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1、淺析安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
摘要：本文探討了安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容，分析了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要性及必要性，最后提出了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施、安全事故的科學(xué)應(yīng)對(duì)等，以期為保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的安全水平提供有益的借鑒。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理
一、安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
（一）安全生產(chǎn)的概念。安全生產(chǎn)主要是指生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，也就是說(shuō)要在一定的物質(zhì)條件下使生產(chǎn)過(guò)程按工作秩序穩(wěn)定進(jìn)行，在生產(chǎn)過(guò)程中要識(shí)別和控制危險(xiǎn)因素，使人身安全與健康免受損害、生產(chǎn)設(shè)備和周邊環(huán)境免遭破壞。因此，安全
2、生產(chǎn)就是生產(chǎn)過(guò)程中保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全所采取的一切活動(dòng)和措施的總稱。安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。首先，企業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)，生產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存的根本，但是生產(chǎn)的前提條件是安全，沒(méi)有安全生產(chǎn)將無(wú)法進(jìn)行。另一方面，安全能促進(jìn)生產(chǎn)，安全的生產(chǎn)條件能夠極大調(diào)動(dòng)職工工作中的積極性；安全的生產(chǎn)條件意味著職工的人身安全得到保障、設(shè)備設(shè)施得到較好維護(hù)、環(huán)境免遭破壞，這在一定程度上可以減少生產(chǎn)過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)損失，降低成本、增加效益。（二）人、物和環(huán)境這三個(gè)因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響。安全生產(chǎn)涉及人、物和環(huán)境等因素。人的因素主導(dǎo)安全生產(chǎn)水平的高低。綜合以往的安全事故我們不難發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)
3、生最主要的是人的因素，大都是由于人們忽視生產(chǎn)規(guī)則、不遵守規(guī)章制度，甚至是為了利益不顧安全生產(chǎn)法律，鋌而走險(xiǎn)，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。所以，在安全生產(chǎn)工作中，一定要加強(qiáng)人的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)等，加強(qiáng)防范，避免安全事故的發(fā)生。這里所說(shuō)的物指的是生產(chǎn)中的原材料、廠房、設(shè)備、成品以及半成品等，這些因素都對(duì)安全生產(chǎn)水平有重大影響。比如，生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)缺陷、超負(fù)荷運(yùn)行、陳舊、老化、破損等都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成不利的影響，需要使用者進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)及修正、彌補(bǔ)和調(diào)整。再比如，廠房的位置選擇、廠房建造的質(zhì)量好壞、原材料和產(chǎn)品的存放及管理，還有勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用等都是安全生產(chǎn)需要考慮的重要因素。環(huán)境
4、的因素對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。在生產(chǎn)中環(huán)境對(duì)人有很大影響，環(huán)境適宜，人就會(huì)進(jìn)入良好的工作狀態(tài)，否則就會(huì)使人感到某些不適，甚至導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。對(duì)于化工等危險(xiǎn)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，各種有毒氣體以及輻射會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生極大的傷害，另外對(duì)于一些生產(chǎn)性企業(yè)來(lái)說(shuō)，各種粉塵和噪音也會(huì)嚴(yán)重影響人體的健康，所以，在這些行業(yè)中，企業(yè)一定要做好各種防護(hù)工作。還有，如果工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工超負(fù)荷工作，也會(huì)對(duì)生產(chǎn)安全帶來(lái)不利影響。所以，企業(yè)也應(yīng)該制定合理的作息制度和輪休制度。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)是需要一系列的規(guī)章制度來(lái)保障實(shí)施的，沒(méi)有制度的監(jiān)督，安全生產(chǎn)只能是紙上談兵、流于形式或口號(hào)。所以，應(yīng)該制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督
5、管理制度，設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，實(shí)行監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)一系列的活動(dòng)和措施監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)在符合安全條件的情況下進(jìn)行，從而達(dá)到職工的人身安全得到保障、設(shè)備免遭損害、環(huán)境免遭破壞的目的。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性及必要性
對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)影響著企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)職工來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)影響著每個(gè)人的身心健康。所以，一定要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的必要性和重要性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性。（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。發(fā)展才是硬道
6、理。科學(xué)發(fā)展觀的中心思想是發(fā)展，是安全生產(chǎn)為前提條件的發(fā)展，生產(chǎn)出現(xiàn)安全問(wèn)題，就談不上發(fā)展。在生產(chǎn)過(guò)程中安全是第一要求，安全生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，只有做到了安全生產(chǎn)，才能保障企業(yè)及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨和國(guó)家歷來(lái)就非常重視安全生產(chǎn)工作，并且站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的高度重視生產(chǎn)中的安全問(wèn)題；積極倡導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)交通、化工等安全事故易發(fā)行業(yè)進(jìn)行安全排查與專項(xiàng)整治工作，并且取得了積極成效。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。隨著我國(guó)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
7、》《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布和實(shí)施，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有法可依，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理具有法律的強(qiáng)制要求。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的的，但是企業(yè)利潤(rùn)的最大化有一個(gè)前提條件，那就是安全生產(chǎn)。沒(méi)有安全，便沒(méi)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除了要加強(qiáng)產(chǎn)值、產(chǎn)量和銷售成本管理外，更重要的是安全生產(chǎn)，安全管理應(yīng)是企業(yè)管理的重要組成部分，一但出現(xiàn)事故，給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失難以估量，只有在安全生產(chǎn)前提下才能促進(jìn)發(fā)展。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。安全問(wèn)題涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和黨政機(jī)關(guān)，還有千家萬(wàn)戶。如果一個(gè)生
8、產(chǎn)單位出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)影響到與這個(gè)單位有關(guān)系的方方面面。只有安全生產(chǎn)才能使人們身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、家庭幸福，生產(chǎn)及管理者才能全身心投入工作，產(chǎn)生效益，謀求發(fā)展，從小家到大家，構(gòu)建和諧社會(huì)。（五）安全生產(chǎn)問(wèn)題的存在需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。在黨和國(guó)家高度重視下，在各個(gè)企業(yè)對(duì)安全決策的貫徹執(zhí)行下，安全問(wèn)題在各個(gè)行業(yè)得到了明顯改善。但是，我們更應(yīng)該看到的是，每年仍有幾萬(wàn)起安全事故發(fā)生，每年仍有幾萬(wàn)人因?yàn)樯a(chǎn)安全問(wèn)題而傷亡，安全生產(chǎn)問(wèn)題，我們不能稍有懈怠，仍然是涉及國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施
安全問(wèn)題，無(wú)論什么時(shí)候都是要充分重視的問(wèn)題，安全
9、生產(chǎn)要常抓不懈。對(duì)安全生產(chǎn)要系統(tǒng)地、全面地、科學(xué)地實(shí)施監(jiān)督管理。（一）做好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。要在全企業(yè)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，包括領(lǐng)導(dǎo)管理層和一線所有職工。通過(guò)宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理層的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到自身在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任，熟悉安全管理工作流程，有責(zé)任、有底線、有擔(dān)當(dāng)。對(duì)于一線職工，也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，要讓一線職工充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，安全問(wèn)題不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)危及自身的生命安全。除了在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，還要加強(qiáng)職工的技能培訓(xùn)，防止操作失誤引發(fā)重大安全問(wèn)題。宣傳培訓(xùn)要人性化、多樣化，使全體職工充分認(rèn)識(shí)并自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二
10、）做好安全生產(chǎn)制度。建設(shè)，完善監(jiān)管體系及安全設(shè)施在生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中都要做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面都不能有漏洞。首先要建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)；其次，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立安全生產(chǎn)黑名單；另外，要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新安全生產(chǎn)技能和手段，增加經(jīng)費(fèi)投入，運(yùn)用信息化技術(shù)，在高危行業(yè)應(yīng)用并推廣人工智能技術(shù)；最后，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的服務(wù)體系建設(shè)，積極引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與到安全事故的預(yù)防中來(lái)，從而建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。安全生產(chǎn)涉及各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位，每一個(gè)企業(yè)和單位內(nèi)部又包含眾多
11、的工作流程和工作環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行梳理，安全生產(chǎn)工作將無(wú)從抓起。所以，我們首先要分清重點(diǎn)，有的放矢。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，做好安全生產(chǎn)防范工作，做好排查隱患等。比如，煤礦、化工等行業(yè)都是高危行業(yè)，要加強(qiáng)這些行業(yè)的安全監(jiān)管。另外，橋梁、隧道、高鐵、地鐵、船舶等也是事故易發(fā)行業(yè)，所以也應(yīng)該加強(qiáng)整治，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、安全生產(chǎn)事故的科學(xué)應(yīng)對(duì)
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是誰(shuí)都不愿看到的，我們盡管在防微杜漸，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，但是，安全事故還會(huì)發(fā)生。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，我們要采取積極、科學(xué)的辦法來(lái)應(yīng)
12、對(duì)。（一）要編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際情況，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案，預(yù)案要有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，以備事故發(fā)生時(shí)能控制，減少損失，（二）組織演練，提高預(yù)案的實(shí)施能力。選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)按照預(yù)案組織實(shí)際模擬演練，通過(guò)演練，增加企業(yè)人員對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急能力，也可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并不斷修改完善。（三）迅速施救，同時(shí)向相關(guān)部門單位救援。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮調(diào)度到位，先救人后救物。（四）認(rèn)真書寫安全生產(chǎn)事故報(bào)告。安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求認(rèn)真書寫事故報(bào)告。事故報(bào)告是對(duì)事故的總結(jié)，從中可以認(rèn)清事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的安全生產(chǎn)提供借鑒。通過(guò)原
13、因排查，找到安全漏洞，積極整改，防止類似事故的再次發(fā)生。
總之，安全生產(chǎn)事關(guān)人民安危、大局的穩(wěn)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，從源頭治理，防微杜漸、防患于未然，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的安全水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
參考文獻(xiàn)：
【4】李德有，賴才書，王劍光，等.新形勢(shì)下從“安全管理”升級(jí)為“安全服務(wù)”.福建冶金，2019，48（06）：48-52.
【6】李德有，賴才書，王劍光，等.新形勢(shì)下從“安全管理”升級(jí)為“安全服務(wù)”.福建冶金，2019，48（06）：48-52.
淺析安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
