn)錢(qián),有意為之,坑國(guó)害民的民營(yíng)企業(yè)及管理者,必須依法治理,嚴(yán)格監(jiān)管。 4.3.4通過(guò)開(kāi)展社會(huì)道德評(píng)價(jià)活動(dòng)營(yíng)造有利于高尚道德素質(zhì)形成的社會(huì)輿論環(huán)境 道德評(píng)價(jià)是提高人們道德素質(zhì)的重手段。道德評(píng)價(jià)的任務(wù)就是依據(jù)一定的道德準(zhǔn)則,對(duì)人們的行為和品質(zhì)作出是非善惡的價(jià)值判斷。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊輿論工具,肯定和贊揚(yáng)具有較高道德素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)管理者;否定和譴責(zé)一些道德素質(zhì)較低的管理者,使之形成一種社會(huì)輿論。用輿論這種力量來(lái)約束、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)管理者的行為,喚起他們的職業(yè)道德良心,激發(fā)他們的道德責(zé)任心,自覺(jué)調(diào)整自己的行為,抑惡揚(yáng)善,逐步培養(yǎng)起高尚的道德素質(zhì)。 4.4 在人才方面要樹(shù)立“人本管理”的現(xiàn)代

37、管理思想 （1）在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部建立職工人股制度對(duì)管理人員和技術(shù)人員，要鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本人股，通過(guò)適當(dāng)分配股份使人才與企業(yè)利益共享，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。這條及是創(chuàng)維董事長(zhǎng)所說(shuō)的利益留人（2）合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，不能把他們和一般人員等同對(duì)待，要使人才的收人與他們的實(shí)際貢獻(xiàn)相符，這樣才能更好地激勵(lì)人才努力工作。（3）民營(yíng)企業(yè)應(yīng)注重自己的企業(yè)文化建設(shè)，努力使民營(yíng)企業(yè)目前的“打工”意識(shí)變?yōu)椤爱?dāng)家”文化。在企業(yè)內(nèi)部形成自己的價(jià)值觀、工作觀；樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、艱苦樸素、頑強(qiáng)拼搏的企業(yè)風(fēng)氣；用優(yōu)厚的待遇吸引人，用積極向上、團(tuán)結(jié)和睦的團(tuán)隊(duì)精神留住人，用工作、用理想、用事

38、業(yè)去激勵(lì)人。（4）要注重人才的培養(yǎng)。一個(gè)成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的在于不斷創(chuàng)造人才。為此，建議民營(yíng)企業(yè)要把人才的培訓(xùn)工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度化。這樣業(yè)利于我們培養(yǎng)下一代的接班人。 4.5針對(duì)民營(yíng)企業(yè)受到的不平等待遇的對(duì)策 4.5.1 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保障政策環(huán)境的對(duì)策 （1）提高人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的思想上的認(rèn)識(shí),消除理論障礙。承認(rèn)民營(yíng)企業(yè)也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用應(yīng)該消除人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)、歧視和不公平待遇,從而提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位。(2)完善保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的法律環(huán)境。第一,

39、加快保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的專門(mén)的法律、法規(guī),廢除不合時(shí)宜的法律、法規(guī)。明確私人合法財(cái)產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)享有同等的權(quán)利,應(yīng)該認(rèn)真清理那些歧視性的、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī),建立一套全國(guó)性的、不分所有制的權(quán)益保護(hù)制度。第二,統(tǒng)一執(zhí)法力度。要統(tǒng)一國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法力度,不得實(shí)行有區(qū)別的對(duì)待,強(qiáng)化維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,加大保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的力度,打擊侵害其合法權(quán)益的違法行為。第三,規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。要提高行政執(zhí)法單位的執(zhí)法素質(zhì),規(guī)范其執(zhí)法活動(dòng)?？山⑼獠勘O(jiān)督機(jī)制,對(duì)于執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)紀(jì)部門(mén)的不合理行為可以直接向當(dāng)?shù)胤ㄔ汉驼嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào)申訴,以規(guī)范其執(zhí)法活動(dòng),保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)利益不

40、受到侵害。(3)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要學(xué)法、知法,敢于用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。只有民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者知法、懂法,才能了解行政管理部門(mén)的有關(guān)行為、對(duì)方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否侵犯了自己的合法權(quán)益,才知道自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否違反了有關(guān)規(guī)定,才知道如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益不被侵犯,才敢于用法。(4)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)該了解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種游戲、規(guī)則,以保證自己在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不被對(duì)方企業(yè)所玩弄,以至被騙而又無(wú)話可說(shuō),以此來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益 4.5.2 針對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的對(duì)策 (1)積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資,為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。首先應(yīng)該加強(qiáng)輿論宣傳,讓人們正確的認(rèn)識(shí)

41、民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì),提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳,增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的信心,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行投資。(2)實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的投資政策,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的“國(guó)民待遇”。除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的投資領(lǐng)域外,其余領(lǐng)域都應(yīng)該允許民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。(3)進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,全面推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)等領(lǐng)域的民營(yíng)投資進(jìn)入程度?？梢宰屆駹I(yíng)企業(yè)在一般競(jìng)爭(zhēng)性的傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)揮生力軍的作用,從而盡快提高我國(guó)制造業(yè)的整體水平;可以通過(guò)特許的招標(biāo)和投標(biāo)方式吸引民營(yíng)資本直接投資參與基礎(chǔ)領(lǐng)域建設(shè)與經(jīng)營(yíng);可以通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行債券等方式吸

42、引民間資本;可以在發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)作用、基礎(chǔ)作用與關(guān)鍵作用的同時(shí),放手讓民營(yíng)科技企業(yè)在電子信息、生物制藥及計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展;在新興服務(wù)行業(yè),必須徹底打破政府壟斷或國(guó)有壟斷的觀念,逐步開(kāi)放這些投資領(lǐng)域。(4)大力改善中、西部投資的政策環(huán)境,加強(qiáng)中、西部非國(guó)有投資民營(yíng)化。首先要解決思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)改善民營(yíng)投資的政策環(huán)境,真正落實(shí)有關(guān)文件和法規(guī)的要求;其次,還要擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)在該地區(qū)投資進(jìn)入的廣度和深度,大力吸引東部地區(qū)的民營(yíng)投資,出臺(tái)優(yōu)惠政策,保護(hù)民營(yíng)投資者的合法權(quán)益,實(shí)行“國(guó)退民進(jìn)”的戰(zhàn)略。(5)盡快制定和完善促進(jìn)民營(yíng)投資進(jìn)入的政策法規(guī)。在全面清除不合時(shí)宜的政策法規(guī)的同時(shí),要進(jìn)一步實(shí)施公平

43、、合理的財(cái)稅、價(jià)格政策,鼓勵(lì)政策,以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的投資進(jìn)入,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)投資使用土地的規(guī)劃和管理。 4.5.3針對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)政策環(huán)境的對(duì)策 (1)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視,為民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在政策上,應(yīng)該“一視同仁,公平競(jìng)爭(zhēng)”,給予民營(yíng)企業(yè)平等的待遇。(2)嚴(yán)格規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)的行為,制定政府行為管理標(biāo)準(zhǔn),界定政府的職責(zé)范圍。可建立一個(gè)統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門(mén),避免多頭管理,統(tǒng)計(jì)口徑不一的問(wèn)題,還要徹底改革投資項(xiàng)目審批制度,加快政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)換,取消和簡(jiǎn)化不必要的行政審批,提高基層行政執(zhí)法質(zhì)量,減少政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù),使政府更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。(3)完善

44、投資引導(dǎo)機(jī)制,合理調(diào)節(jié)民營(yíng)企業(yè)的投資方向。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向聚集化方向投資,引導(dǎo)其向科技進(jìn)步的方向、向外向型方向投資。各級(jí)政府應(yīng)采取信息引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)、資金引導(dǎo)等一系列措施,運(yùn)用各組政策組合與政策杠桿,幫助民營(yíng)企業(yè)逐步擺脫盲目投資的傾向。(4)健全服務(wù)體系,大力發(fā)展中介服務(wù),提高民營(yíng)企業(yè)的效率。政府應(yīng)該在加強(qiáng)為民營(yíng)中小企業(yè)提高信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)外,鼓勵(lì)發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),如商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)等,來(lái)補(bǔ)充政府服務(wù)的不足,為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更完整的服務(wù)。(5)要進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)投資監(jiān)督機(jī)制,有效規(guī)范與約束民營(yíng)投資行為。 結(jié)束語(yǔ) 民營(yíng)

45、企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是一個(gè)受外界影響而又自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的組織系統(tǒng)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善發(fā)展也有所好轉(zhuǎn)，但其發(fā)展中又確實(shí)存在一些不正常的狀況。如名牌民營(yíng)企業(yè)的壽命短就是突出的表現(xiàn)之一。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題的總病根就是民營(yíng)企業(yè)在握有一定資金的情況下，對(duì)所從事的工作缺乏事業(yè)心、安全感和確切目標(biāo)，資金不能為推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展而有效地投入生產(chǎn)流這一領(lǐng)域，或者因?yàn)闆Q策上的失誤或管理上的不足使投資效益難以回收。要改善這種狀況，要改變其管理方式，創(chuàng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)吸收資金的客觀條件，并努力提高其管理者的素質(zhì)。本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由存在

46、的問(wèn)題，找出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。 參 考 文 獻(xiàn) 1.李振生，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000（12）； 2．王靜、張?，|、景長(zhǎng)新，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展初探[J]，財(cái)會(huì)月刊, 2004 (05). 3.吳敏，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展模式，四川大學(xué)出版社，2005（3）； 4.楊俊，信用建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)融資瓶頸的新突破[J]，民營(yíng)浪潮，2003（02）； 5.蘇小和，過(guò)砍，浙江人民出版社，2004（5）； 6.甘紅艷，我國(guó)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析[J]，鐵道物資科學(xué)管理,2001(,2). 7. 陳荔、都永勤，民營(yíng)企業(yè)人才流失的原因，人力資源管理，2007（8）；

47、 8.芳小玲，試論國(guó)內(nèi)政策環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策，企業(yè)改革與發(fā)展理論，2007年第12期； 9.鄭偉， 民營(yíng)企業(yè)管理者道德素質(zhì)淺析，廣西輕工業(yè)，2007年第4期； 10.王輝，企業(yè)管理者道德建設(shè)價(jià)值初探[J]，甘肅農(nóng)業(yè),2006（7）； 11.馬燕君，論成長(zhǎng)過(guò)程中的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理[J]，沿海企 業(yè)與科技,2002（2）； 12．劉海建，克服轉(zhuǎn)型期民企發(fā)展的管理障礙，中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2003年第8期； 13．顏士梅，戰(zhàn)略人力資源管理，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003年版； 14.黃麗華，淺析民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題[M]，上海，華東師范大學(xué)出版社,2003； 15．王元京，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資體制與政策環(huán)境[M]，北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2002； 16.朱先春，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)通鑒[M]，廣州:暨南大學(xué)出版社2003； 17.何志毅，民營(yíng)企業(yè)案例,北京大學(xué)出版社，2003（11）； 18.賈新政，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙與對(duì)策[J]，企業(yè)活力，2004(12)；