會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文

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1、精品資料 歡迎下載 編號(hào)：201302 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文題目 對中國特色的會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 學(xué) 生 焦凱 指導(dǎo)教師 滕浩 專 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué) 層 次 專升本 批 次 111 學(xué) 號(hào) W140101111059 學(xué)習(xí)中心 太原生態(tài)工程學(xué)校 工作單位

2、 2013年 月 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制 摘 要 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，對于我國的會(huì)計(jì)環(huán)境來說是有其理論依據(jù)和實(shí)踐意義的，當(dāng)然會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過程中還存在一些問題，有待于今后進(jìn)一步改革完善。 本文系統(tǒng)介紹了我國實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的現(xiàn)狀，闡述了實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的主要形式，總結(jié)并肯定了近幾年推行會(huì)計(jì)委派制取得的成效，同時(shí)針對會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過程中存在的問題與不足提出了相應(yīng)的對策與建議。 關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制 會(huì)計(jì)信息 內(nèi)部人控制

3、 目 錄 摘要…………………………………………………………………1 1 前言………………………………………………………………3 2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù)……………………………………4 2.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為……………4 2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制適應(yīng)了會(huì)計(jì)的職能…………………………4 2.3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理“內(nèi)部人控制”的一種有效辦法…5 2.4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制符合我國國情………………………………5 3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐意義……………………………………5 3.1有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真……………5 3.2

4、有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)廉政建設(shè)………………………6 3.3穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作…………………………6 4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問題及其解決辦法……………6 4.1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派…………………………………………7 4.2對委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理…………………………………7 5實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題………………………8 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………10 1 前言 從我國國情出發(fā)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)等方面已取得了初步成效

5、。早在1985年我國有的地方就進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐，成立了會(huì)計(jì)服務(wù)公司。1988年，襄樊市成立了國內(nèi)第一家會(huì)計(jì)局。此后，許多縣、市相繼進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)，取得了一定的成效。1998年，中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出：在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)，有條件的地方和部門，也可以試行會(huì)計(jì)委派制。但時(shí)至今日，人們對應(yīng)否實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)還未統(tǒng)一，各地的做法也有很大差別，實(shí)際操作中還有一些難題未解決，筆者試就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù)及其有關(guān)問題談些粗淺看法。 1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制研究的背景 國外有關(guān)會(huì)計(jì)委派制的研究已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)的歷史，而我國對會(huì)計(jì)委派制的研究直到20世紀(jì)80年代初才

6、開始。本文概括了會(huì)計(jì)委派制在國內(nèi)外理論與實(shí)踐的研究現(xiàn)狀，從相關(guān)理論與實(shí)踐的角度來分析、評價(jià)和看待會(huì)計(jì)委派制，既有助于提高對會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，又有利于會(huì)計(jì)委派制的完善與發(fā)展。會(huì)計(jì)委派制作為一種會(huì)計(jì)監(jiān)督形式，是在與其他監(jiān)督形式的適當(dāng)比較中顯示出其實(shí)施的必要性和可行性的。建立會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國建立會(huì)計(jì)委派制度不可能一蹴而就，需要我們在實(shí)踐中不斷地探索。本文以海南省會(huì)計(jì)委派制為研究對象，在對海南省實(shí)行會(huì)計(jì)委派制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果，對海南省會(huì)計(jì)委派制的有關(guān)問題進(jìn)行了分析和論述。 1.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制研究的現(xiàn)狀 第一部分為前言。本部分簡要介紹會(huì)計(jì)委派制

7、在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀及研究背景、研究目的、研究意義、研究思路、研究內(nèi)容及框架等。第二部分為文獻(xiàn)綜述。對已有的研究成果進(jìn)行評介。第三部分通過對幾種會(huì)計(jì)監(jiān)督形式的適當(dāng)比較評價(jià)，闡述實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的必要性。第四部分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問題及其解決辦法，第五部分為實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題。從五個(gè)方面對第三部分存在的問題提出了不斷完善會(huì)計(jì)委派制的措施和建議，為會(huì)計(jì)委派制這一系統(tǒng)工程在全國的建設(shè)提供建議。 1.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制目的和意義 在現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)委派制主要在國有中小型企業(yè)、行政事業(yè)單位、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中試行，并在實(shí)踐中創(chuàng)新了一些具體的運(yùn)行模式。會(huì)計(jì)委派制應(yīng)是一種范圍更

8、廣的、層次更深的、更徹底的會(huì)計(jì)人員管理體制改革模式，只有它的大規(guī)模實(shí)行，才能強(qiáng)化所有企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能，才能改善整個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)環(huán)境，因此筆者相信：待我們已經(jīng)積累了必要的經(jīng)驗(yàn)后，會(huì)計(jì)委派制可以在各種企事業(yè)單位得到大規(guī)模實(shí)行，并且隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的逐步明晰，會(huì)計(jì)委派制將向著自律性會(huì)計(jì)人員管理體制演變。那時(shí)，會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)行自我管理，我國會(huì)計(jì)職業(yè)的社會(huì)地位將大為提高，會(huì)計(jì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)監(jiān)督作用將得到充分發(fā)揮。 2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù) 2.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為，而非政府行為對于國有企事業(yè)單位，國家作

9、為所有者的代表，理應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)督，這是國際上的通行作法。我國國有企事業(yè)單位的經(jīng)營者是由政府任命的，所有者要對經(jīng)營者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，為什么就不能再委派會(huì)計(jì)人員呢？在當(dāng)前國有企業(yè)所有者缺位、單位主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力過于集中、“內(nèi)部人控制”等問題嚴(yán)重的情況下，只有通過由國家委派會(huì)計(jì)人員，才能很好地對經(jīng)營者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到對經(jīng)營者權(quán)力的制約作用，減少“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。 　　我國《公司法》第4條規(guī)定：“公司股東……享有……選擇管理者等權(quán)利”。第46、112條又規(guī)定由董事會(huì)聘任或解騁財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)?！稌?huì)計(jì)法》第7條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作”。這些法律規(guī)定為實(shí)行財(cái)務(wù)

10、會(huì)計(jì)委派制奠定了法律基礎(chǔ)。對于國有獨(dú)資公司，因國家是唯一的股東，股東可選舉和更換董事，董事會(huì)又可聘任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，因此，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就可由國家委派。對于國有控股公司，因國家是最大的股東，享有絕對的決定權(quán)，實(shí)際上也掌握著財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的委派。因此說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者的監(jiān)督行為，而不是行政干預(yù)，它是有法律根據(jù)的，符合我國經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。當(dāng)然，為了防止國家委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人被架空，還需要委派主要崗位的會(huì)計(jì)人員，這就必須根據(jù)企業(yè)的具體情況來決定了。 　　國有企業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，就必須明確國有資產(chǎn)的所有者。然而，國有資產(chǎn)的所有者和董事會(huì)的成員都會(huì)落實(shí)到具體的部門和人員，這些部門和人員并不是

11、真正的國有資產(chǎn)的投資者，他們對國有資產(chǎn)的關(guān)心程度，比他們用自己的錢去投資的關(guān)心程度是有差異的。因此，更應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制來增強(qiáng)所有者的監(jiān)督力量。 2.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制適應(yīng)了會(huì)計(jì)的職能。 作為對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“過程的控制和觀念的總結(jié)”，會(huì)計(jì)具有反映職能和控制職能。反映職能是指會(huì)計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行的反映，是受托人表明受托責(zé)任完成情況的匯報(bào)說明，也是委托人了解受托人受托責(zé)任完成情況的媒介，可見，反映職能主要是針對所有者而言的?？刂坡毮苁侵笗?huì)計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程進(jìn)行的控制，以保證生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，受托人的受托責(zé)任得以完成，可見，控制職能主要是針對經(jīng)營者而言的。因此，會(huì)計(jì)

12、人員可以分為兩部分：一部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)反映；另一部分是管理會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制。對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，最好是由所有者委派或聘任。國有的獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、行政事業(yè)單位等應(yīng)該委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員；國家參股的其它企業(yè)，可由董事會(huì)聘任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員：小型的個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)等，可以聘請會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)公司代理記帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以采取會(huì)計(jì)統(tǒng)管站的形式，也可實(shí)行代理記帳辦法。需要說明的是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管的是賬權(quán)，而不是財(cái)權(quán)，財(cái)權(quán)仍由企業(yè)經(jīng)營者掌管。 2.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理“內(nèi)部人控制”的一種有效辦法。 在目前“內(nèi)部人控制”問題嚴(yán)重的

13、情況下，會(huì)計(jì)人員很難按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求記帳。很多國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，任人唯親，廣大會(huì)計(jì)人員的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。參與企業(yè)經(jīng)營管理的更是少有，更不用說積極主動(dòng)地為企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)提出合理化建議，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制了。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，會(huì)計(jì)人員既不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，又無法參與企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)。有人認(rèn)為，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制會(huì)使會(huì)計(jì)人員無法參與企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，是只見其一，不見其二。不管怎樣，實(shí)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，最起碼可以解決危害極大的會(huì)計(jì)信息失真這一難題，可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。對當(dāng)前來說，這才是最重要的問題，是主要矛盾，否則兩方面都稀松。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的

14、主要職責(zé)就是提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告，而內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，兩者并不重復(fù)和矛盾。對于單位領(lǐng)導(dǎo)授意的會(huì)計(jì)信息虛假行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，委派會(huì)計(jì)的作用又大于內(nèi)部審計(jì)。 2.4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制符合我國國情。 我國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境與美國是不同的，我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，公有經(jīng)濟(jì)占主體，政府在宏觀決策和社會(huì)資源的配置上雖逐步淡化，但程度還是很高的。而且，我國的證券市場還不完善，民間審計(jì)組織的力量還不很強(qiáng)。因此，我國不能采取美國的那種自我管理型的、政府只是間接干預(yù)的會(huì)計(jì)管理體制。我國與法國的會(huì)計(jì)環(huán)境相似，法國實(shí)行的公共會(huì)計(jì)、監(jiān)管員或監(jiān)管小組和財(cái)政總監(jiān)、政府專員等與我國目前實(shí)

15、行的委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的試點(diǎn)具有異曲同工之妙。因此，我國可以借鑒法國的做法，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制。我國與日本的情況也相近，只是日本的證券市場比較發(fā)達(dá)，日本實(shí)行的是集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制，既注重建立完善的法律法規(guī)體系，又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。因此，我國也可以借鑒日本的做法，在實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，建立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；完善相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)努力完善證券市場。 3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐意義 3.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)人員的地位提高了，權(quán)力增強(qiáng)了，解除了后顧之憂，打消了顧慮?？己伺c

16、獎(jiǎng)懲掛鉤，使其工作積極性提高了，敢于堅(jiān)持原則，排除干擾，對違法亂紀(jì)的人和事敢于抵制，使所有者對經(jīng)營者會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性增強(qiáng)了。有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金的管理，節(jié)約開支，保證預(yù)算外資金的及時(shí)、足額入庫，減少亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)行為，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織增加賬目的透明度，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；有利于國有資產(chǎn)的保值、增值，防止國有資產(chǎn)和稅收的巨額流失：有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置；有利于廣大會(huì)計(jì)信息使用者作出正確的決策；有利于證券市場的健康發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。 3.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)廉政建設(shè)。 我國國有企業(yè)虧損嚴(yán)重，虧損

17、面達(dá)2/3左右，絕大多數(shù)企業(yè)虧損的主要原因是人為造成的，單位領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化、吃喝嫖賭、化公為私、經(jīng)營管理混亂，致使企業(yè)經(jīng)營資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益每況愈下。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，可使會(huì)計(jì)人員消除對用人單位的依附，減少“小金庫”、虛假利潤、浮夸風(fēng)等現(xiàn)象，減少貪污挪用、權(quán)錢交易等行為。腐敗是與會(huì)計(jì)信息失真相輔相成的，治理了會(huì)計(jì)信息失真，也就在一定程度上防止了腐敗。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，有利于凈化社會(huì)環(huán)境，恢復(fù)和鞏固我黨在人民心目中的威信，密切黨群、干群關(guān)系，有利于社會(huì)穩(wěn)定。尉建行同志在1998年中紀(jì)委二次全會(huì)上也指出：“我們必須從加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的政治高度，

18、深刻理解進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制的重要性和緊迫性”。 3.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。 實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，用人單位對會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求相對更高，會(huì)計(jì)人員要競爭上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績又緊密聯(lián)系，就使會(huì)計(jì)人員面臨更大的競爭壓力，迫使其不斷自覺地更新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的這種危機(jī)感，也促使其切實(shí)履行工作職責(zé)，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。加上會(huì)計(jì)管理部門的定期培訓(xùn)，就會(huì)提高我國會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，減少因其自身素質(zhì)原因造成的會(huì)計(jì)信息失真。 　　實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，有利于會(huì)計(jì)人員人盡其才，避免出現(xiàn)大材小用和小材

19、大用的現(xiàn)象，減少任人唯親的弊端，有利于穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，也有利于用人單位會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的合理化。為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在委派會(huì)計(jì)人員的努力下，有利于用人單位建立和健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。 　　從各地財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制試行的反饋情況看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制仍有其不可避免的缺陷，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的晉升和福利待遇不易解決、無法徹底打破財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與被委派單位之間的依附關(guān)系等問題。但總的來看，還是利大于弊。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制畢竟是一種全新的管理模式，需要不斷探索、不斷完善。 4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問題及其解決辦法 4.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派。 需要建立專門的會(huì)計(jì)管理部門，負(fù)責(zé)財(cái)

20、務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派和管理。全國需要委派的單位很多，而且我國有1200萬會(huì)計(jì)人員，都要委派的話，工作量太大，也不現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)抓大放小，針對重要的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的重要會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行委派，如委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成本會(huì)計(jì)、出納等。具體一個(gè)單位應(yīng)委派多少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，可以按照單位的規(guī)模和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度等諸多因素，劃分為幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其他不需要委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員則由用人單位負(fù)責(zé)聘任。凡設(shè)置了董事會(huì)的單位一律由董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任并決定其報(bào)酬等事項(xiàng)，并且這些不需要委派的會(huì)計(jì)人員的任免調(diào)動(dòng)，事先還應(yīng)征得委派的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。為了便于委派的會(huì)計(jì)人員順利開展工作，應(yīng)盡量將其委派在原來的行業(yè)內(nèi)。委

21、派時(shí)應(yīng)實(shí)行回避原則，委派的會(huì)計(jì)人員不能與用人單位的主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系及其它影響其工作客觀公正性的親密關(guān)系。被派往同一單位的會(huì)計(jì)人員之間最好也無親緣關(guān)系。對于企業(yè)集團(tuán)，總公司的會(huì)計(jì)可由國家委派，集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)可由總公司向下委派。 4.2 對委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理。 為了有利于委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員正常開展工作，也便于對其進(jìn)行管理，其人事檔案、組織關(guān)系、職務(wù)晉升、職稱評定、工資獎(jiǎng)金和福利、工作調(diào)動(dòng)等應(yīng)由會(huì)計(jì)管理部門統(tǒng)一垂直管理。很多人認(rèn)為實(shí)行委派制后，房子、子女就業(yè)等問題不好解決，其實(shí)這些己不是問題。國家現(xiàn)已取消福利分房，委派會(huì)計(jì)可在用人單位買房，并可進(jìn)入市場交換；子女就業(yè)國家也會(huì)

22、取消照顧，而是進(jìn)入勞動(dòng)力市場和人才市場自由競爭；國家正逐步完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題也會(huì)逐步解決；用人單位應(yīng)定期向各級會(huì)計(jì)管理部門上交管理費(fèi)，用以解決委派會(huì)計(jì)人員的工資獎(jiǎng)金等。 　　委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，可以規(guī)定其必須在相關(guān)行業(yè)工作幾年以上，并且必須具有會(huì)計(jì)師以上的職稱，本科或?qū)？埔陨系膶W(xué)歷，以保證委派人員的工作質(zhì)量。各級會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)建立會(huì)計(jì)人員檔案庫，并實(shí)現(xiàn)管理手段的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)縣級以上會(huì)計(jì)管理部門全國聯(lián)網(wǎng)，形成全國的會(huì)計(jì)人才市場。 　　委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)與用人單位簽定協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)應(yīng)為：建立和健全用人單

23、位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；組織用人單位的會(huì)計(jì)核算，對財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)連帶責(zé)任；監(jiān)督用人單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況；配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對用人單位進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)。 　　監(jiān)督責(zé)任是與權(quán)力相匹配的。委派會(huì)計(jì)的主要權(quán)限應(yīng)為：要求用人單位遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，并按有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的規(guī)定作帳；監(jiān)督檢查用人單位的財(cái)產(chǎn)保管、收發(fā)、計(jì)量、驗(yàn)證等情況；審核用人單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性，有權(quán)拒受不真實(shí)、不合法的原始憑證，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求更正、補(bǔ)充；參與擬定用人單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；組織用人單位全體會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育等。

24、另外，委派的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工作權(quán)限還應(yīng)包括：對重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目要同用人單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽審批；審核用人單位的投資可行性報(bào)告和重要經(jīng)濟(jì)合同；參加用人單位重要的董事會(huì)會(huì)議和行政會(huì)議；建議用人單位聘用一般的會(huì)計(jì)人員，對不稱職和沒有《會(huì)計(jì)證》的會(huì)計(jì)人員，有權(quán)拒絕其從事會(huì)計(jì)工作。 　　為了便于對委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，還應(yīng)對其實(shí)行定期報(bào)告、定期述職、業(yè)績考核、定期培訓(xùn)等制度。定期報(bào)告制度是指，規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員定期向會(huì)計(jì)管理部門報(bào)告用人單位的重大財(cái)務(wù)收支問題。定期述職制度是指，規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員定期向會(huì)計(jì)管理部門提交述職報(bào)告，詳細(xì)匯報(bào)其工作情況，述職報(bào)告必須經(jīng)用人單位簽署意見。業(yè)績考核制度是指，

25、會(huì)計(jì)管理部門對委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和是否繼續(xù)委派以及升遷、晉職的依據(jù)。會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行定性和定量相結(jié)合的辦法。對委派會(huì)計(jì)人員的考核還應(yīng)結(jié)合用人單位的意見，對用人單位可分為管理當(dāng)局、一般工作人員兩個(gè)層次，對委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行無記名測評。對故意違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和職業(yè)道德要求，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《會(huì)計(jì)證》，撤消其專業(yè)任職資格，依法追究其法律責(zé)任，在若干年內(nèi)或終生不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)。對于違法違紀(jì)的單位，可考慮給予會(huì)計(jì)管理部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，如罰款、封帳、停業(yè)整頓等。對于委派會(huì)計(jì)人員的職務(wù)晉升問題，應(yīng)規(guī)定凡用人單位提拔任用分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)先向會(huì)計(jì)管理部門提出申請，由

26、其提供候選人，再由組織人事部門考核合格后任命。 5 實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題 5.1 實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，涉及到各方面的利益，需要組織、人事、紀(jì)檢等各部門的密切配合和大力支持，才能順利推行下去。 　　5.2 委派會(huì)計(jì)人員長期工作在用人單位，會(huì)增大被賄賂而與用人單位合謀的可能性，但實(shí)行輪換又可能造成泄密。對這個(gè)問題的解決可借鑒注冊會(huì)計(jì)師的保密規(guī)定，制定會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德準(zhǔn)則，其中也規(guī)定保密原則。為保證委派會(huì)計(jì)人員對用人單位業(yè)務(wù)的熟練，并降低會(huì)計(jì)管理部門的委派成本，可考慮每五年實(shí)行一次輪換。 　　5.3 對于新開辦的企事業(yè)單位，應(yīng)規(guī)定在辦理工商、稅務(wù)登記前，先將有關(guān)資

27、料報(bào)送會(huì)計(jì)管理部門，由其按照企事業(yè)單位的營業(yè)范圍和規(guī)模，決定是否需要委派會(huì)計(jì)人員以及委派的人數(shù)。用人單位需持有與委派會(huì)計(jì)人員簽訂的協(xié)議書，才能辦理相關(guān)登記手續(xù)。 　　5.4 會(huì)計(jì)信息失真的治理是個(gè)綜合治理工程，不能奢望通過單一途徑就可徹底解決問題。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加大懲治力度、加強(qiáng)民間審計(jì)等措施結(jié)合起來，才能起到根本作用。 　　5.5 應(yīng)修改與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)之間相矛盾的條款，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的順利實(shí)行提供法律支持和依據(jù)。 　　5.6 所有者可委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，當(dāng)然也可委派財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，以增加對經(jīng)營者的直接監(jiān)控。財(cái)

28、務(wù)總監(jiān)可設(shè)在監(jiān)事會(huì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)可包括：建立、健全用人單位的財(cái)務(wù)管理控制制度；監(jiān)督用人單位國有資產(chǎn)保值、增值情況和重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合理性、效益性，防止侵犯投資者合法權(quán)益行為的發(fā)生；配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對用人單位進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)；培訓(xùn)用人單位的財(cái)務(wù)人員等。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要權(quán)限可包括：參與擬定用人單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，以及發(fā)行有價(jià)證券的方案等；對重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目要同用人單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽審批；審核用人單位的投資可行性報(bào)告和重要經(jīng)濟(jì)合同；參加用人單位重要的董事會(huì)會(huì)議和行政會(huì)議。有權(quán)糾正董事會(huì)、總經(jīng)理做出的損害國家和單位經(jīng)濟(jì)利益的行為。

29、 　　5.7 成立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。應(yīng)借鑒注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行行業(yè)自律的辦法，相應(yīng)成立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，所有從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員都必須加入會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，以利加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理。因?yàn)槲傻臅?huì)計(jì)人員畢竟占少數(shù)，因此，由會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對全國會(huì)計(jì)人員的管理是很有必要的。 參考文獻(xiàn) [1]李玲：對企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制的思考[J].財(cái)會(huì)研究，2008（17） [2]印巧云：淺析會(huì)計(jì)委派制[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2007（1） [3]周欣：論國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3） [4]孫遲：會(huì)計(jì)委派制的理論述評[J

30、].北方經(jīng)貿(mào)，2008（6） [5]姚永明：試論會(huì)計(jì)委派制模式的選擇[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（3） [6]黃智杰;;對高等學(xué)校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考[J];時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊);2008年08期 [7]趙自成;;淺談創(chuàng)建和諧的會(huì)計(jì)環(huán)境[J];現(xiàn)代商業(yè);2007年16期 [8]陸麗華;;完善會(huì)計(jì)委派制的對策探討[J];科技信息(學(xué)術(shù)研究);2008年11期 [9]杜曉云;會(huì)計(jì)委派制利弊談[J];財(cái)會(huì)研究;2001年07期 [10]宋海紅,張曉玲;淺議會(huì)計(jì)委派制[J];事業(yè)財(cái)會(huì);2001年02期 B主要參考文獻(xiàn)的題錄及摘要 [1] 汽車工程手冊編輯委員會(huì)編.汽車工程手冊(設(shè)計(jì)篇

31、)[M].人民交通出版社，2001. 《汽車工程手冊：設(shè)計(jì)篇》是由汽車界上千名技術(shù)專家、教授花費(fèi)多年精力編寫的我國汽車行業(yè)第一部工具書。本套書共分五冊——基礎(chǔ)篇、設(shè)計(jì)篇、試驗(yàn)篇、制造篇、摩托車篇。 　　本冊為設(shè)計(jì)篇，共分十三章，分別是：商品規(guī)劃、造型設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系、制動(dòng)裝置、轉(zhuǎn)向系、綜合控制系統(tǒng)、車身、懸架、附屬設(shè)備、車橋輪船車輪、先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)、汽車產(chǎn)品的新發(fā)展。 [2] 余強(qiáng)，陳蔭三.在主動(dòng)懸架系統(tǒng)中作用力產(chǎn)生裝置模型的建立及性能分析[J].西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào).2001,21(1):103-105. 本文在對液壓工作缸的工作過程及狀態(tài)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上 ,建立了液壓系

32、統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型 ,并對它的動(dòng)態(tài)特性進(jìn)行分析 ,確定了它對主動(dòng)懸架系統(tǒng)的適應(yīng)性 ,為主動(dòng)懸架系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)以及控制系統(tǒng)的正確設(shè)計(jì)提供了理論基礎(chǔ)。 [3] 丁科.車輛主動(dòng)懸架自適應(yīng)控制及智能控制研究[D].北京：北京理工大學(xué)，2001. 本文針對車輛主動(dòng)懸架系統(tǒng)具有大量非線性環(huán)節(jié)，并且難以建立其精確數(shù)學(xué)模型的特點(diǎn)進(jìn)行了深入地研究。首先，對主動(dòng)懸架系統(tǒng)中常見的幾種控制方法進(jìn)行了理論分析和算法研究，包括自適應(yīng)控制、最優(yōu)控制等，并且著重闡述了自適應(yīng)控制在主動(dòng)懸架系統(tǒng)中的應(yīng)用。理論研究的結(jié)果表明，對于車輛油氣懸架系統(tǒng)這一具有許多不確定性因素的復(fù)雜系統(tǒng)，完全可以采用自適應(yīng)控制來減小不確定因素的影響，提高車輛

33、懸架系統(tǒng)的減振性能。 其次，在理論研究的基礎(chǔ)之上，分別以1/4車二自由度懸架系統(tǒng)模型為控制對象進(jìn)行了主動(dòng)懸架自適應(yīng)控制算法的計(jì)算機(jī)仿真。仿真實(shí)驗(yàn)的結(jié)果說明，對于不同的路面激勵(lì)，自適應(yīng)控制都明顯地抑制了車體振動(dòng)。因此，車輛主動(dòng)懸架系統(tǒng)自適應(yīng)控制是可行的和有效的。 [4] 劉惟信.汽車設(shè)計(jì)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2001. 本書全面而系統(tǒng)地介紹了汽車設(shè)計(jì)理論與方法。內(nèi)容主要有：汽車設(shè)計(jì)理論與設(shè)計(jì)技術(shù)的發(fā)展，汽車設(shè)計(jì)的內(nèi)容、特點(diǎn)、設(shè)計(jì)過程與發(fā)展趨勢，汽車的產(chǎn)品型號(hào)，汽車的總布置設(shè)計(jì)，汽車零件的載荷與計(jì)算工況和計(jì)算方法，汽車各系統(tǒng)、各總成及主要零部件的結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)計(jì)算以及

34、各總成的試驗(yàn)等 [5] 陳立平，張去清，任衛(wèi)群，覃剛等.機(jī)械系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析及 ADAMS 應(yīng)用教程 本書介紹了虛擬產(chǎn)品開發(fā)與虛擬樣機(jī)技術(shù)的特點(diǎn)、內(nèi)容及其應(yīng)用，機(jī)械系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析與仿真在數(shù)字化功能樣機(jī)中的重要作用，以及多體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的基本理論，主要包括多剛體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模、多柔體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模、多體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程求解及多體系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的剛性(Stiff)問題，并進(jìn)一步介紹了ADAMS軟件的基本算法，包括ADAMS建模中的概念、運(yùn)動(dòng)學(xué)分析算法、動(dòng)力學(xué)分析算法、靜力學(xué)分析及線性化分析算法，以及ADAMS軟件積分器介紹。 [6] 冀杰，李以農(nóng)，鄭玲，羅銘剛.汽車主動(dòng)懸架幾種控制策略的比較研究[J].機(jī)械科學(xué)與技術(shù)，2006,25(6):647-650. 根據(jù)汽車二自由度主動(dòng)懸架模型，結(jié)合振動(dòng)控制的理論和技術(shù)，著重研究了被廣泛應(yīng)用的模糊控制、最優(yōu)控制和模糊PID控制，并利用MATLAB進(jìn)行仿真，與被動(dòng)懸架進(jìn)行了比較。 [7] 諸靜等.模糊控制原理與應(yīng)用[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2005，1. 11