提升境界廉潔從政守土有責(zé)警鐘長鳴高層面強(qiáng)化國土管理力度 深層次推進(jìn)專項治理行動（山西省昔陽縣國土資源局）

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1、 國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革” 工作典型示范單位經(jīng)驗做法資料 提升境界 廉潔從政 守土有責(zé) 警鐘長鳴 高層面強(qiáng)化國土管理力度 深層次推進(jìn)專項治理行動 山西省昔陽縣國土資源局 隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進(jìn)程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國土資源部關(guān)于深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理電視電話會議精神，進(jìn)一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)《中共晉中市國土資源局黨組關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》，昔陽

2、縣國土資源局黨支部雷厲風(fēng)行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強(qiáng)管控，整肅綱紀(jì)嚴(yán)把關(guān)的原則，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、強(qiáng)化責(zé)任意識，思想認(rèn)識到位 有效遏制國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進(jìn)，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設(shè)防有警示、天天自律能自省、清清白白當(dāng)公仆。一

3、擺就是自覺地把自己擺進(jìn)去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂。“兩整治一改革”說到底是一場思想認(rèn)識和社會責(zé)任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關(guān)己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠(yuǎn)離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務(wù)過程中是否遠(yuǎn)離了風(fēng)險點，做到了秉公辦事、嚴(yán)于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認(rèn)識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)破解的問題；三看務(wù)實不務(wù)實，“兩整治一改革”是國土資源領(lǐng)域一場深刻的革命，不是說說而已，

4、而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神結(jié)合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。 二、全面排查風(fēng)險點，構(gòu)筑廉政“防火墻” 根據(jù)市局具體部署，我們制定了《昔陽縣國土資源局開展廉政風(fēng)險排查防控實施方案》，開展了廉政風(fēng)險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強(qiáng)五查兩監(jiān)督”。 三強(qiáng)。排查風(fēng)險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權(quán)利運(yùn)行做到廉潔從政，必須做到“三強(qiáng)”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)，有責(zé)為榮，無責(zé)為

5、恥，心系國脈，好而為之。二是強(qiáng)化排查手段。國土資源領(lǐng)域的風(fēng)險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災(zāi)害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內(nèi)查外查相結(jié)合，明察暗訪相結(jié)合，下舉上查相結(jié)合，自查他查相結(jié)合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控。為了把風(fēng)險點管理延伸到各個崗位，全力構(gòu)筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強(qiáng)化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險防控機(jī)制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。 五查。對于廉政風(fēng)險點，我們認(rèn)為查是基礎(chǔ)、防是關(guān)鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，

6、4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領(lǐng)導(dǎo)點、社會督”的方法，認(rèn)真查找風(fēng)險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務(wù)公開，讓每一個廉政風(fēng)險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內(nèi)。三查制度。局黨支部對照《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風(fēng)險預(yù)警。四查管理。建立廉政風(fēng)險信息檔案是構(gòu)筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內(nèi)容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風(fēng)險點，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制。五查反饋。為了做到國土資源的權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政風(fēng)險的管控就跟蹤到哪里

7、，局黨支部通過政務(wù)公開，行風(fēng)評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點苗頭。 通過“五查”， 我們從土地征收供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機(jī)制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責(zé)和機(jī)制體制等方面的風(fēng)險，做到了平面俯視“風(fēng)險點”，立體構(gòu)筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。 兩監(jiān)督。黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制是保障黨政部門權(quán)力在陽光下運(yùn)行的根本手段。昔陽縣國土資源局黨支部多年來十分重視，監(jiān)督對國土工作發(fā)揮的作用，有力遏制了土地資源腐敗案件的發(fā)生。尤其在開展“兩整治一改革”專項治理行

8、動中，更是完善兩監(jiān)督機(jī)制，把社會監(jiān)督和職能部門監(jiān)督有效地結(jié)合在一起，向社會公開了土地資源的“十類違紀(jì)案件”和“五種不廉潔行為”，一直保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，樹立了“陽光國土”的嶄新形象。 三、提升整改境界，建立長效機(jī)制 營造一個和諧、安全、陽光的土地資源環(huán)境，是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。我們在深入開展“兩整治一改革”專項治理工作過程中，針對國土資源部門的點多、面廣、線長、人雜的特點，一定要護(hù)住“安全第一”、“廉潔第一”這根弦，做到警鐘長鳴。努力提升整改境界，著力建立長效機(jī)制，對國土資源的管理讓黨中央放心，讓廣大人民群眾放心。在專項治理工作取得階段性成果之后，我們有以下

9、幾點體會。 1、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到防患于未然。為了有效的防范廉政風(fēng)險，防止干部犯錯誤、失職、瀆職或發(fā)生不廉潔等問題，最大限度地實現(xiàn)保護(hù)干部的目的，根據(jù)已確定的崗位職責(zé)風(fēng)險、思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險等40個廉政風(fēng)險點及環(huán)節(jié)，我們制定了65條綜合性防控措施。 2、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到素質(zhì)大提高?！皟烧我桓母铩睂ｍ椫卫砉ぷ鞯拈_展必須以提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)。離開素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力加強(qiáng)、管理從嚴(yán)，國土資源管理的每一個廉政風(fēng)險點都可能是一根腐敗案件的導(dǎo)火索。因此，昔陽縣國土資源局黨支部一直把黨員干部的思想教育，執(zhí)法人員的思想教育

10、放在第一位，在專項治理中錘煉一支用得上、打得贏的干部隊伍。 3、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到機(jī)制大創(chuàng)新?！皟烧我桓母铩睂ｍ椫卫砉ぷ鞯拈_展，決不是一時一事，而是一項長期的持久工作。因此，在開展這項工作中必須有戰(zhàn)略的思維，著眼于建立一整套預(yù)防國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的長效機(jī)制，在整治中整改，在整治中創(chuàng)新，在整治中尋找破解難題的突破口，建立一套科學(xué)有效的防控機(jī)制，提高國土資源管理的公信力。 4、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到社會大動員。“兩整治一改革”專項治理工作是全社會的工作，決不僅僅是職能部門憑自身努力能做實做好的。局黨支部利用政務(wù)公開和政府網(wǎng)站，向社會公布整治實施方案，向社會公開承諾內(nèi)容，讓廣大人民群眾參與和監(jiān)督整改工作的進(jìn)行，取得了良好的效果。 目前，昔陽縣國土資源局“兩整治一改革”專項治理工作在省廳、市局的大力關(guān)懷支持下，按照實施方案規(guī)定的程序穩(wěn)步推進(jìn)。局黨支部把專項治理工作納入總體工作格局之中，通過專項治理來解決問題，促進(jìn)中心工作，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤，一個風(fēng)清氣正的國土資源環(huán)境正在形成，我們相信“兩整治一改革”專項治理工作必將推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，向建設(shè)中國式社會主義大目標(biāo)快速前進(jìn)。 6